應急預案編制課件

應急預案編寫指南第一局部：概述第二局部：預案的編制第三局部：預案的評審、發(fā)布與培訓第四局部：預案的演練內容提要第一局部：概述應急預案應急預案是針對可能的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、盡可能地降低事故導致的人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞，在事故后果和應急能力分析的根底上，預先制定的有關方案或方案，包括在應急準備、應急行動和現(xiàn)場恢復等方面所做的具體安排。

第一局部：概述

按對象范圍分綜合預案專項預案現(xiàn)場處置方案臨時單項預案綜合預案?；瘜ｍ楊A案防洪專項預案地震專項預案現(xiàn)場處置方案1現(xiàn)場處置方案2現(xiàn)場處置方案n……應急預案分類

第一局部：概述第一局部：概述專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別〔如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故〕、危險源和應急保障而制定的方案或方案，是綜合應急預案的組成局部，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。第一局部：概述第一局部：概述現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反響、正確處置。預案根本要求完整性：過程、功能、結構完整協(xié)調性：上下、內外及同級預案之間的一致性實用性：有效處置事故,減少傷亡和損失可操作性：各類人員均明確職責和要求第一局部：概述第二局部：預案的編制預案編制根本步驟〔五步法〕明確預案編制的必要性成立編制小組，選定負責人開始編制已有預案回憶評估應急能力危險識別與分析企業(yè)應急能力編制預案預案評審與發(fā)布預案的演練(1)成立預案編制小組(2)危險分析與能力評估(3)編制應急預案(4)應急預案的評審與發(fā)布(5)應急預案的演練第二局部：預案的編制總那么目的、依據(jù)、適用范圍、應急響應分級、應急預案體系、工作原那么危險性分析概況、危險源與風險分析組織機構及職責日常應急管理機構與職責、現(xiàn)場應急指揮機構及職責預防與預警危險源監(jiān)控、預警行動應急響應響應程序、現(xiàn)場應急結束綜合應急預案主要內容第二局部：預案的編制專項應急預案編制方法簡介第二局部：預案的編制總那么目的、依據(jù)、適用范圍危險分析應急資源與能力分析 應急人力資源分析、物資和裝備資源分析組織機構及職責 日常應急管理機構與職責、現(xiàn)場應急指揮機構及職責預防與預警危險源監(jiān)控、預警行動事故信息的接收與處理信息接收、信息處置專項綜合應急預案主要內容①總那么

編制目的為了提高對突發(fā)事故的應急響應和處理能力，建立快速、有效的搶險、救援機制，最大限度地減輕事故造成的損失，保障人身和財產平安。編制依據(jù)相關的法律、法規(guī)、導那么、上一級預案等。適用范圍工作原那么堅持“以人為本、平安第一、統(tǒng)一指揮、分級負責、運行高效〞的原那么。第二局部：預案的編制②危險分析即事故類型和危害程度分析，在危險源評估的根底上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的時間地點及其嚴重程度進行確定。第二局部：預案的編制

危險分析的目的應急預案編制的根底和關鍵過程明確應急重點和對象開展應急能力評估的依據(jù)在此根底上開展資源需求分析，為應急管理過程提供必要的信息和資料第二局部：預案的編制危險分析范疇第二局部：預案的編制

劃分作業(yè)活動正確劃分作業(yè)活動是危險源辨識、風險評價和風險控制的籌劃的前提。一個組織通常有多種作業(yè)活動，劃分作業(yè)活動的方法也不盡相同，一般有以下幾種劃分方法：上述幾種方法的結合按裝置劃分按生產（工作）流程的階段劃分按地理區(qū)域劃分按作業(yè)任務劃分一、二、三、四、五、第二局部：預案的編制精煉廠作業(yè)活動的劃分第二局部：預案的編制危險源辨識的方法:第二局部：預案的編制風險評價是指評價風險程度并確定其是否在可容許范圍的全過程。風險評價的任務是評價識別出危險源的危險程度，確定不可容許的風險，并給出優(yōu)先順序的排列。風險評價第二局部：預案的編制LEC法是一種常用的定性評價法。危險性可用下式表示：

作業(yè)條件危險性評價法〔LEC法〕Ｌ——發(fā)生事故的可能性大?。拧梭w暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度Ｃ——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果Ｄ——危險性Ｄ＝ＬＥＣ第二局部：預案的編制

Ｌ—發(fā)生事故的可能性大小分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能,但不經(jīng)常1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以設想0.2極不可能0.1實際不可能第二局部：預案的編制分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內暴露3每周一次,或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露E—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度第二局部：預案的編制C—發(fā)生事故產生的后果分數(shù)值發(fā)生事故產生的后果100大災難，許多人死亡40災難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護第二局部：預案的編制風險等級劃分D值風險等級危險程度確定控制措施的基本要求≥1604（不可容許）高度危險，要立即整改立即采取相應的隱患治理措施70～1603（重大）顯著危險，需要整改制定管理制度、規(guī)定或目標、指標、管理方案，限期治理20～702（中等）一般危險，需要注意制定管理制度、規(guī)定進行控制＜201（一般）稍有危險，可以接受維持現(xiàn)狀，保持記錄第二局部：預案的編制通過危險分析應得到的相關信息

受事故或災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源第二局部：預案的編制危險源辨識、風險評價和風險控措施的更新管理第二局部：預案的編制③應急資源與能力分析第二局部：預案的編制④組織機構及職責

