事業(yè)單位工程招標(biāo)流程規(guī)范與實(shí)務(wù)指南

事業(yè)單位工程招標(biāo)流程規(guī)范與實(shí)務(wù)指南演講人：日期:CATALOGUE目錄02招標(biāo)文件編制與發(fā)布01招標(biāo)前期準(zhǔn)備03投標(biāo)與評(píng)標(biāo)流程04中標(biāo)與合同管理05特殊情形處理06最新政策與風(fēng)險(xiǎn)防控招標(biāo)前期準(zhǔn)備01項(xiàng)目立項(xiàng)與審批項(xiàng)目可行性研究分析項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性，確定招標(biāo)項(xiàng)目的初步方案。項(xiàng)目立項(xiàng)在國(guó)家或地方發(fā)改委、行業(yè)主管部門進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，獲取項(xiàng)目批文。審批手續(xù)辦理項(xiàng)目規(guī)劃、土地、環(huán)保、能評(píng)等相關(guān)審批手續(xù)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。招標(biāo)文件編制編制標(biāo)底或預(yù)算，作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正。標(biāo)底與預(yù)算招標(biāo)方案審批將招標(biāo)方案報(bào)相關(guān)部門審批，審批通過后進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié)。包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等，全面反映招標(biāo)項(xiàng)目需求和特點(diǎn)。招標(biāo)方案編制代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，確保代理過程的專業(yè)性和規(guī)范性。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定代理合同簽訂與代理機(jī)構(gòu)簽訂代理合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確保代理過程合法合規(guī)。代理機(jī)構(gòu)服務(wù)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制、發(fā)布、澄清、接收投標(biāo)、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作，為招標(biāo)人提供全方位服務(wù)。招標(biāo)文件編制與發(fā)布02招標(biāo)文件核心內(nèi)容（技術(shù)規(guī)范/合同條款）技術(shù)規(guī)范規(guī)定招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，包括工程質(zhì)量、性能、安全等方面的要求，以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法。合同條款評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法明確雙方權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、價(jià)格及支付方式、工期、質(zhì)量保修、違約責(zé)任等條款。制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。123資格預(yù)審文件編制資格預(yù)審公告發(fā)布資格預(yù)審公告，明確預(yù)審要求和標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與。030201資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審申請(qǐng)表格、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、財(cái)務(wù)狀況證明等文件，以及近年來類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明。資格預(yù)審評(píng)審對(duì)提交資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定符合要求的投標(biāo)人名單。公告發(fā)布（公開/邀請(qǐng)招標(biāo)渠道）公開招標(biāo)在規(guī)定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所有潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)向預(yù)先確定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。招標(biāo)文件發(fā)售向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，包括紙質(zhì)版或電子版，確保信息對(duì)稱。投標(biāo)與評(píng)標(biāo)流程03評(píng)估投標(biāo)人的技術(shù)能力、項(xiàng)目管理能力和施工能力。技術(shù)能力評(píng)估檢查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況，確保其具備完成項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。財(cái)務(wù)狀況審查01020304檢查投標(biāo)人是否具備完成項(xiàng)目所需的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和資源。投標(biāo)人資質(zhì)審查評(píng)估投標(biāo)人在類似項(xiàng)目中的表現(xiàn)和信譽(yù)。信譽(yù)度評(píng)估投標(biāo)人資格審查投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式提交標(biāo)書。標(biāo)書提交標(biāo)書接收與開標(biāo)程序招標(biāo)方應(yīng)設(shè)立標(biāo)書接收點(diǎn)，并指派專人接收標(biāo)書。標(biāo)書接收招標(biāo)方應(yīng)組織開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾開啟并宣讀標(biāo)書。開標(biāo)會(huì)議在開標(biāo)后，招標(biāo)方將對(duì)標(biāo)書的完整性、合規(guī)性等進(jìn)行審查。