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文檔簡介
公共建筑地震應(yīng)急預(yù)案一、總則
(一)適用范圍
本預(yù)案適用于本公共建筑在地震發(fā)生時,為有效組織、協(xié)調(diào)和實施地震應(yīng)急工作,保障人員生命財產(chǎn)安全,減少地震災(zāi)害損失而制定的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度及以上,且對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成顯著影響的地震事件。
(二)響應(yīng)分級
1.基本原則:
a.預(yù)防為主,應(yīng)急結(jié)合:在地震發(fā)生前,加強建筑抗震設(shè)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,確保地震發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急響應(yīng)。
b.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé):建立健全地震應(yīng)急指揮體系,明確各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的職責(zé),確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序進行。
c.快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對:地震發(fā)生時,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,各級應(yīng)急隊伍和相關(guān)部門要緊密協(xié)作,共同應(yīng)對地震災(zāi)害。
d.科學(xué)決策,合理調(diào)度:依據(jù)地震災(zāi)害情況,科學(xué)評估風(fēng)險,合理調(diào)度資源,確保救援工作高效、有序。
e.信息公開,及時溝通:及時發(fā)布地震災(zāi)害信息,加強與公眾溝通,確保信息暢通,穩(wěn)定社會情緒。
2.響應(yīng)分級:
a.一級響應(yīng):地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上,且對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成嚴(yán)重威脅,可能引發(fā)次生災(zāi)害的情況。
b.二級響應(yīng):地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上,對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成較大影響,需要較大規(guī)模救援力量的情況。
c.三級響應(yīng):地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上,對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成一定影響,需要一定規(guī)模救援力量的情況。
d.四級響應(yīng):地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上,對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成輕微影響,需要局部救援力量的情況。
各級響應(yīng)的具體實施,應(yīng)根據(jù)地震災(zāi)害的實際情況和應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令,按照分級響應(yīng)的原則,及時調(diào)整響應(yīng)級別和救援力量。
二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
(一)應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位(部門)
本公共建筑地震應(yīng)急預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式,由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急響應(yīng)小組和專業(yè)技術(shù)支持小組構(gòu)成。
1.應(yīng)急指揮部
構(gòu)成單位:建筑業(yè)主單位、物業(yè)管理公司、公安消防部門、衛(wèi)生醫(yī)療部門、應(yīng)急救援隊伍等。
職責(zé):
a.負(fù)責(zé)地震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和決策;
b.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和小組的應(yīng)急處置行動;
c.確定應(yīng)急響應(yīng)級別,啟動和終止應(yīng)急響應(yīng);
d.組織應(yīng)急救援資源的調(diào)配和保障;
e.發(fā)布應(yīng)急信息和公告。
2.應(yīng)急響應(yīng)小組
構(gòu)成單位:安全保衛(wèi)組、疏散救援組、醫(yī)療救護組、設(shè)施保障組、物資供應(yīng)組、信息通信組等。
職責(zé):
a.安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全秩序維護,控制人員疏散,防止次生災(zāi)害發(fā)生。
b.疏散救援組:負(fù)責(zé)組織人員安全疏散,對被困人員進行救援,確保人員生命安全。
c.醫(yī)療救護組:負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運,確保醫(yī)療資源充足。
