園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

-14-園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）第一章?總?則第一條?為規(guī)范全省園林綠化行業(yè)市場(chǎng)秩序，提高企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的園林綠化市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。?第二條?本辦法所稱園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理是指在本省從事園林綠化施工養(yǎng)護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員，在園林綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中所產(chǎn)生信用信息的采集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用、公開、修復(fù)及監(jiān)督管理。園林綠化工程是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對(duì)城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化。第三條?園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，要遵循客觀、公平、公正和審慎的原則，不得違反國(guó)家法律法規(guī)，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第四條?園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)。省住建廳統(tǒng)籌全省園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，制定全省園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理制度，分類建立園林綠化企業(yè)及從業(yè)人員統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過“湖北信用住建”統(tǒng)一匯集和發(fā)布信用信息。市（州）園林主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采集、審核、更新、公開、評(píng)價(jià)和使用本轄區(qū)內(nèi)園林綠化企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息，督促指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）園林主管部門開展信用管理工作。來鄂創(chuàng)業(yè)、就業(yè)企業(yè)、人員由市州住建部門負(fù)責(zé)?？h（市、區(qū)）園林主管部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，采集、審核、使用本轄區(qū)內(nèi)園林綠化企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息。第二章?信用信息構(gòu)成與采集第五條?園林綠化企業(yè)信用信息分為優(yōu)良信息和不良信息。優(yōu)良信息是指園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中產(chǎn)生的良好行為信息。不良信息是指園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中產(chǎn)生的履約不到位、發(fā)生質(zhì)量安全事故等不良行為信息。第六條?信用信息的采集按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，采集渠道主要包括企業(yè)自行填報(bào)信息、園林主管部門日常監(jiān)管信息、相關(guān)部門征集和社會(huì)提供的信息等。第七條?信用信息主要通過各類榮譽(yù)表彰、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新、示范爭(zhēng)創(chuàng)等活動(dòng)產(chǎn)生，記錄依據(jù)為縣級(jí)以上黨委、政府、園林主管部門、市（州）級(jí)以上行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的正式文件、文書等。第八條省住建廳可根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)調(diào)整園林綠化企業(yè)和從業(yè)人員信用信息。第三章?信用信息評(píng)分和應(yīng)用第九條?園林綠化企業(yè)及從業(yè)人員信用評(píng)分基準(zhǔn)分為100分，有優(yōu)良行為的，依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的加分；有不良行為時(shí)，依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的扣分。（一）加分：同一項(xiàng)目在同一年度內(nèi)受到的同一類別各種表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，按獲得最高等級(jí)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)加分，不重復(fù)加分。（二）扣分：同一企業(yè)在同一項(xiàng)目、同次檢查中發(fā)現(xiàn)有多項(xiàng)不良行為，但未造成嚴(yán)重后果的，以最高扣分為準(zhǔn)。