2023城市軌道交通運營安全管理規(guī)范

城市軌道交通運營安全管理規(guī)范目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1基本要求 2人員安全管理 3行車安全管理 4車站安全管理 4設(shè)備設(shè)施安全管理 5保護區(qū)安全管理 6風險管理及隱患排查 7應急管理 8事件和事故管理 9安全表現(xiàn)評價 10IPAGEPAGE1城市軌道交通運營安全管理規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。CJJ/T202城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護技術(shù)規(guī)范DB/T29—279天津市城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護技術(shù)規(guī)程城市軌道交通運營期間安全評估規(guī)范交辦運〔2019〕84號術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。運營單位operationcompany經(jīng)營城市軌道交通運營業(yè)務(wù)的企業(yè)。[來源：GB/T30012—2013,3.2]行車組織trainoperation利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，根據(jù)列車運行圖組織列車運行的活動。[來源：GB/T30012—2013,3.4]運營安全管理operationsafetymanagement運營故障operationstoppage由于城市軌道交通運營單位責任導致的、未達到事故事件標準的影響運營的設(shè)備設(shè)施故障。運營險性事件operationalincident[來源：GB/T38374—2019,2.4]PAGEPAGE2運營事故operationalaccident[來源：GB/T38374—2019,2.3]限流incomingpassengercontrol由于城市軌道交通運營單位責任導致的、未達到事故事件標準的影響運營的設(shè)備設(shè)施故障。高峰時間peaktime一天中，客流量最大的時段。[來源：GB/T50833—2012,3.0.18]安全風險評價safetyriskevaluation全自動運行系統(tǒng)fullyautomaticoperationsystem運行在有人值守的全自動運行或無人值守的全自動運行下的城市軌道交通系統(tǒng)?；疽蠼ㄔO(shè)要求城市軌道交通工程竣工后，應按規(guī)定進行驗收和安全評估，驗收合格并通過安全評估的，方可31城市軌道交通新建、改擴建線路投入運營前，相關(guān)技術(shù)檔案和資料應完整、準確，并移交運營單位。運營單位應當建立健全本單位的城市軌道交通運營設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護維修、運營線更新改造工程、重大技術(shù)升級及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備運用前，應通過行業(yè)主管部門組織的專題安全評估。新建線路應異地設(shè)置后備控制中心。運營要求城市軌道交通運營安全管理應落實到運營生產(chǎn)的全員、全方位、全過程安全風險管理。運營單位應成立安全生產(chǎn)委員會，建立完善的安全管理體系、運營事故控制要求、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應急預案等。各負其責。運營單位應具備安全生產(chǎn)條件，確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。運營單位應制定安全生產(chǎn)工作計劃并組織實施，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患，組織應急演練，實行安全績效考核。運營單位應定期開展乘客安全宣傳活動，提高社會公眾的安全意識和自我防護能力。運營單位應引進先進的安全管理理念、方法、手段，推進現(xiàn)代科學技術(shù)在安全管理中的應用。運營單位應加強安全文化建設(shè)，通過各類文化載體，形成為全體員工所認同、共同遵守、具有本企業(yè)特色的安全價值觀。運營單位應按照行業(yè)主管部門的要求建立安全報送機制。運營單位應當履行下列安全運營職責：制定并落實安全運營規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全運營資金投入的有效實施；建立并落實安全運營風險評估和隱患排查治理制度；制定并實施突發(fā)事件應急預案和特殊情況下的運營組織方案；督促檢查本單位的安全運營工作，及時、如實報告運營安全事故；開展乘客安全乘車教育宣傳；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。人員安全管理城市軌道交通列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員、設(shè)備維修人員、控制中心值班主任、客運服務(wù)城市軌道交通從業(yè)人員應遵守各崗位安全操作要求。列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位人員應通過安全背景審查，列車駕駛員還應通過心理測試。