開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)防事故發(fā)生

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，預(yù)防事故發(fā)生

引言HSE管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)控制

過(guò)程，根底是風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。

該體系是將安全管理的關(guān)口前移，超前分析和控制作業(yè)過(guò)程

中的危險(xiǎn)因素；制定事故應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)防范措施，樹(shù)

立全員、全方位、全過(guò)程的作業(yè)安全意識(shí)，變被動(dòng)管理為主

動(dòng)管理。

1危害因素辨識(shí)

危害因素是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、

工作場(chǎng)所或環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。是誘發(fā)事故的

潛在隱患。HSE體系要求從班組工作中開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，使每

個(gè)員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識(shí)別每一程序

中可能遇到的危險(xiǎn)，并掌握處理危險(xiǎn)的方法和措施，使每一

位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到提高。

1.1加強(qiáng)作業(yè)前的危險(xiǎn)有害因素分析，將作業(yè)活動(dòng)細(xì)化

到具體的操作步驟，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)方面,

認(rèn)真分析每一個(gè)操作過(guò)程中可能存在的危害，有針對(duì)性地制

定防范措施和出現(xiàn)異常情況時(shí)的應(yīng)急措施。并對(duì)作業(yè)人員開(kāi)

展詳細(xì)的安全技術(shù)交底，落實(shí)具體工作責(zé)任監(jiān)護(hù)人，有效控

制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，最大程度地杜絕人為的不安全行為。

L2加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的變更風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合崗位人員

變動(dòng)、作業(yè)活動(dòng)的變化、設(shè)備設(shè)施的變化、施工作業(yè)環(huán)境的

變化，認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)態(tài)危害識(shí)別，把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別落實(shí)到基層、落

實(shí)到崗位、落實(shí)到具體人員，做到人人掌握本崗位、本工種、

本生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的危害因素、可能發(fā)生的后果以及防范措

施。

1.3危害因素的辯識(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。因此，要求作

業(yè)人員對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)、作業(yè)場(chǎng)所、工器具和行為動(dòng)

作等開(kāi)展全面詳細(xì)的分析并制定完整的預(yù)控措施。要建立作

業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程的危險(xiǎn)因素辨識(shí)，積極開(kāi)展危險(xiǎn)因素分析培訓(xùn),

將“布置工作講安全、工作前分析危險(xiǎn)、班前會(huì)安全交底、

工作中消滅違章”逐步制度化。

1.4加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。在對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因

素辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控的根底上，對(duì)單位的重點(diǎn)崗位、要害部

位重新開(kāi)展一次評(píng)估，要教育員工了解本崗位、本區(qū)域存在

的重大的危險(xiǎn)源及基本情況，掌握監(jiān)控方法和應(yīng)急處置措施,

確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。

1.5強(qiáng)化安全技術(shù)交底和重—全措施的落實(shí)，嚴(yán)密生

產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的管理環(huán)節(jié)；安全技術(shù)交底和重—全措施的

落實(shí)是控制事故發(fā)生的有效管理手段，對(duì)重要的臨時(shí)檢修項(xiàng)

目、交叉作業(yè)項(xiàng)目、季節(jié)性檢修作業(yè)以及特殊作業(yè)在開(kāi)工前

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定安全技術(shù)措施等并開(kāi)展安全技術(shù)交底是

必需的。安全技術(shù)交底必須將施工場(chǎng)所、作業(yè)環(huán)境、隱蔽管

線、防火要求以及地區(qū)特點(diǎn)、防止事故發(fā)生的“預(yù)防措施”

和“勞動(dòng)保護(hù)要求”等明確詳細(xì)地交底，交底人要向被交底

人講清注意事項(xiàng)和防范措施，并共同監(jiān)視在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中

的執(zhí)行情況。重—全措施的制訂必須針對(duì)性、可操作性強(qiáng)。

措施得當(dāng)可有效防止事故的發(fā)生，安全技術(shù)交底和重—全

措施的落實(shí)是日常檢查的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，逐

步將安全技術(shù)交底和重—全措施的執(zhí)行從強(qiáng)制化管理過(guò)

渡到制度化、規(guī)范化管理。

2事故隱患辨識(shí)

事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場(chǎng)所中，現(xiàn)已存在可能導(dǎo)

致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的裝置、設(shè)施、

設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝技術(shù)、規(guī)章制度等方面的缺陷和問(wèn)題。

生產(chǎn)中的事故隱患是事故形成的前奏和征兆。治理和消除事

故隱患是提高本質(zhì)安全的前提，才能真正有效地防止事故的

發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。

2.1企業(yè)加大隱患治理的力度，要逐步建立起有利于發(fā)

現(xiàn)隱患、報(bào)告隱患、治理隱患的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)基層員

工參與安全管理工作。隱患治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，新的隱

患會(huì)隨著生產(chǎn)的發(fā)展不斷出現(xiàn)，必須全天候、全方位地開(kāi)展

隱患排查工作，通過(guò)管理和技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)

節(jié)存在的問(wèn)題開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的研究分析，并強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和

巡檢，確保不留死角。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患要盡快論證，即使列

入整改計(jì)劃，已經(jīng)確定的隱患治理項(xiàng)目要按照輕重緩急加速

推進(jìn)。要對(duì)隱患治理開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)控。要按照隱患治理計(jì)劃

安排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和消滅安全隱患，集中精力、下大力

氣抓好隱患治理項(xiàng)目的實(shí)施，確保取得實(shí)效。

2.2加強(qiáng)事故隱患整改正程中的監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類事

故隱患，都必須開(kāi)展整改。事故隱患整改項(xiàng)目要開(kāi)展危險(xiǎn)性

評(píng)估，制定整改方案，實(shí)行分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任、人員、資

