造價工程師-建筑法及相關條例課程提要

造價工程師-建筑法及相關條例課程提要

1.內(nèi)容提要

令建筑法

令建設工程質(zhì)量管理條例

令建設工程安全生產(chǎn)管理條例

2.重點、難點分析

掌握建筑法的有關內(nèi)容；建設工程質(zhì)量管理條例和建設工程安全生產(chǎn)管理條例是

2013年版教材新增加的內(nèi)容，重點學習。

3.內(nèi)容講解

一、建筑法

《建筑法》主要適用于各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、

設備的安裝活動，但其中關于施工許可、企業(yè)資質(zhì)審查和工程發(fā)包、承包、禁止轉包，

以及工程監(jiān)理、安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，也適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動。

(-)建筑許可

建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個方面。

1.建筑工程施工許可

(1)施工許可證的申領。除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程

外，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府

建設行政主管部門申請領取施工許可證。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的

建筑工程，不再領取施工許可證。

申請領取施工許可證，應當具備如下條件：①已辦理建筑工程用地批準手續(xù)；②在

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證；③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要

求；④已經(jīng)確定建筑施工單位；⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；⑥有保證工

程質(zhì)量和安全的具體措施；⑦建設資金已經(jīng)落實；⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(2)施工許可證的有效期限。建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內(nèi)開

工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3

個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

(3)中止施工和恢復施工。在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中

止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建設工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，

建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的,

應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報

告的批準手續(xù)。

2.從業(yè)資格

(1)單位資質(zhì)。從事建筑活動的施工企業(yè)、勘察、設計和監(jiān)理單位，按照其擁有

的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不

同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可

的范圍內(nèi)從事建筑活動。

(2)專業(yè)技術人員資格。從事建筑活動的專業(yè)技術人員，如建筑師、結構工程師、

造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師等，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資

格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

(二)建筑工程發(fā)包與承包

L建筑工程發(fā)包

(1)發(fā)包方式。建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。

建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑

工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。

(2)禁止行為。提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工

程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承

包單位。但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個

承包單位。

按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不

得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。

2.建筑工程承包

(1)承包資質(zhì)。承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)

等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建

筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何方式允許其他單位或個人使用本

企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

（2）聯(lián)合承包。大型建筑工程或結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單

位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質(zhì)

等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。

（3）工程分包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相

應資質(zhì)條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。

施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合

同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責

任。

（4）禁止行為。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，或將其承包

的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。禁止總承包單位將工程分包給

不具備資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

3.建筑工程造價

建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。

建筑工程造價應當按照國家有關規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。

發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，

依法承擔違約責任。發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。

（三）建筑工程監(jiān)理

國家推行建筑工程監(jiān)理制度。實行監(jiān)理的建筑工程，建設單位與其委托的工程監(jiān)理

單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)

理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。工程監(jiān)理人

員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單

位要求設計單位改正；認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，

有權要求建筑施工企業(yè)改正。

（四）建筑安全生產(chǎn)管理

建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的

責任制度和群防群治制度。

建筑工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的

安全性能。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的

安全技術措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安

全技術措施。

建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件

的，應當對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境

可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取措施加以保護。

施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包

單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。建筑施工企業(yè)應

當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工

辦理意外傷害保險，支付保險費。

涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位

或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。房屋拆

除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。

（五）建筑工程質(zhì)量管理

建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或建筑施工單位違反法律、行政法規(guī)

和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量，建筑設計單位和建筑施工單位應當拒絕建

設單位的此類要求。

建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質(zhì)量負責。勘察、設計文件應當

符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準，建筑工程勘察、設計技術

規(guī)范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規(guī)格、

型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。建筑設計單位對設計文

件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責。建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖紙和施工

技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得

擅自修改工程設計。建筑施工企業(yè)必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定,

對建筑材料、構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。

建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付

使用。交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技

術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。

建筑工程實行質(zhì)量保修制度。保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋

面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)

