質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u7608第一章總則 347011.1編制目的與依據(jù) 38691.1.1編制目的 3137201.1.2編制依據(jù) 3308611.1.3本預(yù)案適用于質(zhì)監(jiān)局在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)生可能導(dǎo)致或已經(jīng)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 499111.1.4本預(yù)案所稱(chēng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的，可能或已經(jīng)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)秩序等產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事件。 4276631.1.5本預(yù)案適用于質(zhì)監(jiān)局內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)、單位及工作人員，同時(shí)適用于與質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相關(guān)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。 4198901.1.6應(yīng)急預(yù)案的修訂 4287241.1.7應(yīng)急預(yù)案的更新 423838第二章組織體系 4227841.1.8應(yīng)急指揮部 475881.1.9應(yīng)急辦公室 5261901.1.10專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組 5190091.1.11現(xiàn)場(chǎng)指揮部 580671.1.12應(yīng)急指揮部職責(zé) 5111661.1.13應(yīng)急辦公室職責(zé) 5302331.1.14專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組職責(zé) 5212401.1.15現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé) 6116071.1.16人力資源 665131.1.17物質(zhì)資源 6145751.1.18技術(shù)資源 6283541.1.19經(jīng)費(fèi)保障 64437第三章預(yù)防與預(yù)警 668211.1.20評(píng)估目的 6133271.1.21評(píng)估內(nèi)容 7282741.1.22評(píng)估方法 7305461.1.23預(yù)警目標(biāo) 742931.1.24預(yù)警指標(biāo) 7214081.1.25預(yù)警級(jí)別 769491.1.26加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 869831.1.27企業(yè)自律 8168941.1.28社會(huì)監(jiān)督 85875第四章應(yīng)急響應(yīng) 8167591.1.29響應(yīng)級(jí)別劃分 8306401.1.30響應(yīng)級(jí)別判定 8240411.1.31預(yù)警階段 9210011.1.32應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 9319911.1.33應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行 9131051.1.34應(yīng)急響應(yīng)終止 9175721.1.35調(diào)查 9103251.1.36信息發(fā)布 10224881.1.37應(yīng)急處理 1044791.1.38善后處理 1017447第五章現(xiàn)場(chǎng)處置 1094101.1.39現(xiàn)場(chǎng)指揮部構(gòu)成 1048411.1.40現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé) 10275181.1.41現(xiàn)場(chǎng)救援 10163411.1.42現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 1148561.1.43現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 11106951.1.44調(diào)查 1129351第六章信息報(bào)告與發(fā)布 11302901.1.45信息收集 11322191.1.46信息報(bào)告 11264481.1.47信息報(bào)告流程 12173251.1.48信息發(fā)布原則 12229331.1.49信息發(fā)布內(nèi)容 12305491.1.50信息發(fā)布渠道 1277721.1.51信息發(fā)布流程 1231681.1.52信息管理 12115821.1.53信息保密 133414第七章應(yīng)急救援與恢復(fù) 13232081.1.54救援隊(duì)伍 13186411.1建立專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括質(zhì)監(jiān)部門(mén)工作人員、技術(shù)人員、專(zhuān)家顧問(wèn)等，保證發(fā)生時(shí)能迅速響應(yīng)。 13243611.2救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全的救援能力。 1341211.3建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，與相關(guān)部門(mén)（如消防、衛(wèi)生、環(huán)保等）建立緊密聯(lián)系，保證救援工作高效開(kāi)展。 1376991.3.1救援設(shè)備 13234792.1配備必要的救援設(shè)備，包括檢測(cè)儀器、防護(hù)裝備、通信設(shè)備等，以滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)救援需求。 13200352.2救援設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證設(shè)備功能良好，隨時(shí)處于待命狀態(tài)。 1334962.3制定救援設(shè)備使用規(guī)范，保證救援人員在現(xiàn)場(chǎng)能夠正確使用設(shè)備，提高救援效率。 13322692.3.1救援物資 1315531.1建立救援物資儲(chǔ)備制度，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)撥所需物資。 13295961.2救援物資包括但不限于：防護(hù)用品、醫(yī)療用品、生活用品、救援工具等。 1398901.3救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證物資的合理使用。 14136441.3.1資金保障 145252.1制定應(yīng)急救援資金預(yù)算，保證發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)撥付所需資金。 1486382.2資金來(lái)源包括撥款、企業(yè)自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等。 1482522.3建立資金使用監(jiān)管制度，保證資金合理、高效使用，防止浪費(fèi)。 14321922.3.1善后處理 14177051.1及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，查明原因，對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。 14200301.2對(duì)受害者進(jìn)行救治和賠償，維護(hù)其合法權(quán)益。 14224061.3對(duì)影響范圍內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行追溯、召回，防止擴(kuò)大。 14181221.3.1恢復(fù)生產(chǎn) 14116722.1發(fā)生后，及時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。 1465442.2對(duì)涉及的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 14312162.3對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，防止類(lèi)似再次發(fā)生。 