《九江市“十四五”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù) 規(guī)劃》

規(guī)劃文本九江市自然資源局九江市發(fā)展和改革委員會(huì)二〇二三年八月目錄TOC\o"1-3"\h\u23312前言 第一章修復(fù)成效與形勢(shì)第一節(jié)面臨的形勢(shì)隨著我國(guó)步入新發(fā)展階段，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，因國(guó)土空間不合理開(kāi)發(fā)利用而導(dǎo)致的土地利用格局失調(diào)、資源利用低效、生物多樣性退化、生態(tài)系統(tǒng)功能受損等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，已成為影響和制約中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。黨的十八大以來(lái)，首次把生態(tài)文明建設(shè)提到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度。在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)后，黨中央在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》等多項(xiàng)重要政策文件中均對(duì)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)提出了明確要求和部署。新時(shí)代，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作被賦予了全新的職責(zé)和使命，由過(guò)去單一要素的保護(hù)修復(fù)轉(zhuǎn)變成為以多要素構(gòu)成的統(tǒng)一的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)；由以往的單一目標(biāo)向具有顯著區(qū)域性、空間性、系統(tǒng)性、功能性、綜合性等提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定性與安全性的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)退化生態(tài)系統(tǒng)的“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”?！笆奈濉睍r(shí)期（2021—2025年），是九江市由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制《九江市“十四五”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，正視突出生態(tài)問(wèn)題，預(yù)判重大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；謀劃市域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)總體布局，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土空間全域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、實(shí)行山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，明確市域國(guó)土空間整體修復(fù)目標(biāo)任務(wù)，確定生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，筑牢生態(tài)安全屏障、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，促進(jìn)國(guó)土空間格局優(yōu)化，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品具有關(guān)鍵性作用。對(duì)鞏固全面建成小康社會(huì)成果、持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平、加快建設(shè)美麗中國(guó)“江西樣板”有著重要意義。第二節(jié)生態(tài)修復(fù)工作成效一、森林保育工作持續(xù)推進(jìn)，自然生態(tài)資源總量不斷擴(kuò)大九江市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府相關(guān)工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力以赴推行林長(zhǎng)制工作。各級(jí)林長(zhǎng)深入各自責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)解決了一批森林防火、松材線蟲(chóng)病防控，森林質(zhì)量提升、自然保護(hù)地建設(shè)等突出問(wèn)題，確保了全市林區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定。國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)儲(chǔ)林營(yíng)造水平明顯提高。同時(shí)，全面開(kāi)展了中心城區(qū)山體生態(tài)修復(fù)工作，提升了城市山體森林景觀質(zhì)量和效果。隨著生境質(zhì)量的持續(xù)改善，生物多樣性穩(wěn)步提升。森林資源主要分布西部九嶺，幕阜山脈，截至2022年，我市林地面積達(dá)111.9萬(wàn)公頃，其中森林面積102.3公頃，森林覆蓋率57.22%，活立木蓄積量7164.3萬(wàn)立方米。二、水環(huán)境及水土保持治理有效開(kāi)展了長(zhǎng)江流域（九江段）綜合整治工程，河湖生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善，長(zhǎng)江沿線各縣城城區(qū)沿江防洪工程能力持續(xù)提升。重點(diǎn)行業(yè)全部完成了清潔化改造，水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)長(zhǎng)江流域綜合治理，推進(jìn)長(zhǎng)江濕地公園、生態(tài)綠線、城區(qū)綠化聯(lián)片成景，全力打造長(zhǎng)江最美岸線。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，積極開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持事前事中事后監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法及違法案件查處，水土流失治理取得了較好成效?！笆濉逼陂g，九江市完成水土流失綜合防治面積616.23平方公里。深入開(kāi)展“清河護(hù)河”行動(dòng)，強(qiáng)化生活污水、工業(yè)污染等專(zhuān)項(xiàng)治理，生活污水集中處理率達(dá)到91.25%。截至2022年，全市主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，實(shí)施土壤污染防治修復(fù)“三大工程”，土壤質(zhì)量進(jìn)一步提升。積極開(kāi)展中心城區(qū)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，垃圾無(wú)害化、資源化、減量化水平進(jìn)一步提高。大力實(shí)施村莊整治建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾第三方治理，垃圾有效治理率穩(wěn)定在98%以上。生物多樣性保護(hù)不斷加強(qiáng)“十三五”期間，積極推進(jìn)自然保護(hù)地網(wǎng)格體系建設(shè),建立健全生物多樣性保護(hù)管理體制機(jī)制，實(shí)施“退化林修復(fù)”“濕地恢復(fù)”“天然林保護(hù)”“退耕還林”等一系列生態(tài)工程。市域范圍內(nèi)形成了以國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為主體，各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充，邊界、權(quán)屬清晰，保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)對(duì)象明確，各重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地、重要的自然風(fēng)景、自然遺跡得到有效保護(hù)的自然保護(hù)體系。全市生物多樣性生境退化趨勢(shì)得到有效改善，生物多樣性保護(hù)狀況總體呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。四、加大礦山治理力度，廢棄礦山環(huán)境修復(fù)成效顯著九江市對(duì)各個(gè)地區(qū)廢棄露天礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作。對(duì)自然資源部下發(fā)的廢棄露天礦山圖斑進(jìn)行了詳細(xì)核查，全面摸清全市范圍內(nèi)廢棄礦山的位置、范圍、現(xiàn)狀等情況，建立廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作臺(tái)賬。以縣（市、區(qū)）為單元制定生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，實(shí)施精準(zhǔn)治理，按照“一礦一策”進(jìn)行設(shè)計(jì)，逐一明確責(zé)任主體、治理任務(wù)、治理時(shí)限。2019年實(shí)施了九江市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作，項(xiàng)目涉及九江市7個(gè)長(zhǎng)江沿線縣（市、區(qū)），共完成修復(fù)治理面積11135.7畝。礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)成效顯著。五、國(guó)土綜合整治有序?qū)嵤笆濉逼陂g，重點(diǎn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、工礦廢棄地復(fù)墾等綜合整治工作，有效改善了農(nóng)田生產(chǎn)和灌溉條件，提高了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，在維持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不降低的同時(shí)提升了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田250萬(wàn)畝（2011年以來(lái)建成面積），占耕地面積63.45%，田間基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)田利用率、宜機(jī)化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，耕地質(zhì)量等別平均提高0.5個(gè)等別，畝均糧食產(chǎn)能增加100斤以上；增加農(nóng)民收入，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，每畝增加200元左右流轉(zhuǎn)收益；工程受益群眾滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。六、生態(tài)修復(fù)工作持續(xù)推進(jìn)，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)通過(guò)實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理，建立和完善生態(tài)修復(fù)有關(guān)政策、制度，實(shí)施機(jī)制以及流域生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)技術(shù)保障和人才隊(duì)伍建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)修復(fù)工作格局基本形成，頂層設(shè)計(jì)逐步完善，能力逐漸提升，持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)。