船舶安全管理

船舶安全管理

船舶登記

船舶登記是指法律或法規(guī)授權(quán)主管機構(gòu)根據(jù)船舶所有

人的申請，依據(jù)法律或法規(guī)的規(guī)定，對船舶的所有權(quán)、船舶

抵押權(quán)等所進行的登記。船舶登記是一種法律行為。對本國

船舶，除法律或法規(guī)規(guī)定可以免于登記的船舶，都必須進行

登記，就是說，船舶登記是強制性的。只有通過船舶登記,

才能在法律上確認(rèn)船舶的存在，才能確認(rèn)船舶所有人對船舶

的所有權(quán)。

船舶登記包括船舶所有權(quán)登記、船舶國籍登記、船舶抵

押權(quán)登記、光船租賃登記以及變更和注銷登記等。船舶登記

制度及條件因國而異，有嚴(yán)格登記制度、開放登記制度以及

介于兩者之間的半開放登記制度等。所謂嚴(yán)格登記制度就是

對前來登記的船舶的要求較高，諸如船舶的資本比例、船員

配額等均有嚴(yán)格的限制。而開放登記制度則是對來登記的船

舶的要求寬松，一般不加條件限制。我國目前實行的船舶登

記制度屬嚴(yán)格登記制度。

根據(jù)我國船舶登記的有關(guān)規(guī)定，船舶所有權(quán)、抵押權(quán)和

光船租賃權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶登記機關(guān)登記,

未經(jīng)登記，不得對抗第三人。經(jīng)船舶國籍登記后的船舶方有

權(quán)懸掛中華人民共和國國旗航行。當(dāng)船舶所有人或規(guī)定的登

記項目發(fā)生變化、船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移或船舶拆解、滅失等須辦

理變更登記或注銷登記。

船舶檢驗

船舶檢驗是指國家授權(quán)或國際上承認(rèn)的船舶檢驗機構(gòu)、

組織等，按照國際公約、規(guī)范或規(guī)則的要求，對船舶的設(shè)計、

制造、材料、機電設(shè)備、安全設(shè)備、技術(shù)性能及營運條件等

所進行的審核、測試、檢查和鑒定，是目前各國為保證船舶

技術(shù)狀態(tài)，保障水上人命、財產(chǎn)安全和防止海洋污染，所普

遍采用的一種對船舶監(jiān)督管理的措施。船舶只有通過檢驗證

明符合規(guī)定的條件后，才能取得相應(yīng)的合格技術(shù)證書。船舶

檢驗按其性質(zhì)分為法定檢驗和船級檢驗。

船舶法定檢驗是船旗國法律規(guī)定的，為保障水上人命、

財產(chǎn)安全和防止海洋污染所要求船舶必須強制進行的檢驗,

一般是船舶進行登記、懸掛一國國旗、船舶航行必須接收的

檢驗，是法律給船舶所有人或經(jīng)營人設(shè)定的一項義務(wù)，我國

由《中華人民共和國海上交通安仝法》做了原則規(guī)定并在《中

華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》中做了詳盡規(guī)定。

船級檢驗一般是指國際承認(rèn)的民間船級社，依據(jù)其船級

規(guī)范對船舶的船體、設(shè)備、輪機（含電氣）設(shè)備和（或）貨

物冷藏裝置是否處于良好和有效技術(shù)狀態(tài)進行的檢查和鑒

定。對于符合船級社規(guī)范的船舶可以入級。船級檢驗屬公正

性質(zhì)。船舶入級檢驗是船舶所有人為了商業(yè)目的而自愿進行

的，所謂“入級”就是船舶的技術(shù)狀況達到或滿足船級社的

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如果船舶入了中國船級社的船級“ZC”，表示船

舶符合中國船級社的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定；如果船舶入了勞

氏船級，表示船舶符合勞氏船級社的規(guī)范、規(guī)則和有關(guān)規(guī)定。

船舶入級檢驗可以是根據(jù)造船廠或船東的申請，對新建船舶

從審查船舶設(shè)計圖紙、安放龍骨開始，到建造完畢船舶試航

為止的全過程所進行的檢驗，這稱為建造入級檢驗；對未申

請入級的現(xiàn)有船舶在申請入級時所進行的檢驗稱為初次入

級檢驗；船舶入級后，根據(jù)各船級社船舶入級規(guī)范的規(guī)定，

都要求入級船舶必須進行各種保持船級的檢驗，船舶入級證

書才能保持其有效性，如中國船級社的保持船級檢驗包括:

