中醫(yī)院后勤物資委托管理服務(wù)項目招標文件

中醫(yī)院

后勤物資委托管理服務(wù)項目

招標文件

第1頁共214頁

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標辦法

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標公告

項目概況

杭州市中醫(yī)院后勤物資委托管理服務(wù)項目招標項目的潛在投標人應(yīng)在政采云平

臺（/）獲取（下載）招標文件，并于2023年05月05日09點00分00秒（北京時間）

前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：HSZB-2023-196

項目名稱：杭州市中醫(yī)院后勤物資委托管理服務(wù)項目

預(yù)算金額（元）：9000000.00

最高限價（元）：9000000.00

采購需求：杭州市中醫(yī)院后勤物資委托管理服務(wù)項目，主要內(nèi)容：1、物資采購專

業(yè)化平臺，提供一套符合采購人要求的軟件系統(tǒng)；2、具有較強的物流和售后服務(wù)；3、

有專業(yè)的配送及服務(wù)團隊，自行配備相應(yīng)的配送車輛及工具；4、提供的貨物質(zhì)優(yōu)價廉,

符合國家標準和行業(yè)標準要求；5、預(yù)算900萬元/三年。具體以招標文件第三部分采購

需求為準，供應(yīng)商可點擊本公告下方“瀏覽采購文件”查看采購需求。

合同履約期限：三年

本項目接受聯(lián)合體投標：團是；□否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（www.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.以聯(lián)合體形式投標的，提供聯(lián)合協(xié)議（本項目不接受聯(lián)合體投標或者投標人不以

聯(lián)合體形式投標的，則不需要提供）；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

口無（注：不得限制大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標）；

回專門面向中小企業(yè)

團服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

□服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應(yīng)當達到其中小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到如果供應(yīng)商本身提供所有

標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，并相應(yīng)達到了前述比例要求，視同符合了

資格條件，無需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合

協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應(yīng)當達到達到,其中小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到如果供應(yīng)商本身提

供所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，并相應(yīng)達到了前述比例要求，視同

符合了資格條件，無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；

4.本項目的特定資格要求：無；

5.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2023年05月05日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應(yīng)用，

在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年05月05日09點00分00秒（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

開標時間：2023年05月05日09點00分00秒

開標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、采購意向公開鏈接

七、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通

知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打

造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號））、《浙江省財政廳關(guān)于進一步加

大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的通知》（浙財采監(jiān)（2022）8號）已

分別于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)

定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通

知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線

提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)

疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)

不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招

標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、

采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”

進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，

進行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝''政采云電子交易客戶端”一一

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲

?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購

文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采云平臺完成本

項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商進行投標活動；

⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)

將不予處理；⑦不提供招標文件紙質(zhì)版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時

間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者

以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文

件第二部分第15點一“備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和

招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文

件無法按時解密，投標供應(yīng)商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視

為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投

標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，

投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流

程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。(3)招標文件公告期

限與招標公告的公告期限一致。

八、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

項目屬性服務(wù)類。

1

采購標的及其對

2

(1)標的：杭州市中醫(yī)院后勤物資委托管理服務(wù)項目，

應(yīng)的中小企業(yè)劃

屬于零售業(yè)行業(yè)。

分標準所屬行業(yè)

是否允許采購進W本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

3口產(chǎn)品口可以就—采購進口產(chǎn)品。

13A同意將非主體、非關(guān)鍵性的售后服務(wù)工作分包。

4分包□B不同意分包。

注：不得限制大中型企業(yè)向小微企業(yè)合理分包。

13A不組織。

開標前答疑會或

5□B組織，時間：______，地點：______,聯(lián)系人：______,

現(xiàn)場考察

聯(lián)系方式：______。

0A不要求提供。

口B要求提供，

（1）樣品：____;

（2）樣品制作的標準和要求：—；

（3）樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：口否；□是，檢測機

構(gòu)的要求：—；檢測內(nèi)容：—o

（5）提供樣品的時間：—；地點：―；聯(lián)系人：—,

聯(lián)系電話：―o請投標人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)

