農(nóng)村公路改建工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案

第五章風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論通過(guò)對(duì)XX縣城至洋縣界公路改建工程的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案、生態(tài)環(huán)境影響、人文環(huán)境影響、項(xiàng)目建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響、質(zhì)量安全和社會(huì)治安、媒體輿情導(dǎo)向，及對(duì)沿線生產(chǎn)生活的其他影響的等方面全方位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分析，判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，得出采取相關(guān)措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及建議。第一節(jié)擬建項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)利益相關(guān)者不理解、不認(rèn)同、不滿意、不支持的方面，或在日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引發(fā)本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，如下表所示。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素表類型序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素參考評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)生階段政策規(guī)劃和審批程序1立項(xiàng)、審批程序項(xiàng)目立項(xiàng)、審批的合法合規(guī)性。準(zhǔn)備期土地征收方案2土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物或貨幣補(bǔ)償與市場(chǎng)價(jià)格之間的關(guān)系、與近期類似地塊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系（過(guò)多或過(guò)少均為欠合理）。準(zhǔn)備期3土地征收補(bǔ)償程序和方案是否按照國(guó)家和當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)規(guī)定的程序開展土地房屋征收補(bǔ)償工作；補(bǔ)償方案是否征求公開、透明，及時(shí)征詢公眾意見(jiàn)等。準(zhǔn)備期4對(duì)特殊人群的補(bǔ)償對(duì)因項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)、生活影響較大的特殊人群的補(bǔ)償方案等。準(zhǔn)備期5管線搬遷及綠化遷移方案管線搬遷方案的合理性，綠化遷移方案的合理性。準(zhǔn)備期技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案6施工方案施工過(guò)程中造成的邊坡失穩(wěn)坍塌、地下水下沉、地表水和地下水流失、火災(zāi)和爆炸等負(fù)面影響施工期生態(tài)環(huán)境影響7大氣污染物排放施工、運(yùn)營(yíng)期，工程施工粉塵、揚(yáng)塵和機(jī)械廢氣等的污染。施工期運(yùn)營(yíng)期8水體污染物排放施工、運(yùn)營(yíng)期污水、廢料等污染物排放與環(huán)保措施。施工期運(yùn)營(yíng)期9噪聲和振動(dòng)影響施工、運(yùn)營(yíng)期間噪聲污染與規(guī)定限值之間的關(guān)系，與人體生理感受情況。施工期運(yùn)營(yíng)期10固體廢棄物污染施工運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生建筑和生活垃圾對(duì)環(huán)境的影響。施工中取、棄土場(chǎng)設(shè)計(jì)是否符合環(huán)保要求。施工期11地下水系變化水系、水質(zhì)的變化所引起生態(tài)環(huán)境變化，從而導(dǎo)致周邊群眾生產(chǎn)生活用水困難的風(fēng)險(xiǎn)施工期運(yùn)營(yíng)期12水土流失項(xiàng)目施工引起地形、植被、土壤結(jié)構(gòu)可能發(fā)生的變化。施工期社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響13對(duì)周邊交通的影響項(xiàng)目施工期對(duì)周邊人群交通出行、生產(chǎn)、生活的影響；運(yùn)營(yíng)期跨線橋、互通等引發(fā)的安全問(wèn)題；施工便道及舊路的恢復(fù)與維護(hù)。施工期運(yùn)營(yíng)期人文環(huán)境影響14文物保護(hù)方面影響如文物、古木、墓地的破壞。施工期項(xiàng)目建設(shè)管理15文明施工和安全管理是否違反文明施工和質(zhì)量安全管理相關(guān)規(guī)定，影響沿線群眾的生產(chǎn)、生活，引發(fā)質(zhì)量安全事故。施工期16項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度及應(yīng)急保障制度項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)制度及突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案是否完備。施工期質(zhì)量安全、社會(huì)治安17社會(huì)治安和公共安全施工期流動(dòng)人口變化、運(yùn)行期流動(dòng)人口變化引發(fā)社會(huì)治安的影響等。施工期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的成因、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)分布、影響程度、發(fā)生可能性，判斷項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并采用定性與定量相結(jié)合的分析方法，估計(jì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度，如下表所示。序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生階段發(fā)生概率影響程度風(fēng)險(xiǎn)程度備注1土地房屋征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備期、施工期中等中等一般短期影響2土地房屋征拆補(bǔ)償程序和方案準(zhǔn)備期、施工期中等中等一般短期影響3施工方案施工期中等中等一般持久性影響4大氣污染物排放施工期、運(yùn)營(yíng)期較低較小較小持久性影響5水體污染物排放施工期、運(yùn)營(yíng)期較低較小較小持久性影響6噪聲和振動(dòng)影響施工期較低較小較小持久性影響7固體廢棄物污染施工期較低較小較小持久性影響8對(duì)周邊交通的影響施工期較低較小較小短期影響9文明施工和安全管理的影響施工期較低較小較小短期影響主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度表第二節(jié)擬建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、中共陜西省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的<關(guān)于加強(qiáng)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)>的通知》（陜發(fā)改項(xiàng)目〔2012〕1749號(hào)）對(duì)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，判斷項(xiàng)目的初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)T=0.16為低風(fēng)險(xiǎn)（一般負(fù)面影響）。第三節(jié)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的有關(guān)建議1、強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)職能部門的作用發(fā)揮當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)職能部門在項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的主導(dǎo)作用，構(gòu)建合理、通暢的風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃，深入開展調(diào)查分析，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的正面宣傳，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化施工和運(yùn)營(yíng)期的管理，妥善處理地區(qū)歷史矛盾等工作，全方位地落實(shí)、開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率將進(jìn)一步降低、風(fēng)險(xiǎn)影響程度亦將減小。