公共建筑地震應(yīng)急預(yù)案

公共建筑地震應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于本公共建筑在地震發(fā)生時，為有效組織、協(xié)調(diào)和實施地震應(yīng)急工作，保障人員生命財產(chǎn)安全，減少地震災(zāi)害損失而制定的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度及以上，且對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成顯著影響的地震事件。

（二）響應(yīng)分級

1.基本原則：

a.預(yù)防為主，應(yīng)急結(jié)合：在地震發(fā)生前，加強建筑抗震設(shè)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保地震發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急響應(yīng)。

b.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立健全地震應(yīng)急指揮體系，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序進行。

c.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：地震發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各級應(yīng)急隊伍和相關(guān)部門要緊密協(xié)作，共同應(yīng)對地震災(zāi)害。

d.科學(xué)決策，合理調(diào)度：依據(jù)地震災(zāi)害情況，科學(xué)評估風(fēng)險，合理調(diào)度資源，確保救援工作高效、有序。

e.信息公開，及時溝通：及時發(fā)布地震災(zāi)害信息，加強與公眾溝通，確保信息暢通，穩(wěn)定社會情緒。

2.響應(yīng)分級：

a.一級響應(yīng)：地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上，且對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成嚴(yán)重威脅，可能引發(fā)次生災(zāi)害的情況。

b.二級響應(yīng)：地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上，對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成較大影響，需要較大規(guī)模救援力量的情況。

c.三級響應(yīng)：地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上，對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成一定影響，需要一定規(guī)模救援力量的情況。

d.四級響應(yīng)：地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上，對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成輕微影響，需要局部救援力量的情況。

各級響應(yīng)的具體實施，應(yīng)根據(jù)地震災(zāi)害的實際情況和應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整響應(yīng)級別和救援力量。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

本公共建筑地震應(yīng)急預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急響應(yīng)小組和專業(yè)技術(shù)支持小組構(gòu)成。

1.應(yīng)急指揮部

構(gòu)成單位：建筑業(yè)主單位、物業(yè)管理公司、公安消防部門、衛(wèi)生醫(yī)療部門、應(yīng)急救援隊伍等。

職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)地震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和決策；

b.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和小組的應(yīng)急處置行動；

c.確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

d.組織應(yīng)急救援資源的調(diào)配和保障；

e.發(fā)布應(yīng)急信息和公告。

2.應(yīng)急響應(yīng)小組

構(gòu)成單位：安全保衛(wèi)組、疏散救援組、醫(yī)療救護組、設(shè)施保障組、物資供應(yīng)組、信息通信組等。

職責(zé)：

a.安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全秩序維護，控制人員疏散，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

b.疏散救援組：負(fù)責(zé)組織人員安全疏散，對被困人員進行救援，確保人員生命安全。

c.醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運，確保醫(yī)療資源充足。

d.設(shè)施保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急照明、供電、供水等設(shè)施設(shè)備的維護和保障。

e.物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和分發(fā)。

f.信息通信組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、處理、傳遞和發(fā)布。

3.專業(yè)技術(shù)支持小組

構(gòu)成單位：地震監(jiān)測部門、建筑結(jié)構(gòu)專家、消防專家、醫(yī)療專家等。

職責(zé)：

a.提供地震監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估地震影響；

b.對建筑結(jié)構(gòu)進行安全評估，提出加固或拆除建議；

c.提供消防和醫(yī)療救援的專業(yè)技術(shù)支持；

d.協(xié)助應(yīng)急指揮部進行決策。

（二）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)

