退役軍人事務(wù)廳行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

退役軍人事務(wù)廳行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

第一條

為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法信息的記錄、收集和管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《XX省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本制度。第二條

廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室依照本制度，做好行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。第三條

行政執(zhí)法全過(guò)程記錄是指通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。文字記錄是指以紙質(zhì)文件或電子文件形式對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程記錄的方式。音像記錄是指通過(guò)照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄的方式。第四條

承辦行政執(zhí)法事項(xiàng)的各相關(guān)處室應(yīng)充分考慮音像記錄方式的必要性、適當(dāng)性和實(shí)效性，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄；對(duì)容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。第五條

廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)記錄、誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，及時(shí)完成行政執(zhí)法全過(guò)程記錄相關(guān)工作。政策法規(guī)處負(fù)責(zé)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄相關(guān)制度的制定，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書(shū)基本格式，規(guī)范行政執(zhí)法用語(yǔ)，以及行政執(zhí)法全過(guò)程記錄相關(guān)事宜的組織協(xié)調(diào)等工作。辦公室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄材料形成相應(yīng)卷宗后的歸檔、保存、調(diào)閱工作。承辦行政執(zhí)法事項(xiàng)的各相關(guān)處室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的具體工作，并按照有關(guān)要求對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄材料制作相應(yīng)卷宗后，送辦公室歸檔。第六條

我廳依法享有行政執(zhí)法權(quán)，且持有政府法制部門(mén)發(fā)放的行政執(zhí)法證的正式在編人員，可以進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程記錄。第七條

執(zhí)法程序啟動(dòng)的記錄：（一）依公民、法人或者其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)文字申請(qǐng)、口頭申請(qǐng)、受理或者不予受理、當(dāng)場(chǎng)更正、補(bǔ)充更正材料等內(nèi)容予以文字記錄。（二）依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)啟動(dòng)原因、案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、基本案情、承辦人意見(jiàn)、行政執(zhí)法主體意見(jiàn)、本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、時(shí)間等內(nèi)容予以文字記錄。依法不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)告知當(dāng)事人或者向社會(huì)公示等相關(guān)情況予以文字記錄。（三）接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)啟動(dòng)執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)文字記錄投訴、舉報(bào)人基本情況，投訴、舉報(bào)的內(nèi)容，記錄人情況，投訴、舉報(bào)處理情況等內(nèi)容。對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)經(jīng)審查不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)告知投訴人、舉報(bào)人及其他相關(guān)情況予以文字記錄。（四）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。第八條

調(diào)查取證的記錄：（一）在調(diào)查、取證過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查、取證、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)情況進(jìn)行文字記錄，重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容，并制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書(shū)：1.詢問(wèn)當(dāng)事人情況；2.詢問(wèn)證人情況；3.向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書(shū)證、物證情況；4.現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）情況；5.抽樣取證情況；6.先行登記保存證據(jù)情況；7.8.其他調(diào)查取證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。（二）依法檢查當(dāng)事人的人身、場(chǎng)所、物品，詢問(wèn)當(dāng)事人和證人，先行登記保存以及抽樣取證，可以采用音像方式對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容：1.執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境；2.當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；3.重要物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；

4.行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的情況；5.其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。第九條審查決定的記錄：（一）以我廳名義作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法案件審理情況、審核情況及批準(zhǔn)情況進(jìn)行文字記錄。（二）依法履行告知當(dāng)事人陳述、申辯義務(wù)的，告知文書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、內(nèi)容以及當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)等內(nèi)容。行政執(zhí)法主體聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)對(duì)陳述、申辯的內(nèi)容及采納情況予以文字記錄。當(dāng)事人放棄陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)對(duì)放棄陳述、申辯情況予以文字記錄。（三）依法組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證的告知和申請(qǐng)情況，聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及聽(tīng)證會(huì)具體內(nèi)容等予以文字記錄。必要時(shí)，可以采用音像方式進(jìn)行輔助記錄。（四）以我廳名義作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)對(duì)我廳負(fù)責(zé)人的簽署意見(jiàn)和簽發(fā)時(shí)間予以文字記錄；行政執(zhí)法決定依法需經(jīng)法制審核的，應(yīng)當(dāng)對(duì)法制審核意見(jiàn)、審查人等內(nèi)容予以文字記錄；依法需經(jīng)專家論證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證情況予以文字記錄；經(jīng)集體討論的，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體討論情況予以文字記錄。（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。第十條送達(dá)執(zhí)行的記錄：（一）直接送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)送達(dá)文書(shū)名稱、送達(dá)時(shí)間和地點(diǎn)、本機(jī)關(guān)印章及送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人員等內(nèi)容予以文字記錄。必要時(shí)可以對(duì)送達(dá)過(guò)程進(jìn)行音像記錄。（二）郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或者郵政特快專遞方式，留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證、回執(zhí)和載明行政執(zhí)法文書(shū)的名稱及文號(hào)的郵寄清單。（三）留置送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)留置事由、留置地點(diǎn)和時(shí)間、送達(dá)人、見(jiàn)證人等內(nèi)容予以文字記錄?？梢砸粝裼涗浟糁盟瓦_(dá)過(guò)程，詳細(xì)記錄送達(dá)文書(shū)的內(nèi)容、留置原因、留置地點(diǎn)和時(shí)間、在場(chǎng)人員等內(nèi)容。（四）依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托、轉(zhuǎn)交的原因及送達(dá)人、簽收人情況等內(nèi)容予以文字記錄。（五）采取張貼公告、在報(bào)紙上刊登公告等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)文字記錄采取公告送達(dá)的原因、公告載體，并留存文字公告。采取張貼公告方式送達(dá)的，可以音像記錄送達(dá)過(guò)程，詳細(xì)記錄張貼公告的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、在場(chǎng)人員等內(nèi)容。（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。第十一條

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，承辦行政執(zhí)法事項(xiàng)的各相關(guān)處室及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，將行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄資料形成相應(yīng)案卷，并按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按要求將信息儲(chǔ)存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲(chǔ)器。第十二條

行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程記錄時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）未按照本制度規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程記錄；（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始聲像資料；

（三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄的案卷和聲像資料；

（四）利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與行政執(zhí)法無(wú)關(guān)的活動(dòng)；（五）故意毀壞執(zhí)法文書(shū)、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者聲像資料存儲(chǔ)設(shè)