扶綏縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案

扶綏縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

第一章總則

第一條編制目的為防止和減少農(nóng)村飲水安全事件的發(fā)生,

建立緊急情況下快速、有效的搶險和應(yīng)急處理機(jī)制，切實提高保

障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少

因突發(fā)事件造成的損失，保證人民和群眾飲水安全，維護(hù)人民群

眾的生命健康和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二條編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人

民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國

家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水

安全保證工作的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定

本預(yù)案。

第三條工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水

安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,

強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事

件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

2,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。分級建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)貙嶋H的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對

策，落實應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

3,統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌

安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日

常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。縣有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、

技術(shù)支持，并組織力量全力支援。

4.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后，各級應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有

效控制事態(tài)發(fā)展。

第四條適用范圍本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全

突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性事件包括：

1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

2.飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、

油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；

3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐

工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭

到破壞；

4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭;

5.因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件；

6.其它原因?qū)е嘛嬎踩话l(fā)事件。

第二章基本情況

第五條水資源開發(fā)利用概況扶綏縣地處東經(jīng)107。3,

-108°6,，北緯22°11'-22°577之間，南北最大縱距78公

里，東西最大橫距55公里，位于廣西壯族自治區(qū)西南部。西鄰

崇左市江洲區(qū)，南接防城港市上思縣，北靠南寧市隆安縣，西南

與崇左市寧明縣交界，縣治新寧鎮(zhèn)與自治區(qū)首府南寧市直線距離

僅45公里，地理位置優(yōu)越?？h域總面積2836km2,轄渠黎鎮(zhèn)、渠

舊鎮(zhèn)、柳橋鎮(zhèn)、東門鎮(zhèn)、山好鎮(zhèn)中東鎮(zhèn)、東羅鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)、龍

頭鄉(xiāng)、色盆鄉(xiāng)、昌平鄉(xiāng)等8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共133個行政村。

扶綏縣地處低緯，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。年平均氣溫在

21.3-22.89之間，歷年最低氣溫-0.6T,歷年最高氣溫39.5℃,

日平均氣溫NIOC的年累計積溫為7502℃,年總輻射量108.4

千卡/平方cm；年平均日照1693小時，無霜期長達(dá)346天。年

降水量在1050-1300mm之間?？h域主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)和東南風(fēng)。

年最多風(fēng)是東北風(fēng)。氣候條件適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、亞熱帶經(jīng)濟(jì)作

物和林果。

扶綏縣地表水資源總量11.5億加上左江的外來水量

174.1億irf,共計有185.6億rrf,但因左江岸高水低，外來水較

難利用，實際可利用的地表水資源只有1L0億疔，人均占有2772

m3o此外，縣內(nèi)還分布有地下河流H條。蘊(yùn)藏水量為2億nf左

右。扶綏縣屬石灰?guī)r地區(qū)，地表水系與地下水系并存。全縣地表

大小河流24條，河流總長度589.1km,河網(wǎng)密度是0.205kin/km

2O縣內(nèi)河流中，大多數(shù)屬左江水系，少數(shù)屬右江水系。左江自

西向東橫貫縣境中部，從江州區(qū)入境，流經(jīng)渠舊，渠黎，新寧，

昌平，龍頭等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入南寧市區(qū)，境內(nèi)河長（干流）93km,

流域面積2638.7km2,平均流量664m7s,徑流量為209億m',

平均落差9.7m。河岸高，河床淺，河道多灣，平均寬度200m。

上下游均可通航輪船和帆船。水能總蘊(yùn)藏量3.86萬千瓦。主要

支流有汪莊河，客蘭河，篤邦河，那密河，上沙河，下沙河，羅

陽河。位于西北部的綠井河，羅維河屬于右江水系，在縣內(nèi)流域

面積71.6kn]2。全縣地下河有11條，平均流量10m'/s,年動

流水量3.15億療。全縣有地下水出露點(diǎn)17處，流量變化在1.44?

