地鐵保安服務(wù)應(yīng)急預(yù)案

地鐵保安服務(wù)應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案............................................................2

一、總則.................................................................2

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)..................................................4

三、預(yù)警及信息報(bào)告.......................................................6

四、應(yīng)急響應(yīng).............................................................9

五、信息公開(kāi)............................................................12

六、后期處置............................................................13

七、保障措施............................................................13

八、應(yīng)急預(yù)案管理........................................................16

第二節(jié)安檢工作應(yīng)急預(yù)案.....................................................18

第三節(jié)地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案................................................23

第四節(jié)地鐵大客流應(yīng)急預(yù)案..................................................29

第五節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案............................................33

一、總則................................................................33

二、應(yīng)急處置基本原則....................................................34

三、危害程度分析........................................................35

四、事件分級(jí)............................................................36

五、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).................................................38

六、預(yù)防與預(yù)警..........................................................39

七、應(yīng)急響應(yīng)............................................................44

八、信息報(bào)告與披露......................................................49

九、后期處置............................................................52

十、應(yīng)急保障............................................................53

H-一、培訓(xùn)和演練........................................................54

1

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案

一、總則

（-）編制目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)

有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)

損失，維護(hù)客戶及員工的生命安全，維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩

序。

（二）編制依據(jù)

下列文件中的條文通過(guò)在本預(yù)案中的引用而成為本預(yù)

案條文，有指定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本

引用。

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主

席令第13號(hào)，自2014年12月1日起施行）

2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和

國(guó)主席令第69號(hào)，2007年11月1日起施行）

3.《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令

第6號(hào)，2009年5月1日起施行）

4.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493

號(hào)令）

5.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局

第88號(hào)令，2016年7月1日起施行）

2

6.《XX省生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

7.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（GB/T29639-2013,2013年11月1日起施行）

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生安全生產(chǎn)的各類(lèi)突發(fā)事件的處置。

1.本項(xiàng)目是XX地鐵安保服務(wù)，項(xiàng)目工作人員在服務(wù)過(guò)

程中接受XX地鐵運(yùn)營(yíng)單位和我公司的雙重領(lǐng)導(dǎo)。因此在項(xiàng)

目服務(wù)過(guò)程中，XX地鐵發(fā)生的突發(fā)事件的處置，我公司項(xiàng)目

員工接受XX地鐵運(yùn)營(yíng)單位的統(tǒng)一調(diào)度與指揮。

2.項(xiàng)目服務(wù)過(guò)程中，服務(wù)區(qū)域內(nèi)我公司獨(dú)立處理的部分

按本方案執(zhí)行。

（四）應(yīng)急工作原則

1.以人為本，安全第一。切實(shí)履行本單位安全監(jiān)督管理

職能，把保障員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限

度地減少生產(chǎn)安全事故。

2.居安思危，預(yù)防為主。做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)

準(zhǔn)備工作，把應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理

之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高

防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，

防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮本單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

的作用，建立分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，實(shí)行領(lǐng)

3

導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“分級(jí)管理、按級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”的應(yīng)急

機(jī)制。

4.反應(yīng)快捷，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮依靠社會(huì)應(yīng)急救援力

量的作用，加強(qiáng)與屬地應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)各職責(zé)部

門(mén)的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、

運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制。

5.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加

強(qiáng)應(yīng)急管理。維護(hù)員工的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）生產(chǎn)

事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

6.依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防

和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作

用，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的科技水平和指揮能力。加強(qiáng)宣

傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安

全事故的綜合素質(zhì)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（-）應(yīng)急組織體系

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人和安全員

應(yīng)急搶險(xiǎn)組應(yīng)急疏散警應(yīng)急后勤保障應(yīng)急通訊聯(lián)

（義務(wù)消防戒組組（含救護(hù)工絡(luò)組

隊(duì)）作）

4

（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

L應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。

（2）指揮各組現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)工作。

（3）組建應(yīng)急隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練。

（4）負(fù)責(zé)向到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的公安、消防，本地區(qū)街道

匯報(bào)災(zāi)情，并移交

現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)。

2.應(yīng)急搶險(xiǎn)組（義務(wù)消防隊(duì)）主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搶救受傷人員。

（2）清理爆炸危險(xiǎn)源，控制險(xiǎn)情蔓延。

（3）隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告搶險(xiǎn)、搶救進(jìn)展情況。

3.應(yīng)急疏散警戒組主要職責(zé)

（1）保持疏散通道及安全出口的暢通。

（2）拉好警戒帶，做好警戒和保衛(wèi)工作。

（3）控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（4）疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員按序從安全出口疏散至安全區(qū)域。

（5）核實(shí)疏散人員是否疏散至安全區(qū)域。

（6）隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告疏散進(jìn)展情況。

4.應(yīng)急后勤保障組（含救護(hù)工作）主要職責(zé)：

5

(1)對(duì)受傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的包扎和處理，聯(lián)系救護(hù)車(chē)

并護(hù)送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。

(2)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員食品和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。

(3)落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)裝置、設(shè)備搶修、恢復(fù)生產(chǎn)所需的

物資。

(4)隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告后勤保障及救護(hù)情況。

(5)記錄事故信息相關(guān)內(nèi)容，并上報(bào)地區(qū)及有關(guān)部門(mén)

主管領(lǐng)導(dǎo)。

5.應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)組主要職責(zé)：

(1)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后按照領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的命令，負(fù)責(zé)

通知各應(yīng)急組前往現(xiàn)場(chǎng)救援。

(2)在搶救過(guò)程中，聯(lián)絡(luò)、搜集各組進(jìn)展情況，隨時(shí)

向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)如實(shí)報(bào)告情況。

(3)在搶救過(guò)程中，負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的最新命

令。

(4)保證信息暢通。

三、預(yù)警及信息報(bào)告

(-)預(yù)警

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故預(yù)警綜合監(jiān)督管理工作，確認(rèn)可

能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及事故征兆匯總后，在公司范

圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)防事故發(fā)生。

1.預(yù)警等級(jí)

按照生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)

6

展勢(shì)態(tài)，公司生產(chǎn)安全事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即w級(jí)、m

級(jí)、n級(jí)、I級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，見(jiàn)

表1

表1預(yù)警分級(jí)描述

預(yù)警級(jí)預(yù)警顏預(yù)警描述

別色

I級(jí)紅色特別嚴(yán)重級(jí)預(yù)警級(jí)別，事態(tài)正在迅速蔓

延

II級(jí)橙色嚴(yán)重級(jí)預(yù)警級(jí)別，事態(tài)正在擴(kuò)大

III級(jí)黃色較重級(jí)預(yù)警級(jí)別，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)

IV級(jí)藍(lán)色般級(jí)預(yù)警級(jí)別，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)

2.預(yù)警信息來(lái)源

（1）屬地政府、上級(jí)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)新

聞媒體公開(kāi)發(fā)布的涉及生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，比如自然災(zāi)

害預(yù)警信息等；

（2）公司監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和信息采集系統(tǒng)獲取或目擊者、

知情者的報(bào)告或上報(bào)的事故的預(yù)警信息。

3,預(yù)警信息內(nèi)容

（1）預(yù)警級(jí)別；

（2）涉及生產(chǎn)安全事件的基本情況，可能造成的危害

及程度；

（3）預(yù)警范圍：應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)部門(mén)；

7

(4)建議應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

(5)發(fā)布部門(mén)。

4.預(yù)警方式

根據(jù)生產(chǎn)安全事件的特點(diǎn)，可采用以下一種或多種預(yù)警

方式：

(1)通過(guò)固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)通知相關(guān)部門(mén)、

