國家職業(yè)健康安全管理體系

國家職業(yè)健康安全管理體系第一章國家職業(yè)健康安全管理體系概述

1.職業(yè)健康安全管理體系的重要性

國家職業(yè)健康安全管理體系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystem，簡稱OHSMS）是保障企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中身心健康的重要手段。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)對職業(yè)健康安全管理的重視程度逐漸提高，構(gòu)建一套完善的職業(yè)健康安全管理體系已成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。

2.國家職業(yè)健康安全管理體系的構(gòu)成

國家職業(yè)健康安全管理體系主要包括以下幾個部分：

（1）職業(yè)健康安全方針：企業(yè)最高管理者發(fā)布的關(guān)于職業(yè)健康安全管理的總體意圖和方向。

（2）職業(yè)健康安全目標：企業(yè)在一定時期內(nèi)，針對職業(yè)健康安全風險所設(shè)定的具體、可衡量的目標。

（3）職業(yè)健康安全管理計劃：為實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標所制定的具體措施和方法。

（4）職業(yè)健康安全組織機構(gòu)：企業(yè)內(nèi)部負責職業(yè)健康安全管理的部門或崗位。

（5）職業(yè)健康安全管理制度：企業(yè)為規(guī)范職業(yè)健康安全行為而制定的一系列規(guī)章制度。

（6）職業(yè)健康安全培訓與教育：企業(yè)對員工進行的職業(yè)健康安全知識和技能培訓。

（7）職業(yè)健康安全監(jiān)測與評估：企業(yè)對職業(yè)健康安全風險進行監(jiān)測、評估和控制。

（8）職業(yè)健康安全事故處理：企業(yè)對發(fā)生的職業(yè)健康安全事故進行調(diào)查、處理和整改。

3.國家職業(yè)健康安全管理體系的實施步驟

實施國家職業(yè)健康安全管理體系主要包括以下幾個步驟：

（1）領(lǐng)導重視：企業(yè)最高管理者要充分認識到職業(yè)健康安全管理體系的重要性，并親自推動體系建設(shè)。

（2）策劃與準備：成立職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)小組，明確各部門職責，制定體系建設(shè)計劃。

（3）培訓與宣傳：組織員工參加職業(yè)健康安全知識培訓，提高全員安全意識。

（4）制定職業(yè)健康安全方針和目標：根據(jù)企業(yè)實際情況，制定具有針對性的職業(yè)健康安全方針和目標。

（5）建立職業(yè)健康安全管理制度：梳理企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度，補充完善職業(yè)健康安全相關(guān)內(nèi)容。

（6）實施職業(yè)健康安全管理計劃：按照制定的計劃，落實各項職業(yè)健康安全管理措施。

（7）監(jiān)測與評估：定期對職業(yè)健康安全風險進行監(jiān)測和評估，確保體系運行有效。

（8）持續(xù)改進：根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，對職業(yè)健康安全管理體系進行不斷優(yōu)化和完善。

4.企業(yè)如何順利通過職業(yè)健康安全管理體系認證

企業(yè)要想順利通過職業(yè)健康安全管理體系認證，需要注意以下幾點：

（1）充分了解認證標準：熟悉國家和行業(yè)的相關(guān)標準，確保體系建設(shè)符合要求。

（2）做好內(nèi)部審核：在體系運行一段時間后，組織內(nèi)部審核，查找不足之處并整改。

（3）選擇合適的認證機構(gòu)：選擇具有權(quán)威性和專業(yè)性的認證機構(gòu)進行認證。

（4）積極配合認證工作：在認證過程中，積極配合認證機構(gòu)開展工作，提供所需資料。

（5）持續(xù)改進：通過認證后，企業(yè)要持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，確保其有效運行。

第二章職業(yè)健康安全管理體系的策劃與準備

1.確立職業(yè)健康安全管理體系的范圍和目標

在策劃階段，企業(yè)首先要明確職業(yè)健康安全管理體系覆蓋的范圍，這包括企業(yè)的哪些部門、哪些工作場所以及哪些工作崗位。同時，要根據(jù)企業(yè)的實際情況，設(shè)定明確、可量化的職業(yè)健康安全目標，比如減少事故率、提高員工安全意識等。