2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度對(duì)征地拆遷過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職有條不紊開展工作，涉及相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。3、保障項(xiàng)目全過(guò)程治安安全采取以預(yù)防為主的治安防范措施。（1）確保補(bǔ)償款到位后進(jìn)場(chǎng)施工，首先保證村集體和村民的切身利益。（2）確需強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)的，在補(bǔ)償款到位的前提下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)保全，同時(shí)要求公安、公證等部門到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。（3）公安部門在項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)綜合治理工作，保證征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。（4）密切關(guān)注極少數(shù)村民可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告事項(xiàng)名稱：XX縣2017年農(nóng)村公路改建工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)估內(nèi)容：項(xiàng)目四性（合法性、合理性、可行性、可控性）事項(xiàng)類型：土木工程類（道路工程）涉及區(qū)域：XX縣國(guó)醫(yī)鎮(zhèn)、俊霞鎮(zhèn)、神級(jí)鎮(zhèn)、關(guān)口鎮(zhèn)、西平口鎮(zhèn)、XX河鎮(zhèn)、風(fēng)行塬鎮(zhèn)。涉及群眾情況：項(xiàng)目區(qū)道路兩旁的居民群眾涉及資金情況：3200萬(wàn)元二、不穩(wěn)定因素預(yù)估：（可能引發(fā)什么樣的不穩(wěn)定因素，涉及的人員、數(shù)量、激烈程度、可能帶來(lái)的負(fù)面影響等）1、因施工期間環(huán)境（噪聲、灰塵、水、固體廢棄物）污染而產(chǎn)生的人員傷亡；2、因施工期間的工程事故而產(chǎn)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；3、因土地征收而產(chǎn)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；4、因施工期間的火災(zāi)和交通事故而產(chǎn)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。5、因拖欠民工工資而產(chǎn)生的群體事件。三、評(píng)估方案評(píng)估工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：老損先職務(wù)：組長(zhǎng)評(píng)估工作直接責(zé)任人：南方克職務(wù)：副組長(zhǎng)參加評(píng)估的單位：XX縣交通運(yùn)輸局、國(guó)醫(yī)鎮(zhèn)、關(guān)口鎮(zhèn)、俊霞鎮(zhèn)、神級(jí)鎮(zhèn)、西平口鎮(zhèn)、XX河鎮(zhèn)、風(fēng)行塬鎮(zhèn)。評(píng)估工作人員名單：白云、張千戶、楊寶才、張百戶、楊冬省四、“四性”評(píng)估與分析合理性：該項(xiàng)目建設(shè)地址不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，未發(fā)現(xiàn)縣級(jí)及以上文物保護(hù)單位和可開采的礦產(chǎn)資源。工程區(qū)無(wú)重大制約性環(huán)境敏感因素，工程選址基本合理。2、合法性：根據(jù)中華人民共和國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)第9號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2015年本）》，該項(xiàng)目屬于第一類鼓勵(lì)類第24項(xiàng)公路及道路運(yùn)輸、第12個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。3、可行性：XX縣城至洋縣界公路改建工程的設(shè)計(jì)和施工條件都十分成熟，項(xiàng)目場(chǎng)地具有良好的地址條件，工程建設(shè)可行。4、可控性：對(duì)本項(xiàng)目的環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)、建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)、施工擾民風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、消防風(fēng)險(xiǎn)、消防風(fēng)險(xiǎn)、恐怖暴力風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、施工交通安全風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低、可控。五、評(píng)估結(jié)論根據(jù)中、省相關(guān)規(guī)定和《寶雞市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》（寶市辦字【2011】103號(hào)）文件精神，就XX縣2017年農(nóng)村公路改建建設(shè)工程實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行了先行預(yù)測(cè)、評(píng)估。經(jīng)XX縣2017年農(nóng)村公路改建建設(shè)工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組會(huì)2017年6月28日議研究，確定實(shí)施XX縣2017年農(nóng)村公路改建改建工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為：■低風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估結(jié)論：■準(zhǔn)予實(shí)施?，F(xiàn)將該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告呈上，請(qǐng)予備案。評(píng)估責(zé)任單位（蓋章）：評(píng)估方案填寫時(shí)間：2017年6月28日應(yīng)急預(yù)案針對(duì)XX縣2017年農(nóng)村公路改建工程施工期間涉及的事故風(fēng)險(xiǎn)，制定一個(gè)統(tǒng)一的施工期應(yīng)急預(yù)案體系，使施工期一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，能夠得到妥善的應(yīng)急處理。第一節(jié)應(yīng)急計(jì)劃區(qū)施工期風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃區(qū)包括整個(gè)施工區(qū)。第二節(jié)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員1、應(yīng)急組織體系、機(jī)構(gòu)建立XX縣2017年農(nóng)村公路改建工程安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由管理機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)為小組組長(zhǎng)，下設(shè)應(yīng)急處置小組，小組應(yīng)設(shè)有通訊、監(jiān)測(cè)、警戒、安全保護(hù)處置、設(shè)備保障等人員和設(shè)施，當(dāng)發(fā)生某種風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，各處置小組可互相協(xié)助。2、工作職責(zé)XX縣2017年農(nóng)村公路改建工程施工期安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組受上級(jí)部門的監(jiān)督，積極處理事故過(guò)程和善后工作。當(dāng)發(fā)生某風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，到時(shí)由XX縣2017年農(nóng)村公路改建工程安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一通知、安排。