崗位、員工；

(2)通過(guò)覆蓋公司內(nèi)的應(yīng)急廣播通知公司內(nèi)所有員工;

(3)人工大聲呼喊、鳴笛等方式使公司內(nèi)人員警覺(jué)(特

事特辦)。

5.預(yù)警發(fā)布、取消程序

(1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到事故信息、預(yù)警信息后，立即

進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，提出發(fā)布預(yù)警等級(jí)的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)批準(zhǔn)后向公司應(yīng)急組織相關(guān)部門(mén)和員工發(fā)布預(yù)警信息。

(2)在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，預(yù)警信息每小時(shí)發(fā)布一

次，緊急情況下，可隨時(shí)修改并發(fā)布預(yù)警等級(jí)。

(3)當(dāng)事故已被有效處置，確認(rèn)已無(wú)危險(xiǎn)，無(wú)導(dǎo)致次

生、衍生事故可能，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)

布取消預(yù)警信息指令。

(-)信息報(bào)告

1.信息報(bào)告與通知

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應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立值班室，保證值班人員24小時(shí)值班。

值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人（當(dāng)班值班人員）及電話：

XXXXXXXXo

突發(fā)安全事故發(fā)生時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即迅速報(bào)告

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接警后，立即將警情報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

2.信息上報(bào)

事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即上報(bào)主管部門(mén)和街道（地區(qū)）

辦事處。

信息上報(bào)內(nèi)容包括：?jiǎn)挝话l(fā)生事故概括；事故發(fā)生時(shí)間、

部位以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成的

傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損

失；已經(jīng)采取的措施等。

根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)家規(guī)定的程序和

時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重程度和影響范圍，以及公司的應(yīng)

急處置能力，與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，分四級(jí)響應(yīng)：

1.1級(jí)響應(yīng)：

政府部門(mén)已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布【級(jí)預(yù)

9

警信息后，立即啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

2.n級(jí)響應(yīng)：

政府部門(mén)已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布H級(jí)預(yù)

警信息后，立即啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)。

3.III級(jí)響應(yīng):

政府部門(mén)已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布ni級(jí)預(yù)

警信息后，立即啟動(dòng)m級(jí)響應(yīng)。

4.w級(jí)響應(yīng)：

政府部門(mén)已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布w級(jí)預(yù)

警信息后，立即啟動(dòng)w級(jí)響應(yīng)。

（-）響應(yīng)程序

i.w級(jí)響應(yīng)：

公司已發(fā)布w級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)現(xiàn)

場(chǎng)處置方案，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

2.m級(jí)響應(yīng)：

公司已發(fā)布in級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)現(xiàn)

場(chǎng)處置方案，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

3.n級(jí)響應(yīng)：

公司已發(fā)布II級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)專(zhuān)

項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

4.I級(jí)響應(yīng)：

公司已發(fā)布I級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)綜

合應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

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超出單位應(yīng)急能力時(shí)，擴(kuò)大應(yīng)急，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣鲈?/p>

（三）應(yīng)急處置措施

1.應(yīng)急處置程序

詳見(jiàn)各突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置.方案。

2.處置原則和要求

（1）公司各突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮根據(jù)事

故情況開(kāi)展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門(mén)及應(yīng)

急搶救隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救護(hù)工作。

（2）召集、調(diào)動(dòng)搶救力量，各部門(mén)接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮

指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資設(shè)備等迅速到

達(dá)指定位置聚集，并聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的安排。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮按本預(yù)案確立的基本原則，迅速組織應(yīng)

急救援力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)保

持通佶暢通。

（4）當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足應(yīng)急行動(dòng)要

求時(shí)，及時(shí)向街道（地區(qū)）辦事處和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求

支援。

（5）事故發(fā)生時(shí)，必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)

行警戒封閉，按本預(yù)案營(yíng)救、急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如若發(fā)

生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考錄有關(guān)方面意見(jiàn)

的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

96醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時(shí)，撥打120或999并及時(shí)趕

赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。

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（四）應(yīng)急解除

1.應(yīng)急結(jié)束條件：

（1）當(dāng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，可能導(dǎo)致次

生、衍生事故的隱患得到消除；

（2）傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移，設(shè)備、設(shè)施處于受控

狀態(tài)；

（3）環(huán)境有害因素等到有效監(jiān)測(cè)和處置得當(dāng)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作已

結(jié)束。

2?應(yīng)急結(jié)束程序

應(yīng)急結(jié)束程序執(zhí)行“誰(shuí)啟動(dòng)誰(shuí)關(guān)閉”原則，應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束命令。

五、信息公開(kāi)

1.公司安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)事故情

況、事故損失以及應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息的公開(kāi)，未經(jīng)批

準(zhǔn)擅自發(fā)布事故信息甚至謠言的部門(mén)或個(gè)人，本公司保留依

法追究的權(quán)力。當(dāng)?shù)胤秸庸苁鹿蕬?yīng)急工作后，事故信息

公開(kāi)由地方政府主管部門(mén)管理，公司做好信息公開(kāi)的配合工

作。

2.信息公開(kāi)內(nèi)容框架

（1）事故基本情況及進(jìn)展情況；

（2）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示；

12

（3）應(yīng)急工作成效；

（4）下一步的工作計(jì)劃；

（5）需要澄清的問(wèn)題；

（6）其他必要的信息。

六、后期處置

1.事故處理完成后，由公司安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)

責(zé)寫(xiě)出報(bào)告（總結(jié)）：事故的經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生的原因、處理

過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、

間接經(jīng)濟(jì)損失、獎(jiǎng)罰人員名單等上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，總結(jié)報(bào)

告及應(yīng)急過(guò)程中的報(bào)告、記錄、指令等文件以及文字、圖片、

音頻、視頻資料均要在公司安全保衛(wèi)室存檔備案。

2.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)

任人處理和對(duì)事故防范措施積極落實(shí)，并立即進(jìn)行經(jīng)營(yíng)秩序

的恢復(fù)，必要設(shè)備設(shè)施的搶修、民事賠償和人員情緒的安撫

及搶險(xiǎn)過(guò)程應(yīng)急搶救能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

七、保障措施

（一）通信與信息保障

為保障信息通暢，要求各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)人員的手機(jī)必須24

小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保能夠及時(shí)溝通信息。發(fā)生較大事故，無(wú)法控

制時(shí);應(yīng)請(qǐng)求外部支援，要求員工熟知常用的救援電話以及

相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的電話。

L應(yīng)急指揮電話

13

(1)本公司24小時(shí)值班電話：

(2)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人電話：

2.報(bào)警與救援電話

(1)外部電話：

匪警電話：110

火警電話：H9

交通事故電話：122

急救中心電話：120

(2)XX市范圍內(nèi)監(jiān)管及救援電話

XX市應(yīng)急局電話：

XX市政府便民熱線：

XX市公共衛(wèi)生熱線：

XX區(qū)應(yīng)急局值班室電話：

(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障

公司安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)、疏散警戒、后勤

保障、通訊聯(lián)絡(luò)小組工作。各應(yīng)急小組由相關(guān)部門(mén)組成，安

全保衛(wèi)室負(fù)責(zé)監(jiān)督，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

(三)應(yīng)急物資裝備保障

消防滅火器材存放在公司各響應(yīng)區(qū)域，消防、安防裝備

數(shù)量及位置見(jiàn)表。

序號(hào)名稱(chēng)安裝/儲(chǔ)存位置負(fù)責(zé)人備注

1正壓式呼吸器

14

2三腳架

3長(zhǎng)管呼吸器

4防爆對(duì)講機(jī)