2.組建職業(yè)健康安全管理團隊

3.進行職業(yè)健康安全現(xiàn)狀評估

策劃階段的重要一步是對企業(yè)的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀進行全面評估。這包括識別潛在的安全風險、評估現(xiàn)有安全措施的有效性以及檢查是否符合相關(guān)法律法規(guī)。評估可以通過現(xiàn)場檢查、員工訪談、事故案例分析等方式進行。

4.制定職業(yè)健康安全管理計劃

根據(jù)現(xiàn)狀評估的結(jié)果，企業(yè)需要制定一份詳細的職業(yè)健康安全管理計劃。這個計劃應(yīng)該包括如何實現(xiàn)安全目標的具體步驟、時間表和所需的資源。比如，如果目標是降低事故率，計劃中可能包括定期的安全培訓、安全設(shè)施的升級以及定期的安全檢查。

5.確定職業(yè)健康安全管理體系文件

策劃過程中，還要確定需要制定的一系列職業(yè)健康安全管理體系文件，這包括安全方針、程序文件、作業(yè)指導書等。這些文件是體系運行的基礎(chǔ)，需要確保它們既符合標準要求，又貼合企業(yè)實際。

6.預算和時間安排

最后，企業(yè)需要對職業(yè)健康安全管理體系的建立和實施進行預算，包括人員培訓、設(shè)備采購、外部咨詢等費用。同時，要制定一個時間表，規(guī)劃各個階段的具體工作內(nèi)容和完成時間，確保體系建設(shè)工作有序進行。

在現(xiàn)實中，這個過程可能涉及到跨部門的溝通和協(xié)調(diào)，需要克服各種困難和阻力。比如，可能會遇到某些部門對安全措施的抵觸，或者預算分配上的爭議。這時候，企業(yè)的高層領(lǐng)導需要發(fā)揮領(lǐng)導力，推動整個項目的進展。同時，要注重與員工的溝通，確保他們理解并支持職業(yè)健康安全管理體系的建立。

第三章職業(yè)健康安全培訓與教育

在實施職業(yè)健康安全管理體系的過程中，培訓和教育是關(guān)鍵的一環(huán)。這一環(huán)節(jié)不僅僅是讓員工聽聽課那么簡單，它是確保每位員工都能意識到安全重要性，掌握必要的安全知識和技能的過程。

1.制定培訓計劃

首先，企業(yè)需要根據(jù)自身的實際情況和職業(yè)健康安全管理體系的要求，制定一份詳細的培訓計劃。這個計劃里面要包括培訓的對象、培訓的內(nèi)容、培訓的時間安排、培訓的方式（是線上還是線下，是自學還是集中培訓）等等。比如，對于新入職的員工，可能需要進行基礎(chǔ)的安全知識培訓；對于特殊崗位的員工，可能需要進行專業(yè)的技能培訓。

2.開展多樣化培訓

培訓的形式可以多種多樣，比如舉辦安全知識講座、組織安全演練、發(fā)放安全手冊、設(shè)置在線學習平臺等。在實際操作中，企業(yè)可以讓安全管理部門的專員來講解安全知識，也可以邀請外部的安全專家來進行專題講座。此外，通過模擬緊急情況下的應(yīng)急處理，比如火災逃生、急救操作等，可以讓員工在實踐中學會如何應(yīng)對突發(fā)狀況。

3.注重培訓效果

培訓不是走過場，企業(yè)需要確保培訓效果。這可以通過考試、實操測試或者日常工作中的安全行為表現(xiàn)來評估。比如，培訓后可以通過在線考試來檢驗員工對安全知識的掌握程度；對于實操技能，可以通過模擬場景讓員工現(xiàn)場操作，檢查他們的實際操作能力。

4.持續(xù)教育和復訓

職業(yè)健康安全是個持續(xù)的過程，不是一次培訓就萬事大吉了。企業(yè)應(yīng)該定期對員工進行復訓，確保他們能夠持續(xù)更新安全知識，保持安全意識。同時，對于法律法規(guī)的更新、新設(shè)備的使用等，都需要及時組織相關(guān)的教育和培訓。

