《衛(wèi)生法規(guī)》課件 項(xiàng)目1 衛(wèi)生法規(guī)基礎(chǔ)理論

《衛(wèi)生法規(guī)》Part1衛(wèi)生法規(guī)基礎(chǔ)理論P(yáng)ART01衛(wèi)生法規(guī)的概念和調(diào)整對(duì)象第一節(jié)衛(wèi)生法規(guī)的概念和調(diào)整對(duì)象

概念衛(wèi)生法規(guī)是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，在保護(hù)人體健康的各類法律規(guī)范的總稱。衛(wèi)生法規(guī)的概念和調(diào)整對(duì)象衛(wèi)生法規(guī)的調(diào)整對(duì)象調(diào)整生命健康權(quán)益保障關(guān)系調(diào)整衛(wèi)生民事法律關(guān)系調(diào)整衛(wèi)生刑事法律關(guān)系調(diào)整衛(wèi)生行政管理關(guān)系調(diào)整國(guó)際衛(wèi)生法律關(guān)系調(diào)整現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展而形成的新型社會(huì)關(guān)系PART02衛(wèi)生法規(guī)的特征和基本原則第二節(jié)衛(wèi)生法規(guī)的特征和基本原則衛(wèi)生法規(guī)的特征內(nèi)容具有廣泛性與自然科學(xué)緊密相連包含大量技術(shù)規(guī)范吸收大量的道德規(guī)范采用多種調(diào)節(jié)手段反映社會(huì)共同要求衛(wèi)生法規(guī)的特征和基本原則保護(hù)公民生命健康權(quán)益原則預(yù)防為主原則依靠科技進(jìn)步原則中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展原則動(dòng)員全社會(huì)參與原則國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督原則患者權(quán)利自主原則衛(wèi)生法規(guī)的基本原則PART03衛(wèi)生法的淵源和效力等級(jí)第三節(jié)衛(wèi)生法的淵源和效力等級(jí)衛(wèi)生法的主要內(nèi)容醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及組織管理醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員管理生命健康權(quán)益保護(hù)特殊人群健康保護(hù)健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生管理監(jiān)督疾病預(yù)防與控制公共衛(wèi)生管理環(huán)境污染防治中醫(yī)藥與民族醫(yī)藥管理等衛(wèi)生法的淵源和效力等級(jí)衛(wèi)生法的效力等級(jí)指為了解決衛(wèi)生法律適用過程中法律之間的沖突和矛盾，根據(jù)各衛(wèi)生法淵源的制定主體、程序、時(shí)間、適用范圍等因素的不同，以確定其在法律效力上的地位。

憲法具有最高的法律效力衛(wèi)生法律的效力高于衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生規(guī)章；衛(wèi)生行政法規(guī)的效力高于地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生規(guī)章。地方性衛(wèi)生法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府衛(wèi)生規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的衛(wèi)生規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的衛(wèi)生規(guī)章。衛(wèi)生自治條例與單行條例只在本民族自治地方范圍內(nèi)適用。衛(wèi)生法效力等級(jí)衛(wèi)生法的淵源和效力等級(jí)1.特別法優(yōu)于一般法2.新法優(yōu)于舊法3.有關(guān)機(jī)關(guān)裁決衛(wèi)生法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。4.衛(wèi)生行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。5.地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照規(guī)定的權(quán)限做出裁決。衛(wèi)生法效力等級(jí)特殊規(guī)則PART04衛(wèi)生法律關(guān)系第四節(jié)衛(wèi)生法律關(guān)系衛(wèi)生法律關(guān)系是指由衛(wèi)生法所調(diào)整的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體之間，它們的內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及它們與公民之間在醫(yī)療衛(wèi)生管理監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)過程中所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。衛(wèi)生法律關(guān)系概念衛(wèi)生法律關(guān)系衛(wèi)生法律關(guān)系構(gòu)成要素主體是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者，亦即在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人內(nèi)容是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)客體是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象衛(wèi)生法律關(guān)系國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體公民

衛(wèi)生法律關(guān)系主體衛(wèi)生法律關(guān)系權(quán)利：是衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)雙方當(dāng)事人所賦予的實(shí)現(xiàn)己方意志的可能性。義務(wù)：是衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)雙方當(dāng)事人所規(guī)定的必須分別履行的責(zé)任。對(duì)于權(quán)利主體超出法定范圍的要求，義務(wù)主體不承擔(dān)義務(wù)。衛(wèi)生法律關(guān)系內(nèi)容衛(wèi)生法律關(guān)系公民的生命健康權(quán)利行為物智力成果或精神產(chǎn)品

衛(wèi)生法律關(guān)系客體衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間形成了權(quán)利與義務(wù)關(guān)系變更是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體、內(nèi)容或客體發(fā)生了變化消滅是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系完全終止衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅衛(wèi)生法律關(guān)系一定的法律規(guī)范——前提；一定的法律事實(shí)——根據(jù)

法律事實(shí)分為法律行為和法律事件法律行為是法律關(guān)系主體以其主觀意愿表現(xiàn)出來的行為。法律行為分為合法行為和違法行為兩種。法律事件不以法律關(guān)系主體主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象，分為自然事件和社會(huì)事件。衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅條件PART05衛(wèi)生法律責(zé)任第五節(jié)概述

