災(zāi)害脆弱性培訓(xùn)與防災(zāi)減災(zāi)能力提升

災(zāi)害脆弱性培訓(xùn)與防災(zāi)減災(zāi)能力提升演講人：日期:目錄245136災(zāi)害脆弱性概述多災(zāi)種應(yīng)對(duì)策略地質(zhì)災(zāi)害防治體系基層能力建設(shè)救災(zāi)救助業(yè)務(wù)規(guī)范典型案例分析01災(zāi)害脆弱性概述脆弱性定義與評(píng)估框架脆弱性定義指某個(gè)系統(tǒng)、社區(qū)或個(gè)體在面臨自然災(zāi)害時(shí)容易受到損失或影響的程度。評(píng)估框架包括識(shí)別脆弱性、評(píng)估脆弱性程度、制定降低脆弱性措施和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。評(píng)估方法定性和定量相結(jié)合，包括歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)分析、專家評(píng)估、社區(qū)調(diào)查等。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)三要素（致災(zāi)因子/暴露度/脆弱性）致災(zāi)因子指可能導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的自然或人為因素，如地震、洪水、風(fēng)暴等。暴露度脆弱性指承災(zāi)體與致災(zāi)因子接觸的程度，包括承災(zāi)體的位置、密度和價(jià)值等。指承災(zāi)體在受到致災(zāi)因子沖擊時(shí)容易受到損失或影響的程度，是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分。123城鄉(xiāng)脆弱性差異分析城市人口密集、基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，且易受到次生災(zāi)害影響。城市脆弱性農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、災(zāi)害意識(shí)不足，災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。農(nóng)村脆弱性城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面的差異導(dǎo)致脆弱性不同，需采取有針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)措施。差異原因02地質(zhì)災(zāi)害防治體系使用高精度、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，如地表位移監(jiān)測(cè)儀、傾斜儀、裂縫計(jì)等，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)應(yīng)用地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、分析和預(yù)警功能的集成，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)通過廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，將預(yù)警信息迅速傳遞給受威脅的群眾和相關(guān)部門。預(yù)警信息發(fā)布群測(cè)點(diǎn)布局建立監(jiān)測(cè)信息上報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)，以便及時(shí)采取防災(zāi)措施。監(jiān)測(cè)信息上報(bào)防災(zāi)知識(shí)宣傳通過宣傳教育、演練等方式，提高群眾的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，設(shè)立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警。群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)臨災(zāi)避險(xiǎn)處置流程災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的實(shí)際情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定災(zāi)害可能造成的危害程度。避險(xiǎn)方案制定根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定臨災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確避險(xiǎn)路線、避險(xiǎn)地點(diǎn)、避險(xiǎn)方式等。應(yīng)急處置措施災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置措施，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人員安全。工程治理措施采取工程措施對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理，如修建擋土墻、排水工程、加固邊坡等。工程治理與非工程措施非工程措施通過土地利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、科普教育等非工程措施，降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。綜合治理將工程治理措施與非工程措施相結(jié)合，形成地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合體系，提高防災(zāi)減災(zāi)效果。03救災(zāi)救助業(yè)務(wù)規(guī)范災(zāi)情信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)情信息報(bào)送的內(nèi)容包括災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)人口、災(zāi)害損失等基本情況。災(zāi)情信息報(bào)送的流程災(zāi)情信息報(bào)送的責(zé)任災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)民政部門需按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將災(zāi)情信息上報(bào)。各級(jí)民政部門應(yīng)明確災(zāi)情信息報(bào)送責(zé)任人，建立健全災(zāi)情信息報(bào)送機(jī)制，確保信息暢通。123災(zāi)害程度根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。災(zāi)害類型針對(duì)不同類型的災(zāi)害，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。災(zāi)害發(fā)生時(shí)間考慮災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如需緊急救援的時(shí)段等，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)災(zāi)害可能的發(fā)展趨勢(shì)和影響，為應(yīng)急響應(yīng)提供決策依據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件根據(jù)災(zāi)害類型和受災(zāi)群眾需求，確定救災(zāi)物資的種類和數(shù)量。通過招標(biāo)、采購(gòu)等方式，確保救災(zāi)物資的質(zhì)量和價(jià)格合理。建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，確保救災(zāi)物資能夠及時(shí)調(diào)撥和發(fā)放。按照“先重后輕、先急后緩”的原則，合理分配救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。救災(zāi)物資調(diào)度管理救災(zāi)物資的種類救災(zāi)物資的采購(gòu)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備救災(zāi)物資的分配災(zāi)后重建政策解讀災(zāi)后重建的目標(biāo)明確災(zāi)后重建的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，確保重建工作的有序進(jìn)行。災(zāi)后重建的規(guī)劃制定科學(xué)合理的災(zāi)后重建規(guī)劃，包括重建選址、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等。災(zāi)后重建的資金明確災(zāi)后重建的資金來源和使用方式，確保重建工作的資金保障。災(zāi)后重建的保障措施加強(qiáng)政策宣傳，確保受災(zāi)群眾充分了解重建政策，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保重建工作的質(zhì)量和進(jìn)度。04多災(zāi)種應(yīng)對(duì)策略基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施如電力、交通、水利等系統(tǒng)的抗災(zāi)能力建設(shè)，減少極端天氣對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。人員疏散與安置制定緊急疏散計(jì)劃，明確疏散路線和安置地點(diǎn)，確保人員安全。應(yīng)急物資儲(chǔ)備提前儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括食品、水、藥品、保暖用品等，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠滿足基本生活需求。