5安全繩

6防爆燈

7防爆手電

8防毒面具

9沙袋

10送風(fēng)機(jī)

（四）其他保障

L經(jīng)費(fèi)保障：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每年固定的財(cái)務(wù)預(yù)算作為應(yīng)對(duì)緊急

情況的固定費(fèi)用儲(chǔ)備，逐年根據(jù)實(shí)際情況增減。用于以下費(fèi)

用支出：

（1）完善、改造及維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；

（2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)

急演練支出；

（3）應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)支出；

（4）配備和更新安全防護(hù)用品支出；

（5）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；

（6）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

2.技術(shù)保障:

15

每年定期年檢和更換不合格滅火器；每年由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)

公司煙感、溫感等技防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)并更換不合格的技防設(shè)

施；電、氣、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

八、應(yīng)急預(yù)案管理

（-）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

全公司人員均需參與公司內(nèi)應(yīng)急基本知識(shí)培訓(xùn)。其內(nèi)容

包括：

L危險(xiǎn)源特性辯識(shí)；

2.事故報(bào)警：

3.緊急情況下人員的安全疏散，包括緊急避險(xiǎn)路線的掌

握；

4.應(yīng)急救援裝備、器材（如滅火器）的使用，個(gè)人防護(hù)

裝備的使用等；

5.安全防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個(gè)人的防護(hù)措施,

生產(chǎn)用電常識(shí)、大型機(jī)械的安全使用；

6.現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)傷急救的基本知識(shí)。

（二）應(yīng)急預(yù)案演練

1.每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，每次演

練應(yīng)制定演練方案，提高員工對(duì)初起火災(zāi)撲救、消防設(shè)施使

用及在緊急情況下的組織指揮、通訊、救護(hù)、搶救等方面的

能力。

16

2.演練要做好記錄，內(nèi)容包括：演練時(shí)間及參加人員；

演練項(xiàng)目部位；模擬形式及目的；演練現(xiàn)場(chǎng)的拍照；演練效

果總結(jié)和評(píng)價(jià)。

3.進(jìn)行演練前，可在演練現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置正在演練的

標(biāo)志牌，落實(shí)火源及煙氣的控制措施，對(duì)參加人員提出安全

注意事項(xiàng)，防止造成人員傷害。演練結(jié)束后，應(yīng)恢復(fù)消防設(shè)

施、滅火器材的正常使用狀態(tài)。

（三）應(yīng)急預(yù)案修訂

1.有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)案中的有關(guān)

規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（3）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂

的；

（7）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

2,重新應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處

置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂

工作應(yīng)備案。

17

第二節(jié)安檢工作應(yīng)急預(yù)案

為更好地維護(hù)治安秩序和社會(huì)公共安全，保證安檢工作

順利開(kāi)展，在安檢現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，安檢人員要本著“超

前預(yù)想、完善預(yù)案、確保安全、妥善處置”的原則，認(rèn)真執(zhí)

行有關(guān)安檢工作的法律法規(guī)，堅(jiān)決服從安檢負(fù)責(zé)人或執(zhí)勤民

警的現(xiàn)場(chǎng)指揮，嚴(yán)格落實(shí)各種安檢突發(fā)事件的應(yīng)急處置措

施。

一、發(fā)現(xiàn)違禁物品的應(yīng)急處置措施

1.不能驚慌失措，要保持鎮(zhèn)定，并注意觀察對(duì)周?chē)h(huán)境

的影響。

2.根據(jù)查出的違禁品類(lèi)別，嚴(yán)格按處置預(yù)案操作。

3.協(xié)助執(zhí)勤民警將人、物分離并進(jìn)行控制，防止違禁物

品發(fā)生危害或攜帶者逃逸。

4.遇到疑難問(wèn)題或危急情況，不要自作主張、越權(quán)行事、

以身犯險(xiǎn)、輕率處置，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，請(qǐng)示處理意見(jiàn)，并按

要求妥善處置。

二、發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物的應(yīng)急處置措施

L停機(jī)確認(rèn)。值機(jī)人員值機(jī)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物后，

應(yīng)立即停機(jī)確認(rèn)，并通知人工手檢人員和執(zhí)勤民警。

2.疏散人員。根據(jù)實(shí)際情況，或配合執(zhí)勤民警迅速將人

員疏散到安全地帶，或引導(dǎo)人員到其他安檢通道進(jìn)行安檢。

3.控制人員。配合執(zhí)勤民警迅速查找、控制疑似爆炸物

18

攜帶者，堅(jiān)決實(shí)行人、物分離，安排專(zhuān)人分別看管，并對(duì)攜

帶者進(jìn)行人身安檢。

4.先期處置。協(xié)助執(zhí)勤民警使用警戒帶設(shè)置警戒區(qū)，

組織保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。在條件允許的情況下，由執(zhí)勤民警將疑似爆

炸物覆蓋防爆毯或者投入防爆罐內(nèi)。

5.情況上報(bào)。在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，協(xié)助執(zhí)勤民警迅

速將情況上報(bào)，并等候?qū)I(yè)處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

三、當(dāng)發(fā)現(xiàn)安檢對(duì)象隨身攜帶槍支的處置措施

1.示意協(xié)助°安檢員應(yīng)立即提高警惕，加強(qiáng)安全防護(hù)，

示意執(zhí)勤民警或者其他安檢員予以協(xié)助。

2.控制人員。要求持槍人不許動(dòng)、高舉雙手、岔開(kāi)雙腿,

有執(zhí)勤民警或者安檢員親自將槍去下，然后有效控制持槍

人，并將其帶至公安機(jī)關(guān)處理。

3.迅速上報(bào)。協(xié)助帶班民警迅速將情況上報(bào)。

四、當(dāng)發(fā)現(xiàn)安檢對(duì)象隨身攜帶管制刀具的處置措施

1.注意防護(hù)。安檢員應(yīng)立即調(diào)整到不易受到襲擊的位

置，與受檢人保持一定的反應(yīng)距離，提高警惕，注意受檢人

的神態(tài)、動(dòng)作。

2.收繳上報(bào)。安檢員應(yīng)要求受檢人高舉雙手勿動(dòng)，示意

執(zhí)勤民警或其他安檢人員前來(lái)協(xié)助，然后親自或由執(zhí)勤民警

將管制刀具取出并收繳，將管制刀具及其攜帶人交公安機(jī)關(guān)

審查處理，同時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

19

五、當(dāng)發(fā)現(xiàn)禁帶、限帶物品的處置措施

1.安檢人員可勸被檢人員將禁限帶物品暫存或放棄，處

理完畢并對(duì)被檢人員進(jìn)行宣傳教育后，允許進(jìn)入。

2.被檢人員不愿將禁帶、限帶物品暫存，又不主動(dòng)放棄

的，可交帶班民警處理。

六、當(dāng)發(fā)現(xiàn)未列入管制范圍但可能危害公共安全的物品

處置措施

一般不予收繳，特殊情況下，公安派出所也可代為保

管，并出去保管單據(jù)。限定30日內(nèi)取回，逾期視為主動(dòng)放

棄，由公安派出所按無(wú)主物品處理。（活動(dòng)場(chǎng)所可在活動(dòng)結(jié)

