馬家水庫飲用水源地安全保障達標建設(shè)實施方案

飲用水源地安全保障達標建設(shè) 1 2 2 8 1黨中央、國務(wù)院高度重視飲水安全保障工作，得到全面保障，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面），入名錄的全國重要飲用水水源地組織開展安全保障達標建設(shè)工作，并提出了《全始，對列入全國重要飲用水水源地名錄的水源地實施安全保障達標建設(shè)，力爭用4年時間，使水源地達到“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”，初步Ⅲ類標準（按基本項目和補充項目評價），實現(xiàn)對水源地的安全監(jiān)控和規(guī)范化管障達標建設(shè)的通知”，為完成達標建設(shè)有關(guān)工作，要求省級水行政主管部門組建行抽查評估，并結(jié)合省區(qū)自評和流域管理機構(gòu)組織的評估情況，向省級人民政府2水源，事件發(fā)生后，瑪麗市的飲供水一度處于十分緊張的狀態(tài)，嚴重影響了社會穩(wěn)定。為此，瑪麗市政府明確提出開展城市重點飲用水水源地安全達標建設(shè)的要馬家水庫飲用水水源地被列入了“全國重要飲用水水源地名錄”。為保障城市飲水安全，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，預防突發(fā)性水事件，確保用水安全，創(chuàng)建模范城市，及早開展。馬家水庫飲用水水源地安全保院承擔《馬家水庫飲用水水源地安全保障達標建設(shè)實施方案報告》編制工作。在報告編制期間，得到了瑪麗市水務(wù)局、環(huán)保局、財政局、住建局、海事局、鑒江流域水利工程管理局、瑪麗市水務(wù)集團股份有限公司等單位的大力支持，在此表2水源地現(xiàn)狀調(diào)查與評價渠道－龍頭坳渠相連，故統(tǒng)稱馬家水庫。庫區(qū)橫跨古力河、東江兩大河流，總集3馬家水庫位于鑒江流域東北部的古力河及東江上，由花園、博弈兩庫區(qū)通過馬家水庫是一宗以灌溉、防洪、供水為主，結(jié)合發(fā)電等綜合利用的大(Ⅰ)型水兩座溢洪道和兩座輸水洞組成，按百年一遇洪水設(shè)計，千年一遇洪水校核，正常利工程檢查認為，設(shè)計洪水數(shù)據(jù)偏小，設(shè)計標準偏低，防洪庫容不足，為了水庫4叉塘副壩，博弈主壩、三叉塘副壩為復合碾壓式壩，厘更副壩為半碾壓式半水中大平嶺副壩、木威根副壩、木威西副壩、大田頭副壩，主壩為復合碾壓式壩，其5馬家水庫位于鑒江流域的東北部，鑒江是粵西沿海最大的河流，發(fā)源于信宜市東鎮(zhèn)里五大山，由北向南流經(jīng)信宜、馬家、化州三市至湛江吳川市黃坡注入南鑒江南臨南海，受歐亞大陸季風和熱帶海洋氣團影響，雨量充沛，夏秋多臺風暴雨，尤其是東江、古力河流域降雨較多，其上游地區(qū)是我市的暴雨高區(qū)之一。馬家水庫位于鑒江流域的東北部，受海洋性和大陸性氣候影響，冬季盛行偏北風，夏季盛行東南風。多年平均氣溫約22.5℃,年內(nèi)最高氣溫出現(xiàn)在7～8月馬家水庫庫區(qū)的降水量自上游向下游遞減，地區(qū)間變化大，年內(nèi)分配不均，以臺風雨為主。暴雨高區(qū)主要位于東江上游的厚園圩、馬貴站一帶，以及東江中6水文部門在馬家水庫集雨區(qū)內(nèi)設(shè)有大拜、博弈、花園水文站，及厚園圩、馬及出入庫流量。馬家水庫工程管理局也在庫區(qū)內(nèi)設(shè)有水位、雨量監(jiān)測站點，監(jiān)測庫區(qū)最危險天氣為夏末秋初，靜止峰加熱帶氣旋或低槽共同影響，一般秋前水庫水位較高，若遇持續(xù)強降雨，洪峰不一定很大，但洪量大，出現(xiàn)此種天氣就要特分別是水稻土、赤紅壤、石灰?guī)r土、紫色土、沖積土。成土母質(zhì)主要有第四紀紅土、砂巖、頁巖、砂頁巖、河流沖積物、洪積物、花崗巖、石灰?guī)r、紫色巖、硅質(zhì)頁巖等，不同的母質(zhì)經(jīng)過長期的風、水、化學物質(zhì)及各種微生物的作用形成多種土壤類型。其中分布面積較大的是水稻土和赤紅壤。水稻土主要分布在河流兩氮、磷、鉀含量多屬中上水平，是區(qū)域最重要的糧食生產(chǎn)用地。赤紅壤富鋁化作用明顯、腐殖質(zhì)含量低且質(zhì)量差、土壤呈酸性反應(yīng)、鹽基不飽和，磷含量低且有7瑪麗市在全國植被分區(qū)中屬華南、西南熱帶雨林、季雨林區(qū)域，植被資源類伐和陡坡開墾等影響，瑪麗市原生植被多遭破壞，大部分演替為次生植被和人工木薯、北運蔬菜等；水果植物主要有龍眼、荔枝、香蕉、芒果等；用材植物主要平方公里集雨區(qū)。飲用水源一級保護區(qū)的范圍，包括以馬家水庫花園庫區(qū)向市區(qū)供水點為中心的800米范圍內(nèi)的水域和以馬家水庫博弈庫區(qū)向市區(qū)供水8為滿足城區(qū)用水要求，正常情況下，兩個水廠共同保障城區(qū)今后發(fā)展用水；發(fā)生水污染事件時，兩個水廠可以互為應(yīng)急備用。河東水廠由馬家水庫補水名湖水庫再經(jīng)管道供水至水廠；河西水廠引工業(yè)渠水進水廠。不同渠道進水到兩個水廠對應(yīng)對突發(fā)水安全事件，保障城市居民飲水安全，意義重大。通過對水庫渠道入口、電站前池、壩首三個地點進行采樣監(jiān)測，根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》9水口斷面，監(jiān)測頻率為每月監(jiān)測一次，監(jiān)測項目為地表水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目℃總磷(以素a總體上，由于馬家水庫的水環(huán)境容量較大，稀釋和自凈能力強，馬家水庫飲從污染來源來看，馬家水庫流域內(nèi)主要污染分為點源污染、面源污染和底泥這些污染類型均在馬家水庫流域內(nèi)存在，隨著工礦企業(yè)逐步被關(guān)停、取締，禽畜禽畜中最高的，遠高于牛、羊等排泄物。