工程等項目。保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合

法權益的原則確定。

例題：

1.根據(jù)我國《建筑法》，建設單位應當自領取施工許可證之日起。個月內(nèi)開工。

A.1B.2

C.3D.6

【答案】C

【思路】施工許可證的有效期限。建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內(nèi)

開工。因故不能按期開工，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3

個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限，施工許可證自行廢止。

2.根據(jù)《建筑法》，下列建筑工程承發(fā)包行為中屬于法律允許的是。。

A.承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人

B.兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包一項大型建筑工程

C.分包單位將其承包的部分工程發(fā)包給他人

D.承包單位將其承包的全部建筑工程肢解后發(fā)包給他人

【答案】B

【解題思路】禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，或將其承包的全

部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。禁止總承包單位將工程分包給不具

備資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

3.根據(jù)《建筑法》，設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明。.

A.生產(chǎn)廠家B.市場價格C.規(guī)格、型號D.保修期限

【答案】：C

【解題思路】：建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質(zhì)量負責。勘察、

設計文件應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準，建筑工程勘

察、設計技術規(guī)范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應

當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。建筑設

計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

4.根據(jù)我國《建筑法》的規(guī)定，下列表述中正確的是()

A.經(jīng)建設單位許可，分包單位可將其承包的工程再分包

B.兩個以上不同資質(zhì)等級的單位聯(lián)合承包工程的，可以按資質(zhì)高的單位考慮

C.施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位共同負責

D.建筑施工企業(yè)應當為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險

答案：D

解析：本題主要考查考生對建筑法律制度相關內(nèi)容的掌握。我國《建筑法》第二十

九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條

件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。施工總承

包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照

總承包合同的約定對建筑單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。

總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分

包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！钡诙邨l

規(guī)定：”大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同

承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位

實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。”第四十

五條規(guī)定：“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負

責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。”第四

十八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險

費。”

5.根據(jù)《建筑法》，建筑工程安全生產(chǎn)管理應建立健全()制度。

A.責任B.追溯C.保證D.群防群治E.監(jiān)督

【答案】AD

【解題思路】建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健

全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。

二、建設工程質(zhì)量管理條例

為了加強對建設工程質(zhì)量的管理，保證建設工程質(zhì)量，《建設工程質(zhì)量管理條例》

明確了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務,

以及工程質(zhì)量保修期限。

(-)建設單位的質(zhì)量責任和義務

1.工程發(fā)包

建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。建設單位不得將建設工程肢

解發(fā)包。

建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關

的重要設備、材料等的采購進行招標。不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任

意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準,

降低建設工程質(zhì)量。

建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的

原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。

2.施工圖設計文件審查

建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設主管部門或者其他有關

部門審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

3.工程監(jiān)理

實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)

理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關

系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。

下列建設工程必須實行監(jiān)理：

(1)國家重點建設工程；

(2)大中型公用事業(yè)工程；

(3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；

(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

4.工程施工

(1)建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工

程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

(2)按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位

應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或

者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

(3)涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設

計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。

5.工程竣工驗收

建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進

行竣工驗收；建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。建設工程竣工驗收應當具備下列

條件：

(1)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；

(2)有完整的技術檔案和施工管理資料；

(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

(4)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(5)有施工單位簽署的工程保修書。

建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)

的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主

管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

(-)勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務

1.工程承攬

從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等

級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他

勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位

的名義承攬工程?？辈?、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。

2.勘察設計

勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計

的質(zhì)量負責?？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。設計單位

應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求,

注明工程合理使用年限。注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件

上簽字，對設計文件負責。設計單位還應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作

出詳細說明。

設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、

性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專

用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

設計單位還應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相

應的技術處理方案。

（三）施工單位的質(zhì)量責任和義務

1.工程承攬

施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工

程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬

工程；禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程；施工單位不得轉

包或者違法分包工程。

2.工程施工

施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項

目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。施工單位還應當建立、健全教育培訓制

度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責；建設工程勘察、

設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設

工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定

對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔

連帶責任。

施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不

得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見

和建議。

3.質(zhì)量檢驗

施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構

配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢

驗不合格的，不得使用。施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在

建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進

行檢測。

施工單位還必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的

質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督

機構。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應

當負責返修。

（四）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務

1.業(yè)務承擔

工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承

擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)