樣品提供

6定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機

構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

（6）采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、

采購代理機構(gòu)將通知未中標人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期

未取回的，采購人、采購代理機構(gòu)不負保管義務(wù)；對于中

標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約

驗收的參考。

（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投

標人自理。

口A不組織。

E1B組織。

（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投

標人時間不超過組分鐘，講解次序以投標文件解密時間先

后次序為準，講解演示人員不超過工人。講解演示結(jié)束后

按要求解答評標委員會提問。

（2）通過釘釘視頻會議在線演示。1）演示所需網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

方案講解演示和設(shè)備由投標人自行準備；2）未演示或者只以ppt進行演

7示的不得分。具體演示內(nèi)容詳見“第三部分采購需求”。3）

為釘釘視頻會議在線演示順利進行，投標單位可提前添加

代理人員劉德坤釘釘（）。

注：因投標人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想

的，責任自負。因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)

無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理

暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應(yīng)當提供投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備

8的資格、資信證招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分評標標準提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處

9標志產(chǎn)品于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲

得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。

投標文件開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體，如投

標人在政府采購云平臺填寫的投標報價與投標文件報價文

件中開標一覽表（報價表）不一致的，以報價文件中開標

一覽表（報價表）為準。投標文件中價格全部采用人民幣

10報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列

入報價。提醒：驗收時檢測費用由采購人承擔，不包含在

投標總價中。

報價要求

投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：

投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價

的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可

能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書

面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

11供應(yīng)商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操

作路徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，

中小企業(yè)信用融

可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配

資

適合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行

申請。

12

備份投標文件送備份投標文件送達地點：；備份投標文件簽收人員聯(lián)系電

達地點和簽收人話：采購人、采購代理機構(gòu)不強制或變相強制投標人提

員交備份投標文件。

13聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方分別提供與聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定

特別說明的分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以提供材料較

少的一方為準。

口聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均需按招標文件第四部分評

標標準要求提供資信證明文件，否則視為不符合相關(guān)要求。

囪聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體中有一方或者聯(lián)合體成員根據(jù)分

工按招標文件第四部分評標標準要求提供資信證明文件

的，視為符合了相關(guān)要求。

14本項目的采購代理費由中標人支付；按中標價做為基數(shù)，

依據(jù)國家發(fā)展計劃委員會計價格［2002U980號文《招標代

理服務(wù)收費管理辦法》、發(fā)改辦價格［2003］857號文及發(fā)

其他

改價格［2011］534號收費標準的58%進行計算，由中標人在

領(lǐng)取中標通知書時一次性向代理機構(gòu)支付。該費用在投標

文件中不單列，由投標人在投標總報價中綜合考慮。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、

定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2”采購代理機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。

2.3“投標人”系指是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺”系指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https://www.zcygov.cn/）。

2.7系指實質(zhì)性要求條款，“囪”系指適用本項目的要求，“口”系指

不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采

購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同

意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿

足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構(gòu)不會對其加以限制，仍

將按照公平競爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化

吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)

將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證

書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相

關(guān)產(chǎn)品認證證書。▲采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍

的，投標人相應(yīng)的投標產(chǎn)品未獲得國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能

產(chǎn)品認證證書的，投標無效。

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3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標

等作為實質(zhì)性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

鼓勵采購單位優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。鼓勵采購單位優(yōu)先采購綠色

物流配送服務(wù)、提供新能源交通工具的租賃服務(wù)。

3.2.4鼓勵供應(yīng)商在參加政府采購過程中開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、打造綠色

制造工藝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。鼓勵

采購單位對其提高預(yù)付款比例、免收履約保證金。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企

業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為

中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購服務(wù)項目，以及預(yù)留份額政府

采購服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予10%的扣除，用

扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向

一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定

小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予

4%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)

其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，以及產(chǎn)

品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認定

之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

3.5平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等維護

企業(yè)的合法利益。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1在線詢問、質(zhì)疑、投訴。根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競

爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”

要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；

鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑

供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采

購?fù)对V處理-在線辦理。

4.2供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)

當在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當告知

供應(yīng)商向采購人提出。

4.3供應(yīng)商質(zhì)疑

4.3.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已

依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.3.2供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代

理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：

4.3.2.1對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標文件之日或者招標文

件公告期限屆滿之日起計算。

4.3.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。

4.3.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

4.3.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當包括下列內(nèi)

容：

4.3.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.3.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.3.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.3.3.4事實依據(jù);

4.3.3.5必要的法律依據(jù);

4.3.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；供應(yīng)商為

法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。

4.3.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。

4.3.5采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出

答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事

人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進一步加強政府采購信

息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財采監(jiān)(2021)17號)，采購人或者采購代理機構(gòu)在