束后到安檢口領(lǐng)?。?/p>

七、當(dāng)發(fā)現(xiàn)液體物品的處置措施

L已開(kāi)封液體的檢查。對(duì)已開(kāi)封的瓶裝液體，安檢人

員可采取觀、聞的方法進(jìn)行檢查。如攜帶人自稱(chēng)所帶液體為

水或飲料等飲品，可采取讓攜帶人當(dāng)場(chǎng)喝一口的方式進(jìn)行檢

查確認(rèn)。

2.未開(kāi)封液體的檢查。對(duì)封裝良好、有明顯外觀標(biāo)示的

瓶裝液體，安檢人員可以采取觀察外觀有無(wú)破損的方式進(jìn)行

檢查。

3.不明液體的檢查。如果發(fā)現(xiàn)不明液體，對(duì)開(kāi)封的，安

檢人員可采取觀、聞等方法進(jìn)行甄別。對(duì)未開(kāi)封且性質(zhì)不

20

明，安檢對(duì)象不能提供有效證明的，嚴(yán)禁攜帶入內(nèi)，交執(zhí)勤

民警處理。

八、當(dāng)放射性物質(zhì)檢查系統(tǒng)報(bào)警的處置措施

1.重新確認(rèn)。安檢員應(yīng)令安檢對(duì)象將全部物品取出，

逐一通過(guò)放射性物質(zhì)檢查系統(tǒng)進(jìn)行探測(cè)。

2.先期處置G在確定被報(bào)警物品后，在條件允許的情況

下，可將被報(bào)警物品放在空曠地點(diǎn)，安檢負(fù)責(zé)人要安排專(zhuān)

人對(duì)人和物分別看管。

3.迅速上報(bào)。迅速將情況上報(bào)，將人和物交執(zhí)勤民警和

公安機(jī)關(guān)審查處理。

九、安檢秩序混亂時(shí)的應(yīng)急處置措施

(-)當(dāng)收件人數(shù)眾多、安檢秩序混亂時(shí)

1.安檢負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速協(xié)調(diào)進(jìn)入通道口，請(qǐng)求放慢同行

速度，并加快安檢速度。

2.如混亂局面仍難以控制，安檢負(fù)責(zé)人應(yīng)暫停該點(diǎn)的安

全檢查，并迅速組織安檢人員并協(xié)調(diào)警力到安檢入口處，橫

向排成一線，進(jìn)行封閉控制。同時(shí)積極宣傳疏導(dǎo)，勸阻受檢

人暫時(shí)不要通過(guò)，耐心排隊(duì)候檢。

3.若安檢點(diǎn)負(fù)責(zé)人認(rèn)為維持秩序困難時(shí)，應(yīng)向上級(jí)報(bào)

告，請(qǐng)求警力增援。在支援警力到達(dá)前，應(yīng)盡量封閉控制現(xiàn)

場(chǎng)。

4.待安檢秩序恢復(fù)正常后，在組織實(shí)施檢查。

21

（二）當(dāng)受檢人拒不接受安檢或者拒不交出危險(xiǎn)物品時(shí)

1.開(kāi)展宣傳，耐心說(shuō)服，爭(zhēng)取理解支持。

2.若說(shuō)服教育無(wú)效，可交安檢負(fù)責(zé)人或執(zhí)勤民警處理。

3.當(dāng)受檢人與安檢員發(fā)生糾紛、出現(xiàn)圍觀現(xiàn)象時(shí)。

4,安檢點(diǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織疏散圍觀人員，防止事態(tài)擴(kuò)大，

迅速恢復(fù)安檢秩序。

5.若疏散困難，應(yīng)迅速報(bào)告，請(qǐng)求警力支援。

6,將爭(zhēng)執(zhí)雙方分開(kāi)，把引起爭(zhēng)執(zhí)的安檢對(duì)象帶離現(xiàn)場(chǎng)

吼再進(jìn)行處理。

十、當(dāng)安檢設(shè)備發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急處置措施

1.如果其他安檢口可用，安檢負(fù)責(zé)人應(yīng)終止該崗位

實(shí)施安檢，組織安檢力量進(jìn)行封閉控制，引導(dǎo)安檢對(duì)象到其

他安檢口安檢。

2.如果僅此一個(gè)安檢口可用，安檢點(diǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織

實(shí)施人工安檢，以緩解人群擁堵，并根據(jù)需要請(qǐng)求增援。

3.組織值機(jī)人員等有關(guān)設(shè)備操作人員稱(chēng)是進(jìn)行簡(jiǎn)易故

障排除。

4.若難以自行排除故障，應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告，通知設(shè)備

保障員進(jìn)行搶修°

5.待設(shè)備修復(fù)后，再組織該案件口實(shí)施安檢。

十一、發(fā)生持爆炸物劫持人質(zhì)事件的經(jīng)濟(jì)處置措施

22

1.安檢點(diǎn)負(fù)責(zé)人必須迅速組織疏散人群，同事立即將情

況上報(bào)。

2.在專(zhuān)業(yè)處置警力到達(dá)前，應(yīng)盡量勸導(dǎo)犯罪嫌疑人保持

冷靜，防止事態(tài)惡化，不可輕舉妄動(dòng)激怒嫌疑人。

十二、發(fā)生爆炸、槍機(jī)、火災(zāi)或者重大群體性時(shí)間的應(yīng)

急處置措施

1.安檢負(fù)責(zé)人應(yīng)立即終止該點(diǎn)安全檢查，組織人員撤開(kāi)

安檢設(shè)備，開(kāi)放疏散通道，組織人群疏散。

2.迅速將情況上報(bào)。

3.對(duì)受傷人員展開(kāi)救護(hù)，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)以及有關(guān)物品進(jìn)行

保護(hù)。

4.集合安檢人員原地待命或轉(zhuǎn)移至安全處待命。

十三、當(dāng)安檢員遇襲時(shí)的應(yīng)急處置措施

1.當(dāng)安檢員遇暴力襲擊時(shí)。其他安檢員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,

應(yīng)勸止暴力襲擊者或共同配合支付暴力襲擊者，并交公安機(jī)

關(guān)處理。

2.當(dāng)安檢員遇槍彈襲擊時(shí)。應(yīng)迅速躲避，同時(shí)疏散周?chē)?/p>

人員。安檢負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上報(bào)情況，請(qǐng)求支援。

3.當(dāng)安檢員遇襲負(fù)傷時(shí)。安檢負(fù)責(zé)人應(yīng)立即安排專(zhuān)人救

護(hù)，同時(shí)撥打急救電話，并向上級(jí)報(bào)告。

第三節(jié)地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案

23

為了在發(fā)生恐怖和爆炸事故等突發(fā)事件的緊急情況下

迅速反應(yīng)，提高處置反恐防爆應(yīng)急響應(yīng)能力和其它突發(fā)事

件，疏散乘客、緊急避險(xiǎn)的能力。做好防范措施和處理工作,

降低事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、以及對(duì)環(huán)境的危害。根

據(jù)人員密集場(chǎng)所《反恐防爆應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本公司的實(shí)際

情況制定實(shí)行本預(yù)案。

一、總則

公司貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，

盡最大努力保護(hù)人員、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全。公司成立《反恐防

爆應(yīng)急預(yù)案》領(lǐng)導(dǎo)小組和事故應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小分隊(duì)，負(fù)

責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的指揮、組織、協(xié)調(diào)、救援、處理工作。搶險(xiǎn)

救災(zāi)，人人有責(zé)G

(-)編制目的

為了有效防范地鐵內(nèi)內(nèi)暴力事件的發(fā)生，切實(shí)保障廣大

乘客的人身和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，及時(shí)處置侵害安全的惡性事

件，維護(hù)地鐵內(nèi)部的穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

(二)應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)