d.設(shè)施保障組:負(fù)責(zé)應(yīng)急照明、供電、供水等設(shè)施設(shè)備的維護和保障。
e.物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和分發(fā)。
f.信息通信組:負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、處理、傳遞和發(fā)布。
3.專業(yè)技術(shù)支持小組
構(gòu)成單位:地震監(jiān)測部門、建筑結(jié)構(gòu)專家、消防專家、醫(yī)療專家等。
職責(zé):
a.提供地震監(jiān)測數(shù)據(jù),評估地震影響;
b.對建筑結(jié)構(gòu)進行安全評估,提出加固或拆除建議;
c.提供消防和醫(yī)療救援的專業(yè)技術(shù)支持;
d.協(xié)助應(yīng)急指揮部進行決策。
(二)工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)
1.安全保衛(wèi)組
構(gòu)成:安保人員、消防人員等。
職責(zé)分工:
a.維護現(xiàn)場秩序,確保人員疏散通道暢通;
b.對可能存在的火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害進行監(jiān)控和預(yù)防;
c.指揮疏散行動,確保人員安全撤離。
行動任務(wù):
a.疏散行動前,對建筑內(nèi)各區(qū)域進行巡查,確認(rèn)安全;
b.疏散行動中,指揮人員有序撤離,確保無遺漏;
c.疏散行動后,對現(xiàn)場進行安全檢查,防止人員回流。
2.疏散救援組
構(gòu)成:救援人員、志愿者等。
職責(zé)分工:
a.評估被困人員位置,制定救援方案;
b.實施救援行動,確保被困人員安全;
c.協(xié)助醫(yī)療救護組進行傷員救治。
行動任務(wù):
a.確定被困人員位置,制定救援路線;
b.實施救援行動,確保被困人員生命安全;
c.與醫(yī)療救護組配合,對傷員進行初步救治。
3.醫(yī)療救護組
構(gòu)成:醫(yī)護人員、醫(yī)療志愿者等。
職責(zé)分工:
a.評估傷員情況,進行現(xiàn)場急救;
b.對傷員進行分類,優(yōu)先救治重傷員;
c.組織傷員轉(zhuǎn)運。
行動任務(wù):
a.評估傷員傷情,進行現(xiàn)場急救;
b.對傷員進行分類,優(yōu)先救治重傷員;
c.安排傷員轉(zhuǎn)運,確保安全到達醫(yī)院。
其他小組按照上述模式,根據(jù)自身職責(zé)分工,明確行動任務(wù),確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進行。
三、信息接報
(一)應(yīng)急值守電話
1.常規(guī)應(yīng)急值守電話:+8610XXXXXXXXX
2.特殊應(yīng)急值守電話:+8610XXXXXXXXY
3.負(fù)責(zé)人:應(yīng)急指揮部信息通信組負(fù)責(zé)人
(二)事故信息接收
1.事故信息接收渠道:
a.現(xiàn)場監(jiān)控報警系統(tǒng);
b.人員報告;
c.外部信息接入系統(tǒng);
d.應(yīng)急指揮中心信息平臺。
2.事故信息接收責(zé)任人:應(yīng)急指揮部信息通信組信息員。
(三)內(nèi)部通報程序
1.事故發(fā)生后,信息員應(yīng)在第一時間通過應(yīng)急指揮中心信息平臺向應(yīng)急指揮部報告初步情況。
2.應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況,決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案,并通知各應(yīng)急響應(yīng)小組。
3.各小組負(fù)責(zé)人根據(jù)指令,組織本組人員開展應(yīng)急處置工作。
(四)通報方式和責(zé)任人
1.通報方式:
a.短信;
b.電話;
c.電子郵件;
d.應(yīng)急指揮中心信息平臺。
2.負(fù)責(zé)人:
a.信息員負(fù)責(zé)通過短信、電話和電子郵件進行即時通報;
b.應(yīng)急指揮部信息通信組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)通過應(yīng)急指揮中心信息平臺進行通報。
(五)向上級主管部門、上級單位報告事故信息流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人
1.流程:
a.信息員接收事故信息后,立即向應(yīng)急指揮部報告;
b.應(yīng)急指揮部確認(rèn)信息后,由信息通信組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向上級主管部門、上級單位報告;
c.上級主管部門、上級單位接到報告后,根據(jù)情況作出相應(yīng)指令。
2.內(nèi)容:
a.事故發(fā)生時間、地點;
b.事故簡要情況;
c.人員傷亡情況;
d.應(yīng)急處置措施及進展;
e.需要上級支持的事項。
3.時限:
a.初步報告應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成;
b.詳細報告應(yīng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)完成。
4.責(zé)任人:應(yīng)急指揮部信息通信組負(fù)責(zé)人。
(六)向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人
1.方法:
a.通過政府應(yīng)急管理部門指定的信息平臺;
b.通過電話、短信、電子郵件等方式。
2.程序:
a.信息員在確認(rèn)事故信息后,向應(yīng)急指揮部報告;
b.應(yīng)急指揮部根據(jù)事故影響范圍,決定通報范圍和內(nèi)容;
c.信息通信組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向相關(guān)單位通報。