質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)

內(nèi)容應(yīng)當完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.3.6詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應(yīng)當中止履行合同。

4.4供應(yīng)商投訴

4.4.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機

構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)

督管理部門提出投訴。

4.4.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投

訴事項除外。

4.4.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。

4.4.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商

共同提出。

4.4.5根據(jù)政府采購行政裁決省市區(qū)三級聯(lián)動試點工作安排，杭州市本級、拱壁區(qū)、

富陽區(qū)政府采購項目投訴材料可寄送至浙江省政府采購行政裁決服務(wù)中心（杭州），地

址：

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、招標文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標文件的構(gòu)成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1己獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標截止時間前，以

書面形式向采購代理機構(gòu)提出。

6.2采購代理機構(gòu)對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已

獲取招標文件的潛在投標人。依法應(yīng)當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截

止時間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分

投標人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2聯(lián)合協(xié)議（如果有）；

11.1.3落實政府采購政策需滿足的資格要求（如果有）；

11.1.4本項目的特定資格要求（如果有）。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3分包意向協(xié)議（如果有）；

11.2.4符合性審查資料；

11.2.5評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.6投標標的清單；

11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2報價明細表；

11.3.3中小企業(yè)聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效;

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導(dǎo)致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文

件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！稑巳说耐稑宋?/p>

件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使

用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?。投標截止時間后遞交

的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認回執(zhí)通知。

在投標截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購人、采購代理機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況

下，采購代理機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責任和義務(wù)，將適用于

延長至新的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購代理機構(gòu)不強制或變相

強制投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤等存儲

介質(zhì)中。備份投標文件應(yīng)當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人

名稱（聯(lián)合體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和

聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件

將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應(yīng)于投標截止時間前在招標公告中載明的開

標地點將備份投標文件提交給采購代理機構(gòu)，采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份

投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應(yīng)先將備份投標文件按要求密封

和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文

件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時

間為準。采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投

標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標

無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋募谐?/p>

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以書面形式

通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，

投標人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標

人均應(yīng)當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機構(gòu)依托

電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完

成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19、資格審查

19.1采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的資格進行

審查。

19.2投標人未按照招標文件要求提供與資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為

投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

19.3對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構(gòu)告知其未通過的原因。

19.4合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構(gòu)將在資格審查時通過“信用中

國”網(wǎng)站(www.creditchina,gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投

標人接受資格時的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、

查詢結(jié)果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法失信主

體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,

以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評

分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人，

按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。

詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應(yīng)商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告均在線

完成。為進一步提升采購結(jié)果確定效率，采購代理機構(gòu)應(yīng)當依法及時將評審報告在線送

交采購人。采購單位應(yīng)當自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線確定中標或者成交供

應(yīng)商。中標、成交通知書和中標、成交結(jié)果公告應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。

23.中標通知與中標結(jié)果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)通過電子交易平臺向中標人

發(fā)出中標通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購代理機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進行中

標通知。

23.2中標結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方

式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格

型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標記錄、資格審查情況、評審專家抽取規(guī)則、符合性

審查情況、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應(yīng)當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，

按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內(nèi)將政府采購

合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時限，提高

采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應(yīng)

當在中標通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)，與中標供應(yīng)商按照采購文件確定的事項簽

訂政府采購合同。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應(yīng)商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當以支票、匯票、

本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的1%,鼓勵根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降

低繳納比例。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采

購人不得拒收履約保函，項目驗收結(jié)束后應(yīng)及時退還，延遲退還的，應(yīng)當按照合同約定

和法律規(guī)定承擔相應(yīng)的賠償責任。

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標項目一確認信息一等

待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線。

27.預(yù)付款

采購單位應(yīng)當在政府采購合同中約定預(yù)付款，對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不

低于合同金額的40%,不高于合同金額的70%；項目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例

不低于項目年度計劃支付資金額的40%,不高于合同金額的70%；采購項目實施以人工

投入為主的，可適當降低預(yù)付款比例，但不得低于20吼對供應(yīng)商為大型企業(yè)的項目或

者以人工投入為主且實行按月定期結(jié)算支付款項的項目，預(yù)付款可低于上述比例或者不

約定預(yù)付款。在簽訂合同時，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款比例

的，采購單位可不適用前述規(guī)定。采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素，可以要

求供應(yīng)商提交銀行、保險公司等金融機構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔保措施。政府采購