在現(xiàn)實中，企業(yè)可能會遇到員工參與度不高、培訓效果不明顯等問題。為了解決這些問題，企業(yè)可以通過設(shè)置獎勵機制來激勵員工積極參與培訓，比如給予表現(xiàn)優(yōu)秀的員工一定的物質(zhì)獎勵或者晉升機會。同時，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)員工的反饋不斷調(diào)整培訓內(nèi)容和方式，確保培訓更貼近實際工作，更有效地提升員工的安全意識和技能。

第四章職業(yè)健康安全管理制度的建立與執(zhí)行

1.制定制度

職業(yè)健康安全管理制度是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，它涉及到企業(yè)的各個方面。制定這些制度時，得結(jié)合企業(yè)的實際情況，不能光靠想象或者照搬別人的東西。比如說，有的制度得考慮到企業(yè)的生產(chǎn)流程，有的得考慮到員工的工作習慣。通常，這些制度會包括安全生產(chǎn)責任制度、安全培訓制度、安全檢查制度、事故報告和處理制度等。

2.讓制度落地

制定出來的制度如果不能執(zhí)行，那就等于是一紙空文。要讓制度落地，首先得讓員工知道這些制度，這就需要通過培訓、宣傳等方式，讓大家了解制度的內(nèi)容和重要性。然后，得有專門的團隊或者個人來負責監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，確保制度得到落實。

3.實操細節(jié)

在實際操作中，比如安全檢查制度，企業(yè)可以設(shè)定固定的檢查頻率，比如每周一小查，每月一大查，由安全管理部門或者專門的檢查小組來執(zhí)行。檢查的時候，得有詳細的檢查清單，確保每一項安全措施都得到了檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，得有明確的整改措施和期限，不能發(fā)現(xiàn)問題后不了了之。

4.跟蹤與改進

制度建立和執(zhí)行后，企業(yè)還得定期跟蹤效果，看看哪些地方執(zhí)行得好，哪些地方還有改進的空間。這可以通過員工反饋、安全事故統(tǒng)計等方式來進行。如果發(fā)現(xiàn)某個制度執(zhí)行不力，或者現(xiàn)實情況發(fā)生了變化，制度也需要及時更新，以適應(yīng)新的情況。

在現(xiàn)實操作中，企業(yè)可能會遇到員工不配合、制度過于繁瑣難以執(zhí)行等問題。為了解決這些問題，企業(yè)可以考慮簡化制度流程，讓制度更加實用和高效。同時，通過設(shè)置獎懲機制，鼓勵員工遵守制度，對于違反制度的行為也要有相應(yīng)的處罰措施，確保制度的嚴肅性和權(quán)威性。

第五章職業(yè)健康安全監(jiān)測與評估

職業(yè)健康安全管理體系的運行不能光靠建立制度和培訓，還得不斷監(jiān)測和評估，看看體系是不是真的有效，哪些地方需要改進。

1.監(jiān)測工作環(huán)境

企業(yè)得定期檢查工作環(huán)境，確保安全設(shè)施都正常運行，比如通風系統(tǒng)、防火器材、急救設(shè)備等。這些檢查通常需要詳細記錄，包括檢查時間、檢查人員、檢查結(jié)果和任何需要采取的行動。

2.評估員工行為

監(jiān)測員工的安全行為也很重要。比如，是不是每個員工都在使用安全防護設(shè)備，是否遵守安全操作規(guī)程。這可以通過觀察、調(diào)查問卷或者匿名舉報等方式來進行。

3.實施安全檢查

安全檢查是監(jiān)測和評估的重要組成部分。企業(yè)可以組織內(nèi)部的安全檢查團隊，定期對生產(chǎn)區(qū)域、辦公區(qū)域等進行全面檢查。檢查時，要特別注意那些容易發(fā)生事故的區(qū)域或者操作。

4.分析事故和險情

每當發(fā)生安全事故或者險情時，企業(yè)都需要進行詳細的分析。這包括事故的原因、后果以及如何防止類似事故再次發(fā)生。這些分析結(jié)果對于改進職業(yè)健康安全管理體系至關(guān)重要。

5.利用數(shù)據(jù)分析

企業(yè)應(yīng)該收集并分析安全相關(guān)的數(shù)據(jù)，比如事故發(fā)生的頻率、類型、影響等。這些數(shù)據(jù)可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定針對性的改進措施。