1470812.4結(jié)合教訓(xùn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。 147911第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 1423352.4.1演練計(jì)劃制定 1499962.4.2演練組織 15200212.4.3演練評(píng)估 15209602.4.4演練總結(jié) 15101412.4.5培訓(xùn) 15244692.4.6宣傳教育 1614799第九章責(zé)任與獎(jiǎng)懲 16234712.4.7責(zé)任劃分 16326642.4.8責(zé)任追究 16260332.4.9獎(jiǎng)勵(lì) 17129522.4.10處罰 17123552.4.11法律責(zé)任適用 1792952.4.12法律適用范圍 1729299第十章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn) 17299212.4.13評(píng)估指標(biāo) 1792072.4.14評(píng)估方法 18155552.4.15評(píng)估周期 18257642.4.16評(píng)估程序 18104672.4.17改進(jìn)措施 18124022.4.18持續(xù)優(yōu)化 19第一章總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的本預(yù)案旨在建立健全質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體系，明確產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建等工作程序，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全得到及時(shí)、有效、有序的應(yīng)對(duì)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》；（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（3）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；（4）國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局相關(guān)規(guī)定；（5）本地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件；（6）質(zhì)監(jiān)局實(shí)際情況及產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作需要。第二節(jié)適用范圍1.1.3本預(yù)案適用于質(zhì)監(jiān)局在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)生可能導(dǎo)致或已經(jīng)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。1.1.4本預(yù)案所稱(chēng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的，可能或已經(jīng)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)秩序等產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事件。1.1.5本預(yù)案適用于質(zhì)監(jiān)局內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)、單位及工作人員，同時(shí)適用于與質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相關(guān)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新1.1.6應(yīng)急預(yù)案的修訂（1）當(dāng)國(guó)家法律法規(guī)、政策文件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)適時(shí)修訂本預(yù)案；（2）當(dāng)質(zhì)監(jiān)局組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)適時(shí)修訂本預(yù)案；（3）當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)適時(shí)修訂本預(yù)案；（4）當(dāng)本預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即組織修訂。1.1.7應(yīng)急預(yù)案的更新（1）本預(yù)案應(yīng)根據(jù)修訂情況及時(shí)更新，保證其適應(yīng)性和實(shí)用性；（2）更新后的預(yù)案應(yīng)經(jīng)質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人審批后予以發(fā)布；（3）更新后的預(yù)案應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位傳達(dá)，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。第二章組織體系第一節(jié)應(yīng)急組織架構(gòu)1.1.8應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)和成員。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作。1.1.9應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在質(zhì)監(jiān)局辦公室。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)接收、匯總、報(bào)告產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作。1.1.10專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組根據(jù)類(lèi)型和特點(diǎn)，由質(zhì)監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組成。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處理工作。1.1.11現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部是產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由發(fā)生地質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)和成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。第二節(jié)職責(zé)分工1.1.12應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案；（2）組織開(kāi)展應(yīng)急演練；（3）接收、匯總、報(bào)告產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；（4）指揮、協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作；（5）制定調(diào)查處理方案；（6）組織開(kāi)展善后處理工作。1.1.13應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織和實(shí)施；（3）負(fù)責(zé)接收、匯總、報(bào)告產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急資料的整理和歸檔。1.1.14專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處理工作；（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、取證；（3）負(fù)責(zé)原因分析；（4）負(fù)責(zé)善后處理工作。1.1.15現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施；（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的信息報(bào)告；（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、取證。