預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。政府采購工程以及與工程

建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，預(yù)付款從其相關(guān)規(guī)定。供應(yīng)商可登錄政

采云前臺大廳選擇金融服務(wù)-【保函保險服務(wù)】出具預(yù)付款保函，具體步驟：選擇產(chǎn)

品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標項目一確認信息一等待保險/保函受理一確認保單一支

付保費一成功出單。政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

28.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行,

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構(gòu)可中止電子交易活動：

28.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

28.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

28.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

28.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

28.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

29.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應(yīng)當重新采購。

九、驗收

30.驗收

30.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國

家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的

法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并

接受相應(yīng)的處理。

30.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

30.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全

標準的履約情況進行確認。驗收結(jié)束后，應(yīng)當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當存檔備查。

30.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

一、采購內(nèi)容：

本項目要求按照采購人的需求進行后勤物資的委托管理服務(wù)，包括但不限于：

（一）物資采購專業(yè)化平臺的建設(shè)

1、以浙江省、杭州市政府采購及衛(wèi)生主管部門相關(guān)法規(guī)和政策等為準繩和工作方

向，構(gòu)建醫(yī)院后勤物資的采購、供貨、管理的專業(yè)化服務(wù)平臺，實現(xiàn)醫(yī)院后勤物資的零

庫存管理。

2、構(gòu)建實施本項目的管理服務(wù)平臺并與醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)管理服務(wù)工作的對接，包括

負責后勤物資委托管理所需要的系統(tǒng)軟件和硬件設(shè)計、配置、構(gòu)建、安裝、調(diào)試、運營、

日常維護和定期維護、定期根據(jù)用戶方需求進行系統(tǒng)升級，并承擔技術(shù)協(xié)助、系統(tǒng)使用

培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

3,按采購人的管理要求定期和不定期提供各類報表和數(shù)據(jù)，包括科室月度或年度

采購明細及匯總報表、采購人月度或年度采購明細及匯總報表，配合采購人各項管理檢

查。投標人需承諾應(yīng)急物資3小時以內(nèi)配送到貨并建立應(yīng)急物資采購?fù)ǖ溃付▽Ｈ素?/p>

責與采購人的工作聯(lián)系，其中維修材料提供專業(yè)維修人員對接聯(lián)系。

4、負責醫(yī)院現(xiàn)有庫存物資的清點、編入管理系統(tǒng)、庫存物資的發(fā)放和管理等。

5、投標人中標后，隨著投標人業(yè)務(wù)范圍的擴大、資質(zhì)的提升，在采購人需要和允

許的范圍內(nèi)，可以拓展服務(wù)范圍，并納入委托管理系統(tǒng)，實施采購、管理、配送至各臨

床科室等服務(wù)。

6、完成以上工作的管理、服務(wù)、系統(tǒng)軟件和硬件的設(shè)計、配置、構(gòu)建、安裝、運

營、日常維護、定期維護、系統(tǒng)升級等所需的服務(wù)費用均包含在投標的價格承諾和中標

后的貨物結(jié)算價格內(nèi)，不再另外計取任何其他費用。

7、投標人應(yīng)具備浙江省藥械采購中心配送商資質(zhì)（附登錄后界面截圖）。因投標

人沒有此資質(zhì)引起部分產(chǎn)品無法結(jié)算由投標人自行承擔。

（二）后勤物資采購

1、負責后勤物資的采購、供貨、倉儲、管理、配送至各臨床科室等服務(wù)，醫(yī)院常

用采購的后勤物資品目參見本采購文件附表《醫(yī)院后勤物資清單》（附件1）,產(chǎn)品的

品目須結(jié)合采購人實際需求不斷更新。

2、中標后實施時，供貨采購需求清單中的產(chǎn)品品名、品牌、供應(yīng)商、產(chǎn)地、型號、

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規(guī)格、單價、外觀圖片、主要功能描述等在采購前由采購人進行確認，數(shù)量根據(jù)實際需