理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務；禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的

名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務；工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應

單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

2.監(jiān)理工作實施

工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合

同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。

監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設

工程實施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用

或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不

撥付工程款，不進行竣工驗收。

（五）工程質(zhì)量保修

1.工程質(zhì)量保修制度

建設工程實行質(zhì)量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報

告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、

保修期限和保修責任等。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

如果建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，施工單位應當履行保修義務,

并對造成的損失承擔賠償責任。如果建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用，產(chǎn)

權所有人應當委托具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結果采取加固、

維修等措施，重新界定使用期。

2.工程最低保修期限

在正常使用條件下，建設工程最低保修期限為：①基礎設施工程、房屋建筑的地基

基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程合理使用年限；②屋面防水工程、

有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；③供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采

暖期、供冷期；④電氣管道、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他工程的

保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

(六)監(jiān)督管理

1.工程質(zhì)量監(jiān)督檢查

縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采

取下列措施：

(1)要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；

(2)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

2.工程竣工驗收備案

建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告

和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門

或者其他有關部門備案。

3.工程質(zhì)量事故報告

建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其

他有關部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應

當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務院有關規(guī)定辦理。任何單位和個人對建設工程的

質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。

例題：

1.根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》，下列關于建設單位在工程施工的質(zhì)量責任和義

務說法正確的是()。

A.建設單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，應當按照國家有關規(guī)定領取施工許可證或

者開工報告

B.房屋建筑使用者在裝修過程中，經(jīng)過允許可以房屋建筑主體和承重結構

C.所有裝修工程,建設單位應當在施工前委托具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設

計方案

D.由建設單位采購建筑材料的，建設單位應當保證建筑材料符合設計文件和合同要

求

答案:D

解析：工程施工

(1)建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工

程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

(2)按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位

應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或

者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

(3)涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設

計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。

2.根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》，下列關于工程最低保修期限的說法正確的是()。

A.基礎設施工程5年

B.屋面防水工程3年

C.供熱與供冷系統(tǒng)，為5個采暖期

D.設備安裝和裝修工程，為2年

答案：D

解析：工程最低保修期限

在正常使用條件下，建設工程最低保修期限為：①基礎設施工程、房屋建筑的地基

基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程合理使用年限；②屋面防水工程、

有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；③供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采

暖期、供冷期；④電氣管道、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他工程的

保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

三、建設工程安全生產(chǎn)管理條例

為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了建設

單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關

的單位的安全生產(chǎn)責任，并規(guī)定了生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理。

(-)建設單位的安全責任

建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供

熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地

下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)

法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期；不得明示或者暗示施

工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及

配件、消防設施和器材。

建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需

費用；在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將

保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門

或者其他有關部門備案。

建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位，還應當在拆除工程

施工15日前，將①施工單位資質(zhì)等級證明，②擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰

建筑的說明，③拆除施工組織方案，④堆放、清除廢棄物的措施等資料，報送建設工程

所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。實施爆破作

業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

(-)勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任

1.勘察單位的安全責任

勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應

當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和

周邊建筑物、構筑物的安全。

2.設計單位的安全責任

設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理

導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)

在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工

藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安

全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設

計負責。

3.工程監(jiān)理單位的安全責任

工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符

合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，

應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建

設單位。施工單位如拒不整改或者不停止施工，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門

報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,

并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

4.機械設備配件供應單位的安全責任

為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的

保險、限位等安全設施和裝置。出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制

造）許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性

能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械

設備和施工機具及配件。

5.施工機械設施安裝單位的安全責任

在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,

必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。安裝、拆卸上述機械和設施，應當編制拆裝方案、制

定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具

自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。如上述機械和

設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。

檢驗檢測機構應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。經(jīng)檢測不合格的，不得

繼續(xù)使用。

（三）施工單位的安全責任

1.工程承攬

施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注

冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，

并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

2.安全生產(chǎn)責任制度

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健

全安全生產(chǎn)責任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所

需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安

全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費

用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、

如實報告生產(chǎn)安全事故。

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪?/p>

單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權

利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當

服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，如分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故，由分包單