第三節(jié)應(yīng)急資源配備1.1.16人力資源（1）質(zhì)監(jiān)局全體工作人員；（2）專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組人員；（3）外部專(zhuān)家和志愿者。1.1.17物質(zhì)資源（1）應(yīng)急通信設(shè)備；（2）應(yīng)急交通工具；（3）應(yīng)急防護(hù)裝備；（4）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。1.1.18技術(shù)資源（1）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)技術(shù)；（2）應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施技術(shù)；（3）調(diào)查分析技術(shù)；（4）信息報(bào)告和發(fā)布技術(shù)。1.1.19經(jīng)費(fèi)保障（1）預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)；（2）臨時(shí)經(jīng)費(fèi)；（3）社會(huì)捐贈(zèng)。第三章預(yù)防與預(yù)警第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.1.20評(píng)估目的為保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，本節(jié)旨在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)覺(jué)潛在風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)警和預(yù)防措施的制定提供科學(xué)依據(jù)。1.1.21評(píng)估內(nèi)容（1）產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患：對(duì)可能引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的各種因素進(jìn)行梳理和分析，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)。（2）風(fēng)險(xiǎn)程度分析：根據(jù)隱患嚴(yán)重程度、發(fā)生概率、影響范圍等因素，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。（3）風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)：按照風(fēng)險(xiǎn)程度將產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，以便采取相應(yīng)預(yù)警和預(yù)防措施。1.1.22評(píng)估方法（1）查閱相關(guān)資料：收集國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量安全案例，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）專(zhuān)家咨詢(xún)：邀請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的專(zhuān)家，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。（3）數(shù)據(jù)分析：利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析。第二節(jié)預(yù)警體系1.1.23預(yù)警目標(biāo)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系，旨在及時(shí)發(fā)覺(jué)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，為部門(mén)、企業(yè)和消費(fèi)者提供預(yù)警信息，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。1.1.24預(yù)警指標(biāo)（1）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：包括生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。（2）市場(chǎng)投訴數(shù)據(jù)：收集消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的投訴信息。（3）媒體報(bào)道：關(guān)注媒體報(bào)道的產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（4）政策法規(guī)變化：密切關(guān)注國(guó)家政策法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。1.1.25預(yù)警級(jí)別根據(jù)預(yù)警指標(biāo)的變化，將產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警分為以下級(jí)別：（1）藍(lán)色預(yù)警：表示產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較低，需關(guān)注。（2）黃色預(yù)警：表示產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高，需加強(qiáng)監(jiān)管。（3）橙色預(yù)警：表示產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高，需采取緊急措施。（4）紅色預(yù)警：表示產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)極高，需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第三節(jié)預(yù)防措施1.1.26加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（1）完善產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)體系：制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，明確產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。（2）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度：加大對(duì)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)：整合產(chǎn)品質(zhì)量安全信息資源，提高預(yù)警信息傳遞效率。1.1.27企業(yè)自律（1）提高產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)：企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，加強(qiáng)員工培訓(xùn)。（2）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理：建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)：從源頭上消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。1.1.28社會(huì)監(jiān)督（1）發(fā)揮媒體作用：媒體應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，曝光典型案例，提高公眾產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。（2）加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)：鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，維護(hù)自身合法權(quán)益。（3）建立產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)機(jī)制：為消費(fèi)者提供便捷的投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。