1.安全保衛(wèi)組

構(gòu)成：安保人員、消防人員等。

職責(zé)分工：

a.維護現(xiàn)場秩序，確保人員疏散通道暢通；

b.對可能存在的火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害進行監(jiān)控和預(yù)防；

c.指揮疏散行動，確保人員安全撤離。

行動任務(wù)：

a.疏散行動前，對建筑內(nèi)各區(qū)域進行巡查，確認(rèn)安全；

b.疏散行動中，指揮人員有序撤離，確保無遺漏；

c.疏散行動后，對現(xiàn)場進行安全檢查，防止人員回流。

2.疏散救援組

構(gòu)成：救援人員、志愿者等。

職責(zé)分工：

a.評估被困人員位置，制定救援方案；

b.實施救援行動，確保被困人員安全；

c.協(xié)助醫(yī)療救護組進行傷員救治。

行動任務(wù)：

a.確定被困人員位置，制定救援路線；

b.實施救援行動，確保被困人員生命安全；

c.與醫(yī)療救護組配合，對傷員進行初步救治。

3.醫(yī)療救護組

構(gòu)成：醫(yī)護人員、醫(yī)療志愿者等。

職責(zé)分工：

a.評估傷員情況，進行現(xiàn)場急救；

b.對傷員進行分類，優(yōu)先救治重傷員；

c.組織傷員轉(zhuǎn)運。

行動任務(wù)：

a.評估傷員傷情，進行現(xiàn)場急救；

b.對傷員進行分類，優(yōu)先救治重傷員；

c.安排傷員轉(zhuǎn)運，確保安全到達醫(yī)院。

其他小組按照上述模式，根據(jù)自身職責(zé)分工，明確行動任務(wù)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進行。

三、信息接報

（一）應(yīng)急值守電話

1.常規(guī)應(yīng)急值守電話：+8610XXXXXXXXX

2.特殊應(yīng)急值守電話：+8610XXXXXXXXY

3.負(fù)責(zé)人：應(yīng)急指揮部信息通信組負(fù)責(zé)人

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

a.現(xiàn)場監(jiān)控報警系統(tǒng)；

b.人員報告；

c.外部信息接入系統(tǒng)；

d.應(yīng)急指揮中心信息平臺。

2.事故信息接收責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息通信組信息員。

（三）內(nèi)部通報程序

1.事故發(fā)生后，信息員應(yīng)在第一時間通過應(yīng)急指揮中心信息平臺向應(yīng)急指揮部報告初步情況。

2.應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并通知各應(yīng)急響應(yīng)小組。

3.各小組負(fù)責(zé)人根據(jù)指令，組織本組人員開展應(yīng)急處置工作。

（四）通報方式和責(zé)任人

1.通報方式：

a.短信；

b.電話；

c.電子郵件；

d.應(yīng)急指揮中心信息平臺。

2.負(fù)責(zé)人：

a.信息員負(fù)責(zé)通過短信、電話和電子郵件進行即時通報；

b.應(yīng)急指揮部信息通信組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)通過應(yīng)急指揮中心信息平臺進行通報。

（五）向上級主管部門、上級單位報告事故信息流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人

1.流程：

a.信息員接收事故信息后，立即向應(yīng)急指揮部報告；

b.應(yīng)急指揮部確認(rèn)信息后，由信息通信組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向上級主管部門、上級單位報告；

c.上級主管部門、上級單位接到報告后，根據(jù)情況作出相應(yīng)指令。

2.內(nèi)容：

a.事故發(fā)生時間、地點；

b.事故簡要情況；

c.人員傷亡情況；

d.應(yīng)急處置措施及進展；

e.需要上級支持的事項。

3.時限：

a.初步報告應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成；

b.詳細報告應(yīng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)完成。

4.責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息通信組負(fù)責(zé)人。

（六）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人

1.方法：

a.通過政府應(yīng)急管理部門指定的信息平臺；

b.通過電話、短信、電子郵件等方式。

2.程序：

a.信息員在確認(rèn)事故信息后，向應(yīng)急指揮部報告；

b.應(yīng)急指揮部根據(jù)事故影響范圍，決定通報范圍和內(nèi)容；

c.信息通信組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向相關(guān)單位通報。

3.責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息通信組負(fù)責(zé)人。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應(yīng)急指揮部信息通信組負(fù)責(zé)實時收集地震發(fā)生時的相關(guān)信息，包括地震震級、烈度、影響范圍、建筑受損情況等。

利用地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等數(shù)據(jù)庫資源，對收集到的信息進行快速評估。