年度檢驗、塢內(nèi)檢驗、特別檢驗、螺旋槳軸和尾管軸檢驗、

鍋爐檢驗、惰性氣體系統(tǒng)檢驗、蒸氣管路檢驗、循環(huán)檢驗等。

船舶技術(shù)證書

船舶技術(shù)證書主要指由公約規(guī)定的船舶必備的證書。這

些公約包括：國際海上人命安仝公約、國際船舶載重線公約

和國際噸位丈量公約。

1.國際海上人命安全公約規(guī)定的證書

(1)客船經(jīng)過檢查和檢驗，符合第n—i、第n—2、

第m和第iv章的要求及其它要求者，應(yīng)發(fā)給客船安全證書。

(2)貨船經(jīng)過檢驗，滿足公約第1章第10條關(guān)于貨船

檢驗的要求，并除有關(guān)滅火設(shè)備和防火控制圖的要求外符合

第n—1和第n—2章中可適用的要求者，應(yīng)發(fā)給貨船構(gòu)造

安全證書。

(3)貨船經(jīng)過檢驗，符合第n—1、第n—2和第in章

有關(guān)要求及該規(guī)則任何其它有關(guān)要求者，發(fā)給貨船無線電報

安全證書。

(4)裝有無線電報設(shè)備的貨船，經(jīng)過檢驗，符合第w

章的要求及該規(guī)則任何其它有關(guān)要求者，發(fā)給貨船無線電報

安全證書。

(5)裝有無線電話設(shè)備的貨船，經(jīng)過檢驗，符合第IV

章的要求及該規(guī)則任何其它有關(guān)要求者，發(fā)給貨船無線電話

安全證書。

(6)對于根據(jù)和按照該規(guī)則的規(guī)定受到某項免除的船

舶，除發(fā)給有關(guān)證書以外，尚應(yīng)發(fā)給免除證書。

(7)客船安全證書、貨船構(gòu)造安全證書、貨船設(shè)備安

全證書、貨船無線電報安全證書、貨船無線電話安全證書和

免除證書，均應(yīng)由主管機關(guān)或主管機關(guān)正式授權(quán)的任何個人

或組織簽發(fā)。但無論由誰簽發(fā)，主管機關(guān)都應(yīng)對證書完全負(fù)

責(zé)。

2.國際船舶載重線公約規(guī)定的證書

(1)對于依照該公約進行檢驗和勘劃標(biāo)志的船舶，應(yīng)

簽發(fā)國際船舶載重線證書(1966)。

(2)對于根據(jù)和依照該公約第6條規(guī)定，給予免除的

任何船舶，應(yīng)簽發(fā)國際船舶載重線免除證書。

(3)上述證書主管機關(guān)或主管機關(guān)正式授權(quán)的任何人

員或組織簽發(fā)。不論屬于何種情況，主管機關(guān)對證書完全負(fù)

責(zé)。

(4)不論公約中有任何其它規(guī)定，公約對船旗國政府

生效時有效的任何國際載重線證書，應(yīng)在兩年內(nèi)或者在證書

期滿前(以較早者為準(zhǔn))繼續(xù)有效。在此以后，必須備有國

際載重線證書(1966)。

3.國際噸位丈量公約規(guī)定的證書

按照該公約測定總噸位和凈噸位的每艘船舶，應(yīng)發(fā)給國

際噸位證書。該證書應(yīng)由主管機關(guān)簽發(fā)，或由該主管機關(guān)授

權(quán)的人員或組織發(fā)給。不論屬于何種情況，主管機關(guān)對證書

完全負(fù)責(zé)。

有關(guān)船舶技術(shù)證書的有效期限是證書的管理問題，涉及

防止污染海洋的船舶證書這里不列出。

船舶進出港簽證

船舶簽證是國內(nèi)航行船舶或某些特定國際航行船舶在

進港之后和出港之前一段時間內(nèi)必須到海事管理機構(gòu)辦理

的，旨在取得合法航行資格的一種簽證認(rèn)可手續(xù)。船舶未經(jīng)