第四章應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別1.1.29響應(yīng)級(jí)別劃分產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），根據(jù)的性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度和緊迫性等因素，由質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確定。1.1.30響應(yīng)級(jí)別判定（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：造成特別重大損失，影響特別惡劣，可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：造成重大損失，影響惡劣，可能對(duì)局部地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成較大影響。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：造成較大損失，影響較大，可能對(duì)特定區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全造成影響。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：造成一般損失，影響較小，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生一定影響。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.31預(yù)警階段（1）接到產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告后，質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。（2）預(yù)警級(jí)別根據(jù)性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度確定。（3）預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)單位，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。1.1.32應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，相關(guān)單位應(yīng)迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。1.1.33應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，采取相應(yīng)措施，共同應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）應(yīng)急響應(yīng)期間，各相關(guān)單位應(yīng)保持信息暢通，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展和應(yīng)急響應(yīng)情況。1.1.34應(yīng)急響應(yīng)終止（1）當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效控制，影響范圍和嚴(yán)重程度明顯減輕，經(jīng)質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部評(píng)估，可終止應(yīng)急響應(yīng)。（2）終止應(yīng)急響應(yīng)后，質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部應(yīng)組織開(kāi)展調(diào)查、總結(jié)和善后處理工作。第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng)措施1.1.35調(diào)查（1）組織專(zhuān)家對(duì)原因、性質(zhì)、影響范圍和責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查。（2）對(duì)涉及的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.1.36信息發(fā)布（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（2）做好輿論引導(dǎo)，防止不實(shí)信息傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.1.37應(yīng)急處理（1）對(duì)涉及的產(chǎn)品采取封存、扣押、銷(xiāo)毀等措施，防止擴(kuò)大。（2）對(duì)責(zé)任單位采取暫停生產(chǎn)、吊銷(xiāo)許可證等處罰措施。（3）對(duì)涉及的人員進(jìn)行救治、安置，保障其合法權(quán)益。1.1.38善后處理（1）對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償，協(xié)助受害單位恢復(fù)生產(chǎn)。（2）對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。（3）總結(jié)教訓(xùn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第五章現(xiàn)場(chǎng)處置第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置1.1.39現(xiàn)場(chǎng)指揮部構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)指揮部由以下成員組成：質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、安全監(jiān)管人員、應(yīng)急管理人員等。根據(jù)級(jí)別和實(shí)際情況，可適時(shí)增加相關(guān)部門(mén)和單位的人員。1.1.40現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援、處置和調(diào)查工作；（2）制定現(xiàn)場(chǎng)救援、處置和調(diào)查方案；（3）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援、處置和調(diào)查措施；（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況及救援進(jìn)展；（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援、處置和調(diào)查工作進(jìn)行總結(jié)。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處置措施1.1.41現(xiàn)場(chǎng)救援（1）確定救援重點(diǎn)，迅速組織營(yíng)救受困人員；（2）切斷現(xiàn)場(chǎng)電源、火源等危險(xiǎn)源；（3）設(shè)置安全警戒線，保證現(xiàn)場(chǎng)安全；（4）落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)等保障措施。1.1.42現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（1）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)成立，并迅速開(kāi)展工作；（2）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，收集相關(guān)物證、資料；（3）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、目擊者，了解發(fā)生經(jīng)過(guò)；（4）分析原因，為制定整改措施提供依據(jù)。第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與調(diào)查1.1.43現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)（1）發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施；（2）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止擴(kuò)大；（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，保證現(xiàn)場(chǎng)安全。