2.初步研判

應(yīng)急指揮部根據(jù)收集到的信息，結(jié)合地震預(yù)警模型和建筑抗震性能數(shù)據(jù)庫，對地震可能造成的危害進行初步研判。

研判結(jié)果應(yīng)包括人員傷亡可能性、設(shè)施設(shè)備損壞程度、次生災(zāi)害風(fēng)險等。

3.響應(yīng)啟動決策

a.人工啟動：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步研判結(jié)果，結(jié)合響應(yīng)分級條件，作出響應(yīng)啟動的決策，并宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

b.自動啟動：若預(yù)設(shè)的自動啟動條件被觸發(fā)（如地震烈度達到預(yù)設(shè)閾值），應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)自動啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.響應(yīng)宣布

應(yīng)急指揮部通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)等渠道，向全體人員宣布應(yīng)急響應(yīng)啟動，并告知響應(yīng)級別和應(yīng)對措施。

（二）響應(yīng)分級條件與決策

1.響應(yīng)分級條件

一級響應(yīng)：地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上，對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成嚴(yán)重威脅，可能引發(fā)次生災(zāi)害。

二級響應(yīng)：地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上，對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成較大影響，需要較大規(guī)模救援力量。

三級響應(yīng)：地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上，對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成一定影響，需要一定規(guī)模救援力量。

四級響應(yīng)：地震震級達到本建筑抗震設(shè)防烈度以上，對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、人員安全造成輕微影響，需要局部救援力量。

2.決策流程

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)地震監(jiān)測數(shù)據(jù)、建筑受損評估和人員傷亡情況，結(jié)合響應(yīng)分級條件，作出啟動響應(yīng)的決策。

決策過程中，可利用風(fēng)險評估模型、決策支持系統(tǒng)等工具，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）響應(yīng)調(diào)整與監(jiān)控

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

應(yīng)急指揮部持續(xù)跟蹤地震后的事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，評估事態(tài)變化。

2.科學(xué)分析處置需求

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和評估結(jié)果，科學(xué)分析處置需求，為響應(yīng)調(diào)整提供依據(jù)。

3.及時調(diào)整響應(yīng)級別

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別，確保響應(yīng)措施與事態(tài)發(fā)展相匹配。

4.避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)

通過實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整，避免因響應(yīng)不足而無法有效控制事態(tài)，或因過度響應(yīng)而造成資源浪費。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

公共廣播系統(tǒng)：通過建筑內(nèi)的廣播系統(tǒng)，實時播報地震預(yù)警信息。

應(yīng)急指揮中心信息平臺：利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過信息平臺向相關(guān)人員發(fā)送預(yù)警通知。

移動通信網(wǎng)絡(luò)：通過短信、APP推送等方式，向注冊用戶發(fā)布預(yù)警信息。

社交媒體：利用微博、微信等社交媒體平臺，發(fā)布預(yù)警信息，擴大信息覆蓋面。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

即時播報：地震監(jiān)測系統(tǒng)一旦檢測到地震前兆，立即啟動預(yù)警信息播報。

分級發(fā)布：根據(jù)地震震級和潛在危害程度，分級發(fā)布預(yù)警信息。

3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

地震預(yù)警等級：如紅色預(yù)警、橙色預(yù)警等。

預(yù)計地震發(fā)生時間、地點、震級。

預(yù)計影響范圍和可能造成的危害。

應(yīng)急避難指引和自救互救知識。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊伍準(zhǔn)備