3.責(zé)任人:應(yīng)急指揮部信息通信組負(fù)責(zé)人。
四、信息處置與研判
(一)響應(yīng)啟動的程序和方式
1.信息收集與評估
應(yīng)急指揮部信息通信組負(fù)責(zé)實時收集地震發(fā)生時的相關(guān)信息,包括地震震級、烈度、影響范圍、建筑受損情況等。
利用地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等數(shù)據(jù)庫資源,對收集到的信息進行快速評估。
2.初步研判
應(yīng)急指揮部根據(jù)收集到的信息,結(jié)合地震預(yù)警模型和建筑抗震性能數(shù)據(jù)庫,對地震可能造成的危害進行初步研判。
研判結(jié)果應(yīng)包括人員傷亡可能性、設(shè)施設(shè)備損壞程度、次生災(zāi)害風(fēng)險等。
3.響應(yīng)啟動決策
a.人工啟動:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步研判結(jié)果,結(jié)合響應(yīng)分級條件,作出響應(yīng)啟動的決策,并宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
b.自動啟動:若預(yù)設(shè)的自動啟動條件被觸發(fā)(如地震烈度達到預(yù)設(shè)閾值),應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)自動啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
4.響應(yīng)宣布
應(yīng)急指揮部通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)等渠道,向全體人員宣布應(yīng)急響應(yīng)啟動,并告知響應(yīng)級別和應(yīng)對措施。
(二)響應(yīng)分級條件與決策
1.響應(yīng)分級條件
一級響應(yīng):地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上,對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成嚴(yán)重威脅,可能引發(fā)次生災(zāi)害。
二級響應(yīng):地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上,對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成較大影響,需要較大規(guī)模救援力量。
三級響應(yīng):地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上,對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成一定影響,需要一定規(guī)模救援力量。
四級響應(yīng):地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上,對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成輕微影響,需要局部救援力量。
2.決策流程
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)地震監(jiān)測數(shù)據(jù)、建筑受損評估和人員傷亡情況,結(jié)合響應(yīng)分級條件,作出啟動響應(yīng)的決策。
決策過程中,可利用風(fēng)險評估模型、決策支持系統(tǒng)等工具,提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
(三)響應(yīng)調(diào)整與監(jiān)控
1.跟蹤事態(tài)發(fā)展
應(yīng)急指揮部持續(xù)跟蹤地震后的事態(tài)發(fā)展,收集相關(guān)信息,評估事態(tài)變化。
2.科學(xué)分析處置需求
根據(jù)事態(tài)發(fā)展和評估結(jié)果,科學(xué)分析處置需求,為響應(yīng)調(diào)整提供依據(jù)。
3.及時調(diào)整響應(yīng)級別
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需求,及時調(diào)整響應(yīng)級別,確保響應(yīng)措施與事態(tài)發(fā)展相匹配。
4.避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)
通過實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整,避免因響應(yīng)不足而無法有效控制事態(tài),或因過度響應(yīng)而造成資源浪費。
五、預(yù)警
(一)預(yù)警啟動
1.預(yù)警信息發(fā)布渠道
公共廣播系統(tǒng):通過建筑內(nèi)的廣播系統(tǒng),實時播報地震預(yù)警信息。
應(yīng)急指揮中心信息平臺:利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過信息平臺向相關(guān)人員發(fā)送預(yù)警通知。
移動通信網(wǎng)絡(luò):通過短信、APP推送等方式,向注冊用戶發(fā)布預(yù)警信息。
社交媒體:利用微博、微信等社交媒體平臺,發(fā)布預(yù)警信息,擴大信息覆蓋面。
2.預(yù)警信息發(fā)布方式
即時播報:地震監(jiān)測系統(tǒng)一旦檢測到地震前兆,立即啟動預(yù)警信息播報。
分級發(fā)布:根據(jù)地震震級和潛在危害程度,分級發(fā)布預(yù)警信息。
3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容
地震預(yù)警等級:如紅色預(yù)警、橙色預(yù)警等。