〔1〕明確應急管理機構組織形式、成員單位和人員，繪制應急管理組織機構圖；〔2〕設置應急領導小組，確定其日常應急管理和事故處置期間主要職責；〔3〕明確日常應急管理歸口綜合部門、相關職能部門和其他應急單位〔如消防隊、檢修公司、醫(yī)院等〕的管理職責；日常應急管理機構與職責第二局部：預案的編制現(xiàn)場應急指揮機構及職責〔1〕明確現(xiàn)場應急救援指揮機構：總指揮、副總指揮、各成員單位〔2〕規(guī)定現(xiàn)場應急指揮職責和權限；〔3〕確定現(xiàn)場應急處置工作小組,根據(jù)事故處置需要，現(xiàn)場 應急處置小組可設立:〔4〕明確各工作小組的職責。第二局部：預案的編制⑤預警和預防機制確定事故預警評價指標和事故征兆事故預警信息的收集、監(jiān)測和分析確定預警分級標準預警方式和方法制定預控對策第二局部：預案的編制⑥信息報告程序

確定報警系統(tǒng)及程序確定現(xiàn)場報警方式，如、警報器等;確定24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；明確相互認可的通告、報警形式和內容；明確應急反響人員向外求援的方式。第二局部：預案的編制事故信息的接收與處理

〔1〕信息接收確定信息接收部門，明確24小時應急值守〔應有備用號碼、保證隨時都能撥通〕，明確事故信息接收的具體流程?！?〕信息處置 a．信息通知 b．信息上報 c．信息通報第二局部：預案的編制⑦應急處置

分級響應：級別不可過多響應分級和啟動條件處置措施:明確\可操作性第二局部：預案的編制企業(yè)應急響應：〔1〕明確事故應急響應的一般流程?！?〕確定事故應急處置措施：應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險等現(xiàn)場處置工作的響應程序和要求，明確各專業(yè)小組在不同響應程序的具體分工。第二局部：預案的編制⑧應急資源保障通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經(jīng)費保障治安保障緊急避難場所保障醫(yī)療衛(wèi)生保障其他保障第二局部：預案的編制第二局部：預案的編制現(xiàn)場處置方案的編制方法簡介第二局部：預案的編制事故特性和征兆分析應急組織與職責現(xiàn)場處置流程與措施本卷須知附件：

現(xiàn)場處置方案主要內容第二局部：預案的編制事故特征

主要包括：

a〕危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；

b〕事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；

c〕事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；

d〕事故前可能出現(xiàn)的征兆。第二局部：預案的編制應急組織與職責

主要包括：

a〕基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；

b〕應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。第二局部：預案的編制應急處置

第二局部：預案的編制本卷須知

a〕佩戴個人防護器具方面的本卷須知；

b〕使用搶險救援器材方面的本卷須知；

c〕采取救援對策或措施方面的本卷須知；

d〕現(xiàn)場自救和互救本卷須知；

e〕現(xiàn)場應急處置能力確認和人員平安防護等事項；

f〕應急救援結束后的本卷須知；

g〕其他需要特別警示的事項。第二局部：預案的編制附件

e〕

關鍵的路線、標識和圖紙，包括：

1、警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

2、重要防護目標一覽表、分布圖；

3、應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；

4、疏散路線、重要地點等標識；

5、相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。第二局部：預案的編制第三局部：應急預案的評審、發(fā)布與培訓〔1〕應急預案的評審編制完畢內部評審同級評審上級評審社區(qū)評議政府評審預案發(fā)布應急預案修訂第三局部：預案的評審、發(fā)布與培訓什么時候需要進行預案評審？〔When〕第三局部：預案的評審、發(fā)布與培訓兼容性符合性實用性功能〔職能〕完整應急過程完整適應范圍完整通訊信息準確職責描述準確適應危險性質及種類準確易于查詢語言簡潔，通俗易懂層次及結構清晰符合法規(guī)標準要求與其他預案一致或兼容可操作性或實用性評審準那么完整性準確性可讀性第三局部：預案的評審、發(fā)布與培訓應急預案經(jīng)評審后報公司總經(jīng)理審批并發(fā)布。各部門需組織所有員工〔包括臨時工〕進行應急預案的培訓，讓每個員工熟知預案內容?！惨杏涗洝车谌植浚侯A案的評審、發(fā)布與培訓發(fā)布與培訓第四局部：預案的演練評估能力，發(fā)現(xiàn)缺陷與缺乏；檢驗預案，查找問題；澄清角色，明確職責；鍛煉隊伍，磨合機制，增進協(xié)調；宣傳工作、普及應急知識。演練目的第四局部：預案的演練

桌面演練

功能演練

全面演練第四局部：預案的演練桌面演練是指由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其標準運作程序討論緊急情況時應采取行動的演習活動。桌面演練的主要特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行非正式的活動，主要作用是在沒有時間壓力的情況下，演練人員檢查和解決應急預案中問題的同時，獲得一些建設性的討論結果。桌面演練只需展示有限的應急響應和內部協(xié)調活動，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結演練活動和提出有關改進應急工作的建議。桌面演練第四局部：預案的演練目的應急人員熟悉預案應急人員了解掌握處置程序鍛煉應急人員的配合協(xié)同能力和臨時應變能力特點操作簡便，易于組織影響面相對較小本錢低，風險小第四局部：預案的演練功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動舉行的演練活動。第四局部：預案的演練功能演練全面演練

多部門的人員執(zhí)行一個廣泛的應急任務；任務的設計，通常會依據(jù)預案內容來模擬；演練過程要有評估人員，演練后提出口頭點評與事后的書面評價。全面演練是指針對應急預案中全部或大局部應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。全面演練一般持續(xù)時間較長，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急響應人員和資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以展示相互協(xié)調的應急響應能力。第四局部：預案的演練依照預案量力而行虛實結合確保平安注重評估應急演練的原那么第四局部：預案的演練啟動組織機構準備實施評估總結后續(xù)行動第四局部：預案的演練演練的根本程序演練規(guī)劃1特定時間段內演練的次數(shù)；