組織應(yīng)急隊伍進行地震應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力。

明確應(yīng)急隊伍的職責(zé)和任務(wù)，確保在預(yù)警啟動后能夠迅速到位。

2.物資準(zhǔn)備

儲備必要的應(yīng)急物資，如急救包、食品、飲用水、帳篷等。

確保物資儲備充足，并定期進行檢查和維護。

3.裝備準(zhǔn)備

配備必要的應(yīng)急裝備，如救援器材、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。

確保裝備處于良好狀態(tài)，隨時可以投入使用。

4.后勤準(zhǔn)備

做好應(yīng)急人員的后勤保障，包括飲食、住宿、交通等。

確保應(yīng)急物資和裝備的運輸暢通。

5.通信準(zhǔn)備

確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急小組之間的通信暢通。

利用衛(wèi)星通信、移動通信等手段，確保在地震發(fā)生時能夠有效溝通。

（三）預(yù)警解除

1.預(yù)警解除的基本條件

地震監(jiān)測系統(tǒng)未檢測到新的地震前兆。

應(yīng)急指揮部確認(rèn)建筑安全，無繼續(xù)威脅。

相關(guān)部門確認(rèn)無次生災(zāi)害風(fēng)險。

2.預(yù)警解除的要求

應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警解除通知。

各應(yīng)急小組恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

建筑內(nèi)廣播系統(tǒng)停止播報預(yù)警信息。

3.責(zé)任人

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審批。

信息通信組負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警解除通知。

各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本小組的預(yù)警解除工作。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動

1.確定響應(yīng)級別

應(yīng)急指揮部根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，依據(jù)響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。

響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級響應(yīng)，級別越高，響應(yīng)措施越嚴(yán)格。

2.響應(yīng)啟動后的程序性工作

a.應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會議，分析災(zāi)害情況，部署應(yīng)急處置工作。

b.信息上報：信息通信組負(fù)責(zé)向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告地震災(zāi)害情況。

c.資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各部門資源，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源的充足和有效調(diào)配。

d.信息公開：通過多種渠道向公眾發(fā)布地震災(zāi)害信息和應(yīng)急響應(yīng)進展。

e.后勤及財力保障：后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的后勤供應(yīng)和財力支持。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場的警戒疏散

安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)設(shè)置警戒線，控制人員流動，確?，F(xiàn)場安全。

疏散救援組組織人員有序疏散，對行動不便的人員進行特別關(guān)照。

2.人員搜救

疏散救援組與搜救隊伍配合，對被困人員進行搜救。

利用無人機、熱成像等先進技術(shù)進行搜救。

3.醫(yī)療救治

醫(yī)療救護組對傷員進行現(xiàn)場急救，對重傷員進行緊急轉(zhuǎn)運。

建立臨時醫(yī)療救治點，確保傷員得到及時救治。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

利用地震監(jiān)測系統(tǒng)、傳感器等設(shè)備，對現(xiàn)場進行實時監(jiān)測，評估災(zāi)害影響。

5.技術(shù)支持

專業(yè)技術(shù)支持小組提供建筑結(jié)構(gòu)安全評估、設(shè)施設(shè)備維修等技術(shù)支持。

6.工程搶險

工程搶險組對受損建筑進行緊急搶修，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

7.環(huán)境保護

環(huán)保小組負(fù)責(zé)對可能污染的環(huán)境進行監(jiān)測和治理，防止環(huán)境污染。

8.人員防護要求

所有參與應(yīng)急處置的人員必須佩戴必要的防護裝備，如防塵口罩、防毒面具、防護服等。

（三）應(yīng)急支援

1.請求支援的程序及要求

應(yīng)急指揮部在事態(tài)無法控制時，啟動應(yīng)急支援程序，向外部救援力量請求支援。

請求支援時，需明確支援需求、地點、時間等信息。

2.聯(lián)動程序及要求

與外部救援力量建立聯(lián)動機制，明確信息共享、行動協(xié)調(diào)等要求。

3.外部救援力量到達后的指揮關(guān)系

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對外部救援力量的統(tǒng)一指揮。

外部救援力量應(yīng)服從應(yīng)急指揮部的指揮，協(xié)同開展救援工作。

（四）響應(yīng)終止

1.基本條件

地震災(zāi)害得到有效控制，次生災(zāi)害風(fēng)險消除。

受災(zāi)區(qū)域恢復(fù)正常秩序，人員生活得到保障。

2.要求

應(yīng)急指揮部發(fā)布響應(yīng)終止通知。

各應(yīng)急小組恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

3.責(zé)任人

響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審批。

信息通信組負(fù)責(zé)發(fā)布響應(yīng)終止通知。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

利用環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對地震災(zāi)害后可能產(chǎn)生的污染物進行識別和實時監(jiān)測。