位承擔主要責任。

3.安全生產(chǎn)管理費用

施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于

施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，

不得挪作他用。

4.施工現(xiàn)場安全管理

施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)

管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責

人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作應當立即制止。專職安全生產(chǎn)管理

人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

5.安全生產(chǎn)教育培訓

施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管

部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓

制度，應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情

況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教

育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術、新工

藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。

垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)

人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作

業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

6.安全技術措施和專項施工方案

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下

列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果,

經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場

監(jiān)督：①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳

手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其

他危險性較大的工程。上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專

項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要

求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

7.施工現(xiàn)場安全防護

施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通

道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣

體和液體存放處等危險部位，設置明顯的符合國家標準的安全警示標志。施工單位應當

根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措

施。如施工現(xiàn)場暫時停止施工，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，

或者按照合同約定執(zhí)行。

施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位

的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)

方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在

施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的

應急措施后撤離危險區(qū)域。作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作

規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

8.施工現(xiàn)場衛(wèi)生、環(huán)境與消防安全管理

施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦

公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生

標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建

筑物應當符合安全使用要求。

施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應

當采取專項防護措施。施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場

采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和

環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、

用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水

源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

9.施工機具設備安全管理

施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)

（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行

檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當

組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收；如使用承

租的機械設備和施工機具及配件，應由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單

位共同進行驗收，驗收合格后方可使用?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機

械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格

之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者

附著于該設備的顯著位置。

(四)監(jiān)督管理

1.安全施工措施的審查

建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施

進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時,

不得收取費用。

2.安全監(jiān)督檢查權力

縣級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍

內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(1)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

(2)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

(3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

(4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或

者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程

安全監(jiān)督機構具體實施。

(五)生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理

1.生產(chǎn)安全事故應急救援

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行

政區(qū)域內(nèi)建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備

應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。施工單位應當根據(jù)

建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定

施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制

建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,

各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

2.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，

及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報

告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的

部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負

責上報事故。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要

移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

例題：

1.根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，下列關于建設單位的安全責任的說法正確

的是。。

A.建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施

所需費用

B.在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料

C.依法批準開工報告的建設工程，可以不辦理備案手續(xù)

D.建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位，還應當辦理備

案手續(xù)

E.實施爆破作業(yè)的拆除工程，應當報省級建設主管部門備案

答案：AD

解析：建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措

施所需費用；在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將

保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門

或者其他有關部門備案。

建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位，還應當在拆除工程

施工15日前，將①施工單位資質(zhì)等級證明，②擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰

建筑的說明，③拆除施工組織方案，④堆放、清除廢棄物的措施等資料，報送建設工程

所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。實施爆破作

業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

2.根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位還應當組織專家進行論證、審

查達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案是指（）O

A.腳手架工程

B.模板工程

C.降水工程

D.地下暗挖工程

答案:D

解析：對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附

具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)

管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起

重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國務院建設行政主管部門或者其他

有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、

高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

作業(yè)

1.根據(jù)《建筑法》，按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期

開工超過（）個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)

A.1B.2C.3D.6

【答案】D

【解題思路】按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或

者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當

重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

2.根據(jù)《建筑法》的規(guī)定,下列關于建筑工程施工許可制度的表述中，建設單位的

正確做法是（）.

