JSA風(fēng)險(xiǎn)分析、危害辨識(shí)及安全控制措施

JSA風(fēng)險(xiǎn)分析、危害識(shí)別及安全措施

河北瑞鵬建筑裝飾工程

目錄

一、范圍與應(yīng)用領(lǐng)域

二、參考文件

三、術(shù)語(yǔ)和定義

四、成立小組各成員職責(zé)

五、治理要求

六、程序流程

1、成立JSA小組

2、工作預(yù)備

3、危害辨識(shí)

4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

5、風(fēng)險(xiǎn)掌握

一、范圍與應(yīng)用領(lǐng)域

1、目的

為標(biāo)準(zhǔn)工作安全分析，識(shí)別工作中每個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出保

護(hù)措施以消退風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至可承受的程度，確保作業(yè)人員安康和安全，制定笈程序。

2、適用范圍

本程序適用于河北瑞鵬建筑裝飾工程（以下簡(jiǎn)稱“公司”），所屬的各施工工程部、臨

時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)、以及各施工班組。

二、參考文件

1、公司工作安全分析治理程序

2、GWDCD1/EMS205-2022環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)掌握程序

3、GWDCD1/IISEMS206-2022對(duì)危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)掌握的籌劃掌握程序

4、GWDCD1/HSEMS237-2022安康安全與環(huán)境治理方案掌握程序

5、GWDCD1/HSMS3023-2022“兩書一表”治理規(guī)定

三、術(shù)語(yǔ)和定義

1、工作安全分析（JobSafetyAnalysis簡(jiǎn)稱JSA）注：以下正文中均使用該簡(jiǎn)稱。指:

事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的掌握

措施，到達(dá)最大限度消退或掌握風(fēng)險(xiǎn)目的的方法。

2、暴露頻率

每單位時(shí)間某大事發(fā)生的（或估量發(fā)生）次數(shù)。

3、嚴(yán)峻性

可能引起的后果的嚴(yán)峻程度。

4、可能性

后果大事發(fā)生的概率。

5、危害

能引起人員的損害或?qū)θ藛T的安康（環(huán)境）造成負(fù)面影響的狀況0（危害=暴露頻率X

嚴(yán)峻性）

6、風(fēng)險(xiǎn)

大事后果嚴(yán)峻程度和發(fā)生的可能性的綜合度量。：風(fēng)險(xiǎn)=危害義可能性）

四、成立小組各成員職責(zé)

1、公司安全治理科組織制定、治理和維護(hù)本方法，其他職能部門和所屬單位組織推

行、實(shí)施本方法，并供給資源保障。

2、公司所屬單位和基層隊(duì)伍按要求執(zhí)行公司JSA治理實(shí)施方法，組建JSA小組，指定組

長(zhǎng)，由JSA小組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)開展JSA工作；執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，可詢問(wèn)本單位的HSE治理

人員。

3、基層單位安全人員幫助JSA組長(zhǎng)確定需要進(jìn)展JSA的工作，對(duì)員工供給JSA培訓(xùn)、詢問(wèn)

并參與JSA活動(dòng)，JSA小組負(fù)責(zé)記錄相關(guān)活動(dòng)，并移交安全人員存檔。

4、作業(yè)人員參與JSA過(guò)程，識(shí)別、認(rèn)知作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，把握風(fēng)險(xiǎn)掌握措施，并監(jiān)視工作

環(huán)境的變化。

5、公司所屬單位依據(jù)公司JSA治理實(shí)施方法的要求，實(shí)施安全工作分析；各單位制定

JSA審核表和審核打算，每月至少對(duì)基層井隊(duì)時(shí)候一次；各單位HSE治理人員每季度向公司安

全治理科反響實(shí)施意見和建議。

五、治理要求

1、工作任務(wù)初步審查

1.1工作任務(wù)分為工作任務(wù)、以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)、低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)。

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)展JSA的工作任務(wù)。（JSA流程見附錄）

1.2基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)提出的需要進(jìn)展JSA的工作任務(wù)進(jìn)展初始審查，確定工作任務(wù)內(nèi)

容，推斷該工作任務(wù)是否需要做JSA,明確執(zhí)行JSA人員所需要的力量，制定JSA打算。

1.3假設(shè)初始審查推斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法承受，則應(yīng)停頓該工作任務(wù)，或者重設(shè)定工作

任務(wù)內(nèi)容。一般狀況下，工作任務(wù)（指以前沒(méi)做過(guò)或分析過(guò)的工作任務(wù)）在開頭前均應(yīng)進(jìn)展