據(jù)不完全統(tǒng)計，馬家水庫流域內(nèi)每年生)萬模規(guī)殖養(yǎng)禽0豬豬鎮(zhèn)丁古鎮(zhèn)貴馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)深鎮(zhèn)山平鎮(zhèn)坡大鎮(zhèn)坡長鎮(zhèn)岸東此外，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水集中后未經(jīng)處理排放、固體廢棄垃圾堆場滲出廢)畝（積面殖養(yǎng)鎮(zhèn)丁古鎮(zhèn)貴馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)深鎮(zhèn)山平鎮(zhèn)坡大鎮(zhèn)坡長鎮(zhèn)岸東0)噸（量產(chǎn)殖養(yǎng)水土流失、分散式農(nóng)牧業(yè)。如下主要介紹農(nóng)林業(yè)化肥施用量、農(nóng)村生活污水和水岸鎮(zhèn)、長坡鎮(zhèn)、大坡鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、深鎮(zhèn)鎮(zhèn)、馬貴鎮(zhèn)、古丁鎮(zhèn)，其中東岸鎮(zhèn)和長坡77654320)畝萬（積面糧食作物糧食作物鎮(zhèn)丁古鎮(zhèn)貴馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)深鎮(zhèn)山平鎮(zhèn)坡大鎮(zhèn)坡長鎮(zhèn)岸東))噸（量肥施0氮磷鎮(zhèn)丁古氮磷鎮(zhèn)貴馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)深鎮(zhèn)山平鎮(zhèn)坡大鎮(zhèn)坡長鎮(zhèn)岸東種搶種現(xiàn)象仍然禁而不止。特別是種植速生桉現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，前些年主要在一級4)萬（口人4鎮(zhèn)丁古鎮(zhèn)貴馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)深鎮(zhèn)山平鎮(zhèn)坡大鎮(zhèn)坡長鎮(zhèn)岸東)挖樹根、陡坡開荒、亂挖石頭、亂開石場、筑路、開發(fā)區(qū)建設(shè)，各種基建以及開水土流失的直接后果就是導致水庫淤積加劇，庫容減少，嚴重威脅著水庫的此外，水庫淤積的底泥有機質(zhì)經(jīng)微生物分解利用后，極易形成藻類可利用的營養(yǎng)物質(zhì)，在適當?shù)臈l件下可從底泥釋放至水體，形成內(nèi)源污染，加劇水庫富營門提供決策依據(jù)。環(huán)保部門現(xiàn)已在馬家水庫博弈庫區(qū)建成一個自動監(jiān)測站?？蓾M時，環(huán)保部門的市水環(huán)境監(jiān)測站亦對馬家水庫飲用水水源地水質(zhì)進行常規(guī)監(jiān)保護馬家水庫水質(zhì)，防治水污染，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定則，促進水庫保護區(qū)域與其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。市人民政府、馬家市人民政府應(yīng)當和年度計劃，建立保護目標責任制和考核評價制度。水庫保護區(qū)域所在鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)水庫水質(zhì)保護工作。村（居）民委員會協(xié)助各級人民政府開水行政主管部門負責水功能區(qū)劃編制、水資源保護、河道綜合治理等監(jiān)督管國土資源、工商、交通、海事、審計等行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，共同做為保護馬家水庫水源地，瑪麗市人民政府、馬家市人民政府將將生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運營、污染防治、垃圾處置和生態(tài)補償?shù)锐R家水庫水質(zhì)保護經(jīng)費納（一）逐步擴大生態(tài)公益林面積。通過關(guān)閉木材加工廠和燒改造，引導商品林權(quán)利人申請劃入生態(tài)公益林等措施，不斷擴大公益林面積，目（三）對集雨區(qū)污水進行收集處理。已建成5個污水處理廠并托管運營，還（四）關(guān)閉集雨區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場。對集雨區(qū)范圍內(nèi)（包括東干水浮蓮等漂浮物，及時打撈，轉(zhuǎn)運焚燒處理（七）做好藍藻防治和應(yīng)急處置工作。在藍藻生長期，加強藍藻水華及時打撈，啟動增氧泵曝氣，出動船只攪動水體等，防止水體受污染，（十）推進水資源保護項目建設(shè)。主要有國家江河湖泊治理項目3（十一）加強巡查執(zhí)法。制訂《水資源環(huán)境保護巡查括東干渠、引鑒渠）進行常態(tài)化巡查，對排污口進行登記并監(jiān)督排污入庫入河入渠的情況。成立護砂護漁隊，并聯(lián)合公安、林業(yè)、畜牧、環(huán)保等相關(guān)部門開展打擊偷捕魚、偷采砂、偷排污、偷伐林等執(zhí)法行動，有效打擊破壞水生態(tài)環(huán)境的行（十二）常態(tài)化禁泳。