在實操中，比如企業(yè)可以通過以下方式來提高監(jiān)測與評估的效率：

-使用信息化工具進行數(shù)據(jù)收集和分析，比如安全管理系統(tǒng)軟件。

-建立安全獎懲機制，鼓勵員工報告潛在的安全風險和事故隱患。

-定期組織安全會議，讓各個部門分享安全管理的經(jīng)驗和問題，共同尋找解決方案。

-對于監(jiān)測和評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速采取行動，比如修復設(shè)備、更新操作規(guī)程、增加培訓等，確保問題得到及時解決。

第六章職業(yè)健康安全事故的處理與整改

事故處理和整改是職業(yè)健康安全管理體系中不可或缺的一環(huán)，它關(guān)系到企業(yè)能否從錯誤中學習，防止事故再次發(fā)生。

1.事故報告

一旦發(fā)生事故，首先需要做的是報告。員工應(yīng)該知道如何及時報告事故，包括小事故也不能忽視。企業(yè)要有明確的報告流程，確保事故信息能夠迅速傳達到相關(guān)部門。

2.事故調(diào)查

事故發(fā)生后，企業(yè)要成立事故調(diào)查小組，對事故原因進行徹底調(diào)查。調(diào)查過程中，要收集盡可能多的信息，包括事故現(xiàn)場情況、目擊者陳述、設(shè)備狀況等。

3.制定整改措施

調(diào)查清楚事故原因后，企業(yè)需要根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定整改措施。這些措施可能包括更新安全操作規(guī)程、維修或更換設(shè)備、增加安全培訓等。

4.整改實施與跟蹤

整改措施制定后，企業(yè)要迅速實施，并且跟蹤整改效果。比如，如果是因為設(shè)備故障導致的事故，那么在設(shè)備修好之后，要確保它能夠正常運轉(zhuǎn)，并且定期檢查，防止再次發(fā)生同樣的問題。

5.反饋與溝通

整改完成后，企業(yè)需要將事故處理的結(jié)果反饋給所有員工，讓大家都了解事故的原因和采取的整改措施。這樣既能提高員工的安全意識，也能讓大家知道企業(yè)對安全的重視。

在實操中，以下是一些需要注意的細節(jié)：

-事故調(diào)查時要保證公正客觀，避免因為責任追究而忽略了事故的根本原因。

-整改措施要具體可行，不能僅僅是口頭上的承諾。

-企業(yè)應(yīng)該設(shè)立事故檔案，記錄所有事故的處理過程和整改結(jié)果，方便日后的查詢和回顧。

-對于重復發(fā)生的問題，企業(yè)需要深入分析原因，可能需要從管理層面進行更大的變革。

-定期復習事故案例，通過案例學習，提高員工的安全意識和應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

第七章職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進

建立了職業(yè)健康安全管理體系并不意味著就可以一勞永逸，體系需要不斷地進行優(yōu)化和改進，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要和外部環(huán)境的變化。

1.定期審查體系

企業(yè)需要定期對職業(yè)健康安全管理體系進行審查，看看它是否還適用于當前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。審查可以通過內(nèi)部審計、管理層評估或者第三方評審來進行。

2.收集反饋信息

員工的反饋是企業(yè)改進安全管理體系的重要來源。企業(yè)可以通過設(shè)置意見箱、開展員工滿意度調(diào)查、組織座談會等方式，收集員工對安全管理體系的意見和建議。

3.分析數(shù)據(jù)趨勢

4.實施改進措施

根據(jù)審查和數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，企業(yè)需要制定具體的改進措施，并付諸實施。這可能包括更新安全規(guī)程、引入新技術(shù)、改善工作環(huán)境等。

5.跟蹤改進效果

改進措施實施后，企業(yè)要跟蹤其效果，看是否真的解決了問題。如果效果不佳，還需要調(diào)整措施，直到問題得到有效解決。

在實操中，以下是一些具體的細節(jié)：

-企業(yè)可以為員工提供安全改進獎勵，鼓勵他們提出創(chuàng)新的想法和改進措施。

-在實施改進措施時，要充分考慮員工的接受程度，避免因為變革過于激進而導致員工抵觸。

-企業(yè)可以設(shè)立安全委員會，由各個部門的代表組成，定期討論安全問題，推動安全改進。

-對于重大的改進措施，比如技術(shù)更新或者流程變革，企業(yè)可能需要邀請外部專家進行評估和指導。

-企業(yè)要確保改進措施得到有效記錄和傳播，讓所有員工都能了解改進的內(nèi)容和目的，從而更好地參與到改進過程中。

第八章職業(yè)健康安全管理體系的外部認證

當企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系運行一段時間，各項制度和流程都相對成熟后，申請外部認證就是一個很好的選擇。這不僅是對企業(yè)安全管理水平的一種認可，也能提升企業(yè)的社會形象和競爭力。