結(jié)合環(huán)境數(shù)據(jù)庫，對污染物的性質(zhì)、濃度、擴散范圍進行評估。

2.污染物處理措施

針對不同類型的污染物，制定相應(yīng)的處理方案，如物理吸附、化學(xué)中和、生物降解等。

建立臨時污染處理設(shè)施，確保污染物得到有效處理。

3.責(zé)任主體

環(huán)保小組負(fù)責(zé)污染物的處理工作，確保符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。

與專業(yè)環(huán)保機構(gòu)合作，提供技術(shù)支持和設(shè)備保障。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.恢復(fù)計劃制定

根據(jù)建筑受損情況和設(shè)備設(shè)施恢復(fù)進度，制定詳細的生產(chǎn)秩序恢復(fù)計劃。

利用供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫，評估供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險，制定替代方案。

2.設(shè)施設(shè)備修復(fù)

工程搶險組負(fù)責(zé)受損建筑和設(shè)施的修復(fù)工作。

利用三維重建技術(shù)，對受損結(jié)構(gòu)進行精確測量和評估。

3.生產(chǎn)流程調(diào)整

結(jié)合實際情況，調(diào)整生產(chǎn)流程，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。

4.責(zé)任主體

生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)秩序恢復(fù)的整體協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各相關(guān)部門根據(jù)恢復(fù)計劃，落實具體恢復(fù)措施。

（三）人員安置

1.安置計劃制定

根據(jù)受災(zāi)人員數(shù)量、需求和分布，制定人員安置計劃。

利用地理信息系統(tǒng)（GIS），分析受災(zāi)人員分布，優(yōu)化安置點選擇。

2.安置點管理

建立臨時安置點，提供基本生活設(shè)施和必要的服務(wù)。

安置點內(nèi)設(shè)置醫(yī)療站、心理咨詢室等，保障受災(zāi)人員身心健康。

3.人員心理疏導(dǎo)

組織專業(yè)心理疏導(dǎo)團隊，對受災(zāi)人員進行心理輔導(dǎo)，幫助其度過心理難關(guān)。

4.責(zé)任主體

社會事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人員安置工作的整體協(xié)調(diào)。

物業(yè)管理公司、社區(qū)居委會等負(fù)責(zé)具體實施和日常管理。

5.后續(xù)跟蹤與服務(wù)

定期對受災(zāi)人員進行跟蹤服務(wù)，了解其生活狀況，提供必要的幫助。

建立長期服務(wù)機制，確保受災(zāi)人員生活穩(wěn)定，逐步恢復(fù)正常生活。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信頻道，明確指揮長、副指揮長及各小組負(fù)責(zé)人的通信聯(lián)系方式。

應(yīng)急隊伍：建立應(yīng)急隊伍通信錄，包括隊長、隊員及聯(lián)絡(luò)人的姓名、電話、郵箱等。

衛(wèi)生醫(yī)療部門：明確救援醫(yī)院及衛(wèi)生機構(gòu)的聯(lián)系人及通訊工具。

公安消防部門：提供消防指揮中心及相關(guān)部門的緊急聯(lián)絡(luò)信息。

2.通信方法

采用衛(wèi)星通信、微波通信、無線通信等多種通信手段，確保信息傳輸?shù)目煽啃浴?/p>

利用移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺等，實現(xiàn)信息的實時傳輸和共享。

3.備用方案

在主通信系統(tǒng)失效時，啟用備用通信系統(tǒng)，如短波通信、手搖報警器等。

制定異地指揮中心啟動方案，確保應(yīng)急指揮不受地理位置限制。

4.保障責(zé)任人

信息通信組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)通信保障的整體協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門通信聯(lián)絡(luò)的保障工作。

（二）應(yīng)急隊伍保障

1.應(yīng)急人力資源

專家團隊：包括地震監(jiān)測、建筑結(jié)構(gòu)、醫(yī)療救護、消防等方面的專家。

專兼職應(yīng)急救援隊伍：由物業(yè)管理公司、安保公司等組建的專業(yè)救援隊伍。

協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下獲得支援。

2.隊伍培訓(xùn)與演練

定期組織應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高救援能力。

開展應(yīng)急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)效率。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍的整體管理和調(diào)度。