JSAo

1.4《作業(yè)指導(dǎo)書》和《作業(yè)打算書》已經(jīng)作過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、制定并實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)削減措施或已

有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)展JSA；但基層單位應(yīng)審查以前JSA或操作規(guī)程是否有效，

假設(shè)存在疑心，應(yīng)重進(jìn)展JSA。

1.5緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中，假

設(shè)現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人認(rèn)為預(yù)案設(shè)定條件已經(jīng)轉(zhuǎn)變，必需重進(jìn)展工作安全分析。

1.6以前做過(guò)的低風(fēng)險(xiǎn)工作，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人認(rèn)為由有勝任力量的人員完成，可不作JSA,但應(yīng)對(duì)

工作環(huán)境進(jìn)展分析。

2、作安全分析步驟

2.1基層單位或工程工程負(fù)責(zé)人指定JSA小組組長(zhǎng)；組長(zhǎng)選擇生疏JSA方法的人員組成JSA

小組，組員至少包括治理、技術(shù)、安全和操作人員。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)，并生疏所在

區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。

2.2JSA小組審查工作打算安排，分解工作任務(wù)，搜集相關(guān)信息，實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng)，

核查以下內(nèi)容：

-以前此項(xiàng)工作任務(wù)中消滅的安康、安全、環(huán)境訶題和事故；

-工作中是否使用設(shè)備；

-工作區(qū)域的環(huán)境、空間、光線、空氣流淌、出口和入口等；

-實(shí)施此項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

-實(shí)施此項(xiàng)工作任務(wù)的人員是否有足夠的學(xué)問(wèn)技能和資質(zhì)：

-是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型；

-是否有嚴(yán)峻影響本工作任務(wù)安全的穿插作業(yè)；

一其他。

2.3JSA小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害及影響，進(jìn)展初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估然后并填寫JSA表

（見附錄）。識(shí)別危害時(shí)應(yīng)充分考慮在正常、特別、緊急三個(gè)狀態(tài)下的人員、設(shè)備、材料、

環(huán)境、方法五個(gè)方面危害（見附錄），同時(shí)還應(yīng)識(shí)別危害的影響和可能影響的人群，并應(yīng)考

慮工作場(chǎng)所內(nèi)全部人員。

2.4對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。依據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)的等

級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可承受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩隴法或LEC法（附錄：半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣;

附錄：LEC法）。

2.5JSA小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定掌握措施，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可承受的范圍。在選擇

風(fēng)險(xiǎn)掌握措施時(shí)，應(yīng)考慮掌握措施的優(yōu)先挨次。該過(guò)程宜參照風(fēng)險(xiǎn)掌握措施優(yōu)先挨次示意圖

（見附錄〕。

2.6假設(shè)作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法承受，則應(yīng)停頓該工作任務(wù)，或者重設(shè)定作業(yè)任務(wù)內(nèi)容。

2.7制定出全部風(fēng)險(xiǎn)的掌握措施后，還應(yīng)確定以下問(wèn)題：

-是否全面有效的制定了全部的掌握措施；

-對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求；

-風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效掌握。

2.8在掌握措施實(shí)施后，假設(shè)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的剩余風(fēng)險(xiǎn)均可以承受，進(jìn)展作業(yè)前預(yù)備。作業(yè)

應(yīng)得到JSA小組的全都同意，假設(shè)剩余風(fēng)險(xiǎn)不行以承受，則應(yīng)制定附加掌握措施和應(yīng)急措施。

3、作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通

3.1需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，才可開展工作。作業(yè)

許可應(yīng)同原始風(fēng)險(xiǎn)凹凸相當(dāng)，并獲得相應(yīng)屬地主管的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可治理程

序》。

3.2作業(yè)前應(yīng)召開工作安全分析會(huì)，進(jìn)展有效的溝通，確保：

-讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、掌

握措施和每個(gè)人的分工及責(zé)任；

-參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素；

-假設(shè)作業(yè)人員意見不全都，異議解決后并達(dá)成全都，方可作業(yè)；全部參與作業(yè)的人

員意見全都，確認(rèn)自己清楚地承受了全部活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、掌握措施和每個(gè)人的分工

及責(zé)任后，簽字確認(rèn)。

假設(shè)在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設(shè)的條件不成立，則應(yīng)對(duì)作業(yè)

風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展重分析。

六、程序流程

1、成立JSA小組

、作業(yè)地點(diǎn)

加油站

小組成員、^

組長(zhǎng)郭占斌

成員鄭慶濤、高松山、王利、王向東

說(shuō)明

1、JSA小組要具備的力量包括；生疏JSA方法；了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)