1.1.44調(diào)查（1）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展調(diào)查，查明原因、性質(zhì)、損失等情況；（2）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況，提出處理意見(jiàn)和建議；（3）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審批；（4）調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、公正，為處理提供依據(jù)。第六章信息報(bào)告與發(fā)布第一節(jié)信息報(bào)告程序1.1.45信息收集（1）質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)生后，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員對(duì)信息進(jìn)行收集。（2）信息收集范圍包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及企業(yè)、產(chǎn)品類(lèi)型、原因、已采取措施等。（3）信息收集應(yīng)保證及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為后續(xù)信息報(bào)告和發(fā)布提供依據(jù)。1.1.46信息報(bào)告（1）事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告信息。（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括基本情況、已采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)等。（3）上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)嚴(yán)重程度，及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告信息。（4）報(bào)告途徑包括電話、傳真、郵件等方式。（5）報(bào)告人應(yīng)對(duì)所報(bào)告信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。1.1.47信息報(bào)告流程（1）事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門(mén)在收集到信息后，立即啟動(dòng)信息報(bào)告流程。（2）報(bào)告人填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)告表》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，向上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告。（3）上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)收到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)，對(duì)嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估。（4）根據(jù)嚴(yán)重程度，上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)決定是否需要向及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。（5）報(bào)告人將報(bào)告材料整理歸檔，以備后續(xù)查閱。第二節(jié)信息發(fā)布流程1.1.48信息發(fā)布原則（1）信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明的原則。（2）信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與的原則。1.1.49信息發(fā)布內(nèi)容（1）基本情況、原因、影響范圍、已采取的措施等。（2）發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)警信息、預(yù)防措施等。（3）及相關(guān)部門(mén)的政策措施、工作進(jìn)展等。（4）其他需要公眾了解的信息。1.1.50信息發(fā)布渠道（1）利用網(wǎng)站、公眾號(hào)、新聞媒體等渠道發(fā)布信息。（2）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)等形式發(fā)布信息。（3）通過(guò)手機(jī)短信、戶(hù)外顯示屏等方式發(fā)布預(yù)警信息。1.1.51信息發(fā)布流程（1）事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門(mén)在收集到信息后，立即啟動(dòng)信息發(fā)布流程。（2）信息發(fā)布部門(mén)負(fù)責(zé)人審批發(fā)布內(nèi)容，確定發(fā)布渠道。（3）信息發(fā)布人員按照發(fā)布要求，及時(shí)發(fā)布信息。（4）信息發(fā)布部門(mén)對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證信息準(zhǔn)確、全面。第三節(jié)信息管理與保密1.1.52信息管理（1）質(zhì)監(jiān)局應(yīng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)，保證信息收集、報(bào)告、發(fā)布等環(huán)節(jié)的順暢。（2）各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)明確信息管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)信息的收集、整理、歸檔等工作。（3）質(zhì)監(jiān)局應(yīng)定期對(duì)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。1.1.53信息保密（1）質(zhì)監(jiān)局應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息實(shí)行保密管理，保證信息不外泄。（2）信息報(bào)告人、發(fā)布人應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露信息。（3）信息管理系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置權(quán)限，保證信息僅限于相關(guān)部門(mén)和人員查閱。（4）調(diào)查結(jié)束后，相關(guān)資料應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔，保證信息安全。第七章應(yīng)急救援與恢復(fù)第一節(jié)救援隊(duì)伍與設(shè)備1.1.54救援隊(duì)伍1.1建立專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括質(zhì)監(jiān)部門(mén)工作人員、技術(shù)人員、專(zhuān)家顧問(wèn)等，保證發(fā)生時(shí)能迅速響應(yīng)。1.2救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全的救援能力。1.3建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，與相關(guān)部門(mén)（如消防、衛(wèi)生、環(huán)保等）建立緊密聯(lián)系，保證救援工作高效開(kāi)展。1.3.1救援設(shè)備2.1配備必要的救援設(shè)備，包括檢測(cè)儀器、防護(hù)裝備、通信設(shè)備等，以滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)救援需求。2.2救援設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證設(shè)備功能良好，隨時(shí)處于待命狀態(tài)。2.3制定救援設(shè)備使用規(guī)范，保證救援人員在現(xiàn)場(chǎng)能夠正確使用設(shè)備，提高救援效率。第二節(jié)救援物資與資金保障2.3.1救援物資1.1建立救援物資儲(chǔ)備制度，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)撥所需物資。1.2救援物資包括但不限于：防護(hù)用品、醫(yī)療用品、生活用品、救援工具等。1.3救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證物資的合理使用。1.3.1資金保障2.1制定應(yīng)急救援資金預(yù)算，保證發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)撥付所需資金。