洪澇災害應急撤離應急預案

洪澇災害應急撤離應急預案洪澇災害應急撤離應急預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在遭受洪澇災害威脅時，為確保員工生命安全、財產安全及生產經營活動正常進行，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本單位實際情況，制定的應急撤離預案。本預案適用于以下情形：

1.生產經營單位所在地區(qū)發(fā)生洪澇災害，可能對本單位造成嚴重威脅時；

2.生產經營單位周邊環(huán)境發(fā)生洪澇災害，對本單位構成直接威脅時；

3.本單位內部發(fā)生洪澇災害，可能導致人員傷亡和財產損失時。

二、響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，本預案將洪澇災害應急撤離響應分為四個等級，具體如下：

1.一級響應：適用于洪澇災害嚴重威脅本單位，可能造成重大人員傷亡和財產損失的情形。一級響應應立即啟動，全面動員，采取最高級別的應急措施。

基本原則：生命至上，確保員工生命安全；全面協(xié)調，迅速采取有效措施；及時上報，確保上級及時了解情況。

2.二級響應：適用于洪澇災害對本單位構成較大威脅，可能造成人員傷亡和財產損失的情形。

基本原則：重點保護員工生命安全，同時確保關鍵設備設施安全；啟動應急隊伍，加強現(xiàn)場巡查和監(jiān)控；確保信息暢通，及時發(fā)布預警信息。

3.三級響應：適用于洪澇災害對本單位有一定威脅，可能導致財產損失的情形。

基本原則：保障員工生命安全，防止次生災害發(fā)生；啟動應急物資儲備，確保救援需求；加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告異常情況。

4.四級響應：適用于洪澇災害對本單位威脅較小，可能造成局部財產損失的情形。

基本原則：密切關注災害發(fā)展情況，做好預防工作；加強員工安全意識教育，提高自救互救能力；保持應急隊伍和物資準備狀態(tài)，隨時應對突發(fā)狀況。

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第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用分級響應、協(xié)同作戰(zhàn)的應急組織形式。應急組織機構由以下單位（部門）構成：

1.應急指揮部：作為洪澇災害應急撤離的最高指揮機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和決策。