（三）信用信息有效期：信用信息已明確有效期的，按照該信息有效期認(rèn)定。未明確有效期的，則良好行為單項(xiàng)加分15～20分的有效期24個(gè)月，單項(xiàng)加分10～14分的有效期18個(gè)月，單項(xiàng)加分1～9分的有效期12個(gè)月；不良行為單項(xiàng)扣分15～20分的有效期24個(gè)月，單項(xiàng)扣分10～14分的有效期18個(gè)月，單項(xiàng)扣分5～9分的有效期12個(gè)月，單項(xiàng)扣分1～4分的有效期6個(gè)月。第十條??信用信息應(yīng)及時(shí)申報(bào)錄入。信用行為發(fā)生后，所在地縣（市、區(qū)）園林主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日完成錄入，市（州）園林主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核并公開信用信息。第十一條?省外園林綠化企業(yè)進(jìn)入我省承攬業(yè)務(wù)的，需在“湖北信用住建”進(jìn)行申報(bào)，開展信用評(píng)價(jià)。第十二條??市（州）、縣（市、區(qū)）園林主管部門在行政管理、公共服務(wù)、招投標(biāo)、表彰評(píng)優(yōu)及其他工作中應(yīng)將信用信息作為重要參考依據(jù)。第十三條?市（州）、縣（市、區(qū)）園林主管部門應(yīng)建立完善優(yōu)良激勵(lì)和不良懲戒機(jī)制。依據(jù)信用綜合評(píng)分，可分檔設(shè)置信用等級(jí)，將園林綠化企業(yè)劃分為優(yōu)良企業(yè)、不良企業(yè)，實(shí)行差異化管理。（一）對(duì)優(yōu)良企業(yè)，可視情在相關(guān)工作中實(shí)行“綠色通道”優(yōu)先辦理等激勵(lì)措施。在評(píng)先評(píng)優(yōu)中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象。（二）對(duì)不良企業(yè)，依法依規(guī)在招投標(biāo)、承攬工程等方面進(jìn)行約束，并不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。第四章?信用信息公開與共享第十四條信用信息經(jīng)采集、審核，在有效期內(nèi)予以公開。自然人、法人和其他組織在市場(chǎng)交易、行業(yè)管理、招投標(biāo)、社會(huì)公益等活動(dòng)中可依法查詢和使用公開的信用信息。第十五條信用信息公開期限為：（一）信用信息公開期限自信息產(chǎn)生之日起計(jì)算，應(yīng)與信息有效期一致。（二）信用信息公開期滿后，轉(zhuǎn)為信用檔案保存。（三）法律法規(guī)以及國(guó)家、省相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條信用信息按照“誰采集、誰維護(hù)”的方式實(shí)施維護(hù)管理。信用信息的修正或撤銷，由原信用信息采集部門負(fù)責(zé)。各級(jí)園林主管部門應(yīng)建立信用信息異議申訴與復(fù)核制度，公開信用信息異議處理部門和聯(lián)系方式。第十七條?對(duì)信用信息存在異議的，可向采集該信用信息的部門提出書面申訴，并提交證明材料。該信用信息采集部門應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并作出處理。行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟等方式被變更或被撤銷的，原信用信息采集部門5個(gè)工作日內(nèi)在“湖北信用住建”變更或撤銷該不良信用信息。第十八條要嚴(yán)格依法使用信用信息，不得依據(jù)超過公開期限的不良信用信息對(duì)企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)行限制和懲戒。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章?信用修復(fù)第十九條?信用修復(fù)應(yīng)滿足以下條件:（一）該不良行為已主動(dòng)糾正、消除不良影響且未造成嚴(yán)重危害后果；（二）滿足最低公開有效期滿要求：有效期為12個(gè)月以上的到期前6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)，有效期為6～12個(gè)月（含）的到期前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)，有效期6個(gè)月（含）的到期前1個(gè)月申請(qǐng)；（三）該不良行為自認(rèn)定之日起，到申請(qǐng)修復(fù)前未再發(fā)生同類不良行為。第二十條有下列情形之一的，不得修復(fù)不良行為信息：（一）因發(fā)生亡人責(zé)任事故被處罰且公開時(shí)間不滿12個(gè)月的；（二）企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序的；（三）距離上一次信用信息修復(fù)時(shí)間不到6個(gè)月的；（四）12個(gè)月內(nèi)因同一類不良行為修復(fù)過1次的；（五）企業(yè)因不良行為不履行整改義務(wù)的；（六）從業(yè)人員被吊銷執(zhí)業(yè)資格的；（七）主管部門認(rèn)定的其他不能實(shí)施信用修復(fù)的不良行為。第二十一條?信用信息的修復(fù)應(yīng)遵循以下程序：（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人向采集部門提出書面修復(fù)申請(qǐng)，并提供已完成整改、消除不良影響的相關(guān)材料。（二）受理申請(qǐng)。采集部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知申請(qǐng)人。（三）提出修復(fù)意見。采集部門對(duì)申請(qǐng)人履