具體負(fù)責(zé)如下表所示。序號(hào)預(yù)案分類負(fù)責(zé)人備注1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案總指揮：老損先組員：各施工及監(jiān)理單位人員。由穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)，各施工及監(jiān)理單位人員協(xié)同參與。2施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案物體打擊和觸電事故事故應(yīng)急預(yù)案南方克事故發(fā)生后，要立即報(bào)告，并及時(shí)與外界聯(lián)系，求援，以保證傷員能夠得到及時(shí)有效救治，由負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，各施工及監(jiān)理單位人員協(xié)同參與。中毒和中暑事故應(yīng)急預(yù)案白云事故發(fā)生后，要立即報(bào)告，并及時(shí)與外界聯(lián)系，求援，以保證傷員能夠得到及時(shí)有效救治，由負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，各施工及監(jiān)理單位人員協(xié)同參與?；馂?zāi)和爆炸、觸電事故應(yīng)急預(yù)案張千戶事故發(fā)生后，要立即報(bào)告，并及時(shí)與外界聯(lián)系，求援，以保證傷員能夠得到及時(shí)有效救治，由負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，各施工及監(jiān)理單位人員協(xié)同參與。機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案張千戶事故發(fā)生后，要立即報(bào)告，并及時(shí)與外界聯(lián)系，求援，以保證傷員能夠得到及時(shí)有效救治，由負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，各施工及監(jiān)理單位人員協(xié)同參與。高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案杜寧事故發(fā)生后，要立即報(bào)告，并及時(shí)與外界聯(lián)系，求援，以保證傷員能夠得到及時(shí)有效救治，由負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，各施工及監(jiān)理單位人員協(xié)同參與。3拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案總負(fù)責(zé)人：老損先成員：李毅、張錦亮因拖欠農(nóng)民工工資而引起的農(nóng)民工投訴舉報(bào)、群體上訪、過(guò)激行為、惡性事件的應(yīng)急處理。4交通安全和土地房屋征拆應(yīng)急預(yù)案事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮：曹學(xué)寧劉霄綜合協(xié)調(diào)組：王銀奎郭鴻軍應(yīng)急救援組：茍周珂李小強(qiáng)事故搶險(xiǎn)組：李文翰張百戶醫(yī)療救護(hù)組：楊寶才季建奇該項(xiàng)目施工期間道路交通可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急救援工作和土地房屋征拆過(guò)程中可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急工作第三節(jié)預(yù)案分級(jí)相應(yīng)條件本預(yù)案不分級(jí)，即只要施工期發(fā)生其中某種風(fēng)險(xiǎn)事故就全面啟動(dòng)此預(yù)案。第四節(jié)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案4.1編制目的為了切實(shí)做好該項(xiàng)目的環(huán)境污染控制工作，最大限度的降低施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、污水排放、噪聲污染等，建設(shè)綠色、環(huán)保的工程，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，特編制本預(yù)案。4.2使用范圍本預(yù)案適用于該項(xiàng)目施工全過(guò)程能夠產(chǎn)生環(huán)境事故的突發(fā)事件。4.3編制依據(jù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，依據(jù)以下文件、標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)環(huán)境污染控制工作行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的綠色、環(huán)保，促進(jìn)社會(huì)效益的提高。1、《中華人民共和國(guó)建筑法》2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》3、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》4.4環(huán)境污染事故類型影響1、施工、攪拌區(qū)揚(yáng)塵及生產(chǎn)生活的煙塵排放(大氣污染、職業(yè)病)；2、施工、生活廢水排放(水污染)；3、施工噪聲(噪聲污染)；4、施工光源(燈光污染)。4.5機(jī)構(gòu)職責(zé)一、組織機(jī)構(gòu)1、環(huán)境污染控制指揮部是環(huán)境污染控制工作的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不定期召開會(huì)議，研究環(huán)境污染控制控制方面的重要事項(xiàng)和重大決策，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2、環(huán)境污染控制指揮部項(xiàng)目部：2017年農(nóng)村公路改建工程項(xiàng)目辦總指揮：老損先組長(zhǎng)：南方克二、工作原則1、本預(yù)案為環(huán)境污染控制工作的基本程序和組織原則。2、堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力抗險(xiǎn)”的十六字基本方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益、下級(jí)服從上級(jí)的工作原則。3、本預(yù)案在實(shí)施防污工作中必須做到統(tǒng)一指揮、責(zé)任到人、指揮到位、救人第一、快速反應(yīng)、有效處置、確保安全、科學(xué)調(diào)度。三、崗位職責(zé)1、總指揮職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)對(duì)重大環(huán)境污染的全權(quán)處理，全面管理指揮部的運(yùn)作，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)提出工作目標(biāo)、思路和方法。（2）發(fā)生重大環(huán)境污染事件后，立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。（3）指揮現(xiàn)場(chǎng)處理工作，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大，批準(zhǔn)各項(xiàng)防治措施。2、副總指揮職責(zé)：（1）服從總指揮調(diào)動(dòng)，協(xié)助總指揮或在獲得總指揮授權(quán)后對(duì)重大環(huán)境污染事件的處理，負(fù)責(zé)對(duì)較大性環(huán)境污染事件和一般事件的全權(quán)處理，按照總指揮的指示精神，負(fù)責(zé)指揮部的各項(xiàng)工作。（2）發(fā)生重大揚(yáng)塵污染事件后，立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助總指揮組織協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，隨時(shí)掌握事件的發(fā)展情況。（3）指揮相應(yīng)污染控制工作，收集事件相關(guān)信息，傳達(dá)總指揮的決定及控制指示。3、組長(zhǎng)職責(zé)：（1）服從總指揮、副總指揮的調(diào)動(dòng)，協(xié)助副總指揮或在獲得授權(quán)后對(duì)較大環(huán)境污染事件和一般性環(huán)境污染事件的處理，具體管理指揮部的日常工作。（2）及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各種情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)。（3）保證第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，帶領(lǐng)各級(jí)單位進(jìn)行防治、處理工作，工作中實(shí)施“確保防止最大程度環(huán)境污染危害”的原則，積極采取有效措施，控制污染事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。