生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價管理辦法法(試行)

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價管理辦法第一條為積極推進我省生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè),建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管機制,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管效能,營造良好的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《社會信用信息管理條例》和國家市場監(jiān)督管理總局《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章要求,結(jié)合我省實際,制定本辦法。第二條本辦法適用于在行政區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的機構(gòu)。本辦法所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),是指依法成立,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果,并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的市場主體。本辦法所稱信用評價,是指生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用信息,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法,對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的信用狀況進行行業(yè)評價,確定其信用等級并向社會公開的活動。省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價的統(tǒng)一管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)工作。市級生態(tài)環(huán)境主管部門具體負(fù)責(zé)注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)及在本行政區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)測活動的省外注冊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的信用信息的識別、歸集和評價工作。第四條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)主動提供信用信息,并對其真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第五條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價工作遵循統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)客觀、公平公開和自愿參與的原則。第二章評價方式和標(biāo)準(zhǔn)第六條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價采取評分定級和直接定級方式,按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價指標(biāo)體系》第七條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價總分為100分(不包括加分項10分),評價基準(zhǔn)分值為90分,采取扣分制。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用等級(A級至D級)按照評價分值排序如下:A級(誠信):評價總分為90分及以上;B級(良好):評價總分為89-80分(含80分);C級(警示):評價總分為79-60分(含60分);D級(不良):評價總分為59分及以下。第八條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有下列情形之一的,直接評定為D級:(一)在監(jiān)測活動中出具虛假監(jiān)測報告的;(二)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價工作中提供虛假材料的;(三)經(jīng)法院生效裁判認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境犯罪的;(四)在“信用中國(湖北)”等網(wǎng)站列入嚴(yán)重失信主體名第三章評價程序第九條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價工作采用初次評價和動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的模式。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)初次信用評價周期信用等級狀況。初次評價按照下列程序進行:(一)確定參評機構(gòu)。每年12月底前市級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)向省生態(tài)環(huán)境主管部門提交本行政區(qū)域內(nèi)下年度自愿參評的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)名單。(二)識別和歸集信用評價信息。市級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價指標(biāo)體系》,識別和歸集本行政區(qū)域內(nèi)參評機構(gòu)提交的信用評價信息。(三)評定信用等級。市級生態(tài)環(huán)境主管部門通過匯總本行政區(qū)域內(nèi)參評機構(gòu)提交的信用評價信息,根據(jù)評價指標(biāo)進行記分,并將評價結(jié)果進行公示,接受社會監(jiān)督,公示期為15個工作日。(四)評價結(jié)果異議處理。參評機構(gòu)對評價結(jié)果有異議的,應(yīng)在公示期內(nèi),以書面形式向市級生態(tài)環(huán)境主管部門提出意見議申請,說明理由并提供相關(guān)證明材料。市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在收到異議申請5個工作日內(nèi)進行復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果予以回復(fù)。(五)評價結(jié)果上報及公布。市級生態(tài)環(huán)境主管部門每年3月底前,應(yīng)將上一年度信用評價結(jié)果上報至省生態(tài)環(huán)境主管部門。省生態(tài)環(huán)境主管部門審核后對信用等級進行及時公第十條所有參評生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向市級生態(tài)環(huán)境主管部門提交上一年度《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用信息年度報告》(附件2)。第十一條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用初次評價完成后,不再進行年度評價,實行動態(tài)調(diào)整,信用評價結(jié)果在省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站公布。第四章動態(tài)調(diào)整與信用修復(fù)第十二條市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)參評機構(gòu)的信用信息變化情況對其信用等級進行實時動態(tài)調(diào)整并將結(jié)果報送省生態(tài)環(huán)境主管部門,由省生態(tài)環(huán)境主管部門及時公布。因關(guān)閉、注銷而不從事環(huán)境監(jiān)測活動的參評單位,可以申請退出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價,由所在地市級生態(tài)環(huán)境部門進行核實后,報省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。對符合退出條件的參評單位,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予退出。