簽證而航行，屬于違章航行。

《船舶簽證管理規(guī)則》規(guī)定，除軍事、政府公務(wù)、體育

運動船舶和漁船外，進、出我國港口或在港內(nèi)航行作業(yè)的中

國籍船舶應(yīng)按規(guī)定辦理簽證。對于國際航行的中國籍船舶,

當(dāng)直接駛往國外港口或直接由國外港口駛來時不需辦理進

出口簽證，但航行香港、澳門特別行政區(qū)的500總噸以下的

機動船舶及各種非機動船舶，除按國際航行船舶辦理進出口

手續(xù)外，還應(yīng)按規(guī)定辦理船舶簽證。申請辦理出港簽證

的船舶應(yīng)處于適航或適拖狀態(tài)，并具備下列條件：

——配備足以保證航行安全的船員；

——載客、載貨符合乘客定額和裝載技術(shù)要求及載重線

規(guī)定；

——裝載危險貨物的船舶應(yīng)提前向海事管理機構(gòu)申報,

并聲明裝載情況符合船舶裝載危險貨物的安全規(guī)范；

——船舶、船隊的尺度和拖帶量符合擬通過的船閘、橋

梁、架空設(shè)施、淺窄航道的通航限制和要求；

——已經(jīng)按船舶安全檢查通知書的要求糾正所存在的

缺陷，該復(fù)查的已經(jīng)復(fù)查合格；

——已按規(guī)定繳納有關(guān)費用；

一一持有有效的船舶證書和其它規(guī)定的證明如保險文

書等；

——沒有違反國家有關(guān)法律的行為。

國際航行船舶進出口岸

船舶進出口岸檢查包括海事管理機構(gòu)為了體現(xiàn)國家主

權(quán)管理對船舶的檢查、海關(guān)查禁走私的檢查、檢疫部門防止

疫病傳播的檢查和邊防檢查（移民管理）機關(guān)關(guān)于國籍治安

和偷渡的檢查。其目的是為了維護國家主權(quán)，保證港口和船

舶安全，查禁走私、偷渡、防止疫病傳播等。

根據(jù)我國有關(guān)法律和《國際航行船舶進出中華人民共和

國口岸檢查辦法》的規(guī)定，我國的口岸檢查機關(guān)為海事管理

機構(gòu)、海關(guān)、邊防檢查機關(guān)、檢驗檢疫機關(guān)。

船舶安全檢查

船舶安全檢查，是指各國法律、法規(guī)等授權(quán)的機關(guān)、機

構(gòu)，為保障水上人命財產(chǎn)安全和防止船舶造成水域污染，對

船舶及其設(shè)備的技術(shù)狀況和船舶人員配備、操作及其工作和

生活條件等，嚴(yán)格按業(yè)已制定的程序所進行的檢查。從實施

管轄的性質(zhì)看，可分為船旗國管理和港口國控制。船旗國管

理是指主管機關(guān)依照本國法律對在本國注冊的船舶實施的

管理，包括對本國船舶實施的安全檢查。港口國控制是指主

管機關(guān)依據(jù)本國法律以及所締結(jié)的國際公約對來到本國港

口的外國籍船舶實施的管理，包括安仝檢查。

就船舶而言，無論是船旗國管理還是港口國控制，安全

檢查的內(nèi)容是基本一致的，體現(xiàn)的是技術(shù)規(guī)范和對設(shè)備實施

的保養(yǎng)、操作水平。在具體對船舶進行檢查而言，可以歸納

為四個方面：

第一，對船舶硬件部分的檢查。檢查船舶的技術(shù)證書是

否有效，船舶的實際狀況與其證書所載是否相符。具體包括:

船舶證書和文書；船體、機電設(shè)備；消防、救生設(shè)備；航行

及操縱設(shè)備；無線電設(shè)備；應(yīng)急設(shè)備；防污染設(shè)備等。

第二，對船舶配員、船員持證所進行的檢查。具體包括：

船員的配備是否符合本國制定的最低配員標(biāo)準(zhǔn)，有否相應(yīng)的

最低安全配員證書；應(yīng)持證船員是否持相應(yīng)的適任證書等。

第三，對所制定的安全制度進行檢查。各國為保證水上

交通安全都制定了一定的安全制度，船舶管理公司也必須制

定有關(guān)的安全管理的規(guī)章。需要檢查船舶就這些安全制度的

執(zhí)行和落實情況。

第四，對船舶進行操作性檢查。要進行操作性檢查，一

般是在檢查官認(rèn)為有明顯的理由確信船舶或其設(shè)備或船員

配備情況不符合有關(guān)規(guī)定，或檢查官懷疑這些情況不符合規(guī)

定。操作性檢查需要船員進行動作