2024年有色行業(yè)生產(chǎn)安全事故分析

2024年有色行業(yè)生產(chǎn)安全事故分析有色行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)之一，具有資源能源密集、過程工況復雜、生產(chǎn)連續(xù)性強等特點，推動有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對支撐制造強國，維護國家資源安全和產(chǎn)業(yè)安全具有重要意義。一、基本情況（一）事故總體情況。2024年，有色行業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故（火災、特種設備、燃氣除外）52起、死亡64人。其中，較大事故4起、死亡16人，一般事故48起、死亡48人。與2023年相比，有色行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)增加8起，死亡人數(shù)增加12人，同比分別上升18.1%和23.1%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙上升。（二）行業(yè)分布情況。按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)大類的五個中類中，2024年生產(chǎn)安全事故起數(shù)排前三位依次為常用有色金屬冶煉、有色金屬壓延加工、有色金屬合金制造，共發(fā)生事故50起、死亡62人，占事故總量的96.2%、96.8%。常用有色金屬冶煉發(fā)生事故起數(shù)最多，占比42.3%，在熔煉工序易發(fā)生較大事故。有色金屬合金制造事故死亡人數(shù)最多，占比37.5%，在鑄造工序易發(fā)生較大事故。與2023年相比，常用有色金屬冶煉事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)同比下降4.2%；有色金屬壓延加工事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均上升36.4%。有色金屬合金制造中事故起數(shù)同比上升30%、死亡人數(shù)同比上升60%，死亡人數(shù)上升幅度較大主要是由于鋁加工（深井鑄造）企業(yè)發(fā)生3起較大事故。貴金屬冶煉的事故起數(shù)與2023年持平，死亡人數(shù)同比降低50%。（三）事故類型情況。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB/T6441-1986）規(guī)定，按照事故類型分析，機械傷害、高處墜落、灼燙、其他爆炸、物體打擊等五種事故類型占比最高，事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的75.0%、78.1%。（四）企業(yè)規(guī)模與性質(zhì)情況。2024年，按照企業(yè)規(guī)模劃分，大中型企業(yè)共發(fā)生事故26起、占比50.0%，死亡33人、占比51.6%；小微企業(yè)共發(fā)生事故26起、占比50.0%，死亡32人、占比48.4%。其中，小型企業(yè)發(fā)生事故最多，事故起數(shù)20起、死亡23人，占事故總量的38%、35.9%。二、存在的主要問題和風險挑戰(zhàn)一是鋁加工（深井鑄造）事故多發(fā)。2024年，鋁加工（深井鑄造）企業(yè)發(fā)生4起爆炸事故，其中較大事故3起，社會影響十分惡劣，依然是有色行業(yè)監(jiān)管的高風險領域。事故反映出企業(yè)在現(xiàn)場管理、設備設施安全、澆鑄作業(yè)安全等方面的不足，在工藝安全聯(lián)鎖、應急處置、關鍵參數(shù)監(jiān)測監(jiān)控、安全風險預警、工藝布局、工作制度等方面仍然存在短板。此外，企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，盲目追求大模盤、多支數(shù)，增加了工藝設備的安全風險。二是安全標準專業(yè)支撐性不足。有色行業(yè)涉及安全生產(chǎn)的相關標準分屬多個歸口部門，統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性不強，安全生產(chǎn)的標準體系尚未健全。特別是鋁加工（深井鑄造）領域標準涉及安全的規(guī)定分散在若干國家和行業(yè)標準中，尚未形成系統(tǒng)性覆蓋現(xiàn)場管理、設備設施、澆鑄作業(yè)、應急處置等方面的強制性安全生產(chǎn)標準。三是企業(yè)本質(zhì)安全水平不高。有色行業(yè)設備設施種類繁多，先進裝備與落后裝備、新工藝與傳統(tǒng)工藝并存。傳統(tǒng)設備多存在基礎安全功能不具備、聯(lián)鎖保護裝置缺失等設備本質(zhì)安全度低的問題，新工藝、新裝備投入前存在安全風險辨識和隱患排查不充分的問題。熔融金屬冶煉、轉(zhuǎn)運、深井鑄造等危險作業(yè)中仍主要依賴人工，智能化技術應用滯后，導致操作人員長期暴露在高溫、高爆風險環(huán)境中。四是異常工況處置不當和違章作業(yè)問題突出。2024年有色行業(yè)較大事故中，江蘇亞太輕合金“2·18”爆炸事故、山西東南精工“8·31”爆炸事故、山東恒邦冶煉“8·3”灼燙事故，均由于作業(yè)員工異常工況處置不當或違反操作規(guī)程作業(yè)，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。暴露出事故企業(yè)存在相關管理制度和作業(yè)規(guī)程不健全、不落實，作業(yè)人員對生產(chǎn)突發(fā)情況應對不當，異常工況處置能力不足，安全教育培訓工作不到位等問題。三、下一步措施一是持續(xù)加強鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全風險管控。推進鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用，確保2025年底前全部企業(yè)接入系統(tǒng)。推動企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，持續(xù)推進重大事故隱患動態(tài)清零。督促企業(yè)完善鑄造安全操作規(guī)程，加強鑄造作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范，確保關鍵設備設施合格有效，異常工況處置得當。二是穩(wěn)步推進有色行業(yè)安全標準體系建設。及時修訂不符合行業(yè)安全生產(chǎn)要求的標準，構(gòu)建以強制性標準為主體的安全生產(chǎn)標準體系，為推動有色行業(yè)安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型提供更加適用的標準支撐。特別是針對鋁加工（深井鑄造）連續(xù)多起較大事故暴露的突出問題，加快推進《鋁加工（深井鑄造）安全規(guī)范》標準制定。三是提升有色企業(yè)本質(zhì)安全水平。鼓勵企業(yè)使用本質(zhì)安全水平高、自動化程度高、現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)少的先進工藝技術和設備設施，降低源頭安全風險。探索高風險場所機械化和智能化改造，降低存量安全風險。督促企業(yè)在新技術、新工藝、新裝備投入使用前，以及新產(chǎn)品量產(chǎn)前，充分辨識安全風險，制定有效管控措施，嚴控增量風險。四是強化企業(yè)現(xiàn)場異常工況處置能力。督促企業(yè)編制符合實際