氣象監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建立和完善氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。極端天氣防范要點(diǎn)地震災(zāi)害避險(xiǎn)指南建筑物抗震提高建筑物的抗震能力，采用抗震結(jié)構(gòu)和材料，加強(qiáng)建筑物的穩(wěn)定性。02040301災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險(xiǎn)。避震知識(shí)宣傳普及地震知識(shí)和避震技巧，如地震時(shí)采取正確的避難姿勢(shì)、避免使用明火等。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立地震應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，包括緊急救援、傷員救治、災(zāi)民安置等。01020304建立洪水預(yù)警和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握洪水動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理洪水預(yù)警與監(jiān)測(cè)災(zāi)后及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)與重建，包括清理廢墟、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、重建房屋等。災(zāi)后恢復(fù)與重建制定洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，包括救援隊(duì)伍組建、救援設(shè)備調(diào)配、被困人員搜救等。緊急救援措施加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，提高排水能力，減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。排水系統(tǒng)建設(shè)復(fù)合型災(zāi)害處置原則多災(zāi)種綜合監(jiān)測(cè)加強(qiáng)多災(zāi)種的綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高災(zāi)害信息的獲取和分析能力。統(tǒng)一指揮與協(xié)同應(yīng)對(duì)建立統(tǒng)一的災(zāi)害應(yīng)對(duì)指揮體系，實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)同應(yīng)對(duì)和資源共享。分級(jí)響應(yīng)與靈活處置根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分級(jí)響應(yīng)，靈活調(diào)整應(yīng)對(duì)策略和措施。災(zāi)后評(píng)估與總結(jié)災(zāi)后進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)，分析災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)對(duì)過程中存在的問題，提出改進(jìn)措施。05基層能力建設(shè)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和記錄災(zāi)害發(fā)生前的各種異?，F(xiàn)象，及時(shí)上報(bào)并做出初步判斷。及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給社區(qū)居民，確保信息暢通無阻。災(zāi)害發(fā)生后，迅速進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，了解災(zāi)害程度，為救援提供依據(jù)。負(fù)責(zé)向社區(qū)居民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。災(zāi)害信息員職責(zé)要求災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息傳遞災(zāi)害評(píng)估宣傳教育災(zāi)害歷史分析分析社區(qū)歷史上發(fā)生的災(zāi)害類型、頻率和強(qiáng)度，評(píng)估社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)脆弱性評(píng)估評(píng)估社區(qū)人口、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的脆弱性，確定防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)。災(zāi)害影響預(yù)測(cè)根據(jù)災(zāi)害類型、強(qiáng)度及社區(qū)脆弱性，預(yù)測(cè)災(zāi)害可能造成的損失和影響。綜合評(píng)估將上述分析結(jié)果綜合，確定社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施。社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法明確演練目標(biāo)，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。演練目標(biāo)按照演練方案進(jìn)行演練，確保演練真實(shí)、緊張、有序。演練實(shí)施根據(jù)社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的演練方案，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等。演練方案對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。演練評(píng)估防災(zāi)減災(zāi)演練設(shè)計(jì)公眾自救互救技能逃生技能掌握基本的逃生技能，如火災(zāi)逃生、地震逃生等，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速逃生。自救技能掌握基本的自救技能，如止血、包扎、固定等，減少災(zāi)害對(duì)自身的傷害?；ゾ燃寄苷莆栈镜幕ゾ燃寄埽缧姆螐?fù)蘇、搜救技巧等，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)救助他人。災(zāi)害心理調(diào)適了解災(zāi)害心理調(diào)適方法，保持冷靜、樂觀的心態(tài)，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的心理素質(zhì)。06典型案例分析甘肅東鄉(xiāng)滑坡背景與預(yù)警機(jī)制通過監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)滑坡跡象并啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布與傳遞通過多種渠道迅速發(fā)布預(yù)警信息，確保受影響區(qū)域人員及時(shí)收到并采取行動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)與人員轉(zhuǎn)移政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員轉(zhuǎn)移并安置，最大限度減少人員傷亡。預(yù)警效果與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)預(yù)警系統(tǒng)成功避免了人員傷亡，為類似災(zāi)害預(yù)警提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。成功預(yù)警案例（如甘肅東鄉(xiāng)滑坡）應(yīng)急處置教訓(xùn)案例某地地震應(yīng)急響應(yīng)不足地震發(fā)生后，由于應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不健全，導(dǎo)致救援行動(dòng)遲緩，造成較大損失。02040301救援物資分配不均在救援過程中，由于物資分配不合理，導(dǎo)致部分受災(zāi)群眾得不到及時(shí)救助。災(zāi)害信息報(bào)告不及時(shí)由于信息傳遞不暢，導(dǎo)致上級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)災(zāi)害情況了解不足，影響救援效率。應(yīng)急處置教訓(xùn)與改進(jìn)建議完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)信息傳遞與溝通，提高救援物資分配效率。01020304組建跨部門應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高綜合應(yīng)對(duì)能力和救援效率?？绮块T協(xié)作優(yōu)秀實(shí)踐跨部門應(yīng)急救援隊(duì)伍總結(jié)跨部門協(xié)作的成功經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，提升整體防災(zāi)減災(zāi)能力。跨部門協(xié)作經(jīng)驗(yàn)與推廣各部門密切配合，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。協(xié)同保障受災(zāi)群眾生活氣象、水利、地震等部門建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)。多部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警智慧防災(zāi)技術(shù)應(yīng)用實(shí)例