（4）掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)聯(lián)系方式，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)聯(lián)系到總指揮和副總指揮指定的人，確保聯(lián)系方式的暢通。（4）負(fù)責(zé)接待社會(huì)媒體，對(duì)外的信息發(fā)放工作。（5）事件處理完成后，負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)4、組員職責(zé)：（1）服從總指揮、副總指揮、隊(duì)長(zhǎng)和組長(zhǎng)的調(diào)動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)污染事件處理工作的具體實(shí)施，做到紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)迅速、信息暢通。（2）組員必須熟悉工地情況，掌握對(duì)污染事件處理的各項(xiàng)措施、標(biāo)準(zhǔn)和文件精神，有一定組織協(xié)調(diào)能力。（3）在做好自我保護(hù)的情況下，堅(jiān)決執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策，積極進(jìn)行污染消除防治工作，以最大的力量保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。4.6工作程序一、應(yīng)急響應(yīng)程序1、建立三級(jí)環(huán)境污染控制應(yīng)急響應(yīng)程序第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)環(huán)境揚(yáng)塵污染控制指揮部，由總指揮或在總指揮授權(quán)后由副總指揮負(fù)責(zé)重大環(huán)境事故事件的處理。2、第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)環(huán)境污染控制指揮部，組長(zhǎng)是環(huán)境污染控制工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)較大性環(huán)境污染事件的處理，配備相應(yīng)人員和物資。3、第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)項(xiàng)目部環(huán)境污染控制指揮部，項(xiàng)目經(jīng)理是本工程環(huán)境污染控制工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)一般性環(huán)境污染的處理配備相應(yīng)人員和物資。4、啟動(dòng)任何一級(jí)應(yīng)急程序都必須通知環(huán)境污染控制指揮部。二、預(yù)案的啟動(dòng)1、環(huán)境污染事件的第一發(fā)現(xiàn)人立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報(bào)告事件的發(fā)展情況；2、項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)告后立即啟動(dòng)本預(yù)案的三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速通知小組成員到位。3、出現(xiàn)較大或重大揚(yáng)塵污染事件后，立即啟動(dòng)二級(jí)或一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，報(bào)告組長(zhǎng)或總指揮部，項(xiàng)目經(jīng)理按照組長(zhǎng)或者總指揮部指示，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。三、應(yīng)急處理措施1、根據(jù)環(huán)境污染事件的程度，現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，相關(guān)人員立即投入處理工作，并通知上級(jí)的指揮部。2、各級(jí)指揮人員必須堅(jiān)守事件現(xiàn)場(chǎng)，必須遵循“確保最大程度降低環(huán)境污染危害”的原則，綠色環(huán)保小組必須立即投入揚(yáng)塵污染的治理，合理動(dòng)用資源，維持現(xiàn)場(chǎng)良好秩序，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。3、應(yīng)急工作中要加強(qiáng)自我保護(hù)，采取必要措施，確保行動(dòng)過(guò)程中的人員的安全。4、揚(yáng)塵污染應(yīng)急措施發(fā)生揚(yáng)塵污染后，應(yīng)立即停止揚(yáng)塵源頭的操作，并迅速組織成員用高壓水槍和散水車灑水降塵。如揚(yáng)塵升騰過(guò)高，應(yīng)在揚(yáng)塵源頭灑水降塵，待揚(yáng)塵得到根本控制，方可繼續(xù)施工。如遇到大風(fēng)惡劣天氣，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)信息，提前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵源頭，特別是土堆和黃沙堆用彩條布或者安全網(wǎng)覆蓋，用重物壓住。5、水污染應(yīng)急措施發(fā)生水污染后，應(yīng)立即停止污水、廢水的排放，檢查沉淀池、隔油池、化糞池、排污管道等是否正常使用，如設(shè)施無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)污水、廢水的排放要求，應(yīng)立即增設(shè)設(shè)施或疏通管道，避免污水、廢水隨地排放或直接排入市政管線。6、噪聲污染應(yīng)急措施當(dāng)施工噪聲的分貝超過(guò)限制，應(yīng)立即查找噪聲來(lái)源，如屬人為噪聲，要做好施工人員的思想教育工作，減小人為噪聲的發(fā)生。如屬機(jī)械噪聲，盡量將各種機(jī)械的作業(yè)時(shí)間錯(cuò)開，避免強(qiáng)噪聲機(jī)械同時(shí)工作，或?yàn)闄C(jī)械加裝消聲設(shè)備，設(shè)置封閉機(jī)械棚，減少噪聲的擴(kuò)散。盡量避免夜間施工，如遇到無(wú)法避免的產(chǎn)生噪聲污染的夜間施工，應(yīng)提前做好夜間施工申請(qǐng)，并做好對(duì)附近居民的安民告示。7、光源污染應(yīng)急措施盡量避免夜間施工，如遇到無(wú)法避免大滴燈產(chǎn)生光源污染的夜間施工，光源應(yīng)聚焦朝向施工現(xiàn)場(chǎng)背面擋光，避免光源輻射到居民生活區(qū)域范圍，應(yīng)提前做好夜間施工申請(qǐng)，并做好對(duì)附近居民的安民告示。第五節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案建筑業(yè)是一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程流動(dòng)性大、勞動(dòng)力密集、多工種交叉作業(yè)、手工操作多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、高處作業(yè)多、環(huán)境復(fù)雜多變的特殊行業(yè)，安全隱患無(wú)處不在。施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的事故有：物體打擊事故、觸電事故、中毒事故、中暑事故、火災(zāi)和爆炸事故、機(jī)械傷害事故、高處墜落事故。對(duì)于以上施工中有可能發(fā)生的事故，我們必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，針對(duì)以上情況，為了保障安全生產(chǎn)，預(yù)防事故的發(fā)生，我們項(xiàng)目部分析本工程可能發(fā)生的安全事故及事故發(fā)生的地點(diǎn)和可能性，本項(xiàng)目部成立了救援小組并針對(duì)每種情況分別做了各種應(yīng)急預(yù)案，簡(jiǎn)述如下：5.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)圖1、項(xiàng)目經(jīng)理的職能和職責(zé)：（1）所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)；（2）現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；（3）保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；。（4）控制緊急情況；（5）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的指揮和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；（6）做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。