第三節(jié)機(jī)遇與挑戰(zhàn)一、機(jī)遇2016年9月，財(cái)政部、原國(guó)土資源部、原環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》，提出加快推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，中央財(cái)政將對(duì)典型重要山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程給予獎(jiǎng)補(bǔ)。國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度，政策與資金扶持力度將不斷加大。在國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)成為生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措的新時(shí)期下，江西省作為國(guó)家首批批準(zhǔn)的三個(gè)生態(tài)文明示范省，對(duì)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作也提上了前所未有的高度，并成立了江西省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，統(tǒng)籌謀劃領(lǐng)導(dǎo)全省生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。“十四五”是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是九江市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)研究，編制科學(xué)有效的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，是加快國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、提升國(guó)土空間承載能力、構(gòu)建國(guó)土空間生態(tài)安全格局的迫切時(shí)代需求和重要保障，對(duì)促進(jìn)人與自然和諧共生、推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。二、挑戰(zhàn)當(dāng)前，九江市生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，生態(tài)環(huán)境所面臨的形勢(shì)與任務(wù)不容樂(lè)觀，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還有許多短板亟待解決，任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)巨大。九江市生態(tài)環(huán)境狀況總體良好,自然資源豐富,但同時(shí)生態(tài)要素的質(zhì)量總體不高，生態(tài)效益不夠明顯，還存在較大的優(yōu)化空間。受歷史上長(zhǎng)期以來(lái)高強(qiáng)度的國(guó)土開(kāi)發(fā)建設(shè)、礦產(chǎn)資源不合理利用等因素影響，一些生態(tài)系統(tǒng)退化較為嚴(yán)重，部分關(guān)系生態(tài)安全格局的核心區(qū)域在不同程度上受到影響和破壞，核心生態(tài)要素質(zhì)量不高，山水林田湖草沙生命共同體系統(tǒng)功能較低，提供生態(tài)產(chǎn)品的能力不強(qiáng)。同時(shí)，生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間所承載的壓力不斷增大，發(fā)展和保護(hù)面臨一系列新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。第二章生態(tài)現(xiàn)狀與主要問(wèn)題第一節(jié)自然地理和生態(tài)現(xiàn)狀一、地理位置九江市地處江西省北部，全境東西長(zhǎng)270公里，南北寬140公里，地理坐標(biāo)為東經(jīng)113°56′～116°54′，北緯28°41′～30°05′。東鄰安徽省東至縣及上饒市的鄱陽(yáng)縣；南與宜春市的銅鼓、宜豐、奉新、靖安及南昌市的安義、新建相連，西與湖南省平江、湖北通城、崇陽(yáng)、通山毗鄰，北臨長(zhǎng)江與湖北的陽(yáng)新、武穴、黃梅及安徽的宿松、望江等縣相望。二、氣候水文氣候：九江市屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫濕，四季分明。春、夏季，常逢冷暖氣流交替，陰雨連綿；夏、秋之交，常受副熱帶高壓控制，晴熱少雨。本流域多年平均氣溫為16～17.8℃，歷年各月的平均氣溫以7月份氣溫最高（30℃），極端最高氣溫一般在40℃左右，以修水44.9℃（1953年8月15日）為最高，鄱陽(yáng)湖區(qū)略低；1月份氣溫最低（4.4℃），以彭澤-18.9℃（1969年2月6日）為最低。多年平均風(fēng)速為1.2～3.5m/s，無(wú)霜期246～286天。全年日照充足，年日照時(shí)數(shù)均在1650～2100小時(shí)之間。多年平均水面蒸發(fā)量在700～1000毫米（E601型蒸發(fā)皿），由西部山區(qū)向東部逐漸增大。全市多年平均降水量1520.6毫米，由西向東遞減。修河上游銅鼓以東、靖安以西的九嶺山南麓一帶，以及廬山，均屬于全省四大多雨區(qū)，年均降水量1700～1991.6毫米，武寧、永修、鄱陽(yáng)湖區(qū)和長(zhǎng)江中下游為少雨區(qū)，多年平均降水量小于1500毫米，其中，廬山市、德安一帶為少雨區(qū)，年均降水量1400毫米左右。年降水主要集中在4～6月，約占全年的50％左右。降水的年際變化也很大，最大年降水量約為最小年降水量的2～3倍，最大年降水量約為多年平均降雨量的1.4～1.61倍。全年一般在3月進(jìn)入雨季，6月下旬雨季結(jié)束進(jìn)入干旱少雨季節(jié)，8月中旬有時(shí)還有臺(tái)風(fēng)雨。降水季節(jié)分配不均及年際變化大是導(dǎo)致九江市旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生的原因之一。水文：九江市境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流湖泊眾多，全市水域面積約占土地面積的16%，東臨鄱陽(yáng)湖，北靠長(zhǎng)江，全市集水面積在10平方公里以上的河流有310條，河流總長(zhǎng)4924公里，相應(yīng)的河網(wǎng)密度為0.227公里/平方公里。多年平均徑流深在400～1000毫米之間。每年汛期一般為4～9月，主汛期為4～6月，其中5、6兩個(gè)月的水量約占全年總水量的40%，主汛期水量占全年總水量的50%～55%。徑流年際變化較大，豐水年水量約為枯水年的3.5～5.0倍。三、地形地貌九江市地質(zhì)構(gòu)造分屬兩個(gè)單元，以都昌至德安為界北屬揚(yáng)子準(zhǔn)臺(tái)地，南為華南臺(tái)塊中部江南臺(tái)地背斜的一部分。區(qū)內(nèi)三疊系及其以下地層在印支運(yùn)動(dòng)中世，由褶皺的影響，燕山運(yùn)動(dòng)為本區(qū)的地貌奠定了基礎(chǔ)，差異性的升降運(yùn)動(dòng)造成一系列的斷塊山和分布其間的斷陷和凹陷盆地。九江地層發(fā)育較全。自西向東大致以大湖山、德安、廬山市、彭澤郭橋一線為界，南部原古界板溪群廣泛出露，北西則沉積了總厚達(dá)七千米左右的震旦系至中三迭系地層。中新生界陸相地層主要分布于修河沿岸和鄱陽(yáng)湖一帶，于濱湖地區(qū)形成廣闊的沖積、湖積平原。全市地貌較為復(fù)雜，地形變化大，地勢(shì)東西高，中間低，南部略高，向北傾斜，平均海拔32米。境內(nèi)山地、丘陵、平原、湖泊皆備，其中山地占總面積的16.4%，丘陵占44.5%，湖泊占18%，俗稱(chēng)“六山二水分半田，半分道路和莊園”。西部為丘陵、山區(qū)，層巒起伏。九嶺、幕阜山兩大山脈，分立西部南北兩側(cè)，延綿聳翠。西南的九嶺山脈是修河流域與錦江流域的分水嶺，武寧縣境內(nèi)的九嶺山九嶺尖海拔1794米，為全市地勢(shì)最高點(diǎn)；西北的幕阜山脈是江西省與湖北省的分界山脈，最高的老鴉尖海拔1656米；這兩大山脈間為丘陵山區(qū)。東部彭澤、湖口、都昌位于懷玉山脈的余脈，最高的大浩山海拔859.4米。中部為鄱陽(yáng)湖平原，水網(wǎng)交錯(cuò)。濂溪區(qū)蛤蟆石附近的鄱陽(yáng)湖底海拔-9.37米，是全境地勢(shì)最低點(diǎn)。長(zhǎng)江自西向東流經(jīng)九江市，境內(nèi)長(zhǎng)度151.9公里。四、土地資源截至2022年，全市耕地314122.63公頃，全市總?cè)丝?89.68萬(wàn)人，人均耕地為0.66畝/人，2018年全省人均耕地面積為1.001畝/人，僅為全省人均耕地面積的三分之二左右。全市農(nóng)村用地閑置和低效利用情況普遍，農(nóng)村人口大規(guī)模外流，農(nóng)村“人地分離”、“空心化”現(xiàn)象持續(xù)加重。2010-2018年全市農(nóng)村戶(hù)籍人口減少35.45萬(wàn)人，而村莊用地面積同期減少200.6公頃，但是人均村莊用地面積從2010年的162.48平方米/人增長(zhǎng)至2020年的179.49平方米/人。人均村莊用地粗放利用現(xiàn)象突出。五、水資源九江市境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流湖泊眾多，全市水域面積約占土地面積的16%，東臨鄱陽(yáng)湖，北靠長(zhǎng)江，全市集水面積在10平方公里以上的河流有310條，河流總長(zhǎng)4924公里，相應(yīng)的河網(wǎng)密度為0.227公里/平方公里。多年平均徑流深在400～1000毫米之間。全市6條主要河流，長(zhǎng)江干流（九江境內(nèi)）、修水、博陽(yáng)河、長(zhǎng)河、沙河和十里水，總長(zhǎng)度達(dá)861.6公里。九江市轄區(qū)內(nèi)鄱陽(yáng)湖面積為1552平方千米。全市多年平均水資源總量174.366億立方米，2018年水資源總量104億立方米，地表水資源量98.77億立方米。六、森林資源森林資源主要分布西部九嶺，幕阜山脈，截至2022年，我市林地面積達(dá)111.9萬(wàn)公頃，其中森林面積102.3公頃，森林覆蓋率57.22%，活立木蓄積量7164.3萬(wàn)立方米，毛竹1.28億株，列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀樹(shù)種37種。根據(jù)江西省第七次森林資源二類(lèi)調(diào)查成果，九江市林地總面積為1119446.5公頃，其中有林地面積990555.2公頃，占林地面積88.5%；疏林地面積7803.2公頃，占林地面積0.01%；灌木林地面積69574.4公頃，占林地面積6.22%；未成林地面積20291.6公頃，占林地面積1.81%；苗圃地面積2432公頃，占林地面積0.22%；無(wú)立木林地面積20749公頃，占林地面積1.86%；宜林地面積7991.5公頃，占林地面積0.71%；按林種劃分，生態(tài)公益林地面積占林地總面積的39.1%，商品林地面積占林地總面積的60.9%。生物群落及其棲息環(huán)境結(jié)構(gòu)不盡合理。從林分機(jī)構(gòu)看，純林多、混交林少。單層林多森林抗逆性差，穩(wěn)定性低，抵御災(zāi)害的能力較弱，容易誘發(fā)病蟲(chóng)害。七、礦產(chǎn)資源九江市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源有銅、鎢、金、銀、錫、鉛、鋅、銻、螢石、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、玻璃（鑄型）用砂、飾面用石材、地?zé)岬?。全市共發(fā)現(xiàn)九大類(lèi)礦產(chǎn)106種，礦床及礦點(diǎn)410處。其中查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)69種，列入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的礦產(chǎn)47種（不含鈾礦），礦產(chǎn)地246處，其中大型礦產(chǎn)21處、中型礦產(chǎn)32處、小型礦產(chǎn)193處。九江市礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是區(qū)內(nèi)有色金屬礦產(chǎn)集中分布，如九瑞的銅金銀鉛鋅礦，香爐山、大湖塘鎢礦，彭山的鉛鋅錫銻礦，資源豐富，儲(chǔ)量大，便于開(kāi)發(fā)利用布局；二是伴生稀有稀散組分多，如鎵、鎘、鉍、碲，綜合開(kāi)發(fā)利用效果好；三是非金屬礦產(chǎn)水泥用灰?guī)r、飾面用石材，儲(chǔ)量大，集中開(kāi)發(fā)利用條件好。八、濕地資源九江市境內(nèi)有大江大湖大河，江西境內(nèi)152公里長(zhǎng)江岸線、鄱陽(yáng)湖濕地的三分之二及全省五大河流之一的修河均位于九江市境內(nèi)。