衛(wèi)生法律責(zé)任指行為人違反衛(wèi)生法規(guī)定或約定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后果。衛(wèi)生法律救濟(jì)包括衛(wèi)生行政復(fù)議、衛(wèi)生行政訴訟、衛(wèi)生行政賠償。概念概述1.法律責(zé)任主體的特定性，衛(wèi)生法律責(zé)任承擔(dān)主體一般是衛(wèi)生法律關(guān)系中的衛(wèi)生行政主體與衛(wèi)生行政相對(duì)人；2.是行為人違反衛(wèi)生法應(yīng)承擔(dān)的法律后果，承擔(dān)法律責(zé)任的直接依據(jù)是衛(wèi)生法律、法規(guī)或規(guī)章；3.衛(wèi)生法律責(zé)任的多樣性，包括衛(wèi)生行政責(zé)任、民事責(zé)任及刑事責(zé)任；4.必須由國(guó)家專門機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)依法予以追究責(zé)任。衛(wèi)生法律責(zé)任特征衛(wèi)生法律責(zé)任1.行為人實(shí)施了違反衛(wèi)生法的行為2.衛(wèi)生違法行為具有社會(huì)危害性3.衛(wèi)生違法行為與社會(huì)危害性之間具有因果關(guān)系4.衛(wèi)生違法的主體必須是具有法定責(zé)任能力的公民、法人或其他組織，在主觀方面必須有過錯(cuò)衛(wèi)生法律責(zé)任構(gòu)成衛(wèi)生法律責(zé)任衛(wèi)生法律責(zé)任的種類衛(wèi)生行政責(zé)任衛(wèi)生民事責(zé)任與衛(wèi)生民事訴訟衛(wèi)生刑事責(zé)任與衛(wèi)生刑事訴訟PART06衛(wèi)生法律救濟(jì)第六節(jié)衛(wèi)生法律救濟(jì)衛(wèi)生法律救濟(jì)衛(wèi)生行政復(fù)議衛(wèi)生行政管理相對(duì)人認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查并做出復(fù)議決定的一種法律制度衛(wèi)生行政訴訟指公民、法人和其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下，審理和解決行政案件的活動(dòng)衛(wèi)生行政賠償是指衛(wèi)生行政主體及其工作人員因違法行使行政職權(quán)，侵犯行政相對(duì)人的合法權(quán)益并造成損害，由衛(wèi)生行政主體依法予以賠償?shù)闹贫雀攀?.衛(wèi)生行政復(fù)議所處理的爭(zhēng)議是行政爭(zhēng)議，以具體行政行為為審查對(duì)象，核心問題是審查具體行政行為是否合法、適當(dāng)；2.行政復(fù)議是因行政相對(duì)人提起復(fù)議申請(qǐng)而引起的；3.行政復(fù)議的管轄主體只能是一定的行政機(jī)關(guān)，一般是做出具體行政行為主體的上級(jí)機(jī)關(guān)；4.行政復(fù)議是一種行政自我監(jiān)督制度；5.行政復(fù)議是對(duì)具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查。衛(wèi)生行政復(fù)議特征概述1.訴訟期間不停止具體行政行為執(zhí)行的原則2.衛(wèi)生行政案件不適用調(diào)解與反訴的原則3.衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)主要舉證責(zé)任的原則4.具體行政行為合法性審查的原則衛(wèi)生行政訴訟原則概述1.訴訟期間不停止具體行政行為執(zhí)行的原則2.衛(wèi)生行政案件不適用調(diào)解與反訴的原則3.衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)主要舉證責(zé)任的原則4.具體行政行為合法性審查的原則衛(wèi)生行政賠償責(zé)任構(gòu)成要件衛(wèi)生法律救濟(jì)衛(wèi)生行政復(fù)議衛(wèi)生行政訴訟衛(wèi)生行政賠償方式：行政賠償?shù)闹饕绞绞侵Ц顿r償金，另外還包括返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉等方式。程序：起訴、受理、審理、判決及執(zhí)行基本原則：合法原則、公正原則、公開原則、及時(shí)原則、便民原則。程序：申請(qǐng)、受理、審理、復(fù)議決定、執(zhí)行、衛(wèi)生行政復(fù)議的中止與終止衛(wèi)生法律救濟(jì)衛(wèi)生行政賠償范圍（侵犯人身權(quán)）下列侵犯人身權(quán)的衛(wèi)生行政行為，受害人有權(quán)獲得賠償：1.違法拘留或違法釆取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施2.非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的3.以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的4.造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為的衛(wèi)生法律救濟(jì)衛(wèi)生行政賠償范圍（侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)）下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，受害人有權(quán)獲得賠償：1.違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)和停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰行為2.違法對(duì)財(cái)產(chǎn)釆取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的3.違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的4.造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為的衛(wèi)生法律救濟(jì)衛(wèi)生行政賠償范圍（排除）不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：1.與行政機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為2.因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的3.法律規(guī)定的其他情形PART07衛(wèi)生法的發(fā)展歷程第七節(jié)衛(wèi)生法的發(fā)展歷程當(dāng)代中國(guó)衛(wèi)生立法中國(guó)近代的衛(wèi)生法古代社會(huì)外國(guó)及國(guó)際衛(wèi)生立法殷商時(shí)期-《周易》、《春秋》、《周禮》、《左傳》；周代-專門醫(yī)事制度；秦代-系統(tǒng)法典宋代-《藥劑法》《洗冤集錄》元代-行醫(yī)資格與考試制度明清-庸醫(yī)行醫(yī)、傳染病防治民國(guó)《傳染病預(yù)防條例》、《醫(yī)師暫行條例》、《助產(chǎn)士條例》、《公立醫(yī)院設(shè)置條例》、《管理成藥條例》。新民主主義革命時(shí)期《衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)綱要》、《衛(wèi)生防疫條例》和《暫行傳染病預(yù)防條例》等?！夺t(yī)院診所管理暫行條例》、《醫(yī)師暫行條例》、《傳染病管理辦法》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)