2、現(xiàn)場(chǎng)搶救組成員及職責(zé)成員：南方克、白云職能職責(zé)：（1）引導(dǎo)作業(yè)人員從安全通道疏散；（2）對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶。3、保衛(wèi)疏導(dǎo)組成員及職責(zé)成員：張千戶、郭建斌職能職責(zé)：（1）對(duì)場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作；（2）疏散事故區(qū)域的人員迅速撤離危險(xiǎn)地帶。4、后勤供給組成員及職責(zé)成員：杜寧、李毅、曹學(xué)寧職能職責(zé)：（1）迅速組織后勤必須供給的物品；（2）及時(shí)輸送后勤供給物品到搶救人員手中。5、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療組成員及職責(zé)成員：王銀奎、茍周珂、李文翰職能職責(zé)：（1）對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)易的搶救和包扎工作；（2）及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。6、救援器材醫(yī)療器材：擔(dān)架、醫(yī)藥箱。搶救工具：棉簽、紗布、繃帶、止血帶等多種器材。照明器材：手電筒、應(yīng)急燈、燈具等。通訊工具：電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)。交通工具：工地用車、面包車、出租車。滅火器材：消防架、滅火器、消防斧、消防砂箱、消防桶、消防鍬。5.2物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案1、物體打擊事故發(fā)生的地點(diǎn)及可能性建筑工程由于受到工期的約束，在施工中必然安排部分或全面的交叉作業(yè)，若安全防護(hù)不周，操作人員不注意安全防護(hù)，就很可能發(fā)生物體打擊事故，物體打擊事故多發(fā)生在交叉作業(yè)時(shí)處于下層操作面的施工人員，是施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)事故之一。2、對(duì)內(nèi)事故報(bào)告及對(duì)外通訊聯(lián)系發(fā)生物體打擊事故后，要立即報(bào)告，并根據(jù)傷員情況，及時(shí)與外界聯(lián)系，以保證傷害能夠得到及時(shí)有效的救治。急救電話：120撥通“120”后要講清事故的地點(diǎn)及所用的電話號(hào)碼，簡(jiǎn)要說(shuō)明傷員受傷情況，并派人到路口接應(yīng)。3、應(yīng)急方案發(fā)生物體打擊事故后，要立即停止施工，并及時(shí)報(bào)告，迅速搶救傷員。要立即使將傷員脫離危險(xiǎn)區(qū)域，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，防止事故的擴(kuò)大，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)采取必要的緊急救護(hù)措施，若受外傷，可用溫水洗傷，在用干凈繃帶或布類包扎。如傷口出血，責(zé)應(yīng)立即設(shè)法止血。要迅速備車或求援救護(hù)車將傷員送醫(yī)院或急救中心，搶救時(shí)根據(jù)傷員受傷情況及部位，盡可能送往?？漆t(yī)院。發(fā)生事故后，要迅速保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，事故現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)警戒，派專人看守，或用繩索白灰將事故地點(diǎn)圍起來(lái)，由于搶救傷員而需移動(dòng)相關(guān)物件時(shí)要記錄，拍照或記錄。在事故原因未明，未經(jīng)事故調(diào)查組審查審批，嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)。5.3觸電事故應(yīng)急預(yù)案1、觸電事故發(fā)生的地點(diǎn)及可能性建筑工程離不開電力，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生觸電事故的頻率比較高，發(fā)生事故的地點(diǎn)分布較廣泛，不同工種、不同人員都有可能發(fā)生觸電事故，不論是工作中還是生活中若不注意用電安全，都有可能發(fā)生事故，觸電事故是施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的事故之一。2、事故報(bào)告及對(duì)外通訊聯(lián)系事故發(fā)生后，要立即報(bào)告，并及時(shí)與外界聯(lián)系，求援，以保證傷員能夠得到及時(shí)有效救治。急救電話：120撥通“120”后要講清事故的地點(diǎn)及所用的電話號(hào)碼，簡(jiǎn)要說(shuō)明傷員受傷情況，并派人到路口接應(yīng)。3、應(yīng)急方案發(fā)生觸電事故后，要立即先切斷電源，及時(shí)報(bào)告，采取救護(hù)措施。假如觸電者傷勢(shì)不重，神志清醒，未失去知覺(jué)，但有些內(nèi)心驚慌，全身無(wú)力，或觸電者在觸電過(guò)程中曾一度昏迷，但已清醒過(guò)來(lái)時(shí)，則應(yīng)將觸電者置于清新空氣流暢處，并要注意保暖，使觸電者安靜休息，不要走動(dòng)，同時(shí)派人守護(hù)，嚴(yán)密觀察。假如觸電者傷勢(shì)較重，已失去知覺(jué)，但心臟跳動(dòng)和呼吸還存在，應(yīng)將觸電者舒適、安靜的平臥，周圍不圍人以保持空氣流通，解開觸電者的衣服以利呼吸，如天氣寒冷，要注意保暖，并迅速送往醫(yī)院做進(jìn)一步診治。假如觸電者傷勢(shì)較重，呼吸停止或心臟跳動(dòng)停止，或二者都已停止，應(yīng)立即實(shí)行人工呼吸或胸外擠壓，并迅速送往醫(yī)院，但應(yīng)注意急救，要盡快的進(jìn)行，不能等醫(yī)生的到來(lái)，在送往醫(yī)院的途中，也不能終止急救，在急救中實(shí)行人工呼吸時(shí)，應(yīng)迅速將觸電者身上妨礙呼吸的衣領(lǐng)、上衣、褲帶等解開，使胸部能自由擴(kuò)張，并迅速取出觸電者口腔內(nèi)呼吸的事食物，以免堵塞呼吸道，同時(shí)使觸電者仰臥，并使其頭部充分后仰，鼻孔朝上，作胸外心臟擠壓時(shí)，應(yīng)使觸電者仰臥在比較堅(jiān)實(shí)的地方，在觸電者胸骨中段叩擊1～2次，如反應(yīng)在進(jìn)行胸外心臟擠壓，直到病人清醒為止，不要輕易放棄搶救。假如觸電者受外傷，可先用溫水或無(wú)菌生理鹽水洗傷，在用干凈繃帶布類包扎。若傷口出血，則應(yīng)設(shè)法止血，將出血肢體高高舉起，用干凈紗布扎緊止血，同時(shí)立即送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步處理。成立事故調(diào)查組，查明事故原因，制定防范措施，經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可重新施工。5.4中毒事故應(yīng)急預(yù)案1、中毒事故發(fā)生的地點(diǎn)及可能性建筑工人是一個(gè)龐大的群體，每天食物的供應(yīng)量特別大，隨著氣候的變暖，食物的品種也越來(lái)越多，但如果食品原材料的進(jìn)貨渠道不明，腐爛變質(zhì)，炊事人員身體不健康，不注意個(gè)人衛(wèi)生及工人所用器皿的衛(wèi)生，工人衛(wèi)生意識(shí)差，很容易發(fā)生衛(wèi)生事故。中毒事故多發(fā)生在工人食堂內(nèi)，是常見(jiàn)事故之一。2、中毒事故的應(yīng)急設(shè)備及定期檢查專用消毒鍋一口：三天集中工人所有的器皿集中消毒。工作服一套：炊事人員平時(shí)必須穿戴潔凈的工作服，戴工作帽和口罩，并定期檢查身體，保持個(gè)人身體。噴灑藥物：定期在蚊、蠅、鼠、蜂螂等出沒(méi)的地方投放和噴灑藥物。3、對(duì)內(nèi)事故報(bào)告及對(duì)外通訊聯(lián)系為保證中毒人員能夠及時(shí)得到救援，當(dāng)中毒事故發(fā)生后，要立即報(bào)告并及時(shí)向外界求援。急救電話：120撥通“120”后要講清事故的地點(diǎn)及所用的電話號(hào)碼，簡(jiǎn)要說(shuō)明傷員受傷情況，并派人到路口接應(yīng)。4、應(yīng)急方案中毒事故發(fā)生后，有可能使施工人員同時(shí)昏倒，無(wú)法將事故情況報(bào)告，因此在工作重要有專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，以保證事故發(fā)生能夠得到及時(shí)救護(hù)。事故發(fā)生后，要立即停止施工生產(chǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要馬上組織義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍員，佩帶相應(yīng)的勞保用品，第一時(shí)間內(nèi)搶救傷員，并立即撥打急救電話向外界求援。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，將傷員放在陰涼通風(fēng)處，使其呼吸道暢通，同時(shí)進(jìn)行必要的人工呼吸，直到恢復(fù)自動(dòng)呼吸為止。