根據(jù)全國(guó)第三次國(guó)土資源調(diào)查結(jié)果2020年度變更數(shù)據(jù)，并依據(jù)《濕地公約》的濕地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，九江市共有內(nèi)陸灘涂、沼澤地、湖泊水面、河流水面、水庫(kù)水面、坑塘水面和溝渠7個(gè)地類(lèi)可歸集為濕地?？偯娣e約30.5萬(wàn)公頃，占全省濕地面積的近四分之一，濕地面積占國(guó)土面積的16%。其中河流水面約3.93萬(wàn)公頃，湖泊水面約11.52萬(wàn)公頃，沼澤地約0.0004萬(wàn)公頃，水庫(kù)水面約4.32萬(wàn)公頃，坑塘水面約3.14萬(wàn)公頃，溝渠約1.35萬(wàn)公頃，內(nèi)陸灘涂約6.26萬(wàn)公頃。第二節(jié)存在的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)一、自然生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題水環(huán)境污染。九江市水污染物排放總量和排放強(qiáng)度呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，從第一次全國(guó)污染源普查到第二次全國(guó)污染源普查這十年間，九江市化學(xué)需氧量排放量、總氮排放量和生化需氧量排放量均有所降低，其中化學(xué)需氧量排放量和生化需氧量排放量分別降低了28.14%和35.89%，但氨氮排放量和總磷排放量較第一次全國(guó)污染源普查有了大幅度的增加，其中氨氮增加了53.83%。九江市全市排放廢水污染物中總氮對(duì)水環(huán)境的影響最高，其次是總磷、第三為氨氮，揮發(fā)酚和氰化物對(duì)水環(huán)境的影響最小。鄱陽(yáng)湖湖區(qū)共有17個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，2018年所有斷面均出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)情況，主要超標(biāo)因子為總磷。根據(jù)2014年以來(lái)監(jiān)測(cè)結(jié)果，鄱陽(yáng)湖區(qū)Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)優(yōu)良點(diǎn)位比例呈下降趨勢(shì)，總磷濃度呈上升趨勢(shì)，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)總體處于輕度污染狀態(tài)。十三五期間，鄱陽(yáng)湖九江湖區(qū)涉及8個(gè)考核斷面，2020年，由于我市受超大降雨量以及長(zhǎng)豐水期極度有利條件的影響，鄱陽(yáng)湖九江湖區(qū)水質(zhì)均值達(dá)到Ⅲ類(lèi)，點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例為62.5%，總磷平均濃度為0.050毫克/升，但2016年-2019年年均水質(zhì)均為Ⅳ類(lèi)，斷面水質(zhì)優(yōu)良率范圍為0%-25%，總磷濃度范圍為0.061mg/L-0.078mg/L，總磷濃度距離Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)（0.05mg/L）仍有較大差距，鄱陽(yáng)湖總磷持續(xù)削減仍然存在較大難度?，F(xiàn)階段是九江市工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)的重要階段，削減污染歷史存量、控制污染新增量是九江市當(dāng)前環(huán)境污染治理主要壓力所在，尤其是生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織，多階段多領(lǐng)域多類(lèi)型問(wèn)題長(zhǎng)期累積疊加，環(huán)境質(zhì)量改善要求以及環(huán)保督察常態(tài)化的歷史階段，防污減污壓力較大。特別是環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)，人口相對(duì)密集，生產(chǎn)、生活污染負(fù)荷重，加上濱湖區(qū)流程短，水體自?xún)糇饔孟鄬?duì)較弱，其輸入的總磷直接進(jìn)入湖體，加重湖體總磷濃度升高。礦山問(wèn)題。九江市廢棄礦山圖斑累計(jì)破壞和損毀土地達(dá)43932.31畝，采礦活動(dòng)造成各類(lèi)土地占用、地形地貌損毀、植被破壞、環(huán)境污染以及地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題，主要破壞林地資源，其次為耕地。近年來(lái)加大歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)力度，截至2022年，已治理完成廢棄礦山776座，恢復(fù)治理面積38391.08畝，但仍有未治理廢棄礦山203座，未治理面積5541.23畝。水土流失。根據(jù)2020年江西省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，九江市現(xiàn)有水土流失面積2632.78平方公里，占土地總面積的13.99%。其中，輕度、中度、強(qiáng)烈、極強(qiáng)烈和劇烈侵蝕面積依次為2358.66平方公里、193.42平方公里、61.11平方公里、14.53平方公里，5.06平方公里，分別占全市水土流失總面積的89.59%、7.35%、2.32%、0.55%、0.19%?？傮w分析，我市水土流失以輕中度侵蝕為主，輕中度侵蝕面積占侵蝕總面積的96.94%。森林資源質(zhì)量不高。截至2022年，全市森林覆蓋率達(dá)到57.22，但林分結(jié)構(gòu)不佳，純林多、混交林少，森林抗逆性差，穩(wěn)定性低，抵御災(zāi)害的能力較弱，容易誘發(fā)病蟲(chóng)害。森林質(zhì)量不高，距全國(guó)平均水平仍有差距。重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)的喬闊葉林比例不高導(dǎo)致水源涵養(yǎng)載體存在不足。二、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題耕地問(wèn)題。九江市2010年至2020年耕地面積呈現(xiàn)出不斷下降趨勢(shì)，2010年至2018年期間耕地面積下降趨勢(shì)緩慢，年均耕地減少面積為151.53公頃；三調(diào)初步成果相較于2018年變更數(shù)據(jù)耕地面積出現(xiàn)了較大幅度的減少，耕地減少面積為46046.75公頃，未來(lái)耕地保護(hù)面臨巨大壓力?，F(xiàn)有耕地中不穩(wěn)定耕地占有一定比例，新開(kāi)墾耕地等級(jí)大多低于建設(shè)占用耕地，今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。土壤存在污染現(xiàn)狀。2020年九江市綠色耕地面積占全市耕地面積95.23%，有少量紅色耕地，面積占比0.13%。綠色耕地中，德安縣占比最大，占全縣耕地面積99.86%。黃色耕地主要集中在柴桑區(qū)，占柴桑區(qū)耕地面積12.55%；紅色耕地主要分布在彭澤縣和湖口縣市。三、城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題農(nóng)村空間布局散亂。生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生”空間利用無(wú)序、布局散亂。農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積125897.35平方公里，占全市土地總面積的6.32％，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的58.35％。居民點(diǎn)分布連片大小不一，呈現(xiàn)“滿(mǎn)天星”分布狀態(tài)，具有破碎化趨勢(shì)。農(nóng)村建設(shè)用地利用效率較低、土地浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。部分農(nóng)村環(huán)境治理能力薄弱，農(nóng)村垃圾處理設(shè)施不盡完善，重要交通道路沿線路域亂搭、亂建、亂堆亂放現(xiàn)象仍然存在，影響了農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量。城市生態(tài)空間總量減少。全市建設(shè)用地增長(zhǎng)迅速，城鎮(zhèn)區(qū)域生態(tài)空間比例逐年減少，根據(jù)2020年三調(diào)國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市公園與綠地面積12.85平方公里，僅占全市國(guó)土面積的0.08%。隨著區(qū)域交通設(shè)施的快速發(fā)展，打斷了生態(tài)系統(tǒng)之間原有的生態(tài)聯(lián)系，阻礙了野生動(dòng)物的流動(dòng)、遷徙，影響了生態(tài)過(guò)程的延續(xù)。四、工作推進(jìn)機(jī)制問(wèn)題部門(mén)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善。生態(tài)保護(hù)修復(fù)涉及多類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)，但“十三五”期間全市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的相關(guān)職能分散于生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)、自然資源等部門(mén)，整體合力還未充分發(fā)揮；此外，自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護(hù)單元常以自然地理單元為主，涉及多個(gè)行政區(qū)域，自然保護(hù)地的整體保護(hù)仍需強(qiáng)化。投融資機(jī)制尚不完善。各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目仍以財(cái)政投入為主，資金壓力較大，投資渠道較為單一，社會(huì)資本參與積極性不高。生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)化投入機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不夠完善，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)缺乏有效途徑，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目因其“生態(tài)外溢性”等特征導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的成本和收益不匹配，出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)資本參與此類(lèi)項(xiàng)目積極性不高，有效市場(chǎng)難以形成。生態(tài)修復(fù)工程系統(tǒng)性不足。各部門(mén)布置生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程較為分散，且對(duì)區(qū)域生態(tài)整體考慮不足，對(duì)山水林田湖草沙整體理念統(tǒng)籌能力有待加強(qiáng)，各項(xiàng)工程側(cè)重于人工措施，基于自然的解決方案不完善。第三章總體要求與規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)持人與自然和諧共生，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，以市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間為對(duì)象，明確全市生態(tài)安全保護(hù)格局，構(gòu)建國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)區(qū)劃，凝練生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，形成2021-2025年全市生態(tài)修復(fù)目標(biāo)體系，為筑牢九江市生態(tài)安全屏障、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、優(yōu)化國(guó)土空間格局，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，為打造美麗中國(guó)“江西樣板”做出積極貢獻(xiàn)。