5.563nf/s,年儲量0.46—074nf/s,年平均儲水量。67億疔。

扶綏縣境內(nèi)地下水出露點(diǎn)有17處，流量變化在1.44-5.53

nf/s之間，年動蓄量在0.40?L74億疔。地下水資源較豐富的

地區(qū)是色盆鄉(xiāng)、渠黎鎮(zhèn)、中東鎮(zhèn)，地下水資源最貧乏的地區(qū)是柳

橋、東門、山玨南憑二級附近及公路以南地區(qū)，東羅地區(qū)由煤礦

井的影響，地下水過底也無法開采，目前全縣開采的地下水資源

主要是用于人畜飲水和灌溉。據(jù)不完全統(tǒng)計，用于人畜飲水的約

有294處，用于灌溉的約有45處。

扶綏縣現(xiàn)有水庫52座，其中大型水庫1座，中型水庫3座，

小（一）型水庫11座，小（二）型水庫37座，總庫容43101萬

m\有效庫容12167萬塘壩工程199處，總庫容513萬班，

有效庫容112萬畝。

第六條農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀2005年至2019年，我局共建

成各類農(nóng)村飲水工程411處，受益人口約29.9014萬人，解決了

全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)133個村的飲水問題，逐步完善農(nóng)村飲水安全工

程體系，農(nóng)村群眾飲水安全狀況得到極大改善。其中：日供水〉

1000nr7d集中供水工程2處，受益人口2.3231萬人；日供水

200<W<1000nf/d集中供水工程43處，受益人口10.4987萬人；

日供水20<W<200m7d的集中供水工程325處，受益人口

16.6553萬人；分散供水工程41處，受益人口0.4243萬人。從

受益人口分布看，20噸以上集中供水人口比例達(dá)98%。按照飲水

“四個指標(biāo)”要求，農(nóng)村飲水不安全問題全部解決。

第三章應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條應(yīng)急機(jī)構(gòu),縣政府成立扶綏縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指

揮部（以下簡稱指揮部），總指揮由縣長擔(dān)任，分管水利工作的

副縣長任副總指揮，縣政府辦、水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)健、生態(tài)

環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、公安、應(yīng)急管理、供電、融媒體中心等

有關(guān)部門為指揮部成員單位，其主要負(fù)責(zé)同志為應(yīng)急指揮部成員,

指揮部下設(shè)辦公室及專家組，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水利局，辦公室主

任由縣水利局局長兼任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任總指揮，相關(guān)部

門為成員單位。

第八條部門分工及職責(zé)

1.指揮部職責(zé)。貫徹落實國家和省、市關(guān)于重大飲水安全事

故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件

情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應(yīng)急處置工作，根

據(jù)需要向上級政府報告事件情況和應(yīng)急措施；審定全縣農(nóng)村飲水

重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)組

織協(xié)調(diào)公安、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、供電、衛(wèi)健等

相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查飲水安全應(yīng)

急處置工作。

2.指揮部辦公室職責(zé)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作,

其職責(zé)是：起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急

預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上

報；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開

展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急管

理、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、供電等部門組織救援工作；協(xié)助專

家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳

達(dá)和執(zhí)行縣政府和上級有關(guān)部門的各項決策和指令，并檢查和報

告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

3.指揮部成員單位職責(zé)

縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村飲水安全工作。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及修復(fù)計劃

立項。

縣水利局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理，會同相

關(guān)部門編制工程建設(shè)方案、制度及受災(zāi)應(yīng)急措施，確保工程正常

運(yùn)行；通報農(nóng)村飲水安全事件信息，牽頭協(xié)調(diào)處置相關(guān)突發(fā)事件。

縣財政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督和管

理相關(guān)應(yīng)急資金的使用。

縣公安局：負(fù)責(zé)飲水安全應(yīng)急群眾的社會治安及案件查處；

維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程，污染水源等違法犯罪活

動。

縣民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的災(zāi)情;

負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府做好受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作。切

實保護(hù)好飲用水源，制止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對飲用水源的污染，應(yīng)急處理

水污染事件。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)對遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的衛(wèi)

生防疫、醫(yī)療救護(hù)等工作，對農(nóng)村飲用水源的水質(zhì)實行監(jiān)測和衛(wèi)

生保障。

縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)水源地環(huán)境保護(hù)工作，制止向河流、水

庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。

縣供電公司：負(fù)責(zé)對遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的

電力保障工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急時期送水保障工作。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時