預(yù)計地震發(fā)生時間、地點、震級。
預(yù)計影響范圍和可能造成的危害。
應(yīng)急避難指引和自救互救知識。
(二)響應(yīng)準(zhǔn)備
1.隊伍準(zhǔn)備
組織應(yīng)急隊伍進行地震應(yīng)急演練,提高應(yīng)對能力。
明確應(yīng)急隊伍的職責(zé)和任務(wù),確保在預(yù)警啟動后能夠迅速到位。
2.物資準(zhǔn)備
儲備必要的應(yīng)急物資,如急救包、食品、飲用水、帳篷等。
確保物資儲備充足,并定期進行檢查和維護。
3.裝備準(zhǔn)備
配備必要的應(yīng)急裝備,如救援器材、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。
確保裝備處于良好狀態(tài),隨時可以投入使用。
4.后勤準(zhǔn)備
做好應(yīng)急人員的后勤保障,包括飲食、住宿、交通等。
確保應(yīng)急物資和裝備的運輸暢通。
5.通信準(zhǔn)備
確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急小組之間的通信暢通。
利用衛(wèi)星通信、移動通信等手段,確保在地震發(fā)生時能夠有效溝通。
(三)預(yù)警解除
1.預(yù)警解除的基本條件
地震監(jiān)測系統(tǒng)未檢測到新的地震前兆。
應(yīng)急指揮部確認(rèn)建筑安全,無繼續(xù)威脅。
相關(guān)部門確認(rèn)無次生災(zāi)害風(fēng)險。
2.預(yù)警解除的要求
應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警解除通知。
各應(yīng)急小組恢復(fù)正常工作狀態(tài)。
建筑內(nèi)廣播系統(tǒng)停止播報預(yù)警信息。
3.責(zé)任人
預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審批。
信息通信組負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警解除通知。
各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本小組的預(yù)警解除工作。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)啟動
1.確定響應(yīng)級別
應(yīng)急指揮部根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性,依據(jù)響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn),確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。
響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級響應(yīng),級別越高,響應(yīng)措施越嚴(yán)格。
2.響應(yīng)啟動后的程序性工作
a.應(yīng)急會議召開:應(yīng)急指揮部召開緊急會議,分析災(zāi)害情況,部署應(yīng)急處置工作。
b.信息上報:信息通信組負(fù)責(zé)向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告地震災(zāi)害情況。
c.資源協(xié)調(diào):應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各部門資源,確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源的充足和有效調(diào)配。
d.信息公開:通過多種渠道向公眾發(fā)布地震災(zāi)害信息和應(yīng)急響應(yīng)進展。
e.后勤及財力保障:后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的后勤供應(yīng)和財力支持。
(二)應(yīng)急處置
1.事故現(xiàn)場的警戒疏散
安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)設(shè)置警戒線,控制人員流動,確?,F(xiàn)場安全。
疏散救援組組織人員有序疏散,對行動不便的人員進行特別關(guān)照。
2.人員搜救
疏散救援組與搜救隊伍配合,對被困人員進行搜救。
利用無人機、熱成像等先進技術(shù)進行搜救。
3.醫(yī)療救治
醫(yī)療救護組對傷員進行現(xiàn)場急救,對重傷員進行緊急轉(zhuǎn)運。
建立臨時醫(yī)療救治點,確保傷員得到及時救治。
4.現(xiàn)場監(jiān)測
利用地震監(jiān)測系統(tǒng)、傳感器等設(shè)備,對現(xiàn)場進行實時監(jiān)測,評估災(zāi)害影響。
5.技術(shù)支持
專業(yè)技術(shù)支持小組提供建筑結(jié)構(gòu)安全評估、設(shè)施設(shè)備維修等技術(shù)支持。
6.工程搶險
工程搶險組對受損建筑進行緊急搶修,防止次生災(zāi)害發(fā)生。
7.環(huán)境保護
環(huán)保小組負(fù)責(zé)對可能污染的環(huán)境進行監(jiān)測和治理,防止環(huán)境污染。
8.人員防護要求
所有參與應(yīng)急處置的人員必須佩戴必要的防護裝備,如防塵口罩、防毒面具、防護服等。
(三)應(yīng)急支援
1.請求支援的程序及要求
應(yīng)急指揮部在事態(tài)無法控制時,啟動應(yīng)急支援程序,向外部救援力量請求支援。
請求支援時,需明確支援需求、地點、時間等信息。
2.聯(lián)動程序及要求
與外部救援力量建立聯(lián)動機制,明確信息共享、行動協(xié)調(diào)等要求。
3.外部救援力量到達后的指揮關(guān)系
應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對外部救援力量的統(tǒng)一指揮。