第二節(jié)基本原則（一）戰(zhàn)略引領(lǐng)，科學(xué)編制。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，按照國(guó)家和所在市域相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)程要求推進(jìn)規(guī)劃編制。堅(jiān)持人與自然和諧共生基本方略和節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持以水而定、量水而行，按照保證生態(tài)安全、突出生態(tài)功能、兼顧生態(tài)景觀的次序，基于充分調(diào)查評(píng)價(jià)和深入研究分析，統(tǒng)籌安排規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)修復(fù)工作。（二）問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜。立足本市域自然地理格局和生態(tài)系統(tǒng)狀況，準(zhǔn)確識(shí)別突出生態(tài)問(wèn)題，科學(xué)預(yù)判主要生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。因地制宜合理確定規(guī)劃目標(biāo)，明確需要解決的重大問(wèn)題和重點(diǎn)任務(wù)，研究提出基于自然的生態(tài)修復(fù)途徑模式和保障措施。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)銜接。統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)各要素與農(nóng)田、城市人工生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流海洋的系統(tǒng)性，體現(xiàn)綜合治理，突出整體效益。與國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、國(guó)土空間總體規(guī)劃和國(guó)家重大生態(tài)修復(fù)規(guī)劃加強(qiáng)銜接。（四）充分論證，公眾參與。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)編規(guī)劃”，建立跨部門(mén)多領(lǐng)域合作編制工作機(jī)制，組建由經(jīng)驗(yàn)豐富技術(shù)單位參與的規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，凝聚群眾智慧，回應(yīng)社會(huì)期盼。第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。1.2025年規(guī)劃目標(biāo)針對(duì)生態(tài)功能定位、生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀及突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)物種組成、體制機(jī)制等方面，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)生態(tài)效益目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，其中：指標(biāo)值的確定，主要基于工程實(shí)施區(qū)的現(xiàn)狀值、工程投資內(nèi)容、已有生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)、近年生態(tài)效益變化趨勢(shì)四個(gè)方面確定。序號(hào)指標(biāo)單位2020年基期值2025年目標(biāo)值屬性生態(tài)質(zhì)量類(lèi)型1生物多樣性保護(hù)（國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率）%95≥95預(yù)期性生態(tài)質(zhì)量2森林覆蓋率%56.5≥57約束性3活立木蓄積量萬(wàn)立方米5580≥7100約束性4自然保護(hù)地面積占國(guó)土面積比例%7.5≥7.5預(yù)期性5生態(tài)保護(hù)紅線占國(guó)土面積比例%-不降低預(yù)期性6天然林面積保有量萬(wàn)畝447.12≥447.12預(yù)期性7水土保持率%86.01≥86.75預(yù)期性8濕地保護(hù)率%62.85不降低預(yù)期性9宜林地面積公頃7991.5≥7991.5約束性10地表水水質(zhì)優(yōu)良比例(省考斷面)%--≥88.10預(yù)期性11森林植被碳儲(chǔ)量?jī)|噸0.3≥0.3預(yù)期性12農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)系數(shù)0.498≥0.498約束性農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量13高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積萬(wàn)畝153265.00約束性14礦山恢復(fù)治理面積畝-5541.23約束性礦山生態(tài)質(zhì)量15廢棄礦山治理數(shù)量座8383約束性2.2035年遠(yuǎn)景展望到2035年，全市森林、農(nóng)田、河湖、濕地、草地等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)更加合理，物種更加豐富，生態(tài)服務(wù)功能和資源環(huán)境承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，生物多樣性得到全面提升。全省水土流失、沙化土地、污染土地、采礦損毀土地得到全面治理，退化生態(tài)系統(tǒng)得到系統(tǒng)修復(fù)，生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)受損區(qū)生態(tài)環(huán)境得到根本改善。全市廢棄礦山得到全面治理，綠色礦山體系基本建成。生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度基本實(shí)現(xiàn)，美麗中國(guó)“江西樣板”生態(tài)基礎(chǔ)基本建成。第四章國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局第一節(jié)總體格局一、生態(tài)修復(fù)總體格局基于國(guó)土空間總體規(guī)劃構(gòu)建形成“兩屏、四廊、多核心”的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局，結(jié)合生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建，為我市生態(tài)修復(fù)單元提供參考。兩屏：廬山山脈和九嶺-幕阜山山脈兩大生態(tài)屏障，承擔(dān)區(qū)域水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)的重要功能。四廊：長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖、修河以及博陽(yáng)河為主要廊道,需要重點(diǎn)保護(hù)水質(zhì)、濕地及動(dòng)植物棲息地，推進(jìn)流域環(huán)境綜合治理，水生態(tài)修復(fù)，岸線整治等。多核心：主要由生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地構(gòu)成。承擔(dān)棲息地、動(dòng)物遷徙、風(fēng)景游憩等復(fù)合的生態(tài)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，森林質(zhì)量提升，植被恢復(fù)等工作。二、生態(tài)修復(fù)單元以“兩屏、四廊、多核心”的生態(tài)修復(fù)保護(hù)總體格局為基礎(chǔ)，遵循山水林田湖草沙生命共同體理念，以重點(diǎn)區(qū)域的自然生態(tài)問(wèn)題識(shí)別和診斷結(jié)果為主要依據(jù)，同時(shí)考慮區(qū)域自然地理特征、片區(qū)和單元的完整性、治理措施的系統(tǒng)性和工程部署的可行性，依據(jù)全市流域范圍、地形地貌、植被類(lèi)型、氣候水文等地域分異規(guī)律進(jìn)行區(qū)劃，將我市生態(tài)修復(fù)部署分為5個(gè)單元：九嶺-幕阜山生物多樣性與礦山生態(tài)修復(fù)單元、修河-博陽(yáng)河水源涵養(yǎng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治單元、長(zhǎng)江干流流域河流濕地修復(fù)單元、鄱陽(yáng)湖流域土地綜合整治修復(fù)單元和廬山森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元。九江市行政區(qū)域?yàn)闁|西走向，西北山地森林覆蓋，中間河谷盆地、地形復(fù)雜多變，西南和東部為平原、水網(wǎng)眾多，人口聚集。九嶺-幕阜山生物多樣性與礦山生態(tài)修復(fù)單元、修河-博陽(yáng)河水源涵養(yǎng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治單元、長(zhǎng)江干流流域河流濕地修復(fù)單元、鄱陽(yáng)湖流域土地綜合整治修復(fù)單元和廬山森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元5個(gè)單元共同連接形成全流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。第二節(jié)修復(fù)分區(qū)一、九嶺-幕阜山生物多樣性與礦山生態(tài)修復(fù)單元區(qū)域范圍：該區(qū)域位于九江市西部，涉及武寧縣全域和修水縣全域。自然生態(tài)狀況：本區(qū)地處九嶺山脈與幕阜山山脈之間，地貌以低山、丘陵為主。區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，土層深厚，土壤肥沃，森林資源豐富，集中了全市絕大部分天然林資源，承擔(dān)著木、竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。區(qū)域既是商品林建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，又是生態(tài)敏感而需要重點(diǎn)保護(hù)的公益林區(qū)。區(qū)域大部分面積被低山丘陵森林覆蓋，森林覆蓋率高。主要生態(tài)問(wèn)題：全區(qū)山區(qū)生態(tài)狀況良好，但森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高，森林水源涵養(yǎng)能力有待加強(qiáng)，局部山地水土流失較為嚴(yán)重。廢棄露天礦山分布比較多，對(duì)周邊的耕地造成破壞，坡耕地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。城鎮(zhèn)綠地總量不足，綠色空間占比較低，綠地系統(tǒng)不完善，分布不均衡，破碎化嚴(yán)重。生態(tài)修復(fù)主攻方向：全區(qū)以維護(hù)九嶺山山地-幕阜山山脈丘陵提升森林生態(tài)質(zhì)量、維護(hù)生物多樣性、加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)為主攻方向。采取以自然恢復(fù)為主、保護(hù)保育為輔的修復(fù)模式，進(jìn)行森林生物棲息地與生態(tài)多樣性建設(shè)，推進(jìn)林地建設(shè)水源涵養(yǎng)林，加強(qiáng)森林保護(hù)封育，加強(qiáng)水土流失治理，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。二、修河-博陽(yáng)河水源涵養(yǎng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治單元區(qū)域范圍：該區(qū)域位于九江市南部，涉及德安縣全域、共青城市全域、瑞昌市（南義鎮(zhèn)）、永修縣（除吳城鎮(zhèn)）。自然生態(tài)狀況：本區(qū)地處修河流域和博陽(yáng)河流域之間，地貌以平原為主。區(qū)內(nèi)自然條件破壞程度較高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，集中了全市大部分耕地資源。是九江市水質(zhì)較好的流域。主要生態(tài)問(wèn)題：全區(qū)部分生態(tài)空間被城鎮(zhèn)所擠占，森林生態(tài)系統(tǒng)有所退化，區(qū)內(nèi)較少?gòu)U棄露天礦山。