派專人護(hù)送傷員到醫(yī)院，并辦理相關(guān)手續(xù)，使病人得到及時(shí)救治。事故現(xiàn)場(chǎng)派專人警戒，以防其他人員再次受到傷害。成立事故調(diào)查組，查明事故原因，制定防范措施，經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可施工。5.5中暑事故應(yīng)急預(yù)案1、中暑事故發(fā)生的可能性夏季來(lái)臨，建筑業(yè)是露天作業(yè)，工人勞動(dòng)強(qiáng)度高，工期要求比較緊，所以工人在夏季施工時(shí)，特別容易發(fā)生中暑事故。2、中暑事故報(bào)告及對(duì)外通訊聯(lián)系發(fā)生中暑事故后，要立即報(bào)告，并及時(shí)與外界聯(lián)系，求援，以保證中暑人員能夠得到及時(shí)有效的救治。急救電話：120撥通“120”后要講清事故的地點(diǎn)及所用的電話號(hào)碼，簡(jiǎn)要說(shuō)明傷員受傷情況，并派人到路口接應(yīng)。3、應(yīng)急方案發(fā)生中暑事故后，要立即停止施工，并及時(shí)上報(bào)迅速搶救中暑人員。如果中暑人員中暑程度比較輕，立即抬至陰涼處喂服綠豆湯或解暑類藥物。如果中暑人員中暑程度比較重，要迅速備車，或求援救護(hù)車，將中暑人員送醫(yī)院或急救中心診治。夏季來(lái)臨，特別要強(qiáng)調(diào)工人早晚多干活，盡量加長(zhǎng)中午休息時(shí)間，并且要多喝水。工地要及時(shí)地準(zhǔn)備綠豆湯，供工人食用。中暑人員未完全康復(fù)嚴(yán)禁施工。5.6火災(zāi)和爆炸事故應(yīng)急預(yù)案1、火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生的地點(diǎn)和可能性建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)、庫(kù)房、工人宿舍、食堂、設(shè)備、材料擺防區(qū)及水、電焊作業(yè)區(qū)均存在著或多或少的易燃、可燃、易爆炸的物質(zhì)。這些易燃、可燃、易爆炸的物質(zhì)遇到明火時(shí)，就有可能發(fā)生火災(zāi)或發(fā)生爆炸直至引起火災(zāi)。若一處發(fā)生火災(zāi)，很有可能蔓延，就火災(zāi)和爆炸的危害程度及危險(xiǎn)性來(lái)說(shuō)是非常大的，造成的損失和人員傷亡是無(wú)法估計(jì)的。2、火災(zāi)和爆炸事故的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和定期檢查應(yīng)急設(shè)施：報(bào)警電話（項(xiàng)目經(jīng)理部所有人員均配手機(jī)）。應(yīng)急設(shè)備：滅火器四具、應(yīng)急燈兩盞、滅火鎬兩把、滅火桶四個(gè)、滅火鍬六把、滅火鉤兩把、滅火砂箱四個(gè)。應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備及定期檢查為了確保應(yīng)急設(shè)備的有效，必須定期對(duì)應(yīng)及設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，如有損壞和失效應(yīng)實(shí)施更換，保證其在緊急情況下能夠真正發(fā)揮作用。同時(shí)，為確?；馂?zāi)事故和爆炸事故引起的火災(zāi)能夠得到及時(shí)撲救，施工現(xiàn)場(chǎng)要隨時(shí)保證疏散道路的暢通無(wú)阻。3、事故報(bào)告和對(duì)外通訊聯(lián)系急救電話：120撥通“120”后要講清事故的地點(diǎn)及所用的電話號(hào)碼，簡(jiǎn)要說(shuō)明傷員受傷情況，并派人到路口接應(yīng)。4、應(yīng)急方案當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)者要立即報(bào)警，并以最快的方式迅速切斷電源。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指揮人員迅速疏散撤離，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)批上濕衣服等物迅速?gòu)陌踩隹诔冯x，切勿慌忙、擁擠、要服從統(tǒng)一指揮。當(dāng)火災(zāi)伴有濃煙盡可能放低身體或匍匐前進(jìn)，尋找安全出口進(jìn)行撤離。當(dāng)被困在室內(nèi)時(shí)，要用碎布等物將門窗縫隙堵嚴(yán)，以防濃煙進(jìn)入，用濕毛巾捂鼻在地面上呼吸，讓外界容易聽到呼就聲，及時(shí)設(shè)法營(yíng)救，切莫驚慌，沉著冷靜，保持清醒頭腦。當(dāng)人身上著火時(shí)，切勿奔跑，應(yīng)將衣服迅速脫下，把火踏滅，如來(lái)不及脫衣服，可就地打滾，把火壓滅?；馂?zāi)撲滅后，一定要封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，等待事故調(diào)查組的調(diào)查處理。在未得到事故調(diào)查組的同一之前不得繼續(xù)施工。火災(zāi)事故按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，并存檔備案。5.7機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案1、機(jī)械傷害事故發(fā)生的部位及可能性建筑工程施工離不開各種施工機(jī)具，如果在使用過(guò)程中操作人員責(zé)任心不強(qiáng)，管理不到位，安全防護(hù)不周，就很可能發(fā)生機(jī)械傷害事故。機(jī)械傷害事故多發(fā)生于原材料的加工制作區(qū)，是施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)事故之一。2、對(duì)內(nèi)事故報(bào)告和對(duì)外通訊聯(lián)系發(fā)生機(jī)械傷害事故后，要立即報(bào)告，并及時(shí)與外界聯(lián)系，求援，以保證傷員能夠得到及時(shí)有效的救治。急救電話：120撥通“120”后要講清事故的地點(diǎn)及所用的電話號(hào)碼，簡(jiǎn)要說(shuō)明傷員受傷情況，并派人到路口接應(yīng)。3、應(yīng)急方案發(fā)生傷害事故后，要立即停止施工，切斷電源，并及時(shí)報(bào)告迅速搶救傷員。如果傷員傷勢(shì)不重，要立即送到工地醫(yī)務(wù)室，由衛(wèi)生防護(hù)部門進(jìn)行消毒，包扎傷口，并給予消炎藥物。如果傷員傷勢(shì)嚴(yán)重，要迅速備車，或求援救護(hù)車，將傷員送醫(yī)院或急救中心，搶救時(shí)根據(jù)傷員受傷情況及部位盡可能送往?？漆t(yī)院診治。迅速保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，在事故調(diào)查人員趕到施工現(xiàn)場(chǎng)前，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)，防止受自然條件或人為有意或無(wú)意的破壞，事故現(xiàn)場(chǎng)范圍應(yīng)設(shè)警戒，派專人看守，或用繩索撒白灰等方法標(biāo)示出警戒區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入保護(hù)范圍，更不允許其它部門人員擅自進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘察，采取搶險(xiǎn)，急救措施時(shí)要做好現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)記錄和拍照、錄像。事故原因未查明，未采取有效防范措施之前，嚴(yán)禁繼續(xù)施工，必須經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)。5.8高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案1、高處墜落事故發(fā)生的部位及可能性建筑工程現(xiàn)場(chǎng)高空作業(yè)現(xiàn)象較多，若防護(hù)不當(dāng)，操作人員自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，很容易發(fā)生高處墜落事故，高處墜落事故多發(fā)生在洞口、臨邊作業(yè)、腳手架、龍門架、屋頂作業(yè)中，是建筑工程現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)事故之一。2、對(duì)內(nèi)事故報(bào)告及對(duì)外通訊聯(lián)系急救電話：120撥通“120”后要講清事故的地點(diǎn)及所用的電話號(hào)碼，簡(jiǎn)要說(shuō)明傷員受傷情況，并派人到路口接應(yīng)。3、應(yīng)急方案發(fā)生高處墜落事故后，要立即停止施工生產(chǎn)，封閉作業(yè)區(qū)域，及時(shí)報(bào)告。要立即搶救傷員，及時(shí)將傷員脫離危險(xiǎn)區(qū)，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)有必要在現(xiàn)場(chǎng)采取緊急救護(hù)方案，若受外傷，可用溫開水洗傷，在用干凈繃帶或布類包扎。