通過加強宣傳、落實責任、加水華的規(guī)模更小，持續(xù)時間更短。說明近幾年實施水資源保護一系列措施收到一鑒江流域水量充沛，根據(jù)水廠供水能力分析，馬家水庫水源地水量能夠得到保證。但河東水廠制水能力大，占八成，一旦河東水廠出現(xiàn)問題，河西水廠制水交通警示牌、告示牌和宣傳牌等；同時，保護區(qū)一定范圍內(nèi)的隔離防護措施尚不②飲用水水源地保護區(qū)受保護區(qū)內(nèi)居民生活及農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)影響較大，居民國土資源、交通、林業(yè)等多個部門，多頭管理易造成管理發(fā)生藍藻水華事件，導致下游名湖水庫水源地被破壞。由于瑪麗無備用水源，水華事件發(fā)生后，瑪麗市的人飲供水一度處于緊張的狀態(tài)，人心惶惶，嚴重影響了染隱患排查；制定城鎮(zhèn)飲用水水源安全建設(shè)規(guī)劃，加快備用水源建設(shè)；實行最嚴環(huán)境事件應(yīng)急預案編制及實施情況，建立飲用水水源地核準和安全評估制度，開生活用水。為了保障人民群眾的生命健康和維持社會的和諧穩(wěn)定，同時，為貫徹應(yīng)盡快完善對水源地的管理機制，建立事故應(yīng)急預案，保證水源地水質(zhì)水量達標飲用水是人類生存最基本的需求，飲用水安全問題，直接影響到廣大人民群眾的身體健康。然而，目前馬家水庫飲用水水源地存在較多的污染源，水質(zhì)安全不能得到保障，亟需開展水源地安全保障達標建設(shè)，以保障城區(qū)供水安全。馬家民生活水平的提高具有不可替代的重要作用。目前，瑪麗市社會經(jīng)濟總體發(fā)展水平還很低，水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，飲水安全問題依然是制約城區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，圍繞水源地安全保障達標建設(shè)，建立健全城區(qū)供水尚未建成，一旦馬家水庫發(fā)生重大水污染事件，城市供水將無法正常運行，從而引起用水恐慌，影響社會穩(wěn)定。因此，開展水源地達標建設(shè)，加快城區(qū)緊急備用水源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，是預防突發(fā)性水污染事件，確保用水安全，穩(wěn)定社會秩綜上所述，馬家水庫飲用水水源地安全保障達標建設(shè)可以保障城市飲水安全，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，可以改善城市環(huán)境，并有效預防突發(fā)性水事件，因此水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”為目標，以飲用水水源地綜合治理為先導，以劃定飲用水水源保護區(qū)、清理保護區(qū)范圍內(nèi)入河排污口為突破口，以水量水質(zhì)安全監(jiān)控為支撐，以飲用水水源地分部門監(jiān)管為手段，努力推進水源地保護工作，改善水源地水質(zhì)，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可方案要與所在區(qū)域的社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、流域綜合利用堅持以人為本，把保障和改善民生作為水利工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，改善生產(chǎn)結(jié)合水源地現(xiàn)狀、特點和現(xiàn)有安全保障工程現(xiàn)狀，工程措施和非工程措施相在全面調(diào)查飲用水水源地狀況基礎(chǔ)上，與相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃協(xié)調(diào)與銜接，根據(jù)水源地所在區(qū)域自然地理、水資源條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，針對飲用水水源地安全保障存在的主要問題進行規(guī)劃。突出重點，優(yōu)先解決重要和突出的飲用水水源地保護目標，擬定飲用水水源地安全保障的總體格局，明確水源地保護、修復、建健全體制、完善機制、強化法制，嚴格水資源管理，加強水利改革與管理，逐步形成良性運行機制，提高水利公共服務(wù)與社會管理水平。實行最嚴格的水資源管理制度，落實水資源管理控制“紅線”，完善水資源管理政策和制度體系，嚴格控制水資源無序開發(fā)和過度開發(fā)，強化水資源統(tǒng)一管理，加強水資源科學調(diào)度和集約利用?？傊?，通過綜合利用法律、行政、技術(shù)等手段，加強飲用水水源堅持政府主導，發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府、社會協(xié)同治水興水合力。