外部救援力量應(yīng)服從應(yīng)急指揮部的指揮,協(xié)同開展救援工作。
(四)響應(yīng)終止
1.基本條件
地震災(zāi)害得到有效控制,次生災(zāi)害風(fēng)險消除。
受災(zāi)區(qū)域恢復(fù)正常秩序,人員生活得到保障。
2.要求
應(yīng)急指揮部發(fā)布響應(yīng)終止通知。
各應(yīng)急小組恢復(fù)正常工作狀態(tài)。
3.責(zé)任人
響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審批。
信息通信組負(fù)責(zé)發(fā)布響應(yīng)終止通知。
七、后期處置
(一)污染物處理
1.污染物識別與評估
利用環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),對地震災(zāi)害后可能產(chǎn)生的污染物進行識別和實時監(jiān)測。
結(jié)合環(huán)境數(shù)據(jù)庫,對污染物的性質(zhì)、濃度、擴散范圍進行評估。
2.污染物處理措施
針對不同類型的污染物,制定相應(yīng)的處理方案,如物理吸附、化學(xué)中和、生物降解等。
建立臨時污染處理設(shè)施,確保污染物得到有效處理。
3.責(zé)任主體
環(huán)保小組負(fù)責(zé)污染物的處理工作,確保符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。
與專業(yè)環(huán)保機構(gòu)合作,提供技術(shù)支持和設(shè)備保障。
(二)生產(chǎn)秩序恢復(fù)
1.恢復(fù)計劃制定
根據(jù)建筑受損情況和設(shè)備設(shè)施恢復(fù)進度,制定詳細的生產(chǎn)秩序恢復(fù)計劃。
利用供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫,評估供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險,制定替代方案。
2.設(shè)施設(shè)備修復(fù)
工程搶險組負(fù)責(zé)受損建筑和設(shè)施的修復(fù)工作。
利用三維重建技術(shù),對受損結(jié)構(gòu)進行精確測量和評估。
3.生產(chǎn)流程調(diào)整
結(jié)合實際情況,調(diào)整生產(chǎn)流程,優(yōu)化資源配置,提高生產(chǎn)效率。
4.責(zé)任主體
生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)秩序恢復(fù)的整體協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各相關(guān)部門根據(jù)恢復(fù)計劃,落實具體恢復(fù)措施。
(三)人員安置
1.安置計劃制定
根據(jù)受災(zāi)人員數(shù)量、需求和分布,制定人員安置計劃。
利用地理信息系統(tǒng)(GIS),分析受災(zāi)人員分布,優(yōu)化安置點選擇。
2.安置點管理
建立臨時安置點,提供基本生活設(shè)施和必要的服務(wù)。
安置點內(nèi)設(shè)置醫(yī)療站、心理咨詢室等,保障受災(zāi)人員身心健康。
3.人員心理疏導(dǎo)
組織專業(yè)心理疏導(dǎo)團隊,對受災(zāi)人員進行心理輔導(dǎo),幫助其度過心理難關(guān)。
4.責(zé)任主體
社會事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人員安置工作的整體協(xié)調(diào)。
物業(yè)管理公司、社區(qū)居委會等負(fù)責(zé)具體實施和日常管理。
5.后續(xù)跟蹤與服務(wù)
定期對受災(zāi)人員進行跟蹤服務(wù),了解其生活狀況,提供必要的幫助。
建立長期服務(wù)機制,確保受災(zāi)人員生活穩(wěn)定,逐步恢復(fù)正常生活。
八、應(yīng)急保障
(一)通信與信息保障
1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式
應(yīng)急指揮部:設(shè)立專用通信頻道,明確指揮長、副指揮長及各小組負(fù)責(zé)人的通信聯(lián)系方式。
應(yīng)急隊伍:建立應(yīng)急隊伍通信錄,包括隊長、隊員及聯(lián)絡(luò)人的姓名、電話、郵箱等。
衛(wèi)生醫(yī)療部門:明確救援醫(yī)院及衛(wèi)生機構(gòu)的聯(lián)系人及通訊工具。
公安消防部門:提供消防指揮中心及相關(guān)部門的緊急聯(lián)絡(luò)信息。
2.通信方法
采用衛(wèi)星通信、微波通信、無線通信等多種通信手段,確保信息傳輸?shù)目煽啃浴?/p>
利用移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺等,實現(xiàn)信息的實時傳輸和共享。
3.備用方案
在主通信系統(tǒng)失效時,啟用備用通信系統(tǒng),如短波通信、手搖報警器等。
制定異地指揮中心啟動方案,確保應(yīng)急指揮不受地理位置限制。
4.保障責(zé)任人
信息通信組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)通信保障的整體協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門通信聯(lián)絡(luò)的保障工作。
(二)應(yīng)急隊伍保障
1.應(yīng)急人力資源
專家團隊:包括地震監(jiān)測、建筑結(jié)構(gòu)、醫(yī)療救護、消防等方面的專家。
專兼職應(yīng)急救援隊伍:由物業(yè)管理公司、安保公司等組建的專業(yè)救援隊伍。
協(xié)議應(yīng)急救援隊伍:與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議,確保在緊急情況下獲得支援。