2.2資金來(lái)源包括撥款、企業(yè)自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.3建立資金使用監(jiān)管制度，保證資金合理、高效使用，防止浪費(fèi)。第三節(jié)善后處理與恢復(fù)生產(chǎn)2.3.1善后處理1.1及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，查明原因，對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。1.2對(duì)受害者進(jìn)行救治和賠償，維護(hù)其合法權(quán)益。1.3對(duì)影響范圍內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行追溯、召回，防止擴(kuò)大。1.3.1恢復(fù)生產(chǎn)2.1發(fā)生后，及時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。2.2對(duì)涉及的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.3對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，防止類(lèi)似再次發(fā)生。2.4結(jié)合教訓(xùn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計(jì)劃與組織2.4.1演練計(jì)劃制定為保證產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，質(zhì)監(jiān)局應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急演練計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）演練目的：明確演練的目標(biāo)，提高應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的應(yīng)急能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（2）演練范圍：確定演練涉及的部門(mén)、崗位和人員。（3）演練時(shí)間：根據(jù)實(shí)際需要，合理安排演練時(shí)間。（4）演練內(nèi)容：包括報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。（5）演練方式：采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等形式進(jìn)行。（6）演練頻率：每年至少組織一次應(yīng)急演練。2.4.2演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）設(shè)立演練現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)演練的具體組織與實(shí)施。（3）各參演部門(mén)明確職責(zé)，保證演練順利進(jìn)行。（4）配備必要的演練設(shè)備、道具和場(chǎng)地。第二節(jié)演練評(píng)估與總結(jié)2.4.3演練評(píng)估（1）演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行自我評(píng)估，分析演練過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)和不足。（2）演練指揮部對(duì)整個(gè)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（3）針對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。2.4.4演練總結(jié)（1）演練指揮部組織召開(kāi)演練總結(jié)會(huì)議，通報(bào)演練評(píng)估結(jié)果。（2）各參演部門(mén)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，制定整改措施。（3）演練總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）演練背景及目的（2）演練組織及實(shí)施情況（3）演練評(píng)估結(jié)果（4）演練中存在的問(wèn)題及整改措施第三節(jié)培訓(xùn)與宣傳教育2.4.5培訓(xùn)（1）針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，組織參演人員進(jìn)行培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：（1）應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂（2）應(yīng)急響應(yīng)流程（3）應(yīng)急物資及設(shè)備的使用（4）報(bào)告與信息發(fā)布（3）培訓(xùn)方式包括：（1）集中培訓(xùn)（2）崗位培訓(xùn)（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)2.4.6宣傳教育（1）利用多種渠道，廣泛宣傳產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識(shí)。（2）宣傳教育內(nèi)容應(yīng)包括：（1）應(yīng)急預(yù)案的重要性（2）應(yīng)急響應(yīng)流程（3）應(yīng)急自救與互救（4）案例分析與警示（3）宣傳教育方式包括：（1）舉辦培訓(xùn)班、講座（2）發(fā)放宣傳資料（3）利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行宣傳（4）開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽、演練等活動(dòng)第九章責(zé)任與獎(jiǎng)懲第一節(jié)責(zé)任追究2.4.7責(zé)任劃分（1）質(zhì)監(jiān)局及其工作人員在產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作中，應(yīng)按照職責(zé)分工，明確責(zé)任，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（2）企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響及整改措施承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（3）相關(guān)部門(mén)、單位在產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作中，應(yīng)各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，共同承擔(dān)責(zé)任。2.4.8責(zé)任追究（1）對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量安全原因?qū)е碌钠髽I(yè)，依法進(jìn)行查處，追究企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。（3）對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量安全造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰2.4.9獎(jiǎng)勵(lì)（1）對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)積極參與調(diào)查、提供有價(jià)值線索的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家、技術(shù)人員，給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。2.4.10處罰（1）對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作中違反規(guī)定、不履行職責(zé)的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。（2）對(duì)在調(diào)查中提供虛假材料、隱瞞事實(shí)的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。（3）對(duì)在處理過(guò)程中，阻礙應(yīng)急工作、擾亂社會(huì)秩序的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。第三節(jié)