水源涵養(yǎng)能力有待加強(qiáng)，局部水土流失較為嚴(yán)重，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)單一，生物多樣性降低。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)生態(tài)空間的脅迫持續(xù)加大，城市水土流失趨勢(shì)明顯加大。生態(tài)修復(fù)主攻方向：全區(qū)以加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治為主攻方向。加大流域水源生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提高生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)與土壤保持功能。推進(jìn)集中式飲用水源地水質(zhì)治理、城鎮(zhèn)生活污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理。優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)老城區(qū)管網(wǎng)改造，減少對(duì)生態(tài)空間的脅迫。三、長(zhǎng)江干流流域河流濕地修復(fù)單元區(qū)域范圍：該區(qū)域位于九江市北部，涉及瑞昌市（除南義鎮(zhèn)）、柴桑區(qū)（除岷山鄉(xiāng)和馬回嶺鎮(zhèn)）、潯陽(yáng)區(qū)全域、濂溪區(qū)（除賽陽(yáng)鎮(zhèn)和姑塘鎮(zhèn)）、湖口縣（馬影鎮(zhèn)、張青鄉(xiāng)、凰村鎮(zhèn)、雙鐘鎮(zhèn)和大垅鄉(xiāng)）和彭澤縣（除天紅鎮(zhèn)和楊梓鎮(zhèn)）。自然生態(tài)狀況：本區(qū)地處長(zhǎng)江流域南側(cè)。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，地表水和地下水資源均比較豐富，濕地生態(tài)環(huán)境較好，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及江西綠色生態(tài)廊道發(fā)展主要區(qū)域。主要生態(tài)問(wèn)題：全區(qū)受地理區(qū)位及經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動(dòng)，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，區(qū)域內(nèi)工業(yè)的發(fā)展造成地表植被破壞、水土流失、土壤退化、農(nóng)田污染和河流水質(zhì)下降。農(nóng)村布局散亂，居住環(huán)境品質(zhì)不高。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)生態(tài)空間的脅迫持續(xù)加大。城鄉(xiāng)人居環(huán)境、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)壓力加大，水環(huán)境及河流濕地修復(fù)需加強(qiáng)。生態(tài)修復(fù)主攻方向：全區(qū)以河流濕地修復(fù)為主攻方向。加強(qiáng)河流流域綜合治理，加大河流流域附近環(huán)境整治力度。開(kāi)展長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)，實(shí)施沿岸廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)整治區(qū)域地形地貌，因地制宜復(fù)綠，做好水土保持工程。大力推進(jìn)水土流失綜合治理，加強(qiáng)河流濕地生態(tài)建設(shè)，提升流域水環(huán)境質(zhì)量，保障流域水生態(tài)安全。四、鄱陽(yáng)湖流域土地綜合整治修復(fù)單元區(qū)域范圍：該區(qū)域位于九江市東部，涉及湖口縣（除馬影鎮(zhèn)、張青鄉(xiāng)、凰村鎮(zhèn)、雙鐘鎮(zhèn)和大垅鄉(xiāng)）、都昌縣全域、彭澤縣（天紅鎮(zhèn)和楊梓鎮(zhèn)）和永修縣（吳城鎮(zhèn)）。自然生態(tài)狀況：本區(qū)地處鄱陽(yáng)湖流域。區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，砂層深厚，集中了全市絕大部分砂石資源，承擔(dān)著采砂等生產(chǎn)任務(wù)。該區(qū)域正在進(jìn)行的沿湖沿岸沙化土地治理，水土流失趨勢(shì)明顯加大。主要生態(tài)問(wèn)題：全區(qū)內(nèi)含有大量砂石資源，區(qū)域內(nèi)露天砂石資源開(kāi)采、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、工業(yè)建設(shè)，造成地表植被破壞、水土流失、土壤退化、農(nóng)田污染，礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)采造成了耕地?fù)p失。農(nóng)村布局散亂，居住環(huán)境品質(zhì)不高。城鄉(xiāng)人居環(huán)境、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)壓力加大。生態(tài)修復(fù)主攻方向：以土地綜合整治為主要方向，開(kāi)展山水林田湖草沙綜合整治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；積極開(kāi)展農(nóng)用地整理，注重水土保持，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境條件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；因地制宜適度開(kāi)發(fā)宜耕后備土地，限制對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加大損毀土地復(fù)墾力度，嚴(yán)格控制土地復(fù)墾質(zhì)量，保障土地可持續(xù)利用，改善土地生態(tài)環(huán)境。五、廬山森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元區(qū)域范圍：該區(qū)域位于九江市中部，涉及廬山市全域、柴桑區(qū)（岷山鄉(xiāng)和馬回嶺鎮(zhèn)）和濂溪區(qū)（賽陽(yáng)鎮(zhèn)和姑塘鎮(zhèn)）。自然生態(tài)狀況：本區(qū)地處廬山山脈范圍。區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，地貌以低山、丘陵為主。森林資源豐富，集中了全市絕大部分林地資源。區(qū)域既是商品林建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，又是生態(tài)敏感而需要重點(diǎn)保護(hù)的公益林區(qū)。區(qū)域大部分面積被低山丘陵森林覆蓋，森林覆蓋率高。主要生態(tài)問(wèn)題：全區(qū)山區(qū)生態(tài)狀況良好，但森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高，森林生態(tài)修復(fù)能力和森林保育能力有待加強(qiáng)，區(qū)域范圍內(nèi)露天廢棄礦山基本已修復(fù)完善，森林質(zhì)量有待提升。生態(tài)修復(fù)主攻方向：全區(qū)以維護(hù)提升森林生態(tài)質(zhì)量、維護(hù)生物多樣性、增強(qiáng)森林生態(tài)修復(fù)能力為主攻方向。以自然恢復(fù)為主、保護(hù)保育為輔的修復(fù)模式，推進(jìn)林地建設(shè)水源涵養(yǎng)林，加強(qiáng)森林保護(hù)封育，提升森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)能力。第五章生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)理念，按照“山上山下、地上地下、流域上下”的“三同治”的生態(tài)修復(fù)思路，根據(jù)九江市自然生態(tài)現(xiàn)狀、識(shí)別出的生態(tài)問(wèn)題以及建立的生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)，以“兩屏、四廊、多核心”的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局為指引，結(jié)合5大修復(fù)單元存在的主要問(wèn)題,圍繞解決全市生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域面臨的主要生態(tài)問(wèn)題，按照各片區(qū)優(yōu)先設(shè)置任務(wù)，因地制宜地實(shí)施九嶺-幕阜山生物多樣性與礦山生態(tài)修復(fù)單元重大工程、修河-博陽(yáng)河水源涵養(yǎng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治單元重大工程、長(zhǎng)江干流流域河流濕地修復(fù)單元重大工程、鄱陽(yáng)湖流域土地綜合整治修復(fù)單元重大工程和廬山森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元重大工程5個(gè)重大工程，7個(gè)子工程(礦山生態(tài)修復(fù)工程、生物多樣性保護(hù)工程、水生態(tài)保護(hù)與水土流失綜合治理修復(fù)工程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治與環(huán)境治理工程、森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、土地綜合整治與農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程和河流濕地保護(hù)修復(fù)工程)，構(gòu)建形成全市山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)系統(tǒng)工程體系。重點(diǎn)任務(wù)子任務(wù)礦山生態(tài)修復(fù)工程廢棄礦山生態(tài)修復(fù)綠山礦山建設(shè)生物多樣性保護(hù)工程生物多樣性保護(hù)水生態(tài)保護(hù)與水土流失綜合治理修復(fù)工程水系綜合治理防洪提升水污染綜合治理水土流失綜合治理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治與環(huán)境治理工程城鄉(xiāng)環(huán)境改造城鄉(xiāng)垃圾綜合治理城鄉(xiāng)配套工程改造森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程森林撫育及低效林改造荒山造林及退化林修復(fù)封山育林土地綜合整治與農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)污染耕地治理全域土地整治河流濕地保護(hù)修復(fù)工程濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)一、大力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，有效改善礦山生態(tài)環(huán)境大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)礦山復(fù)綠復(fù)墾、生態(tài)重塑，全面完成廢棄露天礦山治理重點(diǎn)任務(wù)，消除礦山邊坡存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患、減少水土流失、降低礦山環(huán)境被破壞對(duì)周邊區(qū)域生態(tài)安全的影響，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的明顯改善和全面恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，構(gòu)建起比較完善的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和管理的體制機(jī)制，形成一套可復(fù)制、可推廣的生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)模式。加強(qiáng)持證礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行情況監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定及《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》。