《刑事訴訟法（第六版）》課件第13章

本章主要掌握：起訴的概念、任務(wù)和意義；公訴的概念和條件；不起訴的概念、種類(lèi)和意義；自訴案件范圍和提起自訴的條件。【本章學(xué)習(xí)目標(biāo)】第十三章

起訴一、起訴的概念刑事起訴，是指國(guó)家公訴機(jī)關(guān)和享有控訴權(quán)的公民針對(duì)所發(fā)生的犯罪行為，依法向法院提起訴訟，要求法院對(duì)指控的犯罪進(jìn)行審判，以確定被告人刑事責(zé)任并予以刑事處罰的訴訟活動(dòng)。按照行使追訴權(quán)主體的不同，刑事起訴可以分為公訴和自訴兩種方式。公訴是指依法享有刑事起訴權(quán)的國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)代表國(guó)家向法院提起訴訟，要求法院通過(guò)審判確定被告人犯有被指控的罪行并給予相應(yīng)的刑事制裁的訴訟活動(dòng)。第一節(jié)

起訴的概念、任務(wù)和意義自訴則是指刑事被害人及其法定代理人、近親屬等，以個(gè)人的名義向法院起訴，要求保護(hù)自己的合法權(quán)益，追究被告人刑事責(zé)任的訴訟活動(dòng)。自訴與公訴的區(qū)別：主體不同；客體不完全相同；原則不同。第一節(jié)

起訴的概念、任務(wù)和意義二、審查起訴的任務(wù)第一，代表國(guó)家對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自行偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查；第二，根據(jù)事實(shí)和法律，對(duì)案件分別作出不起訴、起訴的決定，并制作相應(yīng)的法律文書(shū)；第三，偵查監(jiān)督，糾正違法的偵查行為；第四，對(duì)提起公訴的案件，做好支持公訴的準(zhǔn)備工作；對(duì)決定不起訴的案件，做好不起訴的后續(xù)工作。第一節(jié)

起訴的概念、任務(wù)和意義三、起訴的意義（一）自訴的意義第一，維護(hù)被害人合法權(quán)益；第二，防止司法腐敗和司法不公；第三，有利于社會(huì)安定和綜合治理。（二）公訴的意義第一，起訴是審判程序啟動(dòng)的前提和依據(jù)第二，起訴體現(xiàn)了訴訟職能的分離第三，起訴確定了刑事被告人的訴訟地位，使犯罪嫌疑人成為刑事被告人第一節(jié)

起訴的概念、任務(wù)和意義一、審查起訴（一）審查起訴的概念、內(nèi)容和要求審查起訴是指人民檢察院在公訴階段，為了確定偵查終結(jié)的刑事案件是否應(yīng)當(dāng)提起公訴，而對(duì)偵查機(jī)關(guān)確認(rèn)的證據(jù)、犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)和罪名進(jìn)行審查核實(shí)，并作出相應(yīng)處理的一項(xiàng)訴訟活動(dòng)。第二節(jié)

提起公訴的程序人民檢察院審查案件的時(shí)候，必須查明：（一）犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確；（二）有無(wú)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人；（三）是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的；（四）有無(wú)附帶民事訴訟；（五）偵查活動(dòng)是否合法。第二節(jié)

提起公訴的程序司法實(shí)踐中，還應(yīng)當(dāng)注意審查：第一，案件是否屬于本院管轄；第二，證據(jù)是否隨案移送，不宜移送的證據(jù)的清單、照片或者其他證明文件是否隨案移送；第三，與犯罪有關(guān)的財(cái)物及其孳息是否扣押、凍結(jié)并妥善保管，以供核查。第二節(jié)

提起公訴的程序（二）審查起訴的步驟與方法認(rèn)真審閱、核查案卷材料訊問(wèn)犯罪嫌疑人聽(tīng)取被害人的意見(jiàn)聽(tīng)取犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見(jiàn)調(diào)查、核實(shí)其他證據(jù)作出處理決定第二節(jié)

提起公訴的程序（三）審查起訴的期限人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以?xún)?nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長(zhǎng)半個(gè)月。人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，才能夠改變后的人民檢察院收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限。審查后的處理：提起公訴或不起訴。第二節(jié)

提起公訴的程序三、提起公訴1、提起公訴（1）應(yīng)向同級(jí)人民法院提出，不允許越級(jí)。（2）不屬于同級(jí)法院受理的案件，應(yīng)當(dāng)分別情況報(bào)送相應(yīng)的上級(jí)或者移送相應(yīng)的下級(jí)人民檢察院。2、提起公訴的條件（1）犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清；（2）證據(jù)確實(shí)、充分；（3）依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任第二節(jié)

