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我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制是企業(yè)負(fù)責(zé)第一章我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制概述

1.安全生產(chǎn)管理體制的背景

我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制是在長期的發(fā)展過程中逐步形成的,其背景主要是為了保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這一體制以企業(yè)負(fù)責(zé)為核心,強調(diào)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的地位,同時充分發(fā)揮政府、社會和個人的作用。

2.企業(yè)負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)

(1)企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。企業(yè)要依法對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,確保生產(chǎn)安全。

(2)企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。法定代表人要對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),親自研究、部署、檢查、督促安全生產(chǎn)工作。

(3)企業(yè)要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員要具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,負(fù)責(zé)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)管理工作。

3.政府監(jiān)管職責(zé)

(1)政府對企業(yè)安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)管,分級負(fù)責(zé)。各級政府要加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé),確保監(jiān)管到位。

(2)政府要制定安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃,加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè),為企業(yè)提供安全生產(chǎn)指導(dǎo)和幫助。

4.社會監(jiān)督作用

(1)鼓勵和支持社會力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督,發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

(2)建立健全安全生產(chǎn)舉報制度,對舉報安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)和個人給予獎勵,形成全社會共同參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。

5.個人責(zé)任

(1)從業(yè)人員要依法履行安全生產(chǎn)義務(wù),遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,提高安全生產(chǎn)意識,保障自身和他人的安全。

(2)企業(yè)要加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育,提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),確保安全生產(chǎn)。

第二章企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制時,需要從以下幾個方面動手:

1.明確責(zé)任劃分。企業(yè)要制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確從法定代表人到一線員工每個人的安全生產(chǎn)職責(zé)。比如,法定代表人要負(fù)責(zé)總體安全生產(chǎn)工作,部門負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn),班組長要負(fù)責(zé)班組的安全管理,員工要負(fù)責(zé)操作過程中的安全。

2.建立健全規(guī)章制度。企業(yè)要根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合自身實際,制定一套完整的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。這些制度要涵蓋安全生產(chǎn)的各個方面,比如安全生產(chǎn)投入、安全培訓(xùn)、隱患排查、事故處理等。

3.加強安全培訓(xùn)。企業(yè)要定期對員工進(jìn)行安全培訓(xùn),讓員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容要實用,比如如何正確操作設(shè)備、如何發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患、如何在緊急情況下進(jìn)行自救和互救等。

4.進(jìn)行安全檢查。企業(yè)要定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。檢查可以由企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行,也可以請專業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患,企業(yè)要立即采取措施予以整改,防止事故發(fā)生。

5.建立應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,制定應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。同時,要定期組織應(yīng)急演練,提高員工的應(yīng)急處理能力。

6.獎懲分明。企業(yè)要建立獎懲制度,對于在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的員工給予獎勵,對于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的員工進(jìn)行處罰。這樣既能激勵員工積極參與安全生產(chǎn),也能警示大家遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

7.加強安全文化建設(shè)。企業(yè)要通過各種形式,比如安全活動、安全培訓(xùn)、安全宣傳等,營造安全生產(chǎn)的氛圍,讓員工真正意識到安全生產(chǎn)的重要性,形成人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好局面。

第三章安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)立與運行

企業(yè)想要安全生產(chǎn),不能光說不練,得有專門的機構(gòu)來管這個事。這個機構(gòu)就是安全生產(chǎn)管理機構(gòu),它是企業(yè)里專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門。

1.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。企業(yè)要根據(jù)自身的規(guī)模和行業(yè)特點,設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。這個機構(gòu)可以是獨立的部門,也可以是某個部門的一部分,但關(guān)鍵是要有專門的團(tuán)隊來負(fù)責(zé)這項工作。

2.配備專業(yè)人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)里不能全是外行,得有懂行的。企業(yè)要配備具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的安全生產(chǎn)管理人員,這些人員要熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī),懂得安全生產(chǎn)技術(shù),能夠指導(dǎo)員工進(jìn)行安全操作。