重點(diǎn)開(kāi)展礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)尤其是露天開(kāi)采礦山導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)受損區(qū)域，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、土地復(fù)墾、相應(yīng)監(jiān)測(cè)與管護(hù)等生態(tài)修復(fù)活動(dòng)。各級(jí)自然資源主管部門(mén)按對(duì)采礦權(quán)人履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)情況開(kāi)展隨機(jī)抽查。建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，采取政策扶持、科技示范、多元開(kāi)發(fā)、多渠道融資等措施組織開(kāi)展礦山綜合治理。重點(diǎn)恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)土地質(zhì)量改善提升，全面遏制礦山水土流失給群眾帶來(lái)的嚴(yán)重生活影響，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，進(jìn)行礦山一體化生態(tài)修復(fù)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效銜接旅游、農(nóng)業(yè)等開(kāi)發(fā)方向，發(fā)展礦山公園等。二、推進(jìn)重要生態(tài)廊道和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，提高生物多樣性著力提升重要生態(tài)功能區(qū)自然保護(hù)地連通性，提高生物多樣性。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園之間生物連通廊道構(gòu)建以及重要野生動(dòng)植物能量通道建設(shè)，積極推進(jìn)廊道內(nèi)重要保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園重要生態(tài)系統(tǒng)保育保護(hù)，大力開(kāi)展廊道內(nèi)低質(zhì)低效林森林質(zhì)量提升工程、退耕還林工程等。加強(qiáng)廊道內(nèi)外來(lái)物種管控，增強(qiáng)本土物種培育栽植，提升外來(lái)有害物種入侵抵御能力。對(duì)于公路經(jīng)過(guò)的地區(qū)，可通過(guò)建設(shè)人工廊橋、隧道、涵洞等設(shè)施，方便野生動(dòng)物安全通過(guò)；對(duì)于農(nóng)林種植地帶，可通過(guò)退耕還林、人工建設(shè)綠化帶等方式，為野生動(dòng)物提供安全隱蔽的通道。三、開(kāi)展水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量針對(duì)全市不符合設(shè)置條件的違法入河排污口進(jìn)行遷移、封堵、取締。新建岸堤，兩側(cè)堤防護(hù)岸，巡河路，安全防護(hù)欄；大力開(kāi)展河道疏浚，清理河道及河岸垃圾，建設(shè)污水處理設(shè)施；新建河流兩岸沿河道路，新增污水管網(wǎng)并進(jìn)行植被恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)兩岸生態(tài)防護(hù)。劃定集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，綜合整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，對(duì)區(qū)域取水口上游兩側(cè)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)。針對(duì)流域河道淤塞，沿河兩岸河堤崩塌以及河岸裸露地表進(jìn)行治理，將裸露地表進(jìn)行復(fù)綠，改善水生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)排水渠清淤整治，對(duì)局部渠段進(jìn)行漿砌石護(hù)坡整治，對(duì)沿線進(jìn)行綠化改造，提升區(qū)域協(xié)調(diào)性。全面治理水土流失，重點(diǎn)加大水土流失的治理力度。開(kāi)展城鎮(zhèn)生態(tài)空間修復(fù)治理，提升城市生態(tài)品質(zhì)以全市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為修復(fù)對(duì)象，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提高城市藍(lán)綠空間占比，營(yíng)造城市內(nèi)部藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑環(huán)城市外圍生態(tài)防護(hù)帶。統(tǒng)籌推進(jìn)城內(nèi)外河流水系生態(tài)連通治理，開(kāi)展入城河岸濕地恢復(fù)整治。結(jié)合海綿城市，加大雨水花園、下凹式綠地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市土地集約節(jié)約利用，促進(jìn)水利、市政工程生態(tài)化，生態(tài)廊道建設(shè)。加強(qiáng)城市水土流失的防治，依托河流水系、交通要道生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)綠道，提升生態(tài)文化內(nèi)涵。五、實(shí)施森林改造與質(zhì)量提升戰(zhàn)略，全面提升森林生態(tài)質(zhì)量大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、重要生態(tài)屏障等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)力度。加大天然林保護(hù)、公益林撫育工程建設(shè)力度，以培育材質(zhì)優(yōu)良、景觀優(yōu)美、效益顯著、前景廣闊的珍貴、彩葉用材樹(shù)種資源為抓手，致力促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)高等級(jí)、高品質(zhì)森林，深入開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。大力開(kāi)展森林造林、低效林改造項(xiàng)目，結(jié)合立地條件，科學(xué)采取更替、補(bǔ)植、撫育、封育等四種改造方式，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)正向演替。采取砍雜、割灌林地清理，更替改造優(yōu)先選擇在火燒跡地、疏林地、遭受森林火災(zāi)、嚴(yán)重病蟲(chóng)害的林地，砍除火燒枯木，補(bǔ)種樹(shù)種并施肥，以提高森林質(zhì)量。六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)空間生態(tài)建設(shè)，改善沙化土地整治效果推進(jìn)農(nóng)用地整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治，鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局更加優(yōu)化，強(qiáng)化耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，實(shí)施武寧縣澧溪鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)、江西省九江市瑞昌市桂林街道辦事處全域土地綜合整治試點(diǎn)、江西省廬山市沙湖山管理處全域土地整合整治試點(diǎn)、江西省九江市瑞昌市賽湖農(nóng)場(chǎng)全域土地綜合整治試點(diǎn)，按照部署逐步推動(dòng)開(kāi)展全域土地綜合整治。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅”政策，嚴(yán)禁“占用耕地建房”，嚴(yán)防“農(nóng)用地非耕地化”，提升農(nóng)村耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境整治，推進(jìn)土地增減掛鉤工作，提高土地集約節(jié)約化水平，促進(jìn)國(guó)土空間格局優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村振興。開(kāi)展耕地拋荒撂荒整治工作，加強(qiáng)耕地資源保護(hù)與利用。開(kāi)展耕地污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行土壤污染狀況普查，基于耕地污染類(lèi)型、程度、范圍、污染來(lái)源及經(jīng)濟(jì)性、可行性等因素，因地制宜地選擇治理與修復(fù)模式進(jìn)行受污染耕地治理。加強(qiáng)沿湖沿岸沙化土地治理和巖溶地區(qū)石漠化生態(tài)治理。七、著力開(kāi)展河流濕地生態(tài)治理，打造特色長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決扛起河流濕地管理保護(hù)的政治責(zé)任，著力做好“生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展”三篇文章，致力于打造人水和諧共生的河流濕地環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“湖暢、水清、岸綠、景美”幸福河湖目標(biāo)。不斷加強(qiáng)河湖岸線管控、退漁還濕等力度，加大對(duì)河湖周邊、長(zhǎng)江岸邊、公路兩側(cè)的環(huán)境綜合整治。當(dāng)?shù)匕蚜己蒙鷳B(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)，堅(jiān)定落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)結(jié)合，為打造特色長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗九江貢獻(xiàn)力量。第六章生態(tài)修復(fù)重大工程按照山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)原則，根據(jù)全市“兩屏、四廊、多核心”的生態(tài)修復(fù)布局，聚焦全市生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)以及礦山主要生態(tài)問(wèn)題和主攻方向，圍繞總體目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題，識(shí)別關(guān)鍵區(qū)域，并通過(guò)布局重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。按照提高生態(tài)質(zhì)量、改善生態(tài)功能、提升生態(tài)品質(zhì)、促進(jìn)和諧發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃九嶺-幕阜山生物多樣性與礦山生態(tài)修復(fù)單元重大工程、修河-博陽(yáng)河水源涵養(yǎng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治單元重大工程、長(zhǎng)江干流流域河流濕地修復(fù)單元重大工程、鄱陽(yáng)湖流域土地綜合整治修復(fù)單元重大工程和廬山森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元重大工程等5大工程，7個(gè)子工程。一、九嶺-幕阜山生物多樣性與礦山生態(tài)修復(fù)單元重大工程該區(qū)域位于九江市西部，涉及武寧縣全域和修水縣全域，重點(diǎn)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程和生物多樣性保護(hù)工程，疊加實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)工程和水生態(tài)保護(hù)與水土流失綜合治理修復(fù)工程。表6-1九嶺-幕阜山生物多樣性與礦山生態(tài)修復(fù)單元重大工程重點(diǎn)實(shí)施：1.礦山生態(tài)修復(fù)工程部署于修水縣和武寧縣，采用自然恢復(fù)、輔助再生、轉(zhuǎn)型利用和工程治理等修復(fù)方式，修復(fù)治理面積1784.41畝。2.