A在建工程因故中止施工之日起一個月內(nèi)向施工許可證頒發(fā)機關報告

B在建工程因故中止施工之日起3個月內(nèi)向施工許可證頒發(fā)機關報告

C對中止施工滿6個月的工程，恢復施工前應當報發(fā)證機關核驗施工許可證

D對中止施工滿1年的工程，恢復施工前應當重新辦理施工許可證

答案：A

解析：建筑工程施工許可制度。是指建設行政主管部門依據(jù)法定程序和條件，審查

建筑工程的施工條件，對符合條件者準許開工并頒發(fā)施工許可證的管理制度。

⑴施工許可證的申領。除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，

建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設

行政主管部門申請領取施工許可證。

申請領取施工許可證，應當具備如下條件：①已辦理工程用地批準手續(xù)；②在城市

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，已取得規(guī)劃許可證；③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；④已確定

建筑施工單位；⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；⑥有保證工程質(zhì)量和安全的

具體措施；⑦建設資金已經(jīng)落實；⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請者頒發(fā)施工

許可證。

⑵施工許可證的有效期限。建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。

因故不能按期開工，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。

既不開工又不申請延期或者超過延期時限，施工許可證自行廢止。

⑶中止施工和恢復施工。在建工程因故中止施工，建設單位應當自中止施工之日起

1個月內(nèi)，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建設工程的維護管理工作。工程恢復施工

時，應當向發(fā)證機關報告；對中止施工滿1年的工程，恢復施工前，建設單位應當報發(fā)

證機關核驗施工許可證。

⑷批準開工報告的建筑工程不能按期開工或中止施工的處理。按照國務院有關規(guī)定

批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報

告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

3.根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》，施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及

有關材料，應當（）。

A.在建設單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位檢測

B.在施工單位技術負責人監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單

位檢測

C.在工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送建設單位指定的質(zhì)量檢測單位檢測

D.在工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送工程監(jiān)理單位指定的質(zhì)量檢測單位檢測

答案：A

解析：施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者

工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

4.根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位應當自施工起重機械和整體提

升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起O日內(nèi)，向建設行政主管部門或者

其他有關部門登記。

A.15B.20C.30D.10

答案：C

解析：施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗

收合格之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。

第三節(jié)招標投標法及其實施條例

1.內(nèi)容提要

令招標投標法

令招標投標法實施條例

2.重點、難點分析

掌握招標投標法的有關內(nèi)容;招標投標法實施條例是2013年版教材新增加的內(nèi)容，

重點學習。

3.內(nèi)容講解

一、招標投標法

根據(jù)《招標投標法》，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目(包括項目的

勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購)，必須進行

招標：

(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)

避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單

位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不

得以任何方式非法干涉招標投標活動。有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督,

依法查處招標投標活動中的違法行為。

(-)招標

1.招標方式

招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。國務院發(fā)展改革部門確定的國家重點項目

和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展

改革部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

(1)招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目，

應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者媒介發(fā)布招標公告。

(2)招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資

信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實

施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排

斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

2.招標文件

招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目

的技術要求、對招標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和

條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合

理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人

的其他內(nèi)容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能

影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交

投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修

改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

3.其他規(guī)定

招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的

合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文

件截止之日止，最短不得少于20日。

(二)投標

投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文

件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。

1.投標文件

（1）投標文件的內(nèi)容。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件

應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。對屬于建設施工的招標項目，投標

文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招

標項目的機械設備等。

根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非

主體、非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件

的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。

補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

（2）投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，

將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人

少于3個的，招標人應當依照《招標投標法》重新招標。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

2.聯(lián)合投標

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資

格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成

的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同

投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標

人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

3.其他規(guī)定

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其

他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或

者他人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以

其他方式弄虛作假，騙取中標。禁止投標人以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀

取中標。

（三）開標、評標和中標

1.開標

開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、

招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人

或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公

證。經(jīng)確認無誤后，有工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其

他主要內(nèi)容。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

2.評標

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

(1)評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代

表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，技術、經(jīng)濟

等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會的專家成員應當從國務院有關部門

或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)?/p>

內(nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目

可以由招標人直接確定。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當進行更

換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

(2)投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不

明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投

標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

(3)評標。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評

標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有

標底的，應當參考標底。中標人的投標應當符合下列條件之一：

1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。但是，投標價

格低于成本的除外。

評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選

人。招標人據(jù)此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中

標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

3.中標

中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有

未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招

標人改變中標結果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的

投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項

目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況

的書面報告。

例題：

1.根據(jù)《招標投標