3.明確工作職責(zé)。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要明確自己的工作職責(zé),比如制定安全生產(chǎn)計劃、開展安全培訓(xùn)、組織安全檢查、處理安全事故等。這些工作不能落空,得一件一件落到實處。

4.做好日常管理。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要定期對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,查看安全設(shè)施是否完好,員工是否遵守安全操作規(guī)程。比如,檢查消防器材是否在有效期內(nèi),安全通道是否暢通,員工是否佩戴了安全防護(hù)用品。

5.落實安全措施。企業(yè)制定的各項安全措施,得有人去推動實施。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要負(fù)責(zé)監(jiān)督各項安全措施的落實情況,確保安全生產(chǎn)投入到位,安全設(shè)施正常運行。

6.開展安全培訓(xùn)。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn),讓員工掌握安全知識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容要實用,比如怎樣正確使用安全設(shè)備,遇到緊急情況怎么應(yīng)對。

7.建立安全檔案。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要建立完整的安全檔案,記錄企業(yè)的安全生產(chǎn)情況,包括安全檢查記錄、事故處理報告、安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料等。這些檔案對于追溯問題和改進(jìn)工作都很有幫助。

8.及時處理安全事故。一旦發(fā)生安全事故,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要迅速行動,組織人員調(diào)查事故原因,制定整改措施,并向相關(guān)部門報告事故處理情況。

第四章安全生產(chǎn)投入與效果評估

安全生產(chǎn)不是口頭上的事,得真金白銀地投入。企業(yè)要舍得在安全生產(chǎn)上下本錢,這樣才能有效預(yù)防事故,保護(hù)員工的生命財產(chǎn)安全。

1.安全生產(chǎn)投入。企業(yè)要根據(jù)自身的生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險程度,合理規(guī)劃安全生產(chǎn)投入。這包括購買安全設(shè)備、改善安全生產(chǎn)條件、開展安全培訓(xùn)、建立安全管理制度等。比如,該買的防護(hù)裝備要買,該更新的安全設(shè)備要及時更新,不能因為省錢而忽視了安全。

2.安全投入的實用性。企業(yè)在進(jìn)行安全投入時,不能盲目追求高大上,而要注重實用性。比如,購買的安全設(shè)備要適合企業(yè)的生產(chǎn)實際,不能買來放在那里當(dāng)擺設(shè)。安全培訓(xùn)也要結(jié)合員工的實際需求,不能搞形式主義。

3.安全投入的監(jiān)管。企業(yè)的安全生產(chǎn)投入要接受政府部門的監(jiān)管,確保投入到位,不被挪用。企業(yè)要定期向政府部門報告安全生產(chǎn)投入的使用情況,接受監(jiān)督檢查。

4.安全效果評估。企業(yè)要定期對安全生產(chǎn)效果進(jìn)行評估,看看投入的錢是否產(chǎn)生了效果。評估可以通過安全檢查、員工安全知識測試、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析等方式進(jìn)行。

5.安全改進(jìn)措施。通過安全效果評估,企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中的不足之處,及時采取措施進(jìn)行改進(jìn)。比如,如果發(fā)現(xiàn)員工對安全操作規(guī)程不熟悉,就要加強安全培訓(xùn);如果發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在缺陷,就要及時更新或修復(fù)。

6.安全投入的持續(xù)性。安全生產(chǎn)投入不是一次性的事情,而是一個持續(xù)的過程。企業(yè)要每年對安全生產(chǎn)投入進(jìn)行規(guī)劃,確保安全生產(chǎn)條件的不斷改善。

7.安全效益的計算。企業(yè)不僅要算經(jīng)濟賬,還要算安全賬。通過減少事故發(fā)生的次數(shù)和嚴(yán)重程度,企業(yè)可以節(jié)約大量的成本,提高經(jīng)濟效益。