入傷口出血，則應(yīng)設(shè)法止血。迅速備車或求援救護(hù)車將傷員送醫(yī)院或急救中心，搶救時(shí)根據(jù)傷員受傷情況及部位，盡可能送往?？漆t(yī)院。要迅速保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，在事故調(diào)查人員趕到施工現(xiàn)場(chǎng)前，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)，防止受自然條件或人為有意或無(wú)意的破壞，事故現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)設(shè)警戒，派專人看守，或用繩索撒白灰等方法標(biāo)示出警戒區(qū)，采取搶險(xiǎn)急救措施時(shí)要做好現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)記錄和拍照、錄像。在事故原因未查明，未采取有效防護(hù)措施之前，嚴(yán)禁繼續(xù)施工，必須經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)。5.9應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練每半年進(jìn)行一次，內(nèi)容包括1、主要消防器材的使用MF2L－8干粉滅火器使用方法：（1）拔掉保險(xiǎn)銷（2）按下壓把（3）向火焰根部噴射2、個(gè)人的防護(hù)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須正確戴好安全帽，正確系好帽帶，上架子人員必須系好安全帶，注意各種施工洞口的臨邊防護(hù)，各種操作人員要相應(yīng)地戴好本工種所需的防護(hù)手套，穿好防護(hù)衣服，戴好防護(hù)面罩，穿好防護(hù)鞋等。同時(shí)要做好其它裸露在外面的部位的防護(hù)。3、對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性認(rèn)識(shí)各施工班組長(zhǎng)要集中組織本班組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)危險(xiǎn)源符號(hào)的辨識(shí)等。4、各種搶救的基本技能各個(gè)參見(jiàn)單位的衛(wèi)生防護(hù)人員要集中各班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)搶救的基本技能知識(shí)。由統(tǒng)一部署進(jìn)行演練。第六節(jié)拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案為切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，快速妥善地處理涉及農(nóng)民工工資的投訴案件，增強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。6.1預(yù)案應(yīng)急范圍本預(yù)案適用于因拖欠農(nóng)民工工資而引起的農(nóng)民工投訴舉報(bào)、群體上訪、過(guò)激行為、惡性事件的應(yīng)急處理。6.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、成立XX縣2017年農(nóng)村公路改建工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)清欠事宜，重大事件的協(xié)調(diào)處理工作。2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清欠農(nóng)民工工資辦公室。清欠農(nóng)民工工資辦公室設(shè)在辦公室處，由老損先同志兼任辦公室主任。3、建立清欠網(wǎng)絡(luò)體系。在成立清欠領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立農(nóng)民工工資清欠網(wǎng)絡(luò)，開展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查，及時(shí)查清上報(bào)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。對(duì)于侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，無(wú)論是否與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)予以處理，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的單位，責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。切實(shí)行使工會(huì)權(quán)力，設(shè)身處地為農(nóng)民工著想，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，對(duì)惡意拖欠單位要派專人督查，嚴(yán)重者要進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)要積極為農(nóng)民工提供法律援助，最大限度的保證農(nóng)民工通過(guò)法律手段追討欠薪。要保持高度警惕，積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，對(duì)突發(fā)事件要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，果斷處理，確保農(nóng)民工人身安全。4、深入調(diào)查，確定可能發(fā)生群體上訪、越級(jí)上訪、惡性事件的應(yīng)急目標(biāo)。清欠辦公室要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，加強(qiáng)源頭治理，主動(dòng)深入到施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、一線農(nóng)民工群體中走訪，調(diào)查了解農(nóng)民工工資兌付情況，對(duì)施工企業(yè)發(fā)放農(nóng)民工工資情況做到心中有數(shù)。各施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)清欠情況日?qǐng)?bào)表制度，對(duì)企業(yè)兌付工人工資情況進(jìn)行認(rèn)真分析，將有關(guān)建設(shè)和施工單位資金籌備計(jì)劃和農(nóng)民工舉報(bào)情況相結(jié)合，明確部分可能需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)，制定應(yīng)急措施提高反應(yīng)速度，確保不發(fā)生重大惡性事件。6.3應(yīng)急處理措施1、利用清欠網(wǎng)絡(luò)體系，提高辦事效率，及時(shí)快速處理農(nóng)民工工資投訴事件。清欠辦公室接到投訴舉報(bào)后，要及時(shí)將有關(guān)信息反饋給相關(guān)企業(yè)清欠人員，爭(zhēng)取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)調(diào)查核實(shí)，協(xié)調(diào)處理。清欠辦公室不能處理的重大投訴上訪事件，要及時(shí)向維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)。2、明確責(zé)任，充分發(fā)揮各職能部門作用。對(duì)清欠辦公室經(jīng)兩次調(diào)解不成的投訴事件，若債權(quán)債務(wù)比較明確，視為惡意拖欠的，可協(xié)助農(nóng)民工向社會(huì)保障部門依法對(duì)拖欠單位予以嚴(yán)懲。3、惡性事件的處理。當(dāng)農(nóng)民工因過(guò)激行為，制造諸如綁架、威脅自殺等惡性事件時(shí)，迅速將信息進(jìn)行上報(bào)，清欠網(wǎng)絡(luò)體系中相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。要集中清欠人員的精干力量，集中處理突發(fā)案件，力保不出現(xiàn)傷亡事件。第七節(jié)施工交通和安全應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防施工區(qū)域交通道路安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本措施。7.1基本原則1、預(yù)防為主，常抓不懈。項(xiàng)目部要堅(jiān)持對(duì)可能發(fā)生的道路交通安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，認(rèn)真排查事故易發(fā)點(diǎn)，加大檢查和整改力度，并有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范重特大事故發(fā)生。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。