標(biāo)書有效性審查評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)通常包括技術(shù)方案、報(bào)價(jià)、交貨期等多個(gè)方面。評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)分法、最低價(jià)中標(biāo)法等。定標(biāo)規(guī)則定標(biāo)規(guī)則通常包括中標(biāo)人數(shù)量、中標(biāo)條件等。評(píng)標(biāo)過程透明評(píng)標(biāo)過程應(yīng)保持公開、公平、公正，確保所有投標(biāo)人的權(quán)益得到保障。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與定標(biāo)規(guī)則中標(biāo)與合同管理04通過招標(biāo)公告發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，公示期不少于規(guī)定的最低天數(shù)。中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)標(biāo)的、服務(wù)承諾等關(guān)鍵信息。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)中標(biāo)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提出。招標(biāo)方應(yīng)及時(shí)處理異議，作出答復(fù)，并告知異議提出人處理結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果公示與異議處理公示方式公示內(nèi)容異議提出異議處理簽訂時(shí)間中標(biāo)通知書發(fā)出之日起一定時(shí)間內(nèi)，雙方應(yīng)簽訂施工合同。施工合同關(guān)鍵條款簽訂01合同內(nèi)容包括工程范圍、工期、質(zhì)量、價(jià)款、付款方式、違約責(zé)任等關(guān)鍵條款。02條款細(xì)化對(duì)于關(guān)鍵條款，應(yīng)明確具體細(xì)節(jié)，避免后續(xù)執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議。03合法合規(guī)合同條款應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，不得違法轉(zhuǎn)包、分包。04招標(biāo)資料歸檔與備案歸檔內(nèi)容招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同等相關(guān)文件。歸檔要求資料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確，按照規(guī)定的格式和順序進(jìn)行歸檔。備案要求將歸檔資料報(bào)送相關(guān)行政監(jiān)督部門備案，以備后續(xù)檢查或調(diào)用。保密義務(wù)歸檔資料涉及商業(yè)秘密的，應(yīng)依法履行保密義務(wù)，不得泄露給第三方。特殊情形處理05流標(biāo)/廢標(biāo)的應(yīng)對(duì)措施包括招標(biāo)文件缺陷、投標(biāo)供應(yīng)商資格不符、投標(biāo)報(bào)價(jià)超出預(yù)算等。流標(biāo)/廢標(biāo)的原因分析及時(shí)通知相關(guān)當(dāng)事人、重新組織招標(biāo)或采取其他補(bǔ)救措施。引用相關(guān)法律法規(guī)，確保流標(biāo)/廢標(biāo)處理的合法性和合規(guī)性。流標(biāo)/廢標(biāo)的處理流程加強(qiáng)招標(biāo)文件審核、嚴(yán)格投標(biāo)供應(yīng)商資格預(yù)審、提高評(píng)標(biāo)水平等。預(yù)防措施01020403法律法規(guī)依據(jù)對(duì)質(zhì)疑與投訴進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并作出處理決定。質(zhì)疑與投訴的調(diào)查處理及時(shí)將處理結(jié)果通知相關(guān)當(dāng)事人，并說明理由和依據(jù)。處理結(jié)果通知01020304明確質(zhì)疑與投訴的受理機(jī)構(gòu)、受理方式和受理時(shí)間。質(zhì)疑與投訴的受理加強(qiáng)監(jiān)管，防止類似問題再次發(fā)生。后續(xù)監(jiān)管措施質(zhì)疑與投訴處理流程電子招投標(biāo)平臺(tái)的選擇選擇安全、可靠、功能完善的電子招投標(biāo)平臺(tái)。電子招投標(biāo)文件的編制按照要求編制電子招投標(biāo)文件，確保文件完整、準(zhǔn)確、清晰。電子招投標(biāo)流程的操作熟悉電子招投標(biāo)流程，確保投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。電子招投標(biāo)數(shù)據(jù)的管理加強(qiáng)電子招投標(biāo)數(shù)據(jù)的管理和保密工作，確保數(shù)據(jù)安全。電子招投標(biāo)操作要點(diǎn)最新政策與風(fēng)險(xiǎn)防控06政府采購(gòu)制度改革發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，包括節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)政策功能政府采購(gòu)?fù)该鞫燃訌?qiáng)政府采購(gòu)信息公開，提高透明度，保障供應(yīng)商合法權(quán)益。深化政府采購(gòu)制度改革，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，優(yōu)化采購(gòu)流程，提高采購(gòu)效率。政府采購(gòu)新規(guī)解讀圍標(biāo)串標(biāo)防范措施加強(qiáng)監(jiān)管建立健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生。招投標(biāo)信息保密嚴(yán)格保密招投標(biāo)信息，防止信息泄露，避免為圍標(biāo)串標(biāo)提供便利。投標(biāo)人誠(chéng)信管理加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的誠(chéng)信管理，建立信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制，提高投標(biāo)人誠(chéng)信意識(shí)。審計(jì)監(jiān)督全面性對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，包