提起公訴的程序3、起訴書(shū)的制作起訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：第一，被告人的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、出生地、身份證號(hào)碼、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位及職務(wù)、住址，是否受過(guò)刑事處罰，采取強(qiáng)制措施的情況及在押被告人的關(guān)押處所等；如果是單位犯罪，應(yīng)寫(xiě)明犯罪單位的名稱(chēng)，所在地址，法定代表人或代表的姓名、職務(wù)；如果還有應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的“直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接負(fù)責(zé)人員”，應(yīng)當(dāng)按上述被告人的基本情況的內(nèi)容敘寫(xiě)。第二節(jié)

提起公訴的程序第二，案由和案件來(lái)源。所謂案由，是指案件的內(nèi)容提要，通常只需寫(xiě)出犯罪主體和罪名。由公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)寫(xiě)明偵查終結(jié)的公安機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、案件移送本院的要求、案件移送過(guò)程、本院受理該案的時(shí)間等；人民檢察院自行偵查終結(jié)的案件，案由和案件來(lái)源部分應(yīng)寫(xiě)明犯罪主體和罪名以及“經(jīng)本院偵查終結(jié)”字樣。第三，案件事實(shí)，包括犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、手段、動(dòng)機(jī)、目的、危害后果等與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)要素。起訴書(shū)敘述的指控犯罪事實(shí)的必要要素應(yīng)當(dāng)明晰、準(zhǔn)確。被告人被控有多項(xiàng)犯罪事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)逐一列舉，對(duì)于犯罪手段相同的同一犯罪，可以概括敘寫(xiě)。第四，起訴的根據(jù)和理由，包括被告人觸犯的刑法條款，犯罪的性質(zhì)，法定從輕、減輕或者從重、加重處罰的情節(jié)，共同犯罪中各被告人應(yīng)負(fù)的罪責(zé)等。第二節(jié)

提起公訴的程序三、不起訴1、概念：是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴或自行偵查終結(jié)的案件，經(jīng)過(guò)審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí)；或者具有《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的不追究刑事責(zé)任的情形；或者犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微依法不需要判處刑罰或者免除刑罰；或者經(jīng)兩次補(bǔ)充偵查尚未達(dá)到起訴條件，而作出的不將案件移送人民法院進(jìn)行審判的決定。第二節(jié)

提起公訴的程序三、不起訴2、種類(lèi)（1）法定不起訴：犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí)，或具有《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的情形時(shí)（2）酌定不起訴：犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，或者對(duì)于經(jīng)過(guò)補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的案件。（3）法定不起訴與酌定不起訴的區(qū)別第二節(jié)

提起公訴的程序3、不起訴的意義第一，不起訴有利于保障人權(quán)第二，不起訴有利于節(jié)約司法資源，實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)原則的要求第三，不起訴有利于司法機(jī)關(guān)集中精力處理大案要案第二節(jié)

提起公訴的程序四、不起訴的程序第一、制作不起訴決定書(shū)第二、向被害人、被不起訴人宣布不起訴決定書(shū)第三、作出扣押、凍結(jié)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除扣押、凍結(jié)第四、移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理第二節(jié)

提起公訴的程序四、不起訴的程序人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除查封、扣押、凍結(jié)。對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒(méi)收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見(jiàn)，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通知人民檢察院。第五、對(duì)公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)議、復(fù)核對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書(shū)送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤的時(shí)候，可以要求復(fù)議，如果意見(jiàn)不被接受，可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。第二節(jié)

提起公訴的程序第六、對(duì)被害人、被不起訴人的申訴進(jìn)行復(fù)查對(duì)于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書(shū)送達(dá)被害人。被害人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將復(fù)查決定告知被害人。對(duì)人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。人民法院受理案件后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院。對(duì)于人民檢察院依照刑事訴訟法第177條第2款規(guī)定作出的不起訴決定，被不起訴人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向人民檢察院申訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出復(fù)查決定，通知被不起訴的人，同時(shí)抄送公安機(jī)關(guān)。第二節(jié)

提起公訴的程序一、自訴案件的范圍自訴案件包括下列案件：（一）告訴才處理的案件；（二）被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件；（三）被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。第三節(jié)

提起自訴的程序所謂告訴才處理，是指只有被害人或其法定代理人提出控告，人民法院才能受理。包括：侮辱、誹謗案(侮辱、誹謗嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外)、暴力干涉婚姻自由案、虐待案、侵占案被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件是指犯罪性質(zhì)不嚴(yán)重，案件事實(shí)比較清楚，不需要運(yùn)用專(zhuān)門(mén)技術(shù)和手段進(jìn)行偵查，被害人可以承擔(dān)舉證責(zé)任的普通刑事案件。第三節(jié)