8.安全文化的建設(shè)。企業(yè)的安全生產(chǎn)投入不僅僅是為了滿足法律法規(guī)的要求,更是為了建設(shè)安全文化,讓員工真正意識到安全的重要性,形成人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍。

第五章安全生產(chǎn)隱患排查治理

安全生產(chǎn)隱患就像一顆顆不定時炸彈,企業(yè)必須時刻警惕,及時發(fā)現(xiàn)并排除這些隱患,才能避免事故的發(fā)生。

1.隱患排查制度化。企業(yè)要將隱患排查納入日常管理,形成制度。比如,定期開展安全檢查,對設(shè)備、環(huán)境、操作流程等方面進(jìn)行細(xì)致檢查,不放過任何一個角落。

2.隱患排查具體操作。隱患排查不是走馬觀花,得認(rèn)真仔細(xì)。比如,檢查電氣線路是否老化,機械設(shè)備是否帶病運行,防護(hù)設(shè)施是否到位等。對于發(fā)現(xiàn)的問題,要詳細(xì)記錄,及時上報。

3.隱患整改責(zé)任到人。對于排查出的隱患,要明確整改責(zé)任人,限時整改。比如,誰負(fù)責(zé)維修設(shè)備,誰負(fù)責(zé)更新安全標(biāo)識,都要明確指出,不能讓問題懸而未決。

4.隱患整改跟蹤。整改后,企業(yè)要跟蹤檢查,確保整改措施落到實處。比如,更換了老化電線后,要檢查新電線是否安全合規(guī),是否有人違規(guī)操作。

5.隱患治理投入。企業(yè)要對隱患治理給予足夠的投入,不能因為節(jié)省成本而忽視了安全。比如,需要更換的安全設(shè)備要及時更換,不能拖延。

6.隱患治理的記錄。企業(yè)要詳細(xì)記錄隱患治理的過程和結(jié)果,形成閉環(huán)管理。這樣,即使出現(xiàn)問題,也能迅速追溯到責(zé)任人,及時進(jìn)行處理。

7.隱患治理的培訓(xùn)。企業(yè)要定期對員工進(jìn)行隱患治理的培訓(xùn),提高他們的安全意識和發(fā)現(xiàn)隱患的能力。比如,通過案例分析,讓員工了解哪些是潛在的安全風(fēng)險,如何預(yù)防和應(yīng)對。

8.隱患治理的激勵。企業(yè)可以通過設(shè)立獎勵機制,鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和報告隱患。比如,對及時發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予一定的獎金或表彰,激發(fā)員工積極參與隱患治理的積極性。

第六章安全生產(chǎn)事故的處理與預(yù)防

事故總是來得突然,但安全生產(chǎn)事故的處理和預(yù)防是有章可循的。企業(yè)要在事故發(fā)生后迅速做出反應(yīng),同時也要從根本上預(yù)防事故的發(fā)生。

1.事故處理的快速反應(yīng)。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,企業(yè)要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速組織救援,同時報告政府部門。比如,發(fā)生火災(zāi)時,要立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案,組織員工疏散,并撥打119報警。

2.事故調(diào)查與分析。事故發(fā)生后,企業(yè)要配合政府部門進(jìn)行調(diào)查,找出事故原因。調(diào)查要深入細(xì)致,不能停留在表面。比如,分析事故發(fā)生的直接原因和間接原因,查看是否存在違規(guī)操作、設(shè)備缺陷等問題。

3.事故責(zé)任的追究。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,企業(yè)要明確事故責(zé)任,對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。這既是教育責(zé)任人,也是警示其他員工。

4.事故整改措施的制定。針對事故原因,企業(yè)要制定切實可行的整改措施,防止類似事故的再次發(fā)生。比如,如果是因為設(shè)備缺陷導(dǎo)致的事故,就要及時更新設(shè)備,加強設(shè)備的日常維護(hù)。