組成單位：生產經營單位主要負責人、相關部門負責人、專家顧問等。

2.現(xiàn)場指揮部：在災害發(fā)生現(xiàn)場設立，負責現(xiàn)場應急工作的指揮和協(xié)調。

組成單位：應急指揮部成員、現(xiàn)場救援隊伍負責人、安全監(jiān)管人員等。

3.應急救援小組：負責洪澇災害的現(xiàn)場救援和人員疏散。

組成單位：醫(yī)療救護組、疏散引導組、物資保障組、技術支持組等。

4.信息聯(lián)絡組：負責信息的收集、整理、傳遞和發(fā)布。

組成單位：信息收集員、信息分析員、信息發(fā)布員等。

5.后勤保障組：負責應急物資的儲備、調配和供應。

組成單位：物資管理員、運輸司機、后勤保障人員等。

6.宣傳引導組：負責災害信息的宣傳和輿論引導。

組成單位：宣傳人員、媒體聯(lián)絡員、心理疏導人員等。

二、應急處置職責

1.應急指揮部職責：

決策指揮：根據(jù)災害情況，制定和調整應急響應級別，下達應急指令。

資源協(xié)調：協(xié)調各部門、各小組的應急資源，確保救援工作高效進行。

信息發(fā)布：對外發(fā)布災害信息，回應社會關切。

2.現(xiàn)場指揮部職責：

現(xiàn)場指揮：根據(jù)應急指揮部指令，指揮現(xiàn)場救援和疏散工作。

情況報告：及時向上級指揮部報告現(xiàn)場情況，請求支援。

3.應急救援小組職責：

醫(yī)療救護組：負責傷員的救治和救護，確保傷員生命安全。

疏散引導組：負責組織和引導人員有序撤離，確保人員安全。

物資保障組：負責應急物資的調配和供應，確保救援工作順利進行。

技術支持組：提供技術支持和設備保障，協(xié)助其他小組完成救援任務。

4.信息聯(lián)絡組職責：

信息收集：收集災害發(fā)生、救援進展等信息。

信息分析：對收集到的信息進行分析，為應急指揮部提供決策依據(jù)。

信息發(fā)布：通過多種渠道發(fā)布災害信息和救援進展。

5.后勤保障組職責：

物資儲備：儲備必要的應急物資，確保救援工作需要。

物資調配：根據(jù)現(xiàn)場需求，調配應急物資。

后勤支持：提供必要的生活保障和后勤服務。

6.宣傳引導組職責：

輿論引導：發(fā)布正面信息，引導社會輿論。

心理疏導：對受災人員進行心理疏導，緩解心理壓力。

信息傳播：通過媒體等渠道傳播災害信息和救援進展。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保災情信息能夠及時接報。

電話號碼：[具體電話號碼]

值班人員：由應急指揮部指定專人負責接聽，確保信息傳遞的及時性和準確性。

二、事故信息接收

1.信息來源：事故信息可通過以下途徑接收：

現(xiàn)場報告：由現(xiàn)場指揮部直接報告。

監(jiān)控監(jiān)測：通過災害預警系統(tǒng)、監(jiān)控設備等自動監(jiān)測并報告。

外部通報：由外部單位或個人通過緊急聯(lián)絡渠道報告。

2.信息接收流程：

初步接收：值班人員接到信息后，進行初步記錄和分類。

確認核實：對初步接收的信息進行核實，確保信息的準確性和完整性。

報告上級：將核實后的信息及時上報應急指揮部。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

即時通報：對于緊急情況，應立即通報相關責任人。

定期通報：對于非緊急情況，應定期向應急指揮部及相關人員通報。

2.通報方式：

口頭通報：適用于緊急情況或初步信息。

書面通報：適用于正式信息和后續(xù)跟進。

3.責任人：

信息接收人：負責接收和記錄信息。

信息報告人：負責將信息報告給應急指揮部。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

信息匯總：應急指揮部匯總所有事故信息。

報告撰寫：根據(jù)事故信息，撰寫報告。

報告審核：報告經應急指揮部審核后，由指定責任人上報。

2.報告內容：

事故概況：包括災害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍等。

人員傷亡：包括傷亡人數(shù)、傷情情況等。

財產損失：包括直接和間接損失情況。

救援進展：包括救援隊伍、物資、設備等情況。

3.時限要求：

即時報告：對于可能導致重大人員傷亡或財產損失的情況，應立即報告。

規(guī)定時限：一般情況應在事故發(fā)生后[具體時限]小時內報告。

4.責任人：

報告人：由應急指揮部指定專人負責報告。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法：

書面通報：通過正式文件或報告進行通報。

口頭通報：通過電話、視頻會議等方式進行通報。

2.通報程序：

信息審核：確保通報信息的準確性和完整性。

通報撰寫：根據(jù)審核后的信息，撰寫通報文件。

通報發(fā)送：通過指定渠道發(fā)送通報。

3.責任人：

通報負責人：由應急指揮部指定專人負責通報工作。

接收確認：接收單位或部門應確認收到通報，并予以反饋。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估：

實時監(jiān)測：通過物聯(lián)網、遙感監(jiān)測系統(tǒng)等實時收集災害信息。

多源信息融合：將來自不同渠道的信息進行融合分析，形成綜合評估。

2.響應啟動決策：

人工啟動：應急領導小組根據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，人工作出響應啟動決策并宣布。