準(zhǔn)確報道突發(fā)事件處理工作。

其他有關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)村飲

水安全工程管理科學(xué)安全。

4.專家組職責(zé)。指揮部專家組由水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、

衛(wèi)健、公安等有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)指揮部的技術(shù)支持工作。

其職責(zé)是：參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時,

按照指揮部的要求研究分析突發(fā)事件調(diào)查，對突發(fā)事件處理提出

咨詢意見；受指揮部的指派，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予技術(shù)支持。

5,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)

責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括：擬定本

鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急組織

體系；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全信息，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)報告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)

事件應(yīng)急救援工作。

第四章預(yù)防與預(yù)警

第九條預(yù)防

1.重點(diǎn)預(yù)防對象及其責(zé)任

(1)重點(diǎn)預(yù)防對象：供電設(shè)施、蓄水設(shè)施、供水管網(wǎng)、供

水井、水質(zhì)等。

(2)重點(diǎn)搶修的設(shè)施：供電線路、變壓器、變頻器、消毒

柜、水泵、輸水管網(wǎng)、閘閥等。

(3)預(yù)防的職責(zé)：農(nóng)村飲水工程管理單位要加強(qiáng)對供水工

程管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)，落實責(zé)任追究制。供水管理員

要堅持24小時值班制，密切觀測設(shè)施的運(yùn)行情況，把可能發(fā)生

的問題消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)格按規(guī)程操作、按規(guī)范管理，確保供

水及時有效。

2.信息監(jiān)測和收集

指揮部辦公室(設(shè)在縣水利局)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全事故

的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警電

話，多渠道獲取全縣供水安全相關(guān)信息，對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分

析，及時向當(dāng)?shù)卣吧霞墤?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。

縣水利局應(yīng)掌握供水范圍、供水人數(shù)、水源狀況、雨情變化、

水庫蓄水情況、水源儲備情況，加強(qiáng)信息監(jiān)測，按照規(guī)定如實上

報受災(zāi)情況。遇險情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

當(dāng)水源水質(zhì)遭受突發(fā)事件而發(fā)生污染時，由生態(tài)環(huán)境部門提

供水源受污染指標(biāo)及級別。

當(dāng)因洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件引起工程毀壞時，由水利部門提供

水情及水庫水位變化。

3.信息報告

農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息、突發(fā)

性事件信息受理和向上級報告的責(zé)任主體，當(dāng)發(fā)現(xiàn)供水工程、取

水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸（配）水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事

件時，要第一時間向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。供水單位是農(nóng)村飲水安

全日常檢測、突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責(zé)任主體，任

何單位和社會人員都有責(zé)任和義務(wù)報告突發(fā)性事件。

信息內(nèi)容包括：發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受災(zāi)范圍、影響

人口及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

4.預(yù)防工作

增強(qiáng)群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識和節(jié)水意識,

做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按照分級負(fù)責(zé)的原則儲備必

需的維修物料，加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。

各供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制供水計劃，注意水資源的節(jié)

約和保護(hù)。

各級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立健全重大飲水安全

突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應(yīng)對

措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。

第十條預(yù)警

1,預(yù)警

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生或正在發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行

預(yù)警，預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、

緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：I級（特別嚴(yán)重）、II

級（嚴(yán)重）、III級（較重）、IV級（一般），依次用紅色、橙色、

黃色和藍(lán)色表示。

1.1紅色預(yù)警I級（特別嚴(yán)重供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，為特別嚴(yán)重供水安全事件，并發(fā)布

紅色預(yù)警：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含

48小時，下同）或嚴(yán)重缺水（指人均日飲用水量不足5升）72小

時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上（含2萬人，下同）或分散

農(nóng)戶4萬人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

（2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3（含3人）人以上死

亡或出現(xiàn)50（含50人）人以上集體中毒事件；

（3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上的突發(fā)性

停水事件。

1.2橙色預(yù)警n級（嚴(yán)重供水安全事件）。

凡符合下列情形之一的，為嚴(yán)重供水安全事件，并發(fā)布橙色

預(yù)警：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重

缺水72小時以下，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上（含1萬人，下

同）2萬人以下或分散農(nóng)戶3萬人以上4萬人以下（2公里范圍內(nèi)