5.整改措施的落實與跟蹤。制定的整改措施不能只是寫在紙上,要落實到行動上。企業(yè)要定期跟蹤整改措施的執(zhí)行情況,確保整改效果。

6.事故案例的教育。企業(yè)要將事故案例作為安全教育的教材,組織員工學(xué)習(xí),提高員工的安全意識和應(yīng)對事故的能力。

7.安全生產(chǎn)預(yù)防機制的建設(shè)。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)預(yù)防機制,通過定期的安全檢查、員工培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等手段,提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

8.安全生產(chǎn)文化的培養(yǎng)。企業(yè)要培養(yǎng)安全生產(chǎn)文化,讓員工從思想上重視安全,形成“安全第一”的意識。比如,通過舉辦安全知識競賽、安全主題活動等方式,增強員工的安全意識。

第七章安全生產(chǎn)法律法規(guī)的遵守與執(zhí)行

企業(yè)的安全生產(chǎn),離不開法律法規(guī)的規(guī)范。遵守法律法規(guī),不僅是對企業(yè)自身負(fù)責(zé),也是對員工和社會負(fù)責(zé)。

1.法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。企業(yè)要定期組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī),讓每個人都知道哪些該做,哪些不該做。比如,學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等,了解自己的權(quán)利和義務(wù)。

2.法律法規(guī)的落實。企業(yè)要將法律法規(guī)的要求落實到日常生產(chǎn)中,確保每個環(huán)節(jié)都符合法律規(guī)定。比如,確保員工的勞動保護(hù)措施到位,工作環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.法律法規(guī)的宣傳。企業(yè)要在生產(chǎn)現(xiàn)場張貼安全生產(chǎn)法律法規(guī),讓員工隨時可見,時刻提醒自己遵守。同時,也可以通過內(nèi)部刊物、宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳。

4.法律法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)督。企業(yè)要設(shè)立監(jiān)督機制,確保法律法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行。比如,設(shè)立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督崗位,對生產(chǎn)過程中的違規(guī)行為進(jìn)行糾正。

5.法律法規(guī)的更新。隨著法律法規(guī)的不斷完善,企業(yè)要及時更新內(nèi)部規(guī)章制度,確保與最新的法律法規(guī)保持一致。

6.法律法規(guī)的培訓(xùn)。企業(yè)要定期對管理人員和員工進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn),提高他們的法律意識和執(zhí)行能力。比如,通過案例分析,讓員工了解法律法規(guī)的具體應(yīng)用。

7.法律法規(guī)的考核。企業(yè)要將法律法規(guī)知識納入員工的考核范圍,通過考試、問答等方式,檢驗員工對法律法規(guī)的掌握程度。

8.法律法規(guī)的咨詢與求助。企業(yè)要提供法律法規(guī)的咨詢和求助渠道,當(dāng)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中遇到法律問題時,能夠及時得到專業(yè)的指導(dǎo)和幫助。這樣,企業(yè)才能在法律法規(guī)的框架下,更好地進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。

第八章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),它要求企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)管力量共同作用,確保生產(chǎn)過程中的安全。

1.內(nèi)部監(jiān)督管理。企業(yè)要建立內(nèi)部監(jiān)督管理機制,由專門的部門或者人員負(fù)責(zé)監(jiān)督安全生產(chǎn)的執(zhí)行情況。比如,設(shè)立安全生產(chǎn)委員會,定期召開會議,討論安全生產(chǎn)問題,制定改進(jìn)措施。

2.監(jiān)督檢查常態(tài)化。企業(yè)要將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查作為日常工作,定期和不定期地對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,查看是否存在安全隱患和違規(guī)操作。

3.監(jiān)督記錄與反饋。每次監(jiān)督檢查后,都要有詳細(xì)的記錄,包括檢查時間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的問題以及整改措施。這些記錄要定期反饋給相關(guān)部門和人員,確保問題得到及時解決。