各應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本隊伍的日常管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

應(yīng)急物資：包括食品、飲用水、帳篷、急救包、應(yīng)急照明設(shè)備等。

應(yīng)急裝備：包括救援器材、通訊設(shè)備、生命探測儀、切割工具等。

2.存放位置、運輸及使用條件

應(yīng)急物資和裝備存放在指定倉庫，位置明確，標(biāo)識清晰。

運輸工具配備充足，確保物資裝備能夠在緊急情況下快速到位。

使用條件符合物資裝備的性能要求，操作人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

3.更新及補充時限

應(yīng)急物資和裝備每年進行一次全面檢查，確保其性能完好。

根據(jù)實際情況，定期補充更新物資和裝備。

4.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

應(yīng)急物資裝備管理責(zé)任人負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理和維護。

管理責(zé)任人聯(lián)系方式在應(yīng)急指揮中心信息平臺中公布。

5.臺賬建立

建立詳細的應(yīng)急物資和裝備臺賬，記錄物資種類、數(shù)量、存放位置等信息。

定期更新臺賬，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應(yīng)系統(tǒng)檢查

對建筑內(nèi)的能源供應(yīng)系統(tǒng)進行檢查，確保在地震后能夠迅速恢復(fù)正常供電、供水、供氣等。

利用分布式能源系統(tǒng)，如太陽能、風(fēng)能等，作為備用能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。

2.能源供應(yīng)保障措施

與電力、水務(wù)、燃氣供應(yīng)部門建立緊急聯(lián)絡(luò)機制，確保在緊急情況下能迅速響應(yīng)。

制定能源緊急調(diào)配方案，優(yōu)先保障應(yīng)急響應(yīng)工作所需的能源供應(yīng)。

（二）經(jīng)費保障

1.預(yù)算編制

編制應(yīng)急響應(yīng)專項經(jīng)費預(yù)算，包括應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、演練等費用。

設(shè)立應(yīng)急基金，用于地震發(fā)生后可能出現(xiàn)的額外支出。

2.經(jīng)費使用監(jiān)督

明確經(jīng)費使用流程，確保經(jīng)費合理、高效使用。

定期對經(jīng)費使用情況進行審計，防止浪費和濫用。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

在地震發(fā)生后，與交通管理部門協(xié)調(diào)，對受災(zāi)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，確保救援車輛優(yōu)先通行。

利用智能交通系統(tǒng)，實時監(jiān)控交通狀況，優(yōu)化交通流。

2.交通運輸保障措施

預(yù)留救援車輛專用通道，確保救援物資和人員的快速運輸。

與公共交通部門合作，提供免費或優(yōu)惠的公共交通服務(wù)，方便受災(zāi)人員疏散。

（四）治安保障

1.治安巡邏

組織治安巡邏隊，維護地震災(zāi)區(qū)的治安秩序，防止犯罪行為發(fā)生。

與公安部門協(xié)同，加強重點區(qū)域的安保措施。

2.信息發(fā)布

及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定受災(zāi)人員情緒，避免恐慌。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持平臺

建立地震災(zāi)害評估和應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持平臺，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對災(zāi)情進行實時監(jiān)控和預(yù)測。

2.技術(shù)設(shè)備保障

確保所有應(yīng)急技術(shù)設(shè)備處于良好狀態(tài)，包括通信設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備等。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

調(diào)配周邊醫(yī)療資源，包括醫(yī)院、救護車、醫(yī)護人員等，提高救援能力。

建立流動醫(yī)療站，為受災(zāi)群眾提供現(xiàn)場醫(yī)療服務(wù)。

2.藥品及物資儲備

儲備充足的藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療物資，確保應(yīng)急需求。

（七）后勤保障

1.食品及飲水供應(yīng)

確保受災(zāi)人員有足夠的食物和飲用水供應(yīng)。

與食品供應(yīng)商建立應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，確保食品質(zhì)量。

2.臨時住宿安排

安排受災(zāi)人員臨時住宿，提供必要的生活設(shè)施。