城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理辦法（試行）

城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理辦法（試行）第一章總則第一條為建立和完善全省城鎮(zhèn)燃氣市場信用體系，規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，北省燃氣管理條例》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理是指本省城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營活動中，對參與城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及其從業(yè)人員信用信息的采集、認(rèn)定、評價、應(yīng)用、公開、修復(fù)及監(jiān)督管理。本辦法所稱城鎮(zhèn)燃氣各類主體是指本省從事管道燃氣、瓶裝燃氣、天然氣汽車加氣站的城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)。本辦法所稱從業(yè)人員是指經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員。本辦法所稱企業(yè)（單位）應(yīng)具有獨立法人資格。具有獨立法人資格的企業(yè)（單位）的非獨立法人分支機構(gòu)的信用信息第三條城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理工作，要遵循客觀、公平、公正和審慎的原則，不得違反國家法律法規(guī)，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第四條城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理，分級負責(zé)，省級統(tǒng)籌、市（州）主體、縣（市區(qū)）實施。省住建廳統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理工作，制定全省城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理制度，分類建立城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員統(tǒng)一評價指標(biāo)，通過“湖北信用住建”統(tǒng)一匯集和發(fā)布信用信息。市（州）燃氣主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣市場信用評價管理工作，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采集、審核、更新、公開、評價和使用本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體的信用信息，督促指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）燃氣主管部門開展信用評價管理工作。市（州）燃氣主管部門負責(zé)省外來鄂企業(yè)及從業(yè)人員在行政區(qū)域的信用信息采集、審核、應(yīng)用?？h（市、區(qū)）燃氣主管部門按照屬地管理原則，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體的信用評價管理工作，采集、審核使用本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體的信用信息。鼓勵各級燃氣主管部門委托行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等單位參與信用評價管理。支持行業(yè)協(xié)會組織按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，對成員單位開展信用評價。第二章信用信息構(gòu)成與采集第五條信用信息主要由基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信用信息、不基礎(chǔ)信息：各類主體的注冊信息、經(jīng)營行為信息、從業(yè)人員基本信息等。優(yōu)良信用信息：城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員在經(jīng)營行為過程中遵守有關(guān)燃氣安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護城鎮(zhèn)燃氣市場秩序，受到縣級以上黨委、政府、燃氣主管部門或市（州）級以上行業(yè)協(xié)會學(xué)會表彰（表揚）獎勵等良好行為信息。不良信用信息：城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員在經(jīng)營行為過程中違反有關(guān)燃氣安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或強制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，由縣（市、區(qū)）以上燃氣主管部門或其委托的機構(gòu)查實的不規(guī)范行為和給予行政處罰的行為，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良行為信第六條按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的原則，企業(yè)所在縣（市、區(qū)）燃氣主管部門通過企業(yè)申報或直接采集信用信息并審核其真實性，推送至市（州）燃氣主管部門。市（州）燃氣主管部門負責(zé)審核并匯集轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)燃氣市場信用信息。第七條信用信息的采集規(guī)則：（一）信用信息計分依據(jù)：城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員信用信息主要通過各類達標(biāo)評比表彰、日常安全生產(chǎn)試點示范爭創(chuàng)等活動產(chǎn)生，記錄依據(jù)為縣級以上黨委、政府、燃氣主管部門、市（州）級以上行業(yè)學(xué)會協(xié)會的正式文件、文書等。（二）信用信息計分規(guī)則：城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員因良好行為信息加分時，同一項目在同一年度內(nèi)受到的附表中同一類別表彰（表揚）或獎勵，按獲得最高等級加分，不重復(fù)加分；因不良行為信息扣分時，同一主體及人員在同一項目、同次檢查中發(fā)現(xiàn)有多項不良行為，但未造成嚴(yán)重后果的，累計扣分不超過20分。（三）信用信息有效期：城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員信用信息已明確有效期的，按照該信息有效期認(rèn)定，未明確有效期的，則良好行為單項加分15～20分的有效期24分的有效期12個月；不良行為單項扣分15～20分的有效期第八條省住建廳可根據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)調(diào)整城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體和從業(yè)人員信用信息。