第十三條信用等級為C、D級的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)主動開展信用修復(fù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依法糾正失信行為、消除不利影響后,可以向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門提出信用修復(fù)申請。信用等級為C級的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)于三個月內(nèi)完成整改,經(jīng)主管部門認(rèn)定后,相關(guān)信用評價指標(biāo)扣分予以調(diào)整。信用等級為D級的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)完成信用修復(fù)。第五章評價結(jié)果應(yīng)用第十四條加強信用等級評定結(jié)果應(yīng)用,鼓勵企事業(yè)單位優(yōu)先選擇信用等級高的機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。第十五條根據(jù)信用等級評價分類結(jié)果,合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,實施差異化監(jiān)管。對A級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),可合理降低抽查比例和頻次,除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外,根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查,實現(xiàn)“無事不擾”;對B級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),按常規(guī)比例和頻次開展抽查;對C級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),實行重點關(guān)注,適當(dāng)提高抽查比例和頻次;對D級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),實行嚴(yán)格監(jiān)管,有針對性地大幅提高抽查比例和頻次,必要時主動實施現(xiàn)場檢查。信用評價等級為D的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行懲戒。第十六條各級國家工作人員在信用評價工作中違反本辦法規(guī)定,未按指標(biāo)體系要求識別、歸集和評價生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價信息,或者濫用職權(quán)偽造篡改相關(guān)信息,造成評價結(jié)果失真的,依法追究責(zé)任。第十七條本辦法作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用分類管理制度,單獨進行評價,不納入《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》內(nèi)第十八條本辦法所稱市級生態(tài)環(huán)境主管部門是指各市州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門。第十九條本辦法由生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行附：1.《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價指標(biāo)體系》2.《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用信息年度報告》.doc生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價指標(biāo)體系二級評價內(nèi)容評價方法評價依據(jù)營業(yè)執(zhí)照/法人驗室面積、項扣分,《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦業(yè)技術(shù)職稱或同等能力的人員數(shù)量應(yīng)不少于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員總數(shù)的15%。不得錄用同時在兩個及以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)的檢驗檢測人員。10分;違規(guī)錄用同時在兩個及以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)的檢驗檢測人員,扣《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)評審錄完整,及時經(jīng)根據(jù)儀器設(shè)備清單數(shù)量,記錄不完整比例為《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機構(gòu)二級評價內(nèi)容評價方法評價依據(jù)法定計量檢定機構(gòu)檢定/校準(zhǔn)并對檢定/校準(zhǔn)結(jié)果確認(rèn)。10%以下,扣2現(xiàn)一臺應(yīng)檢定/校準(zhǔn)的設(shè)備未檢定/校準(zhǔn),扣3分。累計最多扣214-2017)第4.4項參加能力驗證或比對情況。未按規(guī)定參加省市場監(jiān)管局組織的能力驗證的參評機構(gòu),參加能力驗證或比對時結(jié)果出現(xiàn)“有問題”《檢驗檢測機構(gòu)二級評價內(nèi)容評價方法評價依據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在項目分包時未事先征得客戶同意,未對分包方資質(zhì)和能力進行確認(rèn)或違規(guī)進行發(fā)現(xiàn)一份合同/分,《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機構(gòu)214-2017)第4.5.5項《檢驗檢測機構(gòu)上一年度財務(wù)年報審計情此項內(nèi)容的則不扣分)根據(jù)審計意見,其中:保留意見,扣2分;無審計年報或?qū)徲嬕庖姙榉穸ㄒ庖娀蚓芙^表述意見扣3《中華人民共和國實施條例》未及時上交,扣本辦法二級評價內(nèi)容評價方法評價依據(jù)/評價周期內(nèi)監(jiān)督檢查的評定評定結(jié)果為自行整改的,扣2分;評定結(jié)果為限期整改的,扣10分;除直接定級情形外,評定結(jié)果為限期整改并接受處罰監(jiān)督檢查評定結(jié)果/生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)因違法行為未收到訴情況。因違法行為受到舉報、投訴,經(jīng)調(diào)查核實屬項評價周期內(nèi)主持/參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂地方/團體標(biāo)準(zhǔn)編制,每項得1分;國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制,每項得2分;累計最高得3標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布文件二級評價內(nèi)容評價方法評價依據(jù)實驗室信息管理系統(tǒng)(LIMS)使用情況。建成并投入使實驗室信息管理系統(tǒng)(LIMS)使用記錄通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)的認(rèn)證。通過CNAS認(rèn)證,CNAS認(rèn)可證書評價周期內(nèi)機構(gòu)或個人獲得政府部門有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的榮譽或獲得市州級榮譽譽或獎項,得1分;省級榮譽或家級榮譽或獎最高得4分。政府部門頒發(fā)的獎項證書或證明在監(jiān)測活動中出具虛假監(jiān)測報告的;出現(xiàn)一項的,信用等級直接認(rèn)法律文書或政府的正式文件在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價工作中提供虛假材料的;二級評價內(nèi)容評價方法評價依據(jù)經(jīng)法院生效裁判認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境犯罪的;在“信用中國列入嚴(yán)重失信主體名單的。1、評價指標(biāo)體系采用扣分制度。評價總分為100分(不包括加