找不到替代水源）；

（2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2人死亡或出現(xiàn)30人（含

30人）以上50人乂下集體中毒事件發(fā)生；

（3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上2萬人以

下的突發(fā)性停水事件。

1.3黃色預(yù)警ni級（較嚴(yán)重供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，為較嚴(yán)重供水安全事件，并發(fā)布黃

色預(yù)警：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重

缺水72小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人（含0.5萬人，下

同）以上1萬人以下或分散農(nóng)戶1萬人以上3萬人以下（2公里

范圍內(nèi)找不到替代水源）；

（2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或出現(xiàn)10（含

10人）人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生；

（3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人以上1萬人

以下的突發(fā)性停水事件。

1.4藍(lán)色預(yù)警W級（一般供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件，并發(fā)布藍(lán)色

預(yù)警：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重

缺水72小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人（含0.1萬人，下

同）以上0.5萬人以下或分散農(nóng)戶0.5萬人以上1萬人以下（2

公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

（2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使5人以上10人以下出現(xiàn)

集體中毒事件發(fā)生；

（3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人以上0.5萬

人以下的突發(fā)性停水事件。

2.預(yù)警發(fā)布

飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，

由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室報縣人民政府同意后在主

流媒體發(fā)布?？h農(nóng)村飲水安全主管部門要積極利用融媒體中心、

手機(jī)短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息，重要預(yù)警信息在電

視節(jié)目中即時插播和流動播出。各有關(guān)部門要確保突發(fā)事件預(yù)警

信息在有效時間內(nèi)送達(dá)，使他們能及時采取有效防御措施，達(dá)到

減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。

預(yù)警信息公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)

警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和

發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通

信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以

及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告。

笫五章應(yīng)急響應(yīng)

第十一條應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應(yīng)立即向上

一級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⑦M(jìn)行先期處理；

各級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上

一級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

對應(yīng)全縣農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級。

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全縣重大飲水安全事件的指揮

調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)突

發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。

供水工程管理單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。

第十二條I、II級響應(yīng)

紅色預(yù)警發(fā)布后，啟動應(yīng)急預(yù)案I級響應(yīng)；橙色預(yù)警發(fā)布后,

啟動應(yīng)急預(yù)案n級響應(yīng)。

1.工作會商

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報告后，I級、n級由縣

應(yīng)急指揮部總指揮（縣長）召集相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商。會商

主要內(nèi)容為分析飲水不安全原因，明確成員單位各自職責(zé)，制定

應(yīng)急措施，落實應(yīng)急預(yù)案。啟動I級響應(yīng)時，邀請市農(nóng)村飲水安

全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會指導(dǎo)。宣布特大飲水安全事件

應(yīng)實施的措施和行政命令，調(diào)動縣有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)

急送水。

2.工作部署

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召

開農(nóng)村飲水安全緊急會議，動員組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門開展

飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。

發(fā)生n級以上事件時，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部必須第一時間派

出工作組趕赴現(xiàn)場，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干群進(jìn)行先期處置，并配

合縣工作隊做好搶險救災(zāi)工作。

3.部門聯(lián)動

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位要在應(yīng)急指揮部的

統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最

大程度減少損失。指揮部組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶，

集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲水供應(yīng)，并根據(jù)需

要向上級提出支援申請。

當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到

保障時，當(dāng)?shù)卣扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水

源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保

證居民的基本生活用水。

出現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)

動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及時恢復(fù)供水。

公安部門組織力量，維護(hù)供水用水秩序，保護(hù)主要供水水源，

防止偷水、搶水、污染水源等事件的發(fā)生。

縣水利局派出工作組，按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部的安

排部署，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的措施，參加農(nóng)村飲水安全

工程的實施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報和計

劃編制。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織車輛向災(zāi)區(qū)送水，保障居民應(yīng)急用水。

縣民政局應(yīng)牽頭深入災(zāi)區(qū)，核實災(zāi)情，提出救災(zāi)方案，并向

省、市申請救災(zāi)資金。

縣財政局應(yīng)及時下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、用于臨時

水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用的補(bǔ)助。協(xié)同縣水利局向省、市申請農(nóng)