為更好地展開(kāi)各項(xiàng)工作，更好的適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的

要求，結(jié)合本公司的自身特點(diǎn)，加上人性化、科學(xué)化的管

理，給職工、乘客和市民營(yíng)造一個(gè)良好出行氛圍，特制定適

合本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案的目標(biāo)：保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)

24

狀態(tài)、各種預(yù)案計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行、防止因應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應(yīng)急

救援、更有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、充分體現(xiàn)

應(yīng)急救援的精神真諦。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本公司反恐防爆事件的演習(xí)和發(fā)生反恐

防爆事件的應(yīng)急響應(yīng)。

二、應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）指軍中心

1,負(fù)責(zé)反恐防爆應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和宣傳貫徹工

作；

2.督促各部門(mén)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案措施，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備

工作；

3,制訂應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，適時(shí)進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)，提

高職工的反恐防爆意識(shí)和自防自救能力，以便事故發(fā)生時(shí)

能及時(shí)得以控制；

4.當(dāng)發(fā)生恐怖襲擊或爆炸突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)趕赴事故

現(xiàn)場(chǎng)，組織排查、警戒、疏散、救護(hù)等應(yīng)急指揮工作；

5.立即請(qǐng)求警方和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)給予救援和指

導(dǎo)，并向相關(guān)政府報(bào)告確定；

6.負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，確保人力、物力、財(cái)力資源及時(shí)到

位，指令相關(guān)人員執(zhí)行反恐防爆工作；

25

7.統(tǒng)一組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處置，根據(jù)事件情況的特

點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，努力控制和防止事件擴(kuò)大，將損

失或不利因素降至最小程度；

8?確定事態(tài)的嚴(yán)重情況，確定是否需要及時(shí)組織人員

疏散和離開(kāi)；

9.事件結(jié)束后，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)寫(xiě)出《事件分析報(bào)告》，

并組織相關(guān)人員評(píng)審原《應(yīng)急預(yù)案》的適應(yīng)性，部份條款不

適應(yīng)時(shí)則予以修訂。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮組

1.迅速確認(rèn)信息的，并對(duì)信息進(jìn)行分析準(zhǔn)確性；

2.迅速組織人員對(duì)所在地點(diǎn)進(jìn)行排查，安排人員疏散和

警戒工作；

3.一旦確定有可疑物品，確定信息真實(shí)，必須立即撥打

110報(bào)警；

4.立即匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，和可疑物品俁持

安全距離；

5.待到專(zhuān)業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，在現(xiàn)場(chǎng)指揮員的統(tǒng)一指揮

下，由排爆專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行處置；

6?當(dāng)可疑物品發(fā)生爆炸，指揮組織搶救傷員并立即撥打

112報(bào)警；

7.爆炸起火，現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)宣布立即啟用《消防安全應(yīng)

急預(yù)案》。

26

（三）疏散組

1.帶領(lǐng)疏散小分隊(duì)和客服人員攜帶小喇叭對(duì)顧客向安

全通道方向有序的進(jìn)行疏散，避免顧客和職工因恐慌造成秩

序混亂；

2.帶領(lǐng)乘客有秩序地撤離候車(chē)室，并加強(qiáng)各出入口的控

制，只準(zhǔn)出，不準(zhǔn)進(jìn)，穩(wěn)定乘客情緒；

3.現(xiàn)場(chǎng)乘客全部疏散后，按照總指揮命令下達(dá)場(chǎng)內(nèi)員工

疏散命令，員工有序撤離商場(chǎng)。

（四）安全保衛(wèi)組

1.協(xié)助工作人員在警戒區(qū)外將救護(hù)物品運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)指揮

部，對(duì)一旦發(fā)生爆炸所產(chǎn)生的傷員進(jìn)行搶救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工

作；

2.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)可疑情況，迅速向指

揮部報(bào)告，同時(shí)防止破壞分子趁機(jī)進(jìn)行破壞。

3.為防止爆炸起火，內(nèi)保人員迅速攜帶滅火器材到達(dá)現(xiàn)

場(chǎng)，為防止爆炸起火做好充分的準(zhǔn)備。

4.人員撤離商場(chǎng)后警戒人員用警戒帶將現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)下來(lái)，

設(shè)立隔離區(qū)；

5.事件結(jié)束后，立即組織清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)。

（五）救護(hù)組

1.當(dāng)發(fā)生人員受傷事故時(shí)，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單救助，制

定救護(hù)方案搶救傷員，并立即撥打110報(bào)警；

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2.協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中受傷的人員及時(shí)進(jìn)行救

治，并根據(jù)情況上報(bào)工傷管理部門(mén)；

3.協(xié)調(diào)做好后勤保障工作；

4.組織做好傷亡人員家屬臨時(shí)安置工作；

5.組織協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處理等問(wèn)題；

6.保證搶險(xiǎn)救助資金能及時(shí)到位。

（六）事故綜合調(diào)查組

1.配合警方和有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展事故勘察、取證、分析等

工作：

2.配合警方分析事故原因及有關(guān)責(zé)任人員；

3.配合警方，做好人員思想工作，加強(qiáng)商場(chǎng)業(yè)主的法制

和安全教育、宣傳工作；

4,完成上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作和《事件分析報(bào)

告》；

5.負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)并與處置重特大突發(fā)性事故的外單位

機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)或上報(bào)。

三、工作程序

1.一旦發(fā)生恐怖襲擊或爆炸可疑物品時(shí)，最早發(fā)現(xiàn)的員

工應(yīng)立即報(bào)告反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員視情況啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案，并與犯罪嫌疑人周旋，勸其中止犯罪；

2.聯(lián)絡(luò)組立即通過(guò)撥打110報(bào)警電話或按緊急報(bào)警按

鈕報(bào)警;

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3.安全保衛(wèi)組立即組織旅客及市民疏散到安全地帶，

并維持秩序，等待警方前來(lái)支援處理；

4.指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況需要啟用《消防安全應(yīng)急

預(yù)案》；

5.做好思想宣傳工作，穩(wěn)定旅客及市民思想情緒，保護(hù)

自身安全。

第四節(jié)地鐵大客流應(yīng)急預(yù)案

一、信息報(bào)告

信息報(bào)告的內(nèi)容有：

1.報(bào)告人單位、姓名、崗位；

2.事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等；

3.突發(fā)大客流形成原因、規(guī)模、已采取措施；

4人員傷亡、設(shè)備損壞情況。

二、預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生大客流時(shí)，由調(diào)度部值班主任進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，不啟

動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生突發(fā)性大客流時(shí)，由調(diào)度部值班主任視情況

啟動(dòng)該應(yīng)急預(yù)案。

三、組織成立應(yīng)急小分隊(duì)

1.安排人員赴車(chē)站進(jìn)行大客流支援保障工作的同時(shí)，加

強(qiáng)設(shè)備保障。

29

2.在有預(yù)見(jiàn)性的大客流來(lái)臨之前安排好工作人員的排

班和布崗，增加人手以及引導(dǎo)設(shè)備，以便及時(shí)對(duì)客流進(jìn)行引

導(dǎo)疏散。在客流聚集區(qū)域如出入口、售票窗口、進(jìn)出站閘機(jī)、

站臺(tái)安全門(mén)及樓梯口處安排好工作人員人員，避免因超大客

流造成的踩踏事件，保證有序進(jìn)站，防止車(chē)門(mén)夾人夾物。

四、物品準(zhǔn)備

超大客流量下最大的安全隱患就是發(fā)生擁擠踩踏事故，

為了以防萬(wàn)一，要準(zhǔn)備好相應(yīng)的大客流引導(dǎo)組織和應(yīng)急備

品，如限流桿、晾望臺(tái)、擴(kuò)音器、擔(dān)架、輪椅、醫(yī)療急救箱、

手電筒等醫(yī)療設(shè)施例如急救箱，以便在第一時(shí)間展開(kāi)應(yīng)急救

援。

五、標(biāo)識(shí)指引

在客流疏導(dǎo)的關(guān)鍵部位，設(shè)置醒目的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，以便乘