備；生疏相關(guān)的操作規(guī)程。

2、小組成員要有高度的責(zé)任心1

2、1高處作業(yè)

高空作業(yè)危害識(shí)別及掌握措施

任務(wù)步驟潛在危急

作業(yè)人員分析作業(yè)人員身體狀況不好易消滅危急對(duì)患有職業(yè)禁忌證和

佳及酒后人員等，不

作業(yè)前安全教育作業(yè)人員不清楚現(xiàn)場(chǎng)危急狀況簡(jiǎn)潔發(fā)生事故作業(yè)前必需進(jìn)展安全

了，嚴(yán)格依據(jù)施工方

安全監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)不到位易發(fā)生事故指派專人監(jiān)護(hù)，并監(jiān)

檢查PPE不佩戴勞動(dòng)PPE簡(jiǎn)潔受到損害按規(guī)定佩戴安全帶

正確使用防墜落用品

槍宣高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備

材料、器具、設(shè)備擔(dān)憂全易消滅重大事故檢查材料、器具、設(shè)

及機(jī)具

上下時(shí)必需精神集中

爬上爬下作業(yè)上下時(shí)手中持物（工具、材料、零件等）簡(jiǎn)潔高工具、材料、零件等

空落物和自己失手墜落。爬梯須設(shè)置防墜器，

掛

必需使用絕緣工具或

高處帶電作業(yè)帶電高處作業(yè)操作不當(dāng)意外觸電火盆及防火布，電纜

上；作業(yè)完畢須準(zhǔn)時(shí)

檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境遇大風(fēng)及雨雪天氣已發(fā)生事故制止高空作業(yè)

任務(wù)步驟潛在危急

遇有穿插作業(yè)時(shí)，需

穿插作業(yè)上下垂直穿插作業(yè)操作不當(dāng)易消滅事故

施工。施工區(qū)域下方

施工用工具用手繩固

高空墜物傷人

作業(yè)過(guò)程中的其他狀況施工人員需百分之百

高空墜落

器。

2.2動(dòng)火作業(yè):

工作

崗3位/-X.危害因素可能的后果LSR風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)掌握措施

步驟

不辦理動(dòng)火安

違章作業(yè)引發(fā)事故133稍微風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格辦理動(dòng)火安全作業(yè)證

全作業(yè)證

安全措施不落動(dòng)火負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全措施

引發(fā)事故133稍微風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)的落實(shí)

沒(méi)有安排監(jiān)護(hù)不能準(zhǔn)時(shí)覺(jué)察處理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出安排責(zé)任心強(qiáng)有閱歷的人

133稍微風(fēng)險(xiǎn)

動(dòng)火人現(xiàn)的問(wèn)題員進(jìn)展監(jiān)護(hù)

作業(yè)

業(yè)

作檢修的設(shè)備、嚴(yán)格依據(jù)處理方案進(jìn)展清

前火災(zāi)、爆炸、人員損害144一般風(fēng)險(xiǎn)

管線清洗置換洗置換，并分析合格

建觥設(shè)備、

安排專人進(jìn)展加盲板或者

火災(zāi)、爆炸、人員損害144一般風(fēng)險(xiǎn)

管線不與外界撤除一段管線進(jìn)展隔絕

口燹作業(yè)四周

下水道、井蓋火災(zāi)、爆炸、人員損害133稍微風(fēng)險(xiǎn)安排專人進(jìn)展清理

沒(méi)封堵、易燃

雜物沒(méi)清理

消滅事故不能準(zhǔn)時(shí)處置，造成安排責(zé)任心強(qiáng)有閱歷的人

監(jiān)護(hù)人不到位224一般風(fēng)險(xiǎn)

事故擴(kuò)大員進(jìn)展監(jiān)護(hù)

消防器材不到作業(yè)前認(rèn)真檢查落實(shí)配備

不能準(zhǔn)時(shí)滅火，造成事故擴(kuò)大133稍微風(fēng)險(xiǎn)

位到位

作業(yè)證手續(xù)不嚴(yán)格依據(jù)公司有關(guān)治理規(guī)

引發(fā)事故224一般風(fēng)險(xiǎn)

全定辦理作業(yè)票證

焊接把線、電

觸電、人員損害122稍微風(fēng)險(xiǎn)使用前認(rèn)直椅測(cè)椅杳

焊把子漏電

不正確接電焊

觸電、人員損害、財(cái)產(chǎn)損失224一般風(fēng)險(xiǎn)由專業(yè)人員進(jìn)展接線

機(jī)或不按規(guī)定

焊接時(shí)焊煙人員損害122稍微風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)通風(fēng)、佩戴勞動(dòng)防護(hù)

m0

大、起標(biāo)rnnn

焊渣飛濺122稍微風(fēng)險(xiǎn)佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品

作人員損需

業(yè)