30025000km1000km。列車803163003180316個月以上，應重新經(jīng)過考試，合格后方可繼續(xù)上崗。轉(zhuǎn)入不同線路從事調(diào)度工作前，應經(jīng)過學習考試。1501160316運營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應按規(guī)定接受安全培訓，初次安全培訓時間不少于321220從事特種作業(yè)的人員應按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作證，并按規(guī)定復審。特種設(shè)備作業(yè)人員應具有特種設(shè)備作業(yè)人員證，并持證上崗。824行車安全管理運營單位應建立行車管理制度，包括行車管理辦法、車輛基地及車站行車工作細則、調(diào)度工作規(guī)則和檢修施工管理辦法等。列車駕駛應保證平穩(wěn)，人工操作時應按規(guī)定速度行駛，嚴禁超速。列車發(fā)生故障時，應及時處置，列車駕駛員應第一時間報告調(diào)度員，并按照調(diào)度指令采取應急措施。安全。運營單位應加強列車防災、報警、救助等應急設(shè)施設(shè)備的使用維護，確保其功能完善。當運營線路發(fā)生突發(fā)亊件或遇到雨、雪、霧、風等惡劣天氣影響運營安全時，運營單位應及時啟動應急預案，按預案進行應急處置。運營單位應合理安排施工計劃，嚴格落實施工安全管理規(guī)定，根據(jù)施工作業(yè)情況落實施工安全作業(yè)具體要求，保證施工行車作業(yè)安全。運營單位要針對各專業(yè)特點制定完備的安全技術(shù)標準和管理規(guī)定，加強各專業(yè)設(shè)備設(shè)施日常養(yǎng)護和維修，保障行車安全順暢。車站安全管理車站工作人員應履行下列安全管理職責：維護車站內(nèi)秩序，引導乘客有序乘車，發(fā)生險情時，及時引導乘客疏散；經(jīng)常巡視檢查，按照車站客運組織方案進行宣傳疏導；及時勸阻、制止可能導致危險發(fā)生的行為，對勸阻、制止無效的，報告公安機關(guān)處置；發(fā)現(xiàn)亊故隱患，應及時采取措施并報告。運營線路應在車站站廳、站臺、出入口、疏散通道、列車車廂、自動扶梯、自動人行道、電梯、城市軌道交通車站應設(shè)置針對火災、水淹、風災、地震、冰雪和雷擊等災害的安全設(shè)施設(shè)備或制車站廣播系統(tǒng)應與火災自動報警系統(tǒng)聯(lián)動，具備多信源、跨區(qū)域廣播功能，監(jiān)聽、檢測、負載反運營單位在車站、車廂、隧道、站前廣場設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施，不得影響城市軌道交通運營安全城市軌道交通車站站臺、站廳層不應設(shè)置妨礙安全疏散的非運營設(shè)施。與商業(yè)開發(fā)結(jié)合的車站，運營單位應制定商業(yè)區(qū)域火災時保障車站運營及人員安全的措施或應急預案，確保商業(yè)區(qū)域火災情況下，聯(lián)動機制迅速有效。客流高峰時間，在客流較大的車站電梯或樓梯口處宜設(shè)置分流護欄，并派專人進行疏導。采用全自動運行的線路，應加強對全自動運行的新增風險點和車站行車相關(guān)設(shè)備進行監(jiān)控，對乘客乘降過程進行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)故障或異常應及時處理。設(shè)備設(shè)施安全管理運營單位應加強設(shè)備設(shè)施運行環(huán)境的管理，加強維護保養(yǎng)，做好防塵、防潮、防凍、防高溫、防1運營單位各專業(yè)系統(tǒng)應配備必要的備品備件、搶修和應急救援器材，制定使用管理制度，并做好日常維護和定期檢測，確保完好可靠。車輛段及停車場應制定安全管理制度，行車及檢修區(qū)域應封閉管理，安全標志齊全，視頻監(jiān)控系統(tǒng)宜覆蓋車輛檢修作業(yè)區(qū)域、場段調(diào)度辦公區(qū)域、場段行車區(qū)域和保護區(qū)。場段應設(shè)置周界報警系統(tǒng)。對委托給其他單位的管理項目、場所、設(shè)備設(shè)施，運營單位應與受托單位簽訂安全管理協(xié)議書，或者電扶梯、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等特種設(shè)備的使用與維護應按照國家相關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。標準作業(yè)的原則。運營單位負責設(shè)施設(shè)備運行維護工作，制定設(shè)施設(shè)備運行維護管理制度和作業(yè)規(guī)程，組織開展設(shè)施設(shè)備運行監(jiān)測、維護及更新改造等工作。運營單位應組織編制各類設(shè)備的操作手冊，操作手冊的發(fā)布、修訂及廢止應經(jīng)充分技術(shù)論證后方PAGE6PAGE6運營單位應根據(jù)運營實際，合理制定設(shè)備運行計劃。每日運營前，應對軌行區(qū)行車環(huán)境，車輛系運營單位應定期組織對橋梁、隧道、軌道、路基等設(shè)施進行巡查和監(jiān)測工作，并符合以下要求：1/31/月。橋梁墩臺基礎(chǔ)沉降與梁體豎向變形等在交付運營后的第一年內(nèi)監(jiān)測頻率1/61/1/31/月。