堅持人水和諧，順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化實施范圍為列入全國重要飲用水水源地名錄的馬家水庫飲用水水源地的庫按全國重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)統(tǒng)一要求，擬定現(xiàn)狀基準年為），②流域和區(qū)域調(diào)度中，應(yīng)有優(yōu)先滿足飲用水供水要求的調(diào)度配置方案，確④建立城市備用水源地，備用水源能夠滿足特殊情況下一定時間內(nèi)的生活飲用水水源地取水口供水水質(zhì)達到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》二級保護區(qū)內(nèi)，無入河排污口，無排放污染物的建設(shè)項目，無污染飲用水水體的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動，無固體廢物貯存、堆放場所，禁止使用含磷洗滌劑、農(nóng)Ⅲ、飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)有公路、鐵路通過的，交通設(shè)施應(yīng)建設(shè)和完善①實現(xiàn)對飲用水水源地的全方位監(jiān)控②常規(guī)性監(jiān)測和排查性監(jiān)測相結(jié)合，形成較為完善的監(jiān)測機制Ⅲ、湖庫型飲用水水源地，除按照以上要求開展相關(guān)監(jiān)測外，還應(yīng)按照《地③具備一定的信息管理和應(yīng)急監(jiān)測能力具備水量、水質(zhì)、水位、流速等水文水資源監(jiān)測信息采集、傳輸和分析處理能力，建立飲用水水源地水質(zhì)水量安全管理信息系統(tǒng)；加強針對突發(fā)污染事件及藻華等水質(zhì)異?，F(xiàn)象的應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，具備預警和突發(fā)事件發(fā)生時，加密監(jiān)①按照《水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，地方政府負責全國重要飲④制定飲用水水源地保護的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或辦法，并經(jīng)批準實施；建立穩(wěn)定的飲用水水源地保護資金投入機制；完善飲用水水源地監(jiān)測設(shè)施，加強技術(shù)⑤制定應(yīng)對突發(fā)水污染事件、洪水和干旱等特殊條件下供水安全保障的應(yīng)急預案；建立應(yīng)對突發(fā)事件的人員、物資儲備機制和技術(shù)保障體系；實行定期演4建設(shè)項目布局馬家水庫飲用水水源地保護區(qū)安全保障達標建設(shè)實施方案主要包括水質(zhì)達（道路警示牌5塊，航道警示牌4塊）；在水源保護區(qū)內(nèi)人口護區(qū)界標；二級保護區(qū)陸域范圍內(nèi)增設(shè)7個二級保護區(qū)界標；一、二級保護區(qū)范污染源綜合整治工程，包括農(nóng)田徑流整治、建筑物清理及整治、礦山污染防理設(shè)施及農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施林改造為水源涵養(yǎng)混交林；在水庫飲用水水源地一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)，推行退在水源地現(xiàn)有監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，建立水質(zhì)自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、常規(guī)監(jiān)測視頻監(jiān)控方面：在取水口設(shè)立視頻監(jiān)控設(shè)備3處，監(jiān)控可能出現(xiàn)的緊急污染為湖庫型飲用水水源地，除按照以上要求開展相關(guān)監(jiān)測外，還應(yīng)按照《地表水資協(xié)調(diào)性分析：飲用水水源地保護區(qū)水質(zhì)保護目標為Ⅱ類，另外，根據(jù)本次總體上看，飲用水水源地保護區(qū)劃分及本次方案與《全國重要江河湖泊水功5水質(zhì)達標建設(shè)方案水源地保護區(qū)污染防治措施、交通設(shè)施污染防治設(shè)施與風險防范措施、綠化措施為防止人、畜進入保護區(qū)，進行放牧、耕種、取砂取土、傾倒垃圾等破壞行為，避免人為破壞、投毒等惡性事件的發(fā)生，飲用水水源地一、二級保護區(qū)應(yīng)設(shè)置管理防護措施。其中一級保護區(qū)內(nèi)有條件的應(yīng)實行封閉管理，取水口和取水設(shè)施周邊設(shè)置具有保護性功能的隔離防護設(shè)施；一、二級保護區(qū)應(yīng)設(shè)立明確的明顯保護區(qū)陸域范圍內(nèi)設(shè)立隔離防護措施（包括隔網(wǎng)、隔墻、防護欄等），以防止人時，水域范圍邊界不設(shè)立界標，而在保護區(qū)的陸域范圍邊界設(shè)立。水域界標一般活動處（如交叉路口、綠地休閑區(qū)等）設(shè)立界標，并依據(jù)自然地理、環(huán)境特征和②飲用水水源保護區(qū)交通警示牌區(qū)道路或者航道，需謹慎駕駛或謹慎行為的標志。飲用水水源保護區(qū)交通警示牌又分為：飲用水水源保護區(qū)道路警示牌和飲用水水源保護區(qū)航道警示牌。道路警示牌設(shè)置于一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)的主干道、高速公路等道③飲用水水源保護區(qū)宣傳牌設(shè)計宣傳牌上的圖形和文字，如介紹當?shù)仫嬘盟幢Ｗo區(qū)的地形地貌、保護現(xiàn)飲用水水源保護區(qū)道路警示牌的顏色一般道路為藍底、白邊，圖案背景和文字為白色。