提起自訴的程序公訴轉(zhuǎn)自訴案件被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件這類(lèi)案件俗稱(chēng)“公訴轉(zhuǎn)自訴案件”。構(gòu)成這類(lèi)自訴案件，必須具備三個(gè)法定條件：(1)被害人有證據(jù)證明被告人實(shí)施了侵犯自身人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為；(2)應(yīng)當(dāng)依法追究被告人的刑事責(zé)任；(3)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人的刑事責(zé)任。第三節(jié)

提起自訴的程序二、提起自訴的條件和程序（一）提起自訴的條件第一，自訴人是本案的被害人或者其法定代理人、近親屬；第二，有明確的被告人、具體的訴訟請(qǐng)求和能證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)；第三，案件屬于受訴人民法院直接受理的案件范圍。第三節(jié)

提起自訴的程序（二）提起自訴的程序1、自訴案件的提起自訴人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交刑事自訴狀；有附帶民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交刑事附帶民事訴狀。自訴人書(shū)寫(xiě)自訴狀有困難的，可以口頭起訴，由人民法院工作人員制作告訴筆錄，向自訴人宣讀，自訴人認(rèn)為沒(méi)有錯(cuò)誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。自訴狀或者告訴筆錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）自訴人、被害人、代為告訴的近親屬和被告人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、出生地、文化程度、職業(yè)、工作單位和住址；（2）被告人犯罪行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)和危害后果等；（3）具體的訴訟請(qǐng)求；（4）致送人民法院的名稱(chēng)及具狀時(shí)間；（5）證人的姓名、住址及其他證據(jù)的名稱(chēng)、件數(shù)、來(lái)源等。如果被告人是兩人以上的，自訴人在告訴的時(shí)候需按被告人的人數(shù)提供自訴狀副本。第三節(jié)

提起自訴的程序2、自訴案件的審查處理人民法院應(yīng)當(dāng)自收到自訴狀或者口頭告訴第二日起15內(nèi)作出是否立案的決定，并書(shū)面通知自訴人或者代為告訴人。對(duì)于已經(jīng)立案，經(jīng)審查缺乏罪證的自訴案件，如果自訴人提不出補(bǔ)充證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)說(shuō)服自訴人撤回起訴或者裁定駁回起訴；自訴人經(jīng)說(shuō)服撤回起訴或者被駁回起訴后，又提出了新的足以證明被告人有罪的證據(jù)，再次提起自訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。第三節(jié)

提起自訴的程序2、自訴案件的審查處理自訴人明知有其他共同侵害人，但只對(duì)部分侵害人提起自訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并視為自訴人對(duì)其他侵害人放棄告訴權(quán)利。判決宣告后，自訴人又對(duì)其他共同侵害人就同一事實(shí)提起自訴的，人民法院不再受理。共同被害人中只有部分人告訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其他被害人參加訴訟。被通知人接到通知后表示不參加訴訟或者不出庭的，視為放棄告訴權(quán)利。第一審宣判后，被通知人就同一事實(shí)又提起自訴的，人民法院不予受理。但當(dāng)事人另行提起民事訴訟的除外。人民法院受理自訴案件后，對(duì)于當(dāng)事人因客觀原因不能取得并提供有關(guān)證據(jù)而申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)，人民法院認(rèn)為必要的，可以依法調(diào)取。第三節(jié)

提起自訴的程序一、對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的認(rèn)定認(rèn)罪是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)。認(rèn)罰是指犯罪嫌疑人、被告人愿意接受處罰，具體就是同意量刑建議，簽署具結(jié)書(shū)。如何保障認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性：第一，獲得有效法律幫助；第二，聽(tīng)取意見(jiàn)；第三，認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性審查。第四節(jié)

審查起訴階段對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的處理二、對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的處理犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知其享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，聽(tīng)取犯罪嫌疑人、辯護(hù)人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人對(duì)下列事項(xiàng)的意見(jiàn)，并記錄在案:涉嫌的犯罪事實(shí)、罪名及適用的法律規(guī)定;從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議;認(rèn)罪認(rèn)罰后案件審理適用的程序;其他需要聽(tīng)取意見(jiàn)的事項(xiàng)。犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪的事實(shí)，有重大立功或者案件涉及國(guó)家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)案件，人民檢察院可以作出不起訴決定，也可以對(duì)涉嫌數(shù)罪中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)不起訴