客上下車(chē)及換乘時(shí)遵循標(biāo)志行走，起到分流乘客以及指引前

進(jìn)的作用。導(dǎo)向標(biāo)識(shí)在標(biāo)志性明確的前提下形狀不可過(guò)小，

也不能貼在視線盲區(qū)，務(wù)必保證導(dǎo)向標(biāo)識(shí)發(fā)揮正確的引導(dǎo)作

用。在限流期間要將客流信息和限流舉措，及時(shí)的告知乘客,

以得到乘客的理解，有利于安撫好乘客的情緒。

六、設(shè)備保障

必須完成所有地鐵線路的設(shè)施檢查任務(wù)，保證線路內(nèi)車(chē)

輛運(yùn)力和安全程度，更新陳舊系統(tǒng)，保證運(yùn)輸供給。

30

七、人員布崗

在不同站點(diǎn)配備不同數(shù)量的工作人員作為乘客進(jìn)出站

秩序及上下車(chē)秩序的引導(dǎo)。除了安全疏散引導(dǎo)所需外，還應(yīng)

考慮到外地旅客不會(huì)使用自動(dòng)售票機(jī)和進(jìn)出站閘機(jī)，對(duì)城市

地形路口、地鐵運(yùn)營(yíng)不熟悉等情況需要向乘客提供大量的增

值服務(wù)工作，所以要適當(dāng)?shù)陌才畔嚓P(guān)的服務(wù)類(lèi)人員。大客流

情況下最大的安全隱患就是發(fā)生擁擠踩踏事故，為了以防萬(wàn)

一，要事先與120做好急救響應(yīng)的預(yù)案，設(shè)置好救援疏散通

道和應(yīng)急接駁點(diǎn)，或者在重點(diǎn)節(jié)假日大客流期間，招募有相

關(guān)醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)的志愿者在重點(diǎn)客流大站進(jìn)行志愿服務(wù)。

八、先期處置

當(dāng)發(fā)生突發(fā)性大客流時(shí)，要及時(shí)了解清楚產(chǎn)生突發(fā)客流

的原因、規(guī)模，可能持續(xù)的時(shí)間。利用廣播系統(tǒng)認(rèn)真做好宣

傳，及時(shí)組織人員維持車(chē)站秩序。

與車(chē)站進(jìn)行有效配合，快速、果斷地處置，確保客流得

到有效控制。

九、指揮與協(xié)調(diào)

相關(guān)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，充分了解事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況，主動(dòng)

匯報(bào)事態(tài)發(fā)展情況，并接受現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)指揮的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)

處置機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速查看，確定

影響范圍，根據(jù)預(yù)案的規(guī)定，開(kāi)展大客流控制工作。根據(jù)突

31

發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，指揮機(jī)構(gòu)緊急調(diào)集人員.物資.交通

工具等；必要時(shí)，對(duì)客流進(jìn)行疏散或采取只出不進(jìn).臨時(shí)封

站等措施。

十、安全防護(hù)

維護(hù)好進(jìn)出站秩序，避免進(jìn)、出站客流產(chǎn)生交叉、堵塞

通道及發(fā)生踩踏事件，加強(qiáng)站臺(tái)巡視，做好宣傳，維護(hù)站臺(tái)

乘客的安全，加強(qiáng)廣播宣傳，穩(wěn)定乘客情緒，必要時(shí)張貼宣

傳告示。

十一、救援措施

車(chē)站突發(fā)大客流后，按照突發(fā)大客流影響運(yùn)營(yíng)程度.發(fā)

展情況、緊迫性等因素，車(chē)站應(yīng)立即組織力量，在事件初期

迅速出動(dòng)，準(zhǔn)確施救，控制事態(tài)，減少損失。做好臨時(shí)導(dǎo)向

標(biāo)志、告示牌、臨時(shí)售票亭等客運(yùn)設(shè)施的準(zhǔn)備、設(shè)置工作。

十二、預(yù)案終止

車(chē)站客流恢復(fù)到正?？土魉?，現(xiàn)場(chǎng)救援工作處置完

畢。

十三、通信保障

突發(fā)事件處置期間，保證專(zhuān)用電話和無(wú)線通信系統(tǒng)的功

能，確保調(diào)度指令.現(xiàn)場(chǎng)客流等相關(guān)信息傳輸暢通。

32

十四、通風(fēng)保障

當(dāng)?shù)罔F車(chē)站突發(fā)大客流時(shí)，環(huán)控調(diào)度應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)通風(fēng)系

統(tǒng)，增加通風(fēng)量，保證大客流情況下，車(chē)站的空氣質(zhì)量良好。

十五、演練

每半年組織一次大客流控制的綜合演練。

第五節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(-)編制目的

為提高項(xiàng)目部防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，正

確、有效、快速處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突

發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公司職工身心健康造成的危害，保證項(xiàng)目

部正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，

特制定本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

2.《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

3.《中華人民共和國(guó)食品安全法》

4.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

5.《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》

6.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

33

7.《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

8.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于公司及項(xiàng)目部公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)和處

置。

二、應(yīng)急處置基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

落實(shí)國(guó)務(wù)院、地方政府和衛(wèi)生健康行政部門(mén)的部署，在

公司領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、綜

合協(xié)調(diào)的要求，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處置工作。

2.預(yù)防為主，常備不懈

提高公司職工防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)

防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)

對(duì)于公司內(nèi)部突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、

早控制、早處置c對(duì)于公司外部突發(fā)公共衛(wèi)生事件，快速響

應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康行政部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)和

專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開(kāi)展處置

工作。

4.以人為本，減少危害

34

要把保障人民群眾和公司職工的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首

要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少公共衛(wèi)生事件及其造成的人

員傷亡和各類(lèi)危害。

三、危害程度分析

（-）突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衛(wèi)生事件”），是指突

然發(fā)生，造成或者可能造成公司職工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳

染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)

重影響職工健康的事件。

衛(wèi)生事件按照事件發(fā)現(xiàn)源頭分為公司內(nèi)部衛(wèi)生事件和

公司外部衛(wèi)生事件。

（二）危險(xiǎn)源分析

通過(guò)對(duì)不安全因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，公司內(nèi)部衛(wèi)生事件

的危險(xiǎn)源主要有：

L食物、水源等受到污染；

2.生活、辦公環(huán)境受到污染；

3.公司外部傳染性疾病輸入；

4.其他突發(fā)性因素。

公司外部衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源主要是社會(huì)發(fā)生的重大疫

情、傳染性疾病和群體性不明原因疾病。

（三）危害程度分析

35

突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成公司職工健康受到

損害，影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

四、事件分級(jí)

根據(jù)衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，公司突發(fā)

公共衛(wèi)生事件分為特別重大（I級(jí)）、重大（H級(jí)）、較大

（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

（一）特別重大（I級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.一起食物中毒100人以上并出現(xiàn)2人以上死亡，或出

現(xiàn)10人以上死亡的：

2.一起急性職業(yè)中毒50人以上，或出現(xiàn)5人以上列亡

的；

3.衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)