航道警示牌的顏色為黃底、黑邊、白色圖案背景；立柱為黃色和黑色飲用水水源保護區(qū)標志應(yīng)遵循耐久、經(jīng)濟的原則，宜采用鋁合金板、合成樹圖5-1-6飲用水水源保護區(qū)界標圖5-1-7飲正面示意圖背面示意圖圖5-1-8飲用水水源保護區(qū)道路警示牌示意圖航道警示牌航道警示牌①結(jié)合農(nóng)村生活污染源治理，綜合利用農(nóng)作物秸稈，農(nóng)用殘膜的集中回收減少劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥對環(huán)境的污染；三是實施病蟲害的綜合防治，擴大③推廣應(yīng)用有機肥，削減化肥使用量。一是優(yōu)先實施測土配方施肥，推廣另外，建議在對保護區(qū)內(nèi)農(nóng)作物進行整治的過程中做好群眾的宣傳解釋工稱區(qū)\\轉(zhuǎn)變農(nóng)村養(yǎng)殖方式，建設(shè)禽畜圈養(yǎng)集中小區(qū)，將散養(yǎng)改為圈養(yǎng)、舍養(yǎng)，限制養(yǎng)殖規(guī)模。在宜建沼氣池的地方建設(shè)沼氣池，推廣“圈-沼-園氣池建設(shè)，解決農(nóng)村生活污水和禽畜散養(yǎng)污染物亂排亂放污染水源地水質(zhì)的問根據(jù)《農(nóng)村沼氣池建設(shè)國債項目管理辦法（試行）》，農(nóng)村沼氣項目享受中央補加強船舶運行的管理，管理船舶的排污以及有毒和有害、油類等物品裝確保船舶運行的安全，防止飲用水源水質(zhì)污染；建立船舶事故污染應(yīng)急預案，防根據(jù)瑪麗市城市總體規(guī)劃對綠地系統(tǒng)的規(guī)劃，結(jié)合水源保護區(qū)建設(shè)目標，水林改造過程中必將對林地產(chǎn)權(quán)所有人造成一定的經(jīng)濟損失，應(yīng)對其損失進行補并給予土地承包經(jīng)營權(quán)人一定補助，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林糧食補貼辦期市水廠的供水能力是滿足市區(qū)需水要求的，遠期各水廠規(guī)模擴大后，供水能力根據(jù)瑪麗市水源地情況，應(yīng)急狀態(tài)下，供水水源為周邊水庫。為滿足城區(qū)用水要求，貴港市將名湖水庫作為市城區(qū)第二水源。從水量上可滿足應(yīng)急情況下市7安全監(jiān)控體系建設(shè)方案水源地的全方位監(jiān)控，常規(guī)性監(jiān)測和排查性監(jiān)測相結(jié)合，形成較為完善的監(jiān)測體資；采用取水-水質(zhì)監(jiān)測-數(shù)據(jù)處理一體化的標準自動監(jiān)測方視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過對飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的重要點位進行視頻實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)實時情景，通過采取及時的措施、對策規(guī)避和減少水環(huán)境、生態(tài)風程管理范圍（重點是取水口）、重點水污染源及排污口、污染風險源（公路、鐵行信息傳輸，紅外高清鏡頭、設(shè)立支架。視頻監(jiān)控投資已包含在水源地管理信息建立巡查制度，飲用水水源一級保護區(qū)實行逐日巡查，二級保護區(qū)實行不定各部門各種執(zhí)法隊伍應(yīng)加強聯(lián)系，建議建立綜合執(zhí)法制度，加大對水源地水各區(qū)域水質(zhì)情況，因此，本次不再增加新的水質(zhì)監(jiān)測斷面，但要求對已有水質(zhì)監(jiān)測斷面監(jiān)測頻次進行調(diào)整。調(diào)整為重要斷面每月至少監(jiān)測2次，其余監(jiān)測斷面監(jiān)河流上游及匯水區(qū)域內(nèi)的特定土壤溶出物、工礦企業(yè)、化肥農(nóng)藥施用情況、突發(fā)性水污染事件而定，合理確定監(jiān)測頻次和時間，建議機動監(jiān)測（針對突發(fā)性水污染事件）、固定監(jiān)測（針對特定土壤溶出物、工礦企業(yè)、化肥農(nóng)藥施用情況）各馬家水庫為湖庫型飲用水水源地，除按照以上要求開展相關(guān)監(jiān)測外，還應(yīng)按中總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)亦為常規(guī)性監(jiān)測斷面監(jiān)測項目，在實踐中應(yīng)注意采），3為推進水資源水利信息化的進程，針對重要城市的集中供水水源地、規(guī)模以上取用水戶、重要地下水區(qū)域以及主要河流、排污口、重要水功能區(qū)等建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用已建成的水利信息網(wǎng)成果，完善監(jiān)控中心局域網(wǎng)建設(shè)，在水利數(shù)具體內(nèi)容包括：飲用水水源地數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)，信息系統(tǒng)包括水庫管理系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、預報系統(tǒng)、安全應(yīng)急系統(tǒng)等，全方位掌握水庫、河流動態(tài)，保障水源地安現(xiàn)全省水資源的統(tǒng)一管理。水源地管理信息系統(tǒng)通過對水源地進行監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理，掌握其動態(tài)變化情況，實現(xiàn)實時監(jiān)測、控制水源地的水質(zhì)、水量安全狀況，提高風險預警預報能力；加強針對突發(fā)性水源地污染事件及藻華等水質(zhì)異?