自動啟動：若事故信息達到預設的響應啟動條件，通過智能預警系統(tǒng)自動啟動響應。

3.預警啟動程序：

當事故信息未達到響應啟動條件，但可能發(fā)展為緊急情況時，應急領導小組可啟動預警程序。

預警發(fā)布：通過預警平臺發(fā)布預警信息，提醒相關單位和人員做好響應準備。

實時跟蹤：實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估預警信息的有效性。

二、響應級別調整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展：

動態(tài)監(jiān)測：持續(xù)監(jiān)測災害發(fā)展態(tài)勢，收集相關信息。

風險評估：根據(jù)新收集的信息，對災害風險進行重新評估。

2.響應級別調整：

科學分析：基于風險評估結果，科學分析處置需求。

及時調整：根據(jù)事態(tài)變化，及時調整響應級別，確保響應措施與災害嚴重程度相匹配。

3.避免過度響應：

精準施策：根據(jù)實際需要，采取精準的應急措施，避免資源浪費。

評估效果：對響應措施的效果進行評估，確保響應的有效性和效率。

三、響應啟動的具體步驟

1.信息確認：應急指揮部確認事故信息的真實性和緊急性。

2.啟動預案：根據(jù)信息確認結果，啟動相應的應急響應預案。

3.資源調配：調配應急救援隊伍、物資和設備。

4.人員疏散：按照預案要求，組織人員有序疏散。

5.現(xiàn)場救援：開展現(xiàn)場救援工作，確保人員安全。

6.信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布事故信息和救援進展。

7.后續(xù)處理：評估事故原因，制定整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道：

官方平臺：通過生產經營單位官方網站、社交媒體賬號等官方平臺發(fā)布預警信息。

專業(yè)網絡：利用氣象預警系統(tǒng)、水文監(jiān)測網絡等專業(yè)網絡發(fā)布預警。

短信系統(tǒng)：通過短信平臺向員工、居民發(fā)送預警信息。

2.預警信息發(fā)布方式：

即時發(fā)布：在災害預警信息生成后，立即通過多種渠道發(fā)布。

滾動更新：在災害發(fā)展過程中，根據(jù)最新情況滾動更新預警信息。

3.預警信息內容：

災害預警等級：根據(jù)災害風險等級，明確預警級別。

災害發(fā)生時間：提供災害發(fā)生的時間預測。

災害影響范圍：明確災害可能影響的區(qū)域和程度。

應急措施建議：提供居民和員工應采取的應急措施建議。

二、響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：成立由專業(yè)救援人員、志愿者等組成的應急隊伍。

技能培訓：對應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，提高應對洪澇災害的能力。

2.物資準備：

應急物資儲備：儲備必要的應急物資，如救生衣、救生圈、食物、水等。

物資調配方案：制定物資調配方案，確保應急物資能夠及時送達。

3.裝備準備：

救援裝備檢查：檢查救援裝備的完好性，確保其處于可用狀態(tài)。

裝備維護：定期對救援裝備進行維護和保養(yǎng)。

4.后勤準備：

生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，包括餐飲、住宿等。

交通保障：確保救援車輛和船只的可用性。

5.通信準備：

通信設備檢查：檢查通信設備的完好性，確保通信暢通。

備用通信方案：制定備用通信方案，以防主通信線路中斷。

三、預警解除

1.解除條件：

災害風險降低：災害風險降至預警啟動前的水平。

安全評估通過：經過安全評估，確認災害已不再構成威脅。

2.解除要求：

信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息。

應急隊伍撤回：撤回應急隊伍，恢復正常工作狀態(tài)。

3.責任人：

信息發(fā)布責任人：負責預警解除信息的發(fā)布。

應急指揮責任人：負責監(jiān)督預警解除后的應急隊伍撤回和后續(xù)工作。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定：

根據(jù)災害危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，參照響應分級標準，確定相應級別的應急響應。

應急響應級別：一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部立即召開會議，研究制定應急處置方案。

信息上報：向上級主管部門和單位及時報告災害情況，包括災害發(fā)生時間、地點、影響范圍、人員傷亡和財產損失情況。

資源協(xié)調：協(xié)調調動各類應急資源，包括人員、物資、裝備等。

信息公開：通過官方渠道向公眾發(fā)布災害信息和應急響應情況。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的資金和物資供應。