1.選擇認證機構(gòu)

首先，企業(yè)需要選擇一個合適的認證機構(gòu)。這個機構(gòu)應(yīng)該是有權(quán)威性、被行業(yè)認可的。企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索、同行推薦或者行業(yè)會議來了解和選擇認證機構(gòu)。

2.準備認證資料

選擇好認證機構(gòu)后，企業(yè)就要開始準備認證資料了。這些資料包括但不限于企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系文件、內(nèi)部審核報告、管理評審報告、員工培訓記錄等。準備這些資料需要細心和耐心，確保每一份文件都是最新、最準確的。

3.接受現(xiàn)場審核

認證機構(gòu)會派審核員到企業(yè)進行現(xiàn)場審核。審核員會檢查企業(yè)的實際操作是否符合職業(yè)健康安全管理體系的要求。在這個過程中，企業(yè)需要提供必要的支持和協(xié)助，比如提供相關(guān)記錄、安排人員訪談等。

4.應(yīng)對審核問題

在審核過程中，審核員可能會提出一些問題或者不符合項。企業(yè)需要認真對待這些問題，及時采取措施進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)提交整改報告。

5.獲得認證證書

如果企業(yè)順利通過了審核，那么就會獲得認證證書。這是對企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的一種正式認可，企業(yè)可以將這個證書用于宣傳和市場推廣。

實操細節(jié)方面，以下幾點需要注意：

-在準備認證資料時，要特別注意細節(jié)，比如文件的格式、編號、版本等，都要符合要求。

-在審核前，企業(yè)可以組織一次預審核，模擬審核過程，找出可能的問題和不足，提前做好準備。

-審核員到企業(yè)時，要確保他們的工作條件舒適，比如提供必要的辦公設(shè)施、休息場所等。

-對于審核員提出的問題，企業(yè)要積極回應(yīng)，及時提供所需的信息和證據(jù)，以證明體系的符合性。

-獲得認證后，企業(yè)還需要進行定期的監(jiān)督審核，以維持認證狀態(tài)，這就需要持續(xù)改進和維持體系的良好運行。

第九章職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)文化的融合

要讓職業(yè)健康安全管理體系真正在企業(yè)內(nèi)部生根發(fā)芽，就需要讓它和企業(yè)文化融為一體。這樣，員工才能從心底認同安全的重要性，而不僅僅是把它當作一項工作任務(wù)。

1.塑造安全價值觀

企業(yè)需要從上到下傳遞一個明確的信息：安全是最重要的。這不僅僅是口號，而是要體現(xiàn)在企業(yè)的每一個決策和行動中。比如，企業(yè)在做決策時，要考慮到安全的影響，不能為了趕進度或者節(jié)省成本而犧牲安全。

2.安全培訓融入日常

安全培訓不能只是一次性的，它應(yīng)該成為員工日常工作中的一部分。企業(yè)可以通過設(shè)置安全角、定期舉辦安全日活動等方式，讓員工時刻保持安全意識。

3.表彰安全行為

企業(yè)應(yīng)該建立一套機制，對那些在安全方面做出貢獻的員工進行表彰。這可以是正式的獎勵，也可以是口頭上的表揚，目的是鼓勵員工關(guān)注安全，積極參與安全管理。

4.安全故事分享

在實操細節(jié)上，以下是一些建議：

-在企業(yè)內(nèi)部刊物或者公告板上設(shè)立安全專欄，定期發(fā)布安全相關(guān)的文章和新聞。

-在員工入職培訓中，加入安全文化的介紹，讓新員工從一開始就了解企業(yè)對安全的重視。

-將安全目標和指標納入員工的績效考核體系，讓員工知道安全績效和他們的個人績效是掛鉤的。

-在工作場所設(shè)置安全提示