4.監(jiān)督整改的跟蹤。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,企業(yè)要跟蹤整改情況,確保整改措施得到有效執(zhí)行。比如,如果發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施不到位,要及時采購并安裝合格的設(shè)施。

5.外部監(jiān)管的配合。企業(yè)要積極配合政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的工作,接受外部監(jiān)督和檢查。比如,在監(jiān)管部門來檢查時,提供必要的資料,如實反映安全生產(chǎn)情況。

6.監(jiān)督管理的公開透明。企業(yè)要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的情況公開,讓員工和社會公眾都能了解企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。這可以通過內(nèi)部公告、網(wǎng)站發(fā)布等形式實現(xiàn)。

7.監(jiān)督管理的激勵。企業(yè)可以通過設(shè)立獎勵機制,激勵員工參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。比如,對于主動報告安全隱患的員工,給予一定的獎勵。

8.監(jiān)督管理的持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)要根據(jù)監(jiān)督檢查的結(jié)果,不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)管理,提升安全生產(chǎn)水平。比如,通過分析事故案例,改進(jìn)安全操作規(guī)程,提高安全管理的有效性。

第九章安全生產(chǎn)績效的評價與激勵

安全生產(chǎn)績效是企業(yè)安全管理水平的直接體現(xiàn),通過評價和激勵,可以促進(jìn)企業(yè)不斷提升安全生產(chǎn)水平。

1.安全生產(chǎn)績效的評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要制定一套科學(xué)的安全生產(chǎn)績效評價標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)要量化、具體,能夠客觀反映安全生產(chǎn)的實際情況。比如,通過事故發(fā)生頻率、員工安全知識掌握程度、安全設(shè)施完好率等指標(biāo)來評價。

2.安全生產(chǎn)績效的定期評估。企業(yè)要定期對安全生產(chǎn)績效進(jìn)行評估,比如每季度或每年進(jìn)行一次全面評估,通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析,了解安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和趨勢。

3.安全生產(chǎn)績效的反饋。評估結(jié)果要及時反饋給相關(guān)部門和員工,讓他們了解自己的工作成效和存在的問題。這種反饋可以通過會議、報告、個人面談等方式進(jìn)行。

4.安全生產(chǎn)績效的獎勵機制。企業(yè)要建立獎勵機制,對于在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的部門和個人給予物質(zhì)或精神上的獎勵。比如,設(shè)立“安全生產(chǎn)先進(jìn)個人”獎項,給予一定的獎金或者榮譽證書。

5.安全生產(chǎn)績效的懲罰措施。對于未能達(dá)到安全生產(chǎn)要求的部門和個人,企業(yè)也要有相應(yīng)的懲罰措施,比如警告、罰款或者崗位調(diào)整等,以示警示。

6.安全生產(chǎn)績效的改進(jìn)措施。企業(yè)要根據(jù)評估結(jié)果,制定針對性的改進(jìn)措施,比如加強安全培訓(xùn)、更新安全設(shè)施、優(yōu)化操作流程等,以提高安全生產(chǎn)績效。

7.安全生產(chǎn)績效的公開透明。企業(yè)要將安全生產(chǎn)績效評估的結(jié)果公開,讓員工和社會公眾都能看到企業(yè)的安全生產(chǎn)成績,這樣可以增加企業(yè)的透明度和公信力。

8.安全生產(chǎn)績效的持續(xù)監(jiān)控。企業(yè)要對安全生產(chǎn)績效進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控,確保改進(jìn)措施得到有效執(zhí)行,同時也要隨時調(diào)整策略,以應(yīng)對新的安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)。通過這種方式,企業(yè)可以不斷推動安全生產(chǎn)績效的提升。

第十章安全生產(chǎn)文化的建設(shè)

安全生產(chǎn)文化是企業(yè)的軟實力,它能夠潛移默化地

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