水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施方案

水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施方案一、前言自新時(shí)期以來，隨著城市化和工業(yè)化等進(jìn)程的加速，我國(guó)水土流失等環(huán)境問題愈來愈突出，尤其是在大型建設(shè)項(xiàng)目的開展中，水土流失問題長(zhǎng)期存在，因此水土保持監(jiān)督管理成為環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。為了加強(qiáng)我國(guó)水土保持監(jiān)督管理的能力建設(shè)，提高其治理水平，本文制定了水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施方案。二、背景分析1.當(dāng)前水土保持監(jiān)督管理存在的問題我國(guó)水土保持監(jiān)督管理工作雖然已有較長(zhǎng)時(shí)間，但由于各方面原因，管理工作還不夠扎實(shí)、有效，具體表現(xiàn)在：（1）人才短缺：水土保持監(jiān)督管理需要具備一定的技能和知識(shí)，但現(xiàn)有的水土保持管理人員培訓(xùn)不夠，對(duì)于高層次的水土保持專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作尚未形成常態(tài)化的機(jī)制。（2）制度性不足：目前缺少專門針對(duì)水土保持監(jiān)督管理的制度，各個(gè)單位在執(zhí)行過程中難免產(chǎn)生管理上的紛爭(zhēng)，甚至不能很好地劃分水土保持監(jiān)督管理職責(zé)范圍。（3）技術(shù)力量弱化：水土保持監(jiān)督管理需要理論和技術(shù)的支撐，面對(duì)新興問題，近年來涌現(xiàn)出的被動(dòng)、應(yīng)急式的技術(shù)支撐仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2.建設(shè)水土保持監(jiān)督管理實(shí)施方案的目標(biāo)我國(guó)水土保持監(jiān)督管理工作需要在人才、制度和技術(shù)支撐方面不斷提高，完善管理體系，加強(qiáng)污染監(jiān)督和違規(guī)整治，開展公益訴訟和大氣污染責(zé)任評(píng)價(jià)等工作，以達(dá)到以下目標(biāo)：（1）提高水土保持管理工作的理論和實(shí)踐水平；（2）改善水土流失等環(huán)境問題，保護(hù)耕地和水源；（3）總結(jié)和推廣水土保持監(jiān)督管理的成功經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制；（4）加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任、產(chǎn)權(quán)化和社會(huì)公眾參與。三、實(shí)施方案1.人才培訓(xùn)與使用建立并完善國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)人才培訓(xùn)機(jī)制，提高基礎(chǔ)培訓(xùn)的趣味性和實(shí)踐性，拓寬高層次的水土保持專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，對(duì)經(jīng)常參與水土保持管理部門的人員逐步提高薪資待遇，提高激勵(lì)機(jī)制，減輕人才缺失的負(fù)擔(dān)。2.制度建設(shè)建立聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合介入的法律責(zé)任機(jī)制，設(shè)立區(qū)域性水土保持監(jiān)督管理中心，加強(qiáng)對(duì)違法行為的執(zhí)法力度，加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制，提高責(zé)任清晰度，保障農(nóng)民權(quán)益。3.技術(shù)支撐利用現(xiàn)代技術(shù)手段，開展科技支撐專項(xiàng)，建設(shè)技術(shù)研究網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集合各相關(guān)專家，深入了解危廢分類處理、高效能夠源減排、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行全方位技術(shù)數(shù)據(jù)搜集和分析，形成最新的技術(shù)指南和實(shí)踐方案，為監(jiān)督管理工作提供技術(shù)支持。4.責(zé)任制建立企業(yè)和政府貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制，將水土流失修復(fù)工作作為企業(yè)責(zé)任、政府責(zé)任、公眾責(zé)任的重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全集約化的制度，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)問題發(fā)現(xiàn)、公眾參與監(jiān)管管理。五、總結(jié)本文提出了水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施方案，分別從人才、技術(shù)、制度等多個(gè)方面加強(qiáng)水土流失監(jiān)督管理權(quán)力，完善全國(guó)、區(qū)域和企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，提高管理水平，通過制度化、精細(xì)化