生事件。

（二）重大（II級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

發(fā)生下列情況之一，為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；或發(fā)生烈性病菌株、毒株、

致病因子等丟失事件，并造成人員感染的；

2.群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害嚴(yán)重的不良

反應(yīng)，一起事件病例數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)人員死亡；

3.一起食物中毒50人以上、100人以下并出現(xiàn)死亡，或

出現(xiàn)5人以上、10人以下死亡的；

36

4.一起急性職業(yè)中毒30人以上、50人以下，或出現(xiàn)3

人以上、5人以下死亡的；

5.衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

件。

（三）較大（III級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.出現(xiàn)聚焦性傳染性非典型肺炎病例；

2.出現(xiàn)疫苗衍生脊髓灰質(zhì)炎病毒病例；

3.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在50人以上、100人以下,

或出現(xiàn)3人以上、5人以下死亡的：

4.一起急性職業(yè)中毒10人以上、30人以下，或出現(xiàn)1

人以上、3人以下死亡的；

5.群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害較重的不良

反應(yīng)，一起事件病例數(shù)在50人以上、100人以下，或出現(xiàn)群

體心因性反應(yīng)；

6.衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其它的較大突發(fā)公共衛(wèi)生

事件。

（四）一般（IV級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.出現(xiàn)傳染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感病例；

2.有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已

造成嚴(yán)重健康損害后果的；

3.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在10人以上、50人以下,

或出現(xiàn)1人以上、3人以下死亡的；

37

4.一起急性職業(yè)中毒3人以上、10人以下的；

5.群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害較重的不良

反應(yīng)，一起事件病例數(shù)10人以上、49人以下；

6.衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事

件。

五、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部及辦公室根據(jù)

事件嚴(yán)重程度，公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指

揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急

指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室”）O

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1.公司衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）接受公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)其布置的各

項(xiàng)工作；

（2）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位衛(wèi)生事件的處置工作；

（3）負(fù)責(zé)向地方政府和衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告事件預(yù)

警、處置等信息；

（4）負(fù)責(zé)向公司應(yīng)急辦、上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)報(bào)送應(yīng)急

信息，向社會(huì)披露相關(guān)應(yīng)急信息；

38

(5)組織衛(wèi)生事件的先期處置，具體組織實(shí)施本單位

經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)人身傷亡事件、救治傷者、善后安撫等工作；

(6)宣布進(jìn)入和解除本單位的衛(wèi)生事件處置應(yīng)急狀態(tài),

決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止本單位事件響應(yīng)。

2.公司衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

(1)落實(shí)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)。

(2)負(fù)責(zé)與上級(jí)單位有關(guān)部門(mén)溝通，匯報(bào)相關(guān)應(yīng)急工

作。

(3)協(xié)調(diào)公司各職能部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

(4)協(xié)助對(duì)外披露衛(wèi)生事件相關(guān)信息和引導(dǎo)輿論。

(5)按照衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部決策，發(fā)布啟動(dòng)、調(diào)整

和終止應(yīng)急響應(yīng)命令。

(6)組織衛(wèi)生事件原因、處置情況的調(diào)查和總結(jié)。

(7)負(fù)責(zé)衛(wèi)生事件相關(guān)信息收集、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工

作。

六、預(yù)防與預(yù)警

(一)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

L負(fù)責(zé)部門(mén)

公司衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)

工作。

2,預(yù)防和監(jiān)測(cè)

39

(1)和上級(jí)單位有關(guān)部門(mén)建立疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)

機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事件等信息的實(shí)時(shí)共享，密切關(guān)注公司外部

發(fā)生衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)根據(jù)衛(wèi)生事件危險(xiǎn)源分析，加強(qiáng)職工生活區(qū)、工

作區(qū)的衛(wèi)生管理.，加大對(duì)衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)、檢杳

力度，密切關(guān)注公司內(nèi)部發(fā)生衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)針對(duì)季節(jié)、氣候變化，有針對(duì)性加強(qiáng)健康知識(shí)宣

傳和教育，提高員工健康意識(shí)，預(yù)防衛(wèi)生事件的發(fā)生。6olo

3報(bào)告程序

公司各部門(mén)發(fā)現(xiàn)、獲得衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，及時(shí)

報(bào)告衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

(二)預(yù)警發(fā)布

1.預(yù)警分級(jí)

根據(jù)可能導(dǎo)致的衛(wèi)生事件影響范圍和嚴(yán)重程度，衛(wèi)生事

件的預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、

黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。需強(qiáng)調(diào)的是，公司各級(jí)

預(yù)警的發(fā)布與國(guó)家應(yīng)急管理部門(mén)或國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)

的預(yù)警發(fā)布是聯(lián)動(dòng)的，并受上述部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及約束。

(1)一級(jí)預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布一級(jí)預(yù)警：

1)國(guó)家應(yīng)急管理部門(mén)或國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)發(fā)布衛(wèi)

生事件一級(jí)預(yù)警。

40

2）經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生特別重

大衛(wèi)生事件。

3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布一級(jí)預(yù)警。

（2）二級(jí)預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布二級(jí)預(yù)警：

1）國(guó)家應(yīng)急管理部門(mén)或國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)發(fā)布衛(wèi)

生事件二級(jí)預(yù)警。

2）經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生重大衛(wèi)

生事件。

3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布二級(jí)預(yù)警。

（3）三級(jí)預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布三級(jí)預(yù)警：

1）國(guó)家應(yīng)急管理部門(mén)或國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)發(fā)布衛(wèi)

生事件三級(jí)預(yù)警。

2）經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生較大衛(wèi)

生事件。

3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布三級(jí)預(yù)警。

（4）四級(jí)預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布四級(jí)預(yù)警：

41

1）國(guó)家應(yīng)急管理部門(mén)或國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)發(fā)布衛(wèi)

生事件四級(jí)預(yù)警。

2）經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生一般衛(wèi)生

事件。

3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、可

能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布四級(jí)預(yù)警。

2.預(yù)警發(fā)布

（1）公司預(yù)警發(fā)布與國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)、總公司

是聯(lián)動(dòng)的，并得到以上部門(mén)批準(zhǔn)方可發(fā)布。發(fā)布時(shí)經(jīng)總公司

衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

發(fā)布。

（2）預(yù)警信息內(nèi)容包括衛(wèi)生事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、

預(yù)警期、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)

土生

（3）預(yù)警信息由公司衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)

傳真或安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)等固定方式及時(shí)發(fā)布。

（三）預(yù)警行動(dòng)

1.四級(jí)預(yù)警行動(dòng)

（1）發(fā)布衛(wèi)生事件四級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下部分

或全部措施：

42

（2）衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)職能部門(mén)密切

關(guān)注事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，必要時(shí)向公司應(yīng)急指揮部報(bào)

告。

（3）廠相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工做好應(yīng)急物資和后

勤保障等準(zhǔn)備工作，做好事件處置和應(yīng)急信息披露準(zhǔn)備。

（4）密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，收集相關(guān)信息，及時(shí)向

地方政府、衛(wèi)生健康行政部門(mén)和公司應(yīng)急辦報(bào)告。

（5）加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急隊(duì)伍、

應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作，并啟動(dòng)應(yīng)急值班。

（6）及時(shí)向職工宣傳衛(wèi)生事件相關(guān)應(yīng)急防護(hù)和處置的

知識(shí)。

（7）必要時(shí)積極采取相應(yīng)防御措施。

2.一、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警行動(dòng)

發(fā)布衛(wèi)生事件一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警信息后，除上述措

施外，采取以下部分或全部措施：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急值班，及時(shí)收集相關(guān)信息并報(bào)告地方政