第三章信用信息評分和應(yīng)用第九條建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)燃氣市場信用信息評分指標(biāo)體系，強化信用評價成果運用和監(jiān)督管理。第十條城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員信用基準(zhǔn)分為100分，有優(yōu)良行為的，依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)的加分；有不良行為時，依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)的扣分。第十一條所有信用信息應(yīng)實時申報錄入。信用采集后，所在地縣（市、區(qū)）燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日完成審核錄入，市（州）燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)記錄調(diào)整信用信息。第十二條市（州）燃氣主管部門結(jié)合本地實際，建立完善城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員守信激勵和失信懲戒機制，依據(jù)信用綜合評分，可分檔設(shè)置信用等級，在行政許可、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評價結(jié)果，實施差別化管理。第十三條對無信用評價記錄或信用評價結(jié)果為較差（綜合評分在75分及以下的）的市場主體及其從業(yè)人員，作為重點監(jiān)管對象，依法采取限制市場準(zhǔn)入、限制或禁止從業(yè)等懲戒措施。第四章信用信息公開與共享第十四條信用信息經(jīng)采集、審核，在有效期內(nèi)予以公告信用信息公開期限為：（一）信用信息公開期限自信息產(chǎn)生之日起計算，應(yīng)與信息有效期一致。（二）信用信息公開期滿后，轉(zhuǎn)為信用檔案保存。（三）法律法規(guī)以及國家、省相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條各級燃氣主管部門可以依法調(diào)閱信用檔案。第十七條信用信息按照“誰采集、誰維護”的方式實施維護管理。信用信息的修正或撤銷，由原信用信息采集部門負責(zé)。行政處罰經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟等方式被變更或被撤銷的，原信用信息采集部門5個工作日內(nèi)變更或撤銷該不良信用信息。第十八條各級燃氣主管部門應(yīng)建立信用信息異議申訴與復(fù)核制度，公開信用信息異議處理部門和聯(lián)系方式。城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體及從業(yè)人員對信用信息及其變更等存在異議的，可以向采集該信用信息的部門提出書面申訴，并提交相關(guān)證明材料。該信用信息采集部門應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起15個工作日內(nèi)進行核實并做出處理。第十九條各級燃氣主管部門應(yīng)加強與燃氣安全生產(chǎn)相關(guān)主管部門的工作協(xié)同，推動信用信息互聯(lián)共享，建立聯(lián)合守信激勵和失信懲戒機制。第二十條要嚴(yán)格依法使用信用信息，不得依據(jù)超過公開期限的不良信用信息對城鎮(zhèn)燃氣市場各類主體進行限制和懲戒。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章信用修復(fù)第二十一條信用修復(fù)應(yīng)滿足以下條件：（一）該不良行為已主動糾正、消除不良影響且未造成嚴(yán)重危害后果；（二）滿足最低公開有效期滿要求：有效期為12個月以上的到期前6個月內(nèi)申請，有效期為6至12個月(含)的到期前3個月內(nèi)申請，有效期為6個月（含）的到期前1個月申請；（三）該不良行為自認(rèn)定之日起，到申請修復(fù)前未再發(fā)生同類不良行為。第二十二條有下列情形之一的，不得修復(fù)：（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成1人及以上死亡或3人及以上重傷；（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)，經(jīng)燃氣主管部門責(zé)令改正不合格；引起大規(guī)模群眾集體到黨委、政府及相關(guān)部門上訪2次及以上，經(jīng)核實確實存在侵害群眾利益行為，企業(yè)拒不整改或限期整改不合格；（四）燃氣經(jīng)營企業(yè)超期使用燃氣經(jīng)營許可、違規(guī)經(jīng)營燃氣。第二十三條信用修復(fù)程序：（一）提出申請。申請人向原不良行為信息采集部門提出書面修復(fù)申請，并提供已完成整改、消除不良影響的相關(guān)材料。（二）受理申請。原不良行為信息采集部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知申請（三）提出修復(fù)意見。原不良行為信息采集部門，對申請人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進行核實后，提出修復(fù)意見并公示。（四）數(shù)據(jù)處理。公示期滿無異議的，由原采集信息的部門對該不良行為信息進行調(diào)整，并做好修復(fù)標(biāo)識。第二十四條提供虛假資料導(dǎo)致修復(fù)行為失當(dāng)?shù)?，該行為不得申請修?fù)。第二十五條各級燃氣主管部門要加強城鎮(zhèn)燃氣市場信用信息安全管理，建立意見收集反饋和動態(tài)調(diào)整機制，保障信用信息安全。第二十六條市（州）燃氣主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際制定實施細則或管理辦法。第二十七條本辦法由住建廳負責(zé)解釋。附件：1.城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)信用評價指標(biāo)2.城鎮(zhèn)瓶裝燃氣企業(yè)信用評價指標(biāo)3.城鎮(zhèn)天然氣汽車加氣站企業(yè)信用評價指標(biāo)4.城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員信用評價指標(biāo)城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)信用評價指標(biāo)編號優(yōu)良行為112），3456123456712341道212345不良行為123451面231234561234567891準(zhǔn)2未將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通3456789同12戶）以上，停氣發(fā)生至恢復(fù)燃氣時間，超過72小時34評12341234附件2城鎮(zhèn)瓶裝燃氣企業(yè)信用評價指標(biāo)優(yōu)良行為1112345671234121234不良行為12345123123412345678912