生物多樣性保護(hù)工程部署于修水縣和武寧縣，實(shí)施內(nèi)容為開(kāi)展生物多樣性保護(hù)區(qū)域本底調(diào)查，完善觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化完善生物多樣性保護(hù)監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息平臺(tái)等，全面提升生物多樣性保護(hù)能力和治理水平。疊加實(shí)施：1.森林生態(tài)修復(fù)工程部署于修水縣和武寧縣，在九嶺-幕阜山周邊開(kāi)展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目。大力實(shí)施低產(chǎn)低效林改造和造林計(jì)劃。對(duì)集中成片的低效純林實(shí)施更替改造修復(fù)，積極發(fā)展本地珍稀樹(shù)種。加強(qiáng)封山育林3.3平方公里、森林撫育4.8平方公里、造林2.5平方公里、退化林修復(fù)8.5平方公里，依托退耕還林、宜林荒山及無(wú)立木林地造林、疏林地及未成林地培育，開(kāi)展林地質(zhì)量提升工程。2.水生態(tài)保護(hù)與水土流失綜合治理修復(fù)工程部署于修水縣和武寧縣修河流域附近。以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展水土流失綜合治理工程，堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，綜合運(yùn)用工程、林草、生態(tài)清潔、生態(tài)修復(fù)等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理，維護(hù)和提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能；以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推動(dòng)小流域綜合治理提質(zhì)增效，有效治理水土流失面積55平方千米，實(shí)施生態(tài)清淤、水系綜合治理、防洪提升、建設(shè)水景觀、水文化景觀等。二、修河-博陽(yáng)河水源涵養(yǎng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治單元重大工程該區(qū)域位于九江市南部，涉及德安縣全域、共青城市全域、瑞昌市（南義鎮(zhèn)）、永修縣（除吳城鎮(zhèn)），重點(diǎn)實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與水土流失綜合治理修復(fù)工程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治與環(huán)境治理工程，疊加實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程和土地綜合整治與農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程。表6-2修河-博陽(yáng)河水源涵養(yǎng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治單元重大工程重點(diǎn)實(shí)施：1.水生態(tài)保護(hù)與水土流失綜合治理修復(fù)工程部署于德安縣全域、共青城市全域、永修縣（除吳城鎮(zhèn)）修河-博陽(yáng)河流域附近。以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展水土流失綜合治理工程，堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，綜合運(yùn)用工程、林草、生態(tài)清潔、生態(tài)修復(fù)等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理，維護(hù)和提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能；以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推動(dòng)小流域綜合治理提質(zhì)增效，有效治理水土流失面積9平方千米，實(shí)施生態(tài)清淤、水系綜合治理、防洪提升、建設(shè)水景觀、水文化景觀等。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治與環(huán)境治理工程部署于德安縣全域、共青城市全域、永修縣（除吳城鎮(zhèn)）和瑞昌市（南義鎮(zhèn)），通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境改造、城鄉(xiāng)垃圾綜合治理和城鄉(xiāng)配套工程改造，優(yōu)化村莊用地布局，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，集中力量建設(shè)人口規(guī)模較大、設(shè)施配套齊全的村莊集聚點(diǎn)。疊加實(shí)施：1.礦山生態(tài)修復(fù)工程部署于德安縣全域、永修縣（除吳城鎮(zhèn)），采用自然恢復(fù)、輔助再生、轉(zhuǎn)型利用和工程治理等修復(fù)方式，修復(fù)治理面積1086.05畝。2.土地綜合整治與農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程部署于德安縣全域、共青城市全域、永修縣（除吳城鎮(zhèn)），將農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾后與周邊耕地進(jìn)行集中連片整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。三、長(zhǎng)江干流流域河流濕地修復(fù)單元重大工程該區(qū)域位于九江市北部，涉及瑞昌市（除南義鎮(zhèn)）、柴桑區(qū)（除岷山鄉(xiāng)和馬回嶺鎮(zhèn)）、潯陽(yáng)區(qū)全域、濂溪區(qū)（除賽陽(yáng)鎮(zhèn)和姑塘鎮(zhèn)）、湖口縣（馬影鎮(zhèn)、張青鄉(xiāng)、凰村鎮(zhèn)、雙鐘鎮(zhèn)和大垅鄉(xiāng)）和彭澤縣（除天紅鎮(zhèn)和楊梓鎮(zhèn)），重點(diǎn)實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與水土流失綜合治理修復(fù)工程和河流濕地保護(hù)修復(fù)工程，疊加實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治與環(huán)境治理工程和土地綜合整治與農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程。表6-3長(zhǎng)江干流流域河流濕地修復(fù)單元重大工程重點(diǎn)實(shí)施：1.水生態(tài)保護(hù)與水土流失綜合治理修復(fù)工程部署于瑞昌市（除南義鎮(zhèn)）、柴桑區(qū)（除岷山鄉(xiāng)和馬回嶺鎮(zhèn)）、湖口縣（馬影鎮(zhèn)、張青鄉(xiāng)、凰村鎮(zhèn)、雙鐘鎮(zhèn)和大垅鄉(xiāng)）和彭澤縣（除天紅鎮(zhèn)和楊梓鎮(zhèn)）小流域附近。以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展水土流失綜合治理工程，堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，綜合運(yùn)用工程、林草、生態(tài)清潔、生態(tài)修復(fù)等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理，維護(hù)和提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能；以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推動(dòng)小流域綜合治理提質(zhì)增效，有效治理水土流失面積15平方千米，實(shí)施生態(tài)清淤、水系綜合治理、防洪提升、建設(shè)水景觀、水文化景觀等。2.河流濕地保護(hù)修復(fù)工程部署于瑞昌市（除南義鎮(zhèn)）、柴桑區(qū)（除岷山鄉(xiāng)和馬回嶺鎮(zhèn)）、潯陽(yáng)區(qū)全域、濂溪區(qū)（除賽陽(yáng)鎮(zhèn)和姑塘鎮(zhèn)）、湖口縣（馬影鎮(zhèn)、張青鄉(xiāng)、凰村鎮(zhèn)、雙鐘鎮(zhèn)和大垅鄉(xiāng)）和彭澤縣（除天紅鎮(zhèn)和楊梓鎮(zhèn)），對(duì)河流濕地開(kāi)展自然保護(hù)保育，減少人為活動(dòng)干擾，使其自然恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境。沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微濕地改造及美化亮化；在沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹(shù)造林，建設(shè)河岸綠色生態(tài)屏障，建設(shè)人工小型濕地。開(kāi)展退耕還林還濕工作；實(shí)施濕地植被修復(fù)、濕地岸線修復(fù)，濕地基質(zhì)修復(fù)。疊加實(shí)施：1.礦山生態(tài)修復(fù)工程部署于瑞昌市（除南義鎮(zhèn)）、柴桑區(qū)（除岷山鄉(xiāng)和馬回嶺鎮(zhèn)）和彭澤縣（除天紅鎮(zhèn)和楊梓鎮(zhèn)），采用自然恢復(fù)、輔助再生、轉(zhuǎn)型利用和工程治理等修復(fù)方式，修復(fù)治理面積899.11畝。2.土地綜合整治與農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程部署于瑞昌市（除南義鎮(zhèn)）、柴桑區(qū)（除岷山鄉(xiāng)和馬回嶺鎮(zhèn)）、湖口縣（馬影鎮(zhèn)、張青鄉(xiāng)、凰村鎮(zhèn)、雙鐘鎮(zhèn)和大垅鄉(xiāng)）和彭澤縣（除天紅鎮(zhèn)和楊梓鎮(zhèn)），部署于瑞昌市桂林街道辦事處全域土地綜合整治試點(diǎn)和瑞昌市賽湖農(nóng)場(chǎng)全域土地綜合整治試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，解決土地利用低效化、空間布局無(wú)序化、生態(tài)治理退化、人居環(huán)境差等問(wèn)題，優(yōu)化調(diào)整空間布局，助推鄉(xiāng)村振興。3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整治與環(huán)境治理工程部署于瑞昌市（除南義鎮(zhèn)）、柴桑區(qū)（除岷山鄉(xiāng)和馬回嶺鎮(zhèn)）、潯陽(yáng)區(qū)全域、濂溪區(qū)（除賽陽(yáng)鎮(zhèn)和姑塘鎮(zhèn)）、湖口縣（馬影鎮(zhèn)、張青鄉(xiāng)、凰村鎮(zhèn)、雙鐘鎮(zhèn)和大垅鄉(xiāng)）和彭澤縣（除天紅鎮(zhèn)和楊梓鎮(zhèn)），通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境改造、城鄉(xiāng)垃圾綜合治理和城鄉(xiāng)配套工程改造，優(yōu)化村莊用地布局，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，集中力量建設(shè)人口規(guī)模較大、設(shè)施配套齊全的村莊集聚點(diǎn)。四、鄱陽(yáng)湖流域土地綜合整治修復(fù)單元重大工程該區(qū)域位于九江市東部，涉及湖口縣（除馬影鎮(zhèn)、張青鄉(xiāng)、凰村鎮(zhèn)、雙鐘鎮(zhèn)和大垅鄉(xiāng)）、都昌縣全域、彭澤縣（天紅鎮(zhèn)和楊梓鎮(zhèn)）和永修縣（吳城鎮(zhèn)），重點(diǎn)實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與水土流失綜合治理修復(fù)工程和土地綜合整治與農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程，疊加實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程和森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。表6-4鄱陽(yáng)湖流域土地綜合整治修復(fù)單元重大工程重點(diǎn)實(shí)施：1.水生態(tài)保護(hù)與水土流失綜合治理修復(fù)工程部署于湖口縣（除馬影鎮(zhèn)、張青鄉(xiāng)、凰村鎮(zhèn)、雙鐘鎮(zhèn)和大垅鄉(xiāng)）、都昌縣全域、彭澤縣（天紅鎮(zhèn)和楊梓鎮(zhèn)）和永修縣（吳城鎮(zhèn)）鄱陽(yáng)湖流域附近。