2.隊伍培訓(xùn)與演練
定期組織應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn),提高救援能力。
開展應(yīng)急演練,檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)效率。
3.責(zé)任人
應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍的整體管理和調(diào)度。
各應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本隊伍的日常管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(三)物資裝備保障
1.應(yīng)急物資和裝備
應(yīng)急物資:包括食品、飲用水、帳篷、急救包、應(yīng)急照明設(shè)備等。
應(yīng)急裝備:包括救援器材、通訊設(shè)備、生命探測儀、切割工具等。
2.存放位置、運輸及使用條件
應(yīng)急物資和裝備存放在指定倉庫,位置明確,標(biāo)識清晰。
運輸工具配備充足,確保物資裝備能夠在緊急情況下快速到位。
使用條件符合物資裝備的性能要求,操作人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。
3.更新及補充時限
應(yīng)急物資和裝備每年進行一次全面檢查,確保其性能完好。
根據(jù)實際情況,定期補充更新物資和裝備。
4.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式
應(yīng)急物資裝備管理責(zé)任人負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理和維護。
管理責(zé)任人聯(lián)系方式在應(yīng)急指揮中心信息平臺中公布。
5.臺賬建立
建立詳細的應(yīng)急物資和裝備臺賬,記錄物資種類、數(shù)量、存放位置等信息。
定期更新臺賬,確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。
九、其他保障
(一)能源保障
1.能源供應(yīng)系統(tǒng)檢查
對建筑內(nèi)的能源供應(yīng)系統(tǒng)進行檢查,確保在地震后能夠迅速恢復(fù)正常供電、供水、供氣等。
利用分布式能源系統(tǒng),如太陽能、風(fēng)能等,作為備用能源,減少對傳統(tǒng)能源的依賴。
2.能源供應(yīng)保障措施
與電力、水務(wù)、燃氣供應(yīng)部門建立緊急聯(lián)絡(luò)機制,確保在緊急情況下能迅速響應(yīng)。
制定能源緊急調(diào)配方案,優(yōu)先保障應(yīng)急響應(yīng)工作所需的能源供應(yīng)。
(二)經(jīng)費保障
1.預(yù)算編制
編制應(yīng)急響應(yīng)專項經(jīng)費預(yù)算,包括應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、演練等費用。
設(shè)立應(yīng)急基金,用于地震發(fā)生后可能出現(xiàn)的額外支出。
2.經(jīng)費使用監(jiān)督
明確經(jīng)費使用流程,確保經(jīng)費合理、高效使用。
定期對經(jīng)費使用情況進行審計,防止浪費和濫用。
(三)交通運輸保障
1.交通管制
在地震發(fā)生后,與交通管理部門協(xié)調(diào),對受災(zāi)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?,確保救援車輛優(yōu)先通行。
利用智能交通系統(tǒng),實時監(jiān)控交通狀況,優(yōu)化交通流。
2.交通運輸保障措施
預(yù)留救援車輛專用通道,確保救援物資和人員的快速運輸。
與公共交通部門合作,提供免費或優(yōu)惠的公共交通服務(wù),方便受災(zāi)人員疏散。
(四)治安保障
1.治安巡邏
組織治安巡邏隊,維護地震災(zāi)區(qū)的治安秩序,防止犯罪行為發(fā)生。
與公安部門協(xié)同,加強重點區(qū)域的安保措施。
2.信息發(fā)布
及時發(fā)布權(quán)威信息,穩(wěn)定受災(zāi)人員情緒,避免恐慌。
(五)技術(shù)保障
1.技術(shù)支持平臺
建立地震災(zāi)害評估和應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持平臺,為決策提供科學(xué)依據(jù)。
利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),對災(zāi)情進行實時監(jiān)控和預(yù)測。
2.技術(shù)設(shè)備保障
確保所有應(yīng)急技術(shù)設(shè)備處于良好狀態(tài),包括通信設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備等。
(六)醫(yī)療保障
1.醫(yī)療資源調(diào)配
調(diào)配周邊醫(yī)療資源,包括醫(yī)院、救護車、醫(yī)護人員等,提高救援能力。
建立流動醫(yī)療站,為受災(zāi)群眾提供現(xiàn)場醫(yī)療服務(wù)。
2.藥品及物資儲備
儲備充足的藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療物資,確保應(yīng)急需求。
(七)后勤保障
1.食品及飲水供應(yīng)
確保受災(zāi)人員有足夠的食物和飲用水供應(yīng)。
與食品供應(yīng)商建立應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議,確保食品質(zhì)量。
2.臨時住宿安排
安排受災(zāi)人員臨時住宿,提供必要的生活設(shè)施。
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