二、應急處置

1.事故現(xiàn)場警戒疏散：

警戒區(qū)域設定：劃定警戒區(qū)域，設立警示標志。

疏散引導：組織人員有序疏散至安全區(qū)域。

2.人員搜救：

搜救隊伍組織：派遣專業(yè)搜救隊伍進行搜救。

生命跡象探測：利用聲波、紅外線等技術手段探測生命跡象。

3.醫(yī)療救治：

傷員分類：根據(jù)傷情進行分類，優(yōu)先救治重傷員。

現(xiàn)場救治：在安全條件下，進行現(xiàn)場初步救治。

4.現(xiàn)場監(jiān)測：

水質監(jiān)測：對受災區(qū)域水質進行實時監(jiān)測。

空氣質量監(jiān)測：監(jiān)測空氣質量變化，防止中毒事故。

5.技術支持：

信息處理：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）進行災情分析和決策支持。

通信保障：確?，F(xiàn)場通信暢通。

6.工程搶險：

防洪措施：采取筑堤、堵漏等防洪措施。

道路搶通：優(yōu)先搶通救援通道。

7.環(huán)境保護：

污染源控制：控制污染源，防止污染擴散。

環(huán)境監(jiān)測：對受污染區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測。

8.人員防護要求：

個人防護裝備：提供防雨、防風、防水等個人防護裝備。

健康監(jiān)測：對救援人員進行健康監(jiān)測，預防傳染病。

三、應急支援

1.請求支援程序：

當事態(tài)無法控制時，通過應急預案中的應急支援機制，向上級單位或專業(yè)救援機構請求支援。

支援請求內容：包括災害情況、所需支援類型和數(shù)量等。

2.聯(lián)動程序：

與政府應急管理部門、鄰近地區(qū)應急機構等建立聯(lián)動機制。

信息共享：實現(xiàn)信息資源共享，協(xié)同處置災害。

3.指揮關系：

明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援行動有序進行。

四、響應終止

1.終止條件：

災害得到有效控制，影響區(qū)域安全得到保障。

所有應急響應工作已按計劃完成。

2.終止要求：

信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布應急響應終止信息。

評估總結：對應急響應過程進行評估總結。

3.責任人：

終止發(fā)布責任人：負責應急響應終止信息的發(fā)布。

評估總結責任人：負責組織應急響應的評估總結工作。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.環(huán)境監(jiān)測：

污染源排查：對災害區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，排查可能的污染源。

數(shù)據(jù)記錄：詳細記錄污染物濃度、類型和分布情況。

2.污染治理：

應急處理：對急性污染源進行緊急處理，如封堵泄漏點、清理污染物質。

長期治理：制定長期治理計劃，包括土壤修復、水質凈化等。

3.廢物處理：

分類收集：對災害產生的固體廢物進行分類收集，確保有害廢物得到安全處理。

安全處置：將廢物運送至指定處理設施，進行無害化處理。

二、生產秩序恢復

1.設施檢查與維修：

全面檢查：對受災區(qū)域的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。

維修計劃：制定詳細的維修計劃，優(yōu)先修復關鍵設施。

2.供應鏈重建：

資源調配：根據(jù)需求，重新調配原材料和產品供應鏈。

合作協(xié)商：與供應商和客戶協(xié)商，確保供應鏈的穩(wěn)定。

3.生產恢復：

逐步恢復：根據(jù)設施修復情況，逐步恢復生產。

質量監(jiān)控：在生產恢復過程中，加強產品質量監(jiān)控。

三、人員安置

1.生活安置：

臨時住所：為受災員工提供臨時住所，確?；旧钚枨蟆?/p>

心理疏導：提供心理健康服務，幫助受災員工應對心理壓力。

2.職業(yè)重建：

技能培訓：為受災員工提供技能培訓，幫助他們重新就業(yè)。

就業(yè)援助：協(xié)助受災員工尋找新的工作機會。

3.社會保障：

政策咨詢：提供社會保障政策咨詢，幫助員工了解和申請相關福利。

福利發(fā)放：確保受災員工的社會保障福利得到及時發(fā)放。

四、總結與改進

1.經驗總結：

詳細記錄：詳細記錄災害應對過程中的成功經驗和不足。

評估反饋：對后期處置工作進行評估，收集反饋意見。

2.預案改進：

預案修訂：根據(jù)總結的經驗教訓，修訂和完善應急預案。

持續(xù)改進：建立持續(xù)改進機制，確保應急預案的時效性和有效性。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.通信保障單位及人員：

通信保障單位：指定專門的通信保障部門，負責應急通信系統(tǒng)的維護和管理。

人員配置：配置專業(yè)的通信技術人員，負責應急通信設備的操作和維護。

聯(lián)系方式：建立應急通信人員名單，明確每位人員的聯(lián)系方式，包括電話、郵件等。

2.通信聯(lián)系方式和方法：

主要通信手段：使用衛(wèi)星電話、便攜式無線電、網絡通信等手段確保通信暢通。

備用方案：制定通信中斷時的備用方案，如使用備用通信設備或切換至其他通信網絡。

保障責任人：明確通信保障的負責人，負責監(jiān)督和協(xié)調通信保障工作。

二、應急隊伍保障

1.人力資源：

專家團隊：組建由應急管理、氣象、水文、醫(yī)療等領域的專家組成的團隊，提供專業(yè)咨詢和技術支持。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、工程搶險等領域的專業(yè)人員。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，建立可快速調用的協(xié)議應急救援隊伍。