以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展水土流失綜合治理工程，堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，綜合運(yùn)用工程、林草、生態(tài)清潔、生態(tài)修復(fù)等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理，維護(hù)和提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能；以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推動(dòng)小流域綜合治理提質(zhì)增效，有效治理水土流失面積25平方千米，實(shí)施生態(tài)清淤、水系綜合治理、防洪提升、建設(shè)水景觀、水文化景觀等。2.土地綜合整治與農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程部署于湖口縣（除馬影鎮(zhèn)、張青鄉(xiāng)、凰村鎮(zhèn)、雙鐘鎮(zhèn)和大垅鄉(xiāng)）、都昌縣全域，將農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾后與周邊耕地進(jìn)行集中連片整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加強(qiáng)沿湖沿岸沙化土地治理和巖溶地區(qū)石漠化生態(tài)治理。疊加實(shí)施：1.礦山生態(tài)修復(fù)工程部署于湖口縣（除馬影鎮(zhèn)、張青鄉(xiāng)、凰村鎮(zhèn)、雙鐘鎮(zhèn)和大垅鄉(xiāng)）、都昌縣全域和彭澤縣（天紅鎮(zhèn)和楊梓鎮(zhèn)），采用自然恢復(fù)、輔助再生、轉(zhuǎn)型利用和工程治理等修復(fù)方式，修復(fù)治理面積735.78畝。2.森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程部署于彭澤縣（天紅鎮(zhèn)和楊梓鎮(zhèn)），在懷玉山脈的余脈周邊開(kāi)展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目。大力實(shí)施低產(chǎn)低效林改造和造林計(jì)劃。對(duì)集中成片的低效純林實(shí)施更替改造修復(fù)，積極發(fā)展本地珍稀樹(shù)種。五、廬山森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元重大工程該區(qū)域位于九江市中部，涉及廬山市全域、柴桑區(qū)（岷山鄉(xiāng)和馬回嶺鎮(zhèn)）和濂溪區(qū)（賽陽(yáng)鎮(zhèn)和姑塘鎮(zhèn)），重點(diǎn)實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程和森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，疊加實(shí)施土地綜合整治與農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程。表6-5廬山森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元重大工程重點(diǎn)實(shí)施：1.生物多樣性保護(hù)工程部署于廬山市全域、柴桑區(qū)（岷山鄉(xiāng)和馬回嶺鎮(zhèn)），實(shí)施內(nèi)容為開(kāi)展生物多樣性保護(hù)區(qū)域本底調(diào)查，完善觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化完善生物多樣性保護(hù)監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息平臺(tái)等，全面提升生物多樣性保護(hù)能力和治理水平。2.森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程部署于廬山市全域、柴桑區(qū)（岷山鄉(xiāng)和馬回嶺鎮(zhèn)），在廬山周邊開(kāi)展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目。大力實(shí)施低產(chǎn)低效林改造和造林計(jì)劃。對(duì)集中成片的低效純林實(shí)施更替改造修復(fù)，積極發(fā)展本地珍稀樹(shù)種。加強(qiáng)封山育林3.8平方公里、森林撫育7.6平方公里、造林2.9平方公里，依托退耕還林、宜林荒山及無(wú)立木林地造林、疏林地及未成林地培育，開(kāi)展林地質(zhì)量提升工程。疊加實(shí)施：1.土地綜合整治與農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程部署于柴桑區(qū)（岷山鄉(xiāng)和馬回嶺鎮(zhèn)）和濂溪區(qū)（賽陽(yáng)鎮(zhèn)和姑塘鎮(zhèn)），將農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾后與周邊耕地進(jìn)行集中連片整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。第七章規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施政府主導(dǎo)，落實(shí)地方責(zé)任。建立由九江市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，九江市自然資源局組織協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）人民政府、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、公安、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)參加的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目聯(lián)合執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)分工，為落實(shí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理職能提供有效的組織保障；項(xiàng)目實(shí)施可由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、自然資源、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、公安、財(cái)政等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、其相關(guān)部門(mén)技術(shù)骨干力量為成員組成的管理機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的具體施工、協(xié)調(diào)和管理工作。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，盡快制定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化保障措施，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。2.實(shí)行系統(tǒng)管理，構(gòu)建國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)管理機(jī)制。強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)山水林田湖草沙生命共同體的認(rèn)識(shí)，建立部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，打破部門(mén)分割現(xiàn)狀，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成管理合力，協(xié)同推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。明確各管理部門(mén)在國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施與管理中的職責(zé)權(quán)限，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究解決管理工作中的新情況、新問(wèn)題。建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制包括統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核體系，對(duì)各部門(mén)責(zé)任主體實(shí)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)與考核。第二節(jié)創(chuàng)新政策體系1.創(chuàng)新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合九江市不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加強(qiáng)不同地理空間的補(bǔ)償?shù)燃?jí)劃分和幅度選擇，科學(xué)確定生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)體系、實(shí)施原則與計(jì)算方法，針對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償應(yīng)結(jié)合政府補(bǔ)償和市場(chǎng)補(bǔ)償兩種機(jī)制，及環(huán)境法治多元參與的治理理念，政府補(bǔ)償?shù)母咝市院褪袌?chǎng)補(bǔ)償主體的多元化、平等自愿性等優(yōu)勢(shì)結(jié)合，開(kāi)展政策優(yōu)惠、生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃问降纳鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償策略。完善重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，充分考慮限制開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的生態(tài)狀況、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善測(cè)算方法，有針對(duì)地制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大生態(tài)脫貧的政策扶持力度，加強(qiáng)生態(tài)移民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，加快農(nóng)民脫貧致富進(jìn)程，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)的積極性，從“要我保護(hù)”向“我要保護(hù)”轉(zhuǎn)變。2.落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。建立受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)、流域上下游生態(tài)補(bǔ)償制度，開(kāi)展橫向生態(tài)補(bǔ)償。全面實(shí)行排污許可制，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，健全環(huán)境權(quán)益交易制度和市場(chǎng)化機(jī)制，建立完善財(cái)政支持與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤機(jī)制。第三節(jié)加強(qiáng)科技支撐積極推廣使用國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目特別是開(kāi)發(fā)性治理的新理論、新技術(shù)、新方法，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，提高生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合能力和管理水平。1.積極開(kāi)發(fā)高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、推廣，與國(guó)家級(jí)科研院所、高校和江西省科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展密切合作，積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用和廢棄物資源化等方