，F(xiàn)象的應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，具備預警和突發(fā)事件發(fā)生時，加密監(jiān)測和增8飲用水水源地綜合管理飲用水源保護管理工作，由市人民政府統(tǒng)一監(jiān)督管理。水行政主管部門負責水源保護規(guī)劃、調(diào)配、監(jiān)督的統(tǒng)一管理和水質(zhì)監(jiān)控工作。環(huán)境保護行政主管部管理單位主要負責轄區(qū)水土保持和綠化的規(guī)劃和管理工作；負責水庫水源保護、開發(fā)和合理利用工作，提高水庫綜合經(jīng)濟效益；配合區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作；加強各類資源的管理，加大對水資源的保護力度；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好飲用地特點以及經(jīng)濟社會發(fā)展對城市飲用水水源地綜合管理的要求，遵循可持續(xù)利用、優(yōu)化配置、統(tǒng)一管理和監(jiān)督、公平與效率相結(jié)合，政府調(diào)控與市場機制相結(jié)水法》、《瑪麗市馬家水庫水質(zhì)保護條例》及有關(guān)法律法規(guī)，嚴格依法行政，堅水源保護納入環(huán)境保護目標管理責任制，確定市城區(qū)各飲用水的保護目標，由飲用水源保護區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）政府分級負責，明確政府領(lǐng)導對飲用水源水環(huán)境保護的責任，各級政府一把手要對本轄區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量負責，層層簽訂水環(huán)境目標責任狀，將各飲用水源地達標管理的任務(wù)分解落實到各有關(guān)部門，建立定量考核管理辦法，實行年度考核。要將轄區(qū)內(nèi)的飲用水源的水環(huán)境質(zhì)量是否強城市生活飲用水水源地和地下水資源的取水許可監(jiān)督管理，建立計劃用水、節(jié)約用水管理制度，做好取水戶的計劃用水指標下達、節(jié)水管理和廢污水排放管理境的保護措施與制度建設(shè)，制止對生態(tài)環(huán)境的破壞，逐步修復生態(tài)環(huán)境，控制水測、常規(guī)監(jiān)測、監(jiān)控管理相結(jié)合的突發(fā)水污染事故的預警預報系統(tǒng)，加強水源地在飲用水水源地流域范圍內(nèi)探索建立生態(tài)效益補償機制，從政策、項目、資金等方面支持水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境保護，建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制，使環(huán)境保護為切實加強市城區(qū)飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)督管理，防止水體污染，保證市居民飲用水安全，促進市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會，特提出水源保護區(qū)按照“實行最嚴格的水資源管理制度”的要求，制定市水資源開發(fā)利用、用在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置污水排放口；禁止堆放、填埋、傾倒高毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建設(shè)工程渣土和其它廢棄物；禁止設(shè)立油庫、化學品倉庫、裝卸有毒有害物品的碼頭；禁止建設(shè)排放污染物的工程項目；禁止破壞植被；禁止淘金、采砂、開山采石、圍水造田和居民點；禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及其他不正當方式排放污染物；禁在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建排污口，對已有的污水排放口進行整糞便、建設(shè)工程渣土和其它廢棄物；禁止設(shè)立油庫、化學品倉庫、裝卸有毒有害開山采石、圍水造田，推行退耕還林；禁止建設(shè)或放置養(yǎng)殖網(wǎng)箱、建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場；毒魚、炸魚、電魚以及裝置固定網(wǎng)袋和燈光誘捕；對已有的風景區(qū)（點）、居民點進行污染整治，禁止排污；禁止利用加強水資源管理與配置、水資源保護，完善水質(zhì)基礎(chǔ)觀測設(shè)施，提高應(yīng)急機在水資源優(yōu)化配置與保護、水環(huán)境與生態(tài)建設(shè)、水土保持、工程建設(shè)與管理緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和水利中心工作的要求，堅持理論聯(lián)系實際，以干部根據(jù)《瑪麗市城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預案》，供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預其他事故情況由各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)其制定的應(yīng)急預案進行分級處設(shè)立城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“指揮小組