主要班組要在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3、反應(yīng)迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各主要部門、班組應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，果斷采取措施，迅速實(shí)施搶險(xiǎn)，全力控制事態(tài)。7.2適用范圍本預(yù)案適用于該項(xiàng)目施工期間道路交通可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急救援工作。1、特殊天氣。霧、雨天氣，車輛不能正常運(yùn)行或車輛不能通行。2、嚴(yán)重堵車。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續(xù)堵塞時(shí)間超過(guò)半小時(shí)。3、交通事故。發(fā)生一次重傷3人及以上的重大交通事故。7.3情況報(bào)告1、發(fā)生緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員或職工可撥打電話122報(bào)告。發(fā)生人員傷亡的，可撥打急救電話120。2、主管部門或辦公室接到報(bào)告后，立即向項(xiàng)目部和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在最短時(shí)間內(nèi)（規(guī)定時(shí)間內(nèi)）將有關(guān)情況向指揮部、監(jiān)理組報(bào)告，相關(guān)部門對(duì)口上報(bào)。7.4組織領(lǐng)導(dǎo)1、項(xiàng)目部成立道路交通安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由安全員及各部門、主要橋隊(duì)等組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查施工區(qū)域交通道路安全情況；督導(dǎo)有關(guān)部門加大對(duì)施工區(qū)域的整治排查力度，有效預(yù)防交通事故的發(fā)生；研究確定重大交通安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策；決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故應(yīng)急處理情況；適時(shí)發(fā)布公告，指定報(bào)道負(fù)責(zé)人。2、指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險(xiǎn)組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組。（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報(bào)救援進(jìn)展情況，并做好信息反饋工作。（2）事故搶險(xiǎn)組：在緊急情況下（比如出現(xiàn)嚴(yán)重交通堵塞、發(fā)生重大交通事故、霧雪天車輛通行受阻等），負(fù)責(zé)交通管制、維護(hù)治安、路障清理、車輛疏導(dǎo)、保障通行、事故搶險(xiǎn)等工作。（3）應(yīng)急救援組：發(fā)生緊急情況后，在事故搶險(xiǎn)組不能獨(dú)立完成搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，按照指揮部的要求及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助事故搶險(xiǎn)組實(shí)施搶險(xiǎn)救援。（4）醫(yī)療救護(hù)組：主要職責(zé)是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護(hù)人員和車輛以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速展開搶救，力爭(zhēng)將人員傷亡降到最低程度。7.5預(yù)案啟動(dòng)1、緊急情況發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況，按照事故大小事態(tài)，必要時(shí)啟動(dòng)。2、緊急情況發(fā)生后，各部門及有關(guān)人員要快速反應(yīng)。3、啟動(dòng)預(yù)案啟動(dòng)后，按照預(yù)案要求，迅速組成項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組通知相關(guān)救援單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。7.6應(yīng)急措施1、項(xiàng)目指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險(xiǎn)組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組和事故調(diào)查組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開展工作，應(yīng)急救援工作有序展開。2、事故搶救組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安。3、醫(yī)療救護(hù)組立即組織急救，全力搶救傷員，配合其他相關(guān)部門搶救工作。4、各有關(guān)部門和施工隊(duì)必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。第八節(jié)土地房屋征拆應(yīng)急預(yù)案8.1總則1、為及時(shí)控制和妥善處置因土地房屋征拆工作引發(fā)的群體性上訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)XX縣2017年農(nóng)村公路改建工程和諧建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安處罰法》、《信訪條例》，結(jié)合XX縣實(shí)際，制定本預(yù)案。2、本預(yù)案主要適用于因征地拆遷工作引發(fā)的到黨政機(jī)關(guān)及重要場(chǎng)所聚集、阻塞交通、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處置工作。3、根據(jù)群體性上訪事件的人數(shù)規(guī)模、影響范圍和可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)等，將群體性上訪事件劃分為一般（上訪人員在5人以上20人以下的）、較大（上訪人員在20人以上50人以下的）、重大（上訪人員在50人以上的）三個(gè)等級(jí)。4、土地房屋征拆應(yīng)急預(yù)案工作遵循"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、屬地管理、快速反應(yīng)、依法辦事、加強(qiáng)教育、果斷處置"的原則，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范、有序。5、應(yīng)急預(yù)案是在"預(yù)防為主"的前提下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急處置體制，基本形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)群體性上訪事件應(yīng)急管理機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與的工作格局。6、在突發(fā)群體性上訪事件處置工作中，要切實(shí)抓好三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是迅速開展先期處置，快速反應(yīng)、果斷處置，全力控制事態(tài)發(fā)展。二是及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織資源與力量，有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各單位在處置過(guò)程中要在各司其職的前提下，服從統(tǒng)一指揮，搞好銜接配合。8.2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立土地房屋征拆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，AA為組長(zhǎng)，BB為副組長(zhǎng)，成員為……。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：研究確定處置土地房屋征拆工作突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；在發(fā)生較大、重大突發(fā)信訪事件和特殊突發(fā)信訪事件時(shí)，決定啟動(dòng)土地房屋征拆工作應(yīng)急預(yù)案。8.3預(yù)警機(jī)制各村、各部門要建立經(jīng)常性分析預(yù)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)征地拆遷問(wèn)題來(lái)信來(lái)訪的綜合分析，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。對(duì)各類可能引