要在每期計劃中明確。

3、對采購人按政府采購要求采購的其它物資負責管理、配送等工作。

二、投標報價要求

1、投標人本采購文件附表《醫(yī)院后勤物資清單》（附件1）。

2、物資采購專業(yè)化平臺的建設(shè)費用應(yīng)分攤計入后勤物資采購單價中。

3、報價方式：報單價，投標單價應(yīng)包括本項目整個服務(wù)期所需的一切設(shè)備、材料、

軟硬件、人工、機械工具、售后服務(wù)、培訓(xùn)、接口費、保險、交通、利潤、稅金（包含

須由投標人承擔的各種稅費）、其它需投標人承擔的費用及潛在可能涉及的一切費用。

投標人應(yīng)認真計算可能發(fā)生的各相關(guān)費用并計入投標報價內(nèi)，在項目實施過程中不得藉

此要求增加任何費用。如上述沒有提及但該項目仍需要的內(nèi)容，請投標人自行考慮一并

計入投標報價中（未計入的，視為投標人的優(yōu)惠）。

4、目錄清單外的產(chǎn)品價格不得高于杭城各大超市或政采云銷售價格。

三、合同期限

2023年月日至202年月日。服務(wù)期3年，服務(wù)合同一年一簽，合同期滿后甲方對

乙方資格、履約情況進行整體評價，第一年資格符合且被評為良好可簽第二年合同，第

二年合同期滿后甲方對乙方資格、履約情況進行整體評價，資格符合且被良好及以上的

可續(xù)簽第三年合同。

四、后勤物資委托管理服務(wù)要求

（一）物資采購專業(yè)化平臺的要求

1、投標人須提供一套符合采購人工作流程需要的軟件系統(tǒng)，創(chuàng)建適合采購人需求

的商品目錄數(shù)據(jù)庫，在采購人局域網(wǎng)內(nèi)可以滿足醫(yī)院各個科室或部門能網(wǎng)上在線申請、

領(lǐng)用物資、采購中心采購審批、追溯供應(yīng)信息等；擁有對采購、儲存、保管、維修服務(wù)

等的信息技術(shù)專業(yè)服務(wù)支撐。

2、物資采購專業(yè)化平臺的功能模塊要求：（投標人針對本項目的管理平臺的詳細

情況須在投標文件中一一闡明）

（1）適用于采購人的后勤物資委托管理系統(tǒng)，各項管理模塊齊全完整明晰，操作權(quán)

限設(shè)置合理，并能根據(jù)醫(yī)院管理部門的增減和改變而隨時調(diào)整，便于更新和升級，具備

良好的拓展接口和條件，操作使用方便簡捷，顯示的全部可供商品及價格均經(jīng)醫(yī)院認可。

（2）管理系統(tǒng)應(yīng)具備相應(yīng)的管理功能，如：即時采購需求完成情況查詢功能、新增

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或刪除商品品目功能、PC電腦審批、在線退換貨、缺貨商品在線申請、手機釘釘審批、

訂單拆分審核、臨床采購報表查詢等。

（3）系統(tǒng)需具備貨物簽收、服務(wù)質(zhì)量評價、維修管理等功能，便于用戶對各項物資

需求供應(yīng)的滿意度做出反饋，有實時售后服務(wù)回復(fù)。

3、投標人須有獨立的商品數(shù)據(jù)庫，訂單流程按電子商務(wù)的要求傳遞。

4、采購人具有自主采購權(quán)，采購人按需確定所需物資的品種和數(shù)量等，投標人應(yīng)

將采購人所需的產(chǎn)品的詳細資料錄入管理系統(tǒng)，通過內(nèi)網(wǎng)平臺能夠清楚的知道產(chǎn)品的主

要信息、，至少包括產(chǎn)品的品名、品牌、供應(yīng)商、產(chǎn)地、型號、規(guī)格、單價、外觀圖片、

主要功能描述等，采購人通過管理軟件確認所需的物品，投標人根據(jù)物品清單提供相應(yīng)