”），負責各縣市區(qū)人民政府歸口管理部門負責擬定本地區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預案，并負責應(yīng)急預案批準后的組織實施工作；各供水單位根據(jù)本地區(qū)歸口管理部門制定的應(yīng)急預案的原則，制定本單位供水系統(tǒng)事故應(yīng)急求援預案，建立應(yīng)急求市發(fā)展與改革委員會、衛(wèi)生局、市環(huán)保局、水利局、公安局、財政局、交通局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、民政局、市氣象局、軍分區(qū)等有關(guān)部門按照相應(yīng)的職①領(lǐng)導和協(xié)調(diào)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，部署市政府交辦的有關(guān)工②及時了解掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需向市政府報告事③貫徹國家應(yīng)急工作方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定城市供警工作。主要職責是進行匯總分析；對城市供水系統(tǒng)運行狀況資料進行收集、匯①供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者，單位或個人）有責任和義務(wù)立即撥打應(yīng)急處理電話報告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前②重大事故一經(jīng)確認，有關(guān)應(yīng)急組織立即向市市政管理局，市級、縣級供③發(fā)生重大事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快按城市供水系統(tǒng)事故嚴重程序、影響范圍和時間，應(yīng)急響應(yīng)分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。本預案適用范圍所規(guī)定的為Ⅱ級響應(yīng)，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標準由市級城市歸口管理部門結(jié)合本地實際情況制定。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)分別由縣、市（縣級市）、區(qū)、縣迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；嚴格保護事故現(xiàn)場；迅速派人趕了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況；因人員拯救、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原②指揮小組接報后，辦公室立即報告局長、分管副局長，通知指揮小組成員召開指揮小組的第一次會議，宣布啟動市政管理局城市供水應(yīng)急預案，通報事③總工室迅速與局行政首長聯(lián)系，了解并核實有關(guān)事故和應(yīng)急情況；機關(guān)各科室根據(jù)職責分工，補充、核實有關(guān)事故和應(yīng)急情況；三防水情科負責專家工作組專家聯(lián)系；辦公室及時收集匯總事故發(fā)生地情況和各部門意見，根據(jù)事故嚴④指揮小組召開指揮小組成員和專家工作組會議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等建議方案政府的有關(guān)活動，指揮小組各成員按照本部門的職責分工開展應(yīng)急工作，指揮小核實，指導當?shù)卣龊脫岆U求援和事故調(diào)查，選派專家對處理供水系統(tǒng)事故中市級歸口管理部門在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下，立和單位，全力開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場、維持現(xiàn)場秩供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后一個月內(nèi)，供水企業(yè)和縣市、區(qū)供水應(yīng)急組織應(yīng)向市市政管理局指揮小組提交書面總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及有效性，主要經(jīng)驗教訓市城管局在事故調(diào)查過程中，要認真分析城市供水系統(tǒng)事故原因，從城市供瑪麗市目前出臺的供水應(yīng)急預案并未明確應(yīng)急狀態(tài)下備用水源的調(diào)度方因此，建議在建設(shè)備用水源的同時，對瑪麗市供水應(yīng)預案進行完善，以實現(xiàn)應(yīng)急9項目組織與管理置方案、供水設(shè)施安全及河勢穩(wěn)定措施、城市應(yīng)水質(zhì)合格（封閉管理及隔離防護設(shè)施、水源地保護區(qū)污染防治措施、交通設(shè)施污染防治設(shè)施與風險防范措施、綠化措施、涵養(yǎng)水源林建設(shè)5個方面）、監(jiān)控完備（全方位監(jiān)控方案、常規(guī)性監(jiān)測和排查性監(jiān)測方案、信息管理和應(yīng)急監(jiān)測能力建水源地達標建設(shè)方案涉及的范圍廣、項目多，為切實推進飲用水水源地安全保障達標建設(shè)工作，飲用水水源地安全保障達標建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長為市分管副市長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責市飲用水水源地安全保障達標建設(shè)的日常工作，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，由水務(wù)局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組成員由市人民政府、市水務(wù)局、環(huán)保局、財政局、住建委、城管局、海事局、鑒江局的分管領(lǐng)導構(gòu)成。