2.隊伍管理：

人員培訓：定期對應急隊伍進行專業(yè)技能和應急處置能力的培訓。

裝備維護：確保應急隊伍裝備的定期檢查、維護和更新。

管理責任：明確應急隊伍的管理責任人，負責隊伍的日常管理和應急狀態(tài)下的調度。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

類型：包括救生器材、醫(yī)療急救包、應急照明設備、通訊設備、食品和水等。

數(shù)量：根據(jù)應急響應需求，確定各類物資和裝備的儲備數(shù)量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業(yè)規(guī)范。

存放位置：設立專門的應急物資庫，明確物資存放的具體位置。

2.運輸及使用條件：

運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速運輸?shù)轿弧?/p>

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規(guī)程。

3.更新及補充時限：

定期更新：根據(jù)物資和裝備的損耗情況，定期進行更新。

補充時限：制定物資和裝備的補充計劃，確保在緊急情況下能夠及時補充。

4.管理責任人：

物資管理：指定物資管理責任人，負責物資的采購、存儲、分發(fā)和管理。

裝備維護：指定裝備維護責任人，負責裝備的維護和保養(yǎng)。

5.臺賬建立：

詳細記錄：建立應急物資和裝備的詳細臺賬，記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)等信息。

動態(tài)更新：定期對臺賬進行動態(tài)更新，確保信息的準確性和實時性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應：

備用電源：確保應急指揮中心、醫(yī)療救治點等關鍵設施配備備用電源。

能源調度：與當?shù)仉娏块T協(xié)調，確保應急能源供應的穩(wěn)定性。

2.能源管理：

節(jié)能措施：在應急響應期間實施節(jié)能措施，減少能源消耗。

能源監(jiān)控：建立能源使用監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控能源消耗情況。

二、經費保障

1.經費預算：

專項經費：設立專項應急經費，用于應急響應、物資采購、人員培訓等。

經費管理：制定嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透明度和效率。

2.資金籌措：

內部籌措：從企業(yè)內部資金中劃撥應急響應所需經費。

外部援助：積極爭取政府和社會各界的資金援助。

三、交通運輸保障

1.交通調度：

優(yōu)先通行：確保應急車輛和救援隊伍的優(yōu)先通行權。

道路維護：與交通管理部門協(xié)調，維護受災區(qū)域的交通秩序。

2.運輸保障：

物流協(xié)調：協(xié)調物流資源，確保應急物資和設備的運輸需求。

車輛儲備：儲備一定數(shù)量的應急車輛，以應對突發(fā)情況。

四、治安保障

1.治安維護：

警力部署：與公安部門協(xié)調，部署警力維護受災區(qū)域的治安秩序。

信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布準確信息，防止謠言傳播。

2.安全防范：

重點區(qū)域監(jiān)控：對重點區(qū)域進行監(jiān)控，防止盜竊、破壞等行為。

五、技術保障

1.信息技術：

數(shù)據(jù)支持：利用大數(shù)據(jù)分析技術，對災情進行實時分析和預測。

地理信息系統(tǒng)（GIS）應用：應用GIS技術進行災情評估和應急資源管理。

2.通信技術：

衛(wèi)星通信：在地面通信設施受損時，利用衛(wèi)星通信保障信息傳輸。

六、醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源：

醫(yī)療隊伍：組建專業(yè)的醫(yī)療救援隊伍，配備必要的醫(yī)療設備。

藥品供應：確保醫(yī)療救援所需的藥品和醫(yī)療器械充足。

2.醫(yī)療救治：

現(xiàn)場救治：在災害現(xiàn)場提供緊急醫(yī)療救治。

轉運救治：確保傷員得到及時、安全的轉運和治療。

七、后勤保障

1.生活保障：

食品供應：確保受災人員和救援人員的食品供應。

住宿安排：為受災人員和救援人