金和時(shí)間，及時(shí)排除事故隱患。凡屬重大的事故隱患，要建

立監(jiān)控檔案，制定并落實(shí)重大危險(xiǎn)源和事故隱患消項(xiàng)前的監(jiān)

控、應(yīng)急措施。

2.3企業(yè)在目前已有制度的根底上結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，從已

發(fā)生的事故暴露出的制度不完善的管理方面的缺陷，要認(rèn)真

研究，修訂相關(guān)制度，彌補(bǔ)管理漏洞，做到有章可循、有規(guī)

可依，對(duì)違反制度的必須嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真執(zhí)行并嚴(yán)格落實(shí)

各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到制度執(zhí)行到位，確保只

有規(guī)定動(dòng)作，杜絕自選動(dòng)作。

3“三違行為”辨識(shí)

“三違行為”是指違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律

的行為，是人的不安全行為的集中表現(xiàn)。根除“三違”行為

是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。大量事故調(diào)查的實(shí)踐說(shuō)明，人

的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。因此，要重點(diǎn)抓

好控制人的不安全行為，及時(shí)消除生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的不安全

因素，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控的閉環(huán)管理。

3.1開(kāi)展全員“三違”辨識(shí)。對(duì)各種違章行為，要自上

而下組織全體員工深挖細(xì)找自己和身邊的“三違”行為，認(rèn)

真查找人的行為是否安全，查找他人的行為是否安全。對(duì)查

出的各類違章要認(rèn)真討論、梳理、歸納匯總、組織學(xué)習(xí)，真

正使每個(gè)員工都熟知什么是違章。各級(jí)管理人員要重點(diǎn)糾正

違章指揮，員工要重點(diǎn)狠反習(xí)慣性違章，堅(jiān)決消滅各種“低、

老、壞”，提高人人參與反“三違”的主動(dòng)性和自覺(jué)性，形

成單位與班組、班組與員工、員工與員工之間反“三違”聯(lián)

動(dòng)機(jī)制。

3.2認(rèn)真查處“三違”現(xiàn)象，重點(diǎn)查處生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的

違章現(xiàn)象，對(duì)于在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章操作、

違犯勞動(dòng)紀(jì)律的行為給予嚴(yán)厲處分。安全檢查工作要根據(jù)季

節(jié)、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)因素的變化開(kāi)展定期和不定期的檢查和

抽查，重點(diǎn)是查裝置性違章、習(xí)慣性違章、管理性違章，發(fā)

現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改、通報(bào)。檢查中要防微杜漸，要注重抓小事、

抓苗頭、查隱患、防事故，只有小的環(huán)節(jié)抓好了，才能有效

地控制事故鏈，預(yù)防不安全事故的發(fā)生。3.3要通過(guò)推行規(guī)

范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的安全生產(chǎn)管理，最大限度地防止人

的違章行為，消除在人的行為上的不安全因素。要用五同時(shí)

（指導(dǎo)、監(jiān)視、檢查、考核和安全）、三交（交任務(wù)、交安全、

交技術(shù)）、三查（查著裝、查“三寶”、查人員精神狀態(tài)）、要

通過(guò)嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)肅考核，規(guī)范全體職工和外來(lái)施

工人員的工作行為，要讓廣闊職工清醒地認(rèn)識(shí)到規(guī)章制度就

是高壓電，誰(shuí)觸犯，誰(shuí)就要為此付出代價(jià)，從而形成全員、

全方位、全過(guò)程都抓安全、重視安全、自覺(jué)維護(hù)安全生產(chǎn)工

作局面，為安全管理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

4積極開(kāi)展全員崗位“三個(gè)辨識(shí)”活動(dòng)，由員工個(gè)人識(shí)

別，以班組或車(chē)間為單位組織員工討論，形成較為系統(tǒng)、全

面的員工個(gè)人便是檔案表，車(chē)間（隊(duì)、站）要在員工個(gè)人辨

識(shí)的根底上建立班組（崗位）、本車(chē)間（隊(duì)、站）崗位危害

因素、三違行為及事故隱患匯總表。

各廠（處）、車(chē)間（隊(duì)、站）要成立HSE風(fēng)險(xiǎn)因素、三

違行為、事故隱患評(píng)價(jià)小組，選擇適宜的評(píng)價(jià)方法，對(duì)易識(shí)

別的崗位危害因素和員工三違行為潛在的風(fēng)險(xiǎn)或影響大小

及級(jí)別開(kāi)展評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)重大危害因素、一般危

害因素和三違行為實(shí)行分級(jí)管理和控制，采取相應(yīng)的削減措

施，最大限度的消除風(fēng)險(xiǎn)。

5加強(qiáng)全員HSE意識(shí)和根底教育知識(shí)，廣泛開(kāi)展生產(chǎn)作

業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)過(guò)程和崗位的HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)削減措

施，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力；分專業(yè)、分層次、分崗位、分工種

編寫(xiě)有針對(duì)性地培訓(xùn)教材，開(kāi)展全員培訓(xùn)教育，使全體員工

牢記“三零”目標(biāo)，自覺(jué)杜絕“三違”行為；要加強(qiáng)事故案

例學(xué)習(xí)，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與現(xiàn)場(chǎng)崗位人員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別相結(jié)合，不斷

提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力；加強(qiáng)關(guān)鍵施工作業(yè)HSE

許可和確認(rèn)管理，使各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到有效的落實(shí)，做

到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與安康、安全、環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)的各項(xiàng)生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保障。

結(jié)論：安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，但事故是可以預(yù)

防的。為確保安全，必