中

焊光猛烈人員損害224一般風(fēng)險(xiǎn)佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品

氣割時(shí)勞保護(hù)

燙傷224一般風(fēng)險(xiǎn)佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品

品穿戴不齊全

焊花飛濺燙傷224一般風(fēng)險(xiǎn)佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品

氧氣瓶、乙塊

瓶與動(dòng)火點(diǎn)之爆炸、火災(zāi)、人員損害236一般風(fēng)險(xiǎn)按要求定置

間的距離小于

w

氧氣瓶與乙烘

爆炸、火災(zāi)，人員損害236一般風(fēng)險(xiǎn)按要求定置

瓶之間的距離

糖想不穿

戴勞動(dòng)保護(hù)用人員損害224一般風(fēng)險(xiǎn)佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品

品

現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有清理人員損害122稍微風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)時(shí)清理

完工

后

余火沒(méi)有撲滅引發(fā)事故、人員損害224一般風(fēng)險(xiǎn)撲滅余火前方可離開現(xiàn)場(chǎng)

2.3臨時(shí)用電

審核人:審核

崗位工作步驟危害因素可能的后果LSR風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)掌握措施

不按規(guī)定要求辦理

嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電作業(yè)安

用電許可證，亂接觸電、人員損害133稍微風(fēng)險(xiǎn)

臨時(shí)理制度》

電電源

用

作業(yè)前

業(yè)

作

電工不把握使用設(shè)配省專業(yè)電工進(jìn)展作業(yè)，嚴(yán)

備的性能或缺乏相觸電、人員損害133稍微風(fēng)險(xiǎn)行《臨時(shí)用電作業(yè)安全管

應(yīng)專業(yè)學(xué)問(wèn)度》

電源線路、絕緣不

更換符合標(biāo)準(zhǔn)的電線，嚴(yán)格

符合要求，有斷裂觸電、人員損害224一般風(fēng)險(xiǎn)

《暗時(shí)用電作業(yè)安全治理制

破損狀況

電工個(gè)人防護(hù)用品必需使用符合要求的防護(hù)用

佩戴不齊或佩戴不觸電、人員損害144一般風(fēng)險(xiǎn)緣工具，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用

當(dāng)業(yè)安全治理制度》

電箱安裝位置不

專業(yè)電工負(fù)責(zé)進(jìn)展安裝，設(shè)

當(dāng)，現(xiàn)場(chǎng)重要或危

觸電、人員損害224一般風(fēng)險(xiǎn)顯安全標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行《臨

急部位，沒(méi)有醒目

電作業(yè)安全治理制度》

電氣安全標(biāo)志

停電時(shí)未掛警示懸掛警示牌，安排責(zé)任心強(qiáng)

作業(yè)中

牌，帶電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觸電、人員損害144一般風(fēng)險(xiǎn)護(hù)人，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電

無(wú)監(jiān)護(hù)人安全治理制度》

電纜進(jìn)展穿管埋地保護(hù)措施

電纜過(guò)路無(wú)保護(hù)措

施觸電、人員損害236一般風(fēng)險(xiǎn)格執(zhí)行《臨時(shí)用電作業(yè)安全

制度》

搬遷或移動(dòng)用電設(shè)專業(yè)電工負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)，嚴(yán)

備未切斷電源、未觸電、人員損害224一般風(fēng)險(xiǎn)行《臨時(shí)用電作業(yè)安全管

經(jīng)電工妥當(dāng)處理度》

施工用電設(shè)備和設(shè)

更換符合標(biāo)準(zhǔn)的電線，嚴(yán)格

施線路暴露，電線觸電、人員損害236一般風(fēng)險(xiǎn)

老化破皮未包《臨時(shí)用電作業(yè)安全治理制

36V安全電壓照明線

嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電作業(yè)安

路混亂和接頭處未觸電、人員損害143一般風(fēng)險(xiǎn)

理制度》

用絕緣膠布包扎

依據(jù)規(guī)定使用安全電壓，嚴(yán)

在潮濕場(chǎng)所不使用

觸電、人員損害236一般風(fēng)險(xiǎn)

安全電壓行《臨時(shí)用電作業(yè)安全管

度*

，初檢杳，更換符合標(biāo)準(zhǔn)的

開關(guān)箱無(wú)漏電保護(hù)

觸電、人員損害236一般風(fēng)險(xiǎn)器，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電作

器或失靈

余治刊!制府》

電箱無(wú)門鎖無(wú)防雨