各類工程措施建設(shè)期分別由市水務(wù)局、鑒江局進行建水源地綠化措施的建設(shè)單位同時還包括各相關(guān)縣區(qū)級政府、市林業(yè)部門，監(jiān)控設(shè)工程建設(shè)要按照政府推動、分部門分級負責的要求。同時應(yīng)根據(jù)水利廳、市政府的統(tǒng)籌安排，加強工程建設(shè)管理部門的領(lǐng)導，強化責任，明確任務(wù)，強力推進，真抓實干，確保工程落到實處。積極爭取中央資金對飲用水水源地達標建設(shè)方案工程建設(shè)的支持力度；同時加大各級財政投入，設(shè)立專項資金支持；整合各部門投入，形成整體合力；拓展社會、企業(yè)和民間投入。通過各種渠道，使工程建設(shè)資金得到保障。充分發(fā)揮水利廳、市水利局及各市（區(qū)）水利局的領(lǐng)導和監(jiān)督職能，統(tǒng)籌開展飲用水水源地達標建設(shè)方案工作，保證水源地達標建設(shè)方案的為了確保工程質(zhì)量，新建工程必須選擇相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，嚴格掌握和控制施工質(zhì)量。檢查建設(shè)單位計劃執(zhí)行情況，過程投資使用方向、完成情況，檢查新建工程建設(shè)時要對設(shè)備、材料進行檢測、評定，優(yōu)先選用質(zhì)量達標、價格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，用料較大的材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購，堅決制止施工材料以利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制，提檢查，對出現(xiàn)的問題及時予以處理，同時要向公眾公布工程建設(shè)情況，接受群眾序號123456789整治內(nèi)容封閉管理及隔離防護措施人口搬遷措施農(nóng)村環(huán)境整治水土流失流動污染源綠化措施涵養(yǎng)水源林建設(shè)體系視頻監(jiān)控水源地管理信息系統(tǒng)主要負責部門市水務(wù)局相關(guān)城區(qū)政府、市國土局市環(huán)境綜合整治工作辦公室下設(shè)的環(huán)境整治組市國土局、林業(yè)局市海事局環(huán)境綜合整治工作辦公室下設(shè)的環(huán)境整市林業(yè)局市水務(wù)局市水務(wù)局市水務(wù)局環(huán)境整治組成員從市環(huán)保局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市政局、馬家市環(huán)境整治組成員從市環(huán)保局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、城管局、馬家市馬家水庫飲用水水源地安全保障達標建設(shè)工作完成后，水源地封閉管理、隔排查性監(jiān)測、水源地常規(guī)性巡查、水源地管理信息系統(tǒng)由市水務(wù)局負責；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施由市環(huán)保局負責管理；水源地水源林維護由市林業(yè)局負責；航道管理由市海事局負責；水源地水源保護宣傳工作由（1）加強供水安全保障措施，加強管理，實認識節(jié)水對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活的重要意義，積極關(guān)心和支持水資源管理工域水利工程管理局相關(guān)科室，配備專人進行值守、管理，并建立運行管理制度；上級部門；管理信息系統(tǒng)方面，應(yīng)加強軟件管理，定期整理、審核相關(guān)數(shù)據(jù)、資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委政府，并簽訂維護使用協(xié)議；水源地保護區(qū)內(nèi)每個村委設(shè)立一個兼庫飲用水水源地安全保障達標建設(shè)實施方案施工主要內(nèi)容涉及取水口水源本工程各施工區(qū)內(nèi)的道路四通八達，滿足施工場外、場內(nèi)交通要求。施工用水水量充足，滿足施工用水要求。施工用電可就近接引，若無法接到電源，可自工程建設(shè)所需的水泥、砂石料、鋼筋及浸塑隔離網(wǎng)均可在市區(qū)內(nèi)采購，材料本次實施方案主要涉及水源點隔離防護設(shè)施及飲用水水源保護區(qū)標志的施工，施工線路長，工程點分散，施工布置按照分散、就近布置的原則。施工主要內(nèi)容包括土石方開挖、土方填筑、混凝土澆筑、浸塑隔離網(wǎng)安裝、飲用水水源保護區(qū)標志安裝等項目。由于本工程規(guī)模較小，不適宜采用大規(guī)模機械化施工，整開挖。該基礎(chǔ)的開挖尺寸及開挖量較小，擬采用人工挖掘，部分渣料就近堆放用于回填，其余人工運輸出渣