隧道結(jié)構(gòu)變形、聯(lián)絡(luò)通道等地下區(qū)間附屬設(shè)施變形等第一1/61/1/31/周，對軌距、水平、高低、三角坑等軌道靜態(tài)幾何尺寸的監(jiān)測1/31/月，對路基本體、排水設(shè)施以及防護加固設(shè)施的檢查頻率不應1/年；1/月，定期對接觸網(wǎng)導高、拉出值、磨耗等進行監(jiān)測。車輛：牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、受流裝置、走行系統(tǒng)等；供電：斷路器、繼電保護裝置、干式變壓器、再生儲能裝置、UPS通信：電源、傳輸設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；信號：應答器、轉(zhuǎn)轍機、電源系統(tǒng)等；機電。通風空調(diào)與供暖、給水與排水、自動售檢票系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、站臺門等。1535801016030480720U保護區(qū)安全管理城市軌道交通建設(shè)單位應在建設(shè)期依據(jù)相關(guān)規(guī)定劃定城市軌道交通工程項目保護區(qū)，根據(jù)土建工PAGEPAGE7運營單位應加強對城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施并上報；對城運營期間在城市軌道交通安全保護區(qū)范圍內(nèi)進行有關(guān)作業(yè)要征得運營單位同意，并按規(guī)定辦理相CJJ/T202DB/T29-279風險管理及隱患排查遇到以下情況之一的，還應對特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)、特定對象開展風險專項辨識：運營環(huán)境發(fā)生較大變化；運營單位部門分工進行較大調(diào)整；發(fā)生運營險性事件；新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝投用；車輛、信號等關(guān)鍵系統(tǒng)更新，以及車站、線路等改造后投入使用；法律法規(guī)、規(guī)章制度發(fā)生較大變化；需開展風險專項辨識的其他情況。隱患排查包括日常排查、專項排查等方式，應符合以下要求：1專項排查可與運營單位專項檢查、安全評估、季節(jié)性和關(guān)鍵時期檢查等工作結(jié)合開展。遇到以下情況之一的，應開展專項排查：關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備更新改造；以防汛、防火、防寒等為重點的季節(jié)性隱患排查；重要節(jié)假日、重大活動等關(guān)鍵運輸節(jié)點前；重點施工作業(yè)進行期間；發(fā)生重大故障或運營險性事件；根據(jù)政府或有關(guān)管理部門安全部署；需開展專項排查的其他情況。應急管理20練。人員和應急資源到達現(xiàn)場快速處置。運營突發(fā)事件應急演練應遵循全面覆蓋、總專結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動、有效融合的原則。列車脫軌、撞擊、沖突、擠岔；土建結(jié)構(gòu)病害、軌道線路故障；異物侵限、車站及線路淹水倒灌；車輛故障、供電中斷、通信中斷、信號系統(tǒng)故障；突發(fā)大客流、客傷；列車、車站公共區(qū)、區(qū)間及主要設(shè)備房等區(qū)域火災；網(wǎng)絡(luò)安全事件。運營單位現(xiàn)場處置方案應根據(jù)不同運營突發(fā)事件類型，針對具體的場所、設(shè)施設(shè)備等明確現(xiàn)場行車調(diào)度員：列車事故/故障、列車降級運行、列車區(qū)間阻塞、設(shè)施設(shè)備故障清客、火災、臨時調(diào)整行車交路、線路運營調(diào)整及故障搶修、道岔失表等；電力調(diào)度員、環(huán)控調(diào)度員：大面積停電、供電區(qū)段失電、電力監(jiān)控系統(tǒng)離線、區(qū)間火災、區(qū)間積水等；列車駕駛員：列車事故/故障、列車降級運行、區(qū)間乘客疏散、列車連掛救援、非正常交路行車等；行車值班員：非正常情況下的行車進路辦理、列車接發(fā)作業(yè)、道岔失表、車站乘客疏散、搶修作業(yè)辦理、火災、客傷等；8PAGEPAGE10車站服務(wù)人員：大客流組織、乘客應急疏散、火災、客傷、站臺門故障等；設(shè)施設(shè)備維護人員：土建結(jié)構(gòu)、軌道線路、車輛、供電、通信、信號等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備故障搶修。運營單位綜合應急預案演練應依托專項應急預案，每半年至少組織一次實戰(zhàn)演練，重點檢驗運運營單位每半年至少組織一次專項應急預案演練。每個專項應急預案每3年至少演練一次。年度應急演練計劃中實戰(zhàn)演練比例不得低于70%。鼓勵采用事前不通知演練時間、地點和內(nèi)容的突擊式演練。運營單位綜合和專項年度應急演練計劃應在確定后的20個工作日內(nèi)報城市軌道交通運營主管部門。20事件和事故管理事故和事件報告12報告運營險性事件應包括以下內(nèi)容：發(fā)生單位；發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況及簡要經(jīng)過；已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括