收養(yǎng)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則

收養(yǎng)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則第一章?總則第一條??為規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估工作，保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》和《民政部關(guān)于〈收養(yǎng)評(píng)估辦法（試行）〉的通知》有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條中國內(nèi)地居民在行政區(qū)域內(nèi)收養(yǎng)子女的，按照本細(xì)則進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。收養(yǎng)繼子女的除外。第三條本細(xì)則所稱收養(yǎng)評(píng)估，是指民政部門對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。收養(yǎng)評(píng)估包括收養(yǎng)能力評(píng)估和融合情況評(píng)估。收養(yǎng)能力評(píng)估是指對(duì)有收養(yǎng)意愿的收養(yǎng)申請(qǐng)人撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行評(píng)估，主要包括對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人和家庭基本狀況、收養(yǎng)動(dòng)機(jī)目的和撫育安排、共同生活家庭成員意見等情況，作出綜合評(píng)定。融合情況評(píng)估是指對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人之間的融合情況進(jìn)行評(píng)估，主要包括對(duì)被收養(yǎng)人與收養(yǎng)申請(qǐng)人和家庭成員共同生活情況、收養(yǎng)申請(qǐng)人履行臨時(shí)撫育照料職責(zé)情況，作出綜合評(píng)定。第四條??收養(yǎng)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)估，依法保護(hù)其個(gè)人信息和隱私。第五條??收養(yǎng)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)民政部門預(yù)算。開展收養(yǎng)評(píng)估不得收取任何費(fèi)用。第二章??評(píng)估形式及要求第六條??收養(yǎng)評(píng)估工作可以由民政部門自行組織，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展。民政部門自行組織開展收養(yǎng)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)組建收養(yǎng)評(píng)估小組。收養(yǎng)評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)由3名以上工作人員組成，其中有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的在職在編人員。委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評(píng)估的，民政部門應(yīng)當(dāng)與受委托的第三方機(jī)構(gòu)就收養(yǎng)評(píng)估項(xiàng)目簽訂委托協(xié)議，明確評(píng)估程序、雙方職責(zé)、義務(wù)與法律責(zé)任等內(nèi)容。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派2名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員開展評(píng)估活動(dòng)。第七條??受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一）具有法人資格；（二）組織機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)部管理規(guī)范；（三）業(yè)務(wù)范圍包含社會(huì)調(diào)查或評(píng)估，或者具備評(píng)估相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；（四）有5名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員；（五）開展評(píng)估工作所需的其他條件。第八條評(píng)估人員、受委托的第三方機(jī)構(gòu)與收養(yǎng)申請(qǐng)人、送養(yǎng)人有利害關(guān)系或者其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。第九條送養(yǎng)人為兒童福利機(jī)構(gòu)的，原則上按照收養(yǎng)申請(qǐng)人和被收養(yǎng)人不小于3：1的比例開展收養(yǎng)能力評(píng)估。送養(yǎng)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾孤兒的，可以按照收養(yǎng)申請(qǐng)人和被收養(yǎng)人1：1的比例開展收養(yǎng)能力評(píng)估和融合情況評(píng)估。送養(yǎng)人不是兒童福利機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)送養(yǎng)人的意愿按照收養(yǎng)申請(qǐng)人和被收養(yǎng)人1：1的比例開展收養(yǎng)能力評(píng)估和融合情況評(píng)估。第三章??評(píng)估流程第十條評(píng)估流程。收養(yǎng)評(píng)估包括書面告知、評(píng)估準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)估、出具報(bào)告等程序。第十一條??書面告知。民政部門收到收養(yǎng)登記申請(qǐng)有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查收養(yǎng)申請(qǐng)人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人符合《中華人民共和國民法典》《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》要求的，書面告知收養(yǎng)申請(qǐng)人將對(duì)其進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估，向收養(yǎng)申請(qǐng)人出具《收養(yǎng)評(píng)估通知書》（附件1）。委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面告知受委托的第三方機(jī)構(gòu)。第十二條??評(píng)估準(zhǔn)備。收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《收養(yǎng)評(píng)估通知書》之日起7個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)估方提交通知書所列相關(guān)材料，并填報(bào)《收養(yǎng)申請(qǐng)人家庭情況聲明》（附件2）、《收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人授權(quán)書》（附件3）等，確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。收養(yǎng)申請(qǐng)人逾期未確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄評(píng)估。夫妻雙方申請(qǐng)收養(yǎng)的，評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)共同到場。第十三條實(shí)施評(píng)估。評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估需要，可以采取面談、查閱資料、信息核查、實(shí)地走訪等多種方式進(jìn)行評(píng)估，全面了解收養(yǎng)申請(qǐng)人的情況，對(duì)其收養(yǎng)能力進(jìn)行評(píng)估；了解收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人的融合情況，形成評(píng)估意見。（一）收養(yǎng)能力評(píng)估。評(píng)估人員依據(jù)《收養(yǎng)能力綜合評(píng)分表》（附件4）的相應(yīng)指標(biāo)采用打分法對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行客觀評(píng)分。滿分為100分，評(píng)分結(jié)果60分以上的為合格，低于60分的為不合格。夫妻雙方共同作為收養(yǎng)申請(qǐng)人的，任意一方得分低于60分的為不合格；夫妻雙方評(píng)分結(jié)果均在60分以上的，取平均值作為最終評(píng)估得分。