府和衛(wèi)生健康行政部門(mén)和公司應(yīng)急辦，做好相關(guān)信息披露準(zhǔn)

備；

（2）針對(duì)可能發(fā)生的衛(wèi)生事件，按本單位預(yù)案規(guī)定，

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和值班等工作；

（3）統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)撥應(yīng)急物資，做好事件處

置準(zhǔn)備工作；

43

（4）做好成立衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其辦公室的準(zhǔn)備

工作。

（四）預(yù)警調(diào)整

根據(jù)預(yù)警階段事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)警行動(dòng)效果，公司應(yīng)急

指揮部辦公室或相關(guān)部門(mén)提出對(duì)預(yù)警級(jí)別調(diào)整的建議，報(bào)總

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由應(yīng)急辦發(fā)布。

（五）預(yù)警結(jié)束

國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)發(fā)布預(yù)警結(jié)束，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組經(jīng)過(guò)評(píng)估事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得到控制且不滿足預(yù)警條件時(shí)，結(jié)

束預(yù)警。應(yīng)急辦根據(jù)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警結(jié)束命令，發(fā)布

預(yù)警結(jié)束通知。

七、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

按照突發(fā)事件的等級(jí)，公司做好啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

的準(zhǔn)備，一但報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)啟動(dòng)便按照職責(zé)開(kāi)展處置工作。

1.發(fā)生較大（III級(jí)）及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由總公

司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速上報(bào)上級(jí)單位并在其領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急

處置工作；

2.發(fā)生一般（IV級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，先報(bào)請(qǐng)總公司

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

44

3.無(wú)論啟動(dòng)哪級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)部門(mén)都必需在第一時(shí)間

開(kāi)展先期處置工作，同時(shí)將事件及處置情況逐級(jí)上報(bào)。

（二）先期處置

1.對(duì)內(nèi)部衛(wèi)生事件，公司在做好信息報(bào)告的同時(shí)，要啟

動(dòng)預(yù)案響應(yīng)措施，立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員

營(yíng)救受傷害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

2.控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其

他防止危害擴(kuò)大的必要措施，向所在地人民政府和衛(wèi)生健康

行政部門(mén)報(bào)告：

3.公司相關(guān)職能部門(mén)、應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)

勢(shì)，掌握有關(guān)各部門(mén)的先期處置效果；

4.對(duì)外部衛(wèi)生事件，根據(jù)衛(wèi)生健康行政部門(mén)的要求，按

照響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行預(yù)防、預(yù)控工作。

（三）響應(yīng)啟動(dòng)

1.公司各部門(mén)啟動(dòng)本部門(mén)衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立即向

公司應(yīng)急辦公室報(bào)告；

2.公司應(yīng)急辦公室接到有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)本單位突發(fā)公共

衛(wèi)生事件響應(yīng)上報(bào)后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出

對(duì)事件的定級(jí)建議，報(bào)本單位應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部根據(jù)

實(shí)際情況確定事件等級(jí)并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

3,發(fā)生較大（in級(jí)）及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，總公司

應(yīng)急指揮部研究決定是否成立衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其辦

45

公室，如決定成立則由衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部及辦公室向上級(jí)

單位應(yīng)急辦匯報(bào)情況；

4.發(fā)生一般（IV級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由公司突發(fā)公

共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)總公司應(yīng)急辦后，公司衛(wèi)生應(yīng)急

指揮部辦公室，跟蹤、督促各單位按照本單位預(yù)案組織應(yīng)急

處置工作；

5.響應(yīng)啟動(dòng)以口頭命令下達(dá)并立即生效，同時(shí)由總指揮

簽署書(shū)面命令。

（四）響應(yīng)行動(dòng)

L較大（III級(jí)）及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)行動(dòng)公司

將采取以下措施：

（1）公司衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室開(kāi)展應(yīng)急值班，

做好信息匯總和報(bào)送，開(kāi)展應(yīng)急救援，傷員救治人員安撫工

作；配合事故調(diào)查。全面掌握和控制人員的流動(dòng)，職工外出

必須向所在部門(mén)請(qǐng)假，對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤

原因，發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上班;

（2）實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格控制外來(lái)人員、內(nèi)部人員

以及車(chē)輛出入，并采取檢測(cè)、消毒措施。

2.一般（IV級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)行動(dòng)

成立公司衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及辦公室，開(kāi)展信息匯總

和報(bào)送工作，按照公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置應(yīng)急處置原則

46

開(kāi)展應(yīng)急救援、傷員救治、人員安撫工作；保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配

合事故調(diào)查；做好輿論引導(dǎo)和信息披露工作。

（1）成立衛(wèi)生事件處置應(yīng)急指揮部，實(shí)行24小時(shí)值班

制度。應(yīng)急處置信息及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生健康行政部門(mén)和公司應(yīng)急

辦；

（2）立即組織對(duì)傷病人員進(jìn)行救治，聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院及

時(shí)轉(zhuǎn)診。對(duì)可能感染員工進(jìn)行必要的檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及

時(shí)診治和上報(bào)；

（3）對(duì)事件危險(xiǎn)源進(jìn)行隔離，防止事件擴(kuò)大。封閉相

關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，封存相關(guān)樣品。積極配合衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，并

按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；

（4）組織做好穩(wěn)定工作，開(kāi)展針對(duì)性的健康教育、心

理疏導(dǎo)，印發(fā)宣傳資料，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能

力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施；

（5）控制事發(fā)區(qū)域車(chē)輛、人員出入，并采取必要的檢

測(cè)、消毒措施；

（6）分析事件原因，采取進(jìn)一步防范措施。如為傳染

病疫情，對(duì)可能感染人群進(jìn)行控制，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)

施進(jìn)行消毒處理，控制集體活動(dòng)的規(guī)模和數(shù)量。如為食物中

毒，對(duì)食物購(gòu)置、存放、加工環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)

行消毒、對(duì)相關(guān)食物按規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀；

（7）其他衛(wèi)生健康行政部門(mén)要求采取的措施。

3.公司外部衛(wèi)生事件響應(yīng)行動(dòng)

47

公司衛(wèi)生應(yīng)急辦公室及時(shí)與地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)溝

通，密切掌握外部衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，

落實(shí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)的要求，結(jié)合公司實(shí)際采取以下部分

或全部措施：

（1）及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)并進(jìn)行必要的宣傳、教育，提

高員工的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力；

（2）配備必要的防治藥品，提高員工免疫能力；

（3）控制外來(lái)人員、物品、車(chē)輛進(jìn)入，直至禁止；對(duì)

外來(lái)人員、

（4）物品、車(chē)輛采取必要的檢測(cè)、消毒措施：

（5）控制員工到疫區(qū)出差，直至禁止；員工外出返回

后進(jìn)行必要的隔離和檢查；

（6）控制集體活動(dòng)的次數(shù)、規(guī)模，直至禁止；

（7）其他衛(wèi)生健康行政部門(mén)要求的措施。

4.支援協(xié)作

公司應(yīng)聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要配合其開(kāi)展以

下工作：

（1）進(jìn)行病人接診、收治、轉(zhuǎn)運(yùn)工作以及對(duì)疑似病人

及時(shí)排除或確診；

（2）做好現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、員工防護(hù)工作，防止

交叉感染和污染。

（五）響應(yīng)調(diào)整

48

根據(jù)衛(wèi)生事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和防范效果，按照衛(wèi)生

健康行政部門(mén)通知或經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估，及時(shí)調(diào)