的配送服務(wù)。

5,投標人物資領(lǐng)用平臺必須能與醫(yī)院聯(lián)眾物資系統(tǒng)對接，中標后完成連接，費用

由中標服務(wù)商承擔。

6、為確保網(wǎng)絡(luò)安全，投標人物資領(lǐng)用平臺要求通過專網(wǎng)與采購人互通。

7、采購人若要在中標人物資領(lǐng)用平臺上完成醫(yī)院內(nèi)部物資申購審核，涉及流程變

更、數(shù)據(jù)維護，中標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成。

（二）后勤物資采購要求

1、具有較強的項目管理、技術(shù)服務(wù)和組織實施能力，所供商品能及時配送到醫(yī)院

指定的使用地點。

2、具有較強的物流和售后服務(wù)能力，有足夠數(shù)量的流動配送車輛，確保日常及緊

急狀況的物資供應(yīng)，提供應(yīng)急物資加急服務(wù)。

3、對采購人需求能在最短時間內(nèi)作出響應(yīng)，不能因供貨問題影響醫(yī)院的任何醫(yī)療

和醫(yī)務(wù)工作。

4、有專業(yè)的配送及服務(wù)組織和團隊，自行配備相應(yīng)的配送工具，將各個科室或部

門的領(lǐng)用物資直接配送到位。

5、要求投標人提供的貨物必須是合格的、未曾使用過的全新產(chǎn)品，質(zhì)量上乘，品

質(zhì)須符合相應(yīng)的國家標準和行業(yè)標準的要求。國家規(guī)定實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品。

6、具備采購人所需產(chǎn)品的采購供貨能力和價格優(yōu)勢，產(chǎn)品售后服務(wù)由投標人負責。

商品價格符合采購人要求，并按照投標承諾執(zhí)行，如因市場的價格大幅度波動而須進行

調(diào)價時，須提前1個月向采購人書面申請，經(jīng)采購人核實和同意后才能做出相應(yīng)的調(diào)

整，否則，投標人單方面調(diào)價行為視作違約。

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7、本項目所述后勤物資涉及的貨物品種繁多，常規(guī)的主要貨物（參見本招標文件

的附件）及醫(yī)院現(xiàn)在用的產(chǎn)品，最終的供貨品種、數(shù)量、價格檔次以采購人的實際需求

為準，并按實際供貨進行結(jié)算。

8、采購人不提供任何物資倉儲用房和辦公用房，投標人應(yīng)滿足采購人對供貨及時

性和準確性的要求，自行按需設(shè)置各類物資的應(yīng)急庫房或服務(wù)站點，設(shè)計合理的、最便

捷、有服務(wù)針對性的物流組織方式等，所有與此相關(guān)的費用均由投標人考慮在投標的價

格因素中。

9、供貨時間最終由采購人按照具體需要進行調(diào)整，暫定如下：

（1）供貨的次數(shù)：暫定每周二次（周一、周四為供貨日），由投標人配送至發(fā)出需求

的科室或部門。

（2）供貨需求確認：采購人各科室或部門在投標人構(gòu)建的系統(tǒng)終端上提出貨物需求,

經(jīng)醫(yī)院采購部審核確認后由投標人實施。

（3）急件或突發(fā)性、階段性防控事件需要的后勤物資確保3小時內(nèi)供貨到使用科室

或部門。

（4）印刷品類如按采購人要求需要調(diào)整相應(yīng)文字或排版等，在接到采購人通知后7

天內(nèi)供貨到使用科室部門。

五、付款方式

1、在合同生效及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付合同總價40%的預(yù)付款。之后采

用先使用后付款的方式，按照后勤物資采購單價（詳見附件【】）*實際采購量，按月

結(jié)算并抵減預(yù)付款，直至預(yù)付款抵減完畢。乙方申請結(jié)算時應(yīng)提供可結(jié)算相關(guān)憑證（包

括采購數(shù)據(jù)清單、正式發(fā)票等），經(jīng)甲方確認無誤后通知乙方開具等額發(fā)票。

2、甲方在收到乙方開具有效發(fā)票后5個工作日內(nèi)，網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式支付貨款。

六、人員要求

1、投標人及其派駐本項目的工作團隊均需具有較強的項目管理、技術(shù)服務(wù)和組織

實施能力，打印機技術(shù)人員須具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

2、投標人須有2名及以上的專職客服與采購人保持日常信息的傳遞和配送協(xié)調(diào)工

作，并滿足各科室日常所需物資的配送。

七、其它要求

演示內(nèi)容：管理系統(tǒng)應(yīng)具備相應(yīng)的管理功能，如：PC電腦審批、在線退換貨、缺

貨商品在線申請、手機釘釘審批、訂單拆分審核、精細化平臺展示（包括報表、數(shù)據(jù)分

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析等）。

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附件1:《醫(yī)院后勤物資清單》

序號招標清單商品名稱規(guī)格型號推薦品牌單位數(shù)量

1雙層指示劑標簽77*60（供應(yīng)室專用）標簽個1

2便簽紙9064便簽紙包1

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