村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急資金。

縣衛(wèi)健局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對水

致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實防疫措施，并派出醫(yī)療救護(hù)

隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

新聞媒體除做好農(nóng)村飲水安全宣傳外，要及時準(zhǔn)確報道事件

處置工作。

4.方案啟動

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)

急預(yù)案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居

民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

5.宣傳動員

新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及

典型經(jīng)驗、事跡外，要重點(diǎn)做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)下的水資

源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。

農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要動員縣有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應(yīng)急

處置、恢復(fù)建設(shè)和管理。

第十三條m級響應(yīng)

黃色預(yù)警發(fā)布后，啟動應(yīng)急預(yù)案HI級響應(yīng)。

1.工作會商

由縣飲水安全應(yīng)急指揮部副總指揮組織縣發(fā)改、水利、財政、

民政、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、縣供電公

司等部門，對農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應(yīng)對措施進(jìn)行

會商。

2.工作部署

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知，召開農(nóng)

對飲水安全會議，組織有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)利飲水安全應(yīng)

急工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導(dǎo)

發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件鎮(zhèn)村的工程恢復(fù)工作。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行先期處置,

并在縣級工作組抵達(dá)事發(fā)后配合做好應(yīng)急處置工作。

3.部門聯(lián)動

當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，居民的基本生活用水得不到保

障時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時采取向災(zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水

源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保

證居民的基本生活用水。

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位、社會力量實行對

口幫扶，集中為群眾拉水送水；縣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)?/p>

政府部門一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作、確俁工程

及早恢復(fù)供水。

確保事件發(fā)生地飲水供應(yīng)。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員

單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效

控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

縣水利局派出工作組，按照縣應(yīng)急指揮部的安排布置，做出

恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施,

并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報計劃編制。

縣衛(wèi)健部門要做好飲水安全動態(tài)監(jiān)測，妥善處理。

縣應(yīng)急管理局部門要根據(jù)情況安排送水。

縣財政局及時下?lián)苻r(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和

恢復(fù)重建費(fèi)用，用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用及恢復(fù)重建工

程費(fèi)用。

4.方案啟動

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)

急預(yù)案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居

民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程建設(shè)。

5.宣傳動員

新聞媒體應(yīng)適時報道事件處置有關(guān)情況。

由縣應(yīng)急指揮部動員縣有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事件

發(fā)生地群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作

和恢復(fù)建設(shè)。

第十四條w級響應(yīng)

藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，啟動應(yīng)急預(yù)案w級響應(yīng)。

1.工作會商

鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮部在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)

部門和專家進(jìn)行會商。

縣應(yīng)急指揮部一般不組織正式的農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件

應(yīng)急處置決策會商，必要時由縣農(nóng)村飲水安全指揮部辦公室主任

召集有關(guān)部門技術(shù)人員進(jìn)行研究。

2.工作部署

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部作出應(yīng)急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上

報縣應(yīng)急指揮部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)備用水源調(diào)度工作，必要

時申請農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金，并立即派出工作組，做好搶

險救援、事件調(diào)查和處置工作。

農(nóng)村供水工程管理單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報告，并啟

動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，在工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)

急處置工作。

事故處理完畢后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報縣應(yīng)急指揮部備案。

3.部門聯(lián)動

當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，居民的基本生活用水得不到保

障時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時采取向災(zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水

源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保

證居民的基本生活用水。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)動群眾積極參與飲

水工程的搶險、恢復(fù)工作，確保及時恢復(fù)供水。

4.方案啟動

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部研究判斷后報縣應(yīng)急指揮部、啟動農(nóng)村飲水

安全應(yīng)急預(yù)案，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生

活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

5.宣傳動員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力做好宣傳工作，組織群眾積極參與農(nóng)村飲水

安全突發(fā)事件的應(yīng)急和恢復(fù)建設(shè)。

第六章保障措施

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各供水管理單位要成立相

關(guān)機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，落實人員，明確任務(wù)，根據(jù)飲水安全突

發(fā)事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，保障飲水安全突發(fā)事件

得到及時、有效的處理。

1.指揮保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé),

根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保

障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

2.通信保障

各級供水安全應(yīng)急指