收養(yǎng)能力評(píng)估合格的，民政部門向評(píng)估得分最高的收養(yǎng)申請(qǐng)人發(fā)出《融合通知書》（附件5）。收養(yǎng)能力評(píng)估不合格的，民政部門向收養(yǎng)申請(qǐng)人出具《終止收養(yǎng)評(píng)估告知書》（附件6）。收養(yǎng)申請(qǐng)人具有下列情形之一的，可以在收養(yǎng)能力評(píng)估中加分：1．子女因公犧牲的或者子女被評(píng)為烈士的；2．計(jì)劃生育特殊困難家庭。（二）融合情況評(píng)估。收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《融合通知書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)到民政部門辦理融合手續(xù)，與送養(yǎng)人簽訂《融合委托監(jiān)護(hù)協(xié)議》（附件7）。收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人進(jìn)行融合，融合時(shí)間不少于30日。評(píng)估人員對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人融合情況進(jìn)行評(píng)估，詳細(xì)記錄調(diào)查過程與內(nèi)容，提出評(píng)估意見。收養(yǎng)8周歲以上未成年人的，應(yīng)當(dāng)在融合評(píng)估階段聽取并尊重被收養(yǎng)人意見。第十四條??出具報(bào)告。完成收養(yǎng)能力評(píng)估和融合情況評(píng)估的，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估情況出具《收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告》（附件8），提交民政部門。收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告包括正文和附件。正文包括評(píng)估工作的基本情況、評(píng)估內(nèi)容分析、評(píng)估結(jié)論等；附件包括記載評(píng)估過程的文字、語音、照片、影像等資料。民政部門自行組織評(píng)估的，收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由收養(yǎng)評(píng)估小組成員共同簽名。委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估的，首次評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由參與評(píng)估的人員簽名，并加蓋機(jī)構(gòu)公章。收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請(qǐng)人確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估之日起60日內(nèi)作出。收養(yǎng)評(píng)估期間不計(jì)入收養(yǎng)登記辦理期限。收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為民政部門辦理收養(yǎng)登記的參考依據(jù)。收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告自出具之日起6個(gè)月內(nèi)有效。收養(yǎng)申請(qǐng)人在辦理收養(yǎng)登記前發(fā)生重大事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門如實(shí)報(bào)告。第十五條收養(yǎng)評(píng)估期間，評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向民政部門報(bào)告，終止評(píng)估并評(píng)定為不合格：（一）弄虛作假，偽造相關(guān)材料或隱瞞相關(guān)事實(shí)的；（二）參加非法組織、邪教組織的；（三）買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人及其他侵犯未成年人身心健康的；（四）有持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力的；（五）有故意犯罪行為，判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的；（六）患有精神類疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的；（七）存在吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等惡習(xí)的；（八）故意或者過失導(dǎo)致正與其進(jìn)行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的；（九）有其他不利于未成年人身心健康行為的。存在前款規(guī)定第（八）規(guī)定情形的，民政部門應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。第十六條??融合期間，出現(xiàn)下列情形之一的，民政部門應(yīng)當(dāng)出具《終止融合告知書》（附件9），書面告知收養(yǎng)申請(qǐng)人終止融合：（一）違反《融合委托監(jiān)護(hù)協(xié)議》的；（二）8周歲以上的被收養(yǎng)人不愿意接受收養(yǎng)申請(qǐng)人養(yǎng)育的；（三）送養(yǎng)人有正當(dāng)理由終止送養(yǎng)的；（四）收養(yǎng)申請(qǐng)人放棄收養(yǎng)申請(qǐng)的；（五）其他應(yīng)當(dāng)終止融合的情形。第十七條??送養(yǎng)人為兒童福利機(jī)構(gòu)的，當(dāng)出現(xiàn)融合情況評(píng)估不合格或因其他原因?qū)е氯诤鲜〉那闆r，民政部門可根據(jù)收養(yǎng)能力評(píng)估得分高低安排其他收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人遞補(bǔ)進(jìn)行融合。前者的融合時(shí)間不計(jì)入本次融合評(píng)估期限。第四章??評(píng)估結(jié)果運(yùn)用第十八條??評(píng)估審查。評(píng)估人員提交收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告后，民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作的基本情況、評(píng)估內(nèi)容分析、評(píng)估結(jié)論進(jìn)行審查。對(duì)收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告未反映或者存疑的情況，可以要求評(píng)估人員進(jìn)行補(bǔ)充。第十九條??評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。收養(yǎng)評(píng)估合格的，按照規(guī)定進(jìn)入收養(yǎng)登記辦理程序；收養(yǎng)評(píng)估不合格的，民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知收養(yǎng)申請(qǐng)人。收養(yǎng)申請(qǐng)人對(duì)收養(yǎng)評(píng)估結(jié)果有異議的，收養(yǎng)申請(qǐng)人可以在收到評(píng)估結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向民政部門提出復(fù)核申請(qǐng)，并陳述理由。民政部門自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并書面告知收養(yǎng)申請(qǐng)人復(fù)核結(jié)果。第五章??監(jiān)督與管理第二十條民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收養(yǎng)評(píng)估小組的監(jiān)督和管理。受委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評(píng)估的，民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托第三方履行協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督。受委托第三方機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不履行協(xié)議情況的，應(yīng)當(dāng)終止委托協(xié)議。第二十一條評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則和委托協(xié)議客觀公正開展評(píng)估工作。因弄虛作假影響收養(yǎng)評(píng)估工作的或者因違規(guī)操作、敲詐勒索、隱瞞實(shí)情等行為嚴(yán)重影響評(píng)估結(jié)果公正公平的，或者有泄露信息和個(gè)人隱私行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章??附則第二十二條華僑以