城市地理學(xué)第二版第五章城市化的歷史進(jìn)程 第六章城市職能分類課件

第一節(jié)世界城市化的進(jìn)程第二節(jié)

1949年以前中國城市發(fā)展史第三節(jié)當(dāng)代中國城市化及中國城市化的基本特征第五章

城市化的歷史進(jìn)程

第一節(jié)世界城市化的進(jìn)程一、城市產(chǎn)生及早期城市的發(fā)展二、中世紀(jì)城市的發(fā)展三、工業(yè)社會(huì)時(shí)期的城市化四、當(dāng)代世界的城市化城市的起源可以上溯到5000年前。目前考古學(xué)證明最早的城市起源于美索不達(dá)美亞平原。但是城市產(chǎn)生以后并不是從一個(gè)地方傳播的，而是從不同地域產(chǎn)生后各自傳播的。這叫城市產(chǎn)生的多元學(xué)說。

一、城市產(chǎn)生及早期城市的發(fā)展

公元前3500—3000尼羅河、兩河流域（埃利都）公元前2500-1500印度河流域公元前2000小亞細(xì)亞的赫梯、地中海東部沿岸的腓尼基、東地中海上的克里特島公元前2000-1600黃河流域公元前1000年-公元5世紀(jì)羅馬帝國公元前300年美洲危地馬拉（瑪雅）約公元1世紀(jì)非洲（津巴布韋、尼日利亞等）一、城市產(chǎn)生及早期城市的發(fā)展

尼羅河流域

孟菲斯古城

孟菲斯位于埃及尼羅河三角洲南端，今開羅西南23公里的米特·拉辛納村，從公元前3100年前起就是埃及最古老的首都，定都且長達(dá)800年之久。據(jù)傳公元前三千年為法老米那所建，城市以白色城墻圍繞，故當(dāng)時(shí)名“白城”。曾作為古王國的都城，為埃及宗教、文化名城。公元七世紀(jì)被毀，是當(dāng)時(shí)全世界最壯麗偉大的都市。美索不達(dá)米亞埃利都古城遺址美索不達(dá)米亞平原南部新石器時(shí)代晚期和銅石并用時(shí)代的遺址。位于伊拉克境內(nèi)，1946年發(fā)掘。自上而下堆積了一些文明中心，這對(duì)研究西亞文明有重要意義。中心是南美索不達(dá)米亞最早的宗教建筑——神廟印度河流域哈拉帕古城是印度河流域文明的中心，也是印度河流域古文明遺址中發(fā)現(xiàn)最早的。古希臘城市的特點(diǎn)位于有利于農(nóng)業(yè)、防御、貿(mào)易的地方城墻環(huán)繞，宗教地位重要中心有廣場(chǎng)富人在城市中心，商人、工匠住在工作地農(nóng)民給城市提供糧食，城市保護(hù)農(nóng)民不受侵犯公元100年羅馬控制地中海和西歐大部分地區(qū)建立公路系統(tǒng)市場(chǎng)、行政中心、軍事基地羅馬（80-100萬人、完善的地下排水系統(tǒng)、高達(dá)35米的建筑）米利都城米利都城三面臨海，四周筑城墻，城市布局上出現(xiàn)以方格網(wǎng)的道路系統(tǒng)為骨架，以城市廣場(chǎng)為中心的“希波丹姆模式”。以弗所古羅馬Wheatley認(rèn)為世界城市文明的發(fā)祥地有七處：美索布達(dá)米亞、尼羅河流域、黃河流域、印度河流域，中美洲、中央安地斯山脈、尼日利亞西南部。各大陸的城市起源地(多元學(xué)說）美索不達(dá)米亞印度河流域尼羅河流域尼日利亞西南部中美洲中央安第斯初期的城市起源地后期的城市起源地?cái)U(kuò)散路徑黃河流域城市的起源的主要因素：1、灌溉過程和廣泛貿(mào)易活動(dòng)——柴爾德2、國王（王權(quán)制度）————芒福德一、城市產(chǎn)生及早期城市的發(fā)展

1）從公元前3000-1500年時(shí)世界上城市產(chǎn)生的主要時(shí)期。主要發(fā)源地為美索不達(dá)米亞、尼羅河流域、小亞細(xì)亞半島、印度和流域、黃河流域。城市產(chǎn)生的主要原因：王權(quán)制度和商業(yè)。2）公元前1000-公元5世紀(jì)在希、羅馬文化的出現(xiàn)促進(jìn)了這些地區(qū)城市的產(chǎn)生和發(fā)展。出現(xiàn)了雅典、那不勒斯、敘拉古、羅馬等。城市產(chǎn)生的主要原因：工商業(yè)的發(fā)展。早期城市的特點(diǎn)

①大多數(shù)座落在有利于農(nóng)業(yè)、防御和貿(mào)易的地方；②大都有城墻環(huán)繞；③宗教在城市布局和社會(huì)結(jié)構(gòu)方面占主導(dǎo)地位；④大都有中心廣場(chǎng)，廣場(chǎng)四周是宗教和政府的建筑物；⑤從中心廣場(chǎng)放射出寬闊的林蔭道，在市中心的林蔭道兩側(cè)居住著富人；⑥從富人住宅的周圍一直延伸到城墻的地帶是其他人居住的地方；⑦商人和工匠住在他們工作的地方，這里稱為市；⑧城市統(tǒng)治其周圍的農(nóng)業(yè)土地，從農(nóng)民那里取得糧食，作為回報(bào)，城市保護(hù)農(nóng)民不受侵犯。中世紀(jì)：歐洲封建社會(huì)從羅馬帝國消亡—17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級(jí)革命持續(xù)1000年歐洲黑暗時(shí)期很多城市走向衰落（但沒有消亡）羅馬100—4萬中世紀(jì)后期，城市又得到發(fā)展二、中世紀(jì)城市的發(fā)展當(dāng)時(shí)城市具有如下特征１．城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)。

因此當(dāng)時(shí)城市發(fā)展的地區(qū)大多是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)或交通便利的要地。２．城市的主要功能為宗教、政治、軍事等文化要素為基礎(chǔ)的社會(huì)功能中心地。3、城市“市”的色彩日益增強(qiáng)中世紀(jì)城市與早期城市的一個(gè)顯著差別。出現(xiàn)自治市（封建制的共和政體）例：意大利的威尼斯、佛羅倫薩、熱那亞德意志的漢堡、科隆大倫敦紐約自治市≠完全地方自治——同盟（漢薩同盟）4．城市結(jié)構(gòu)具有明顯的二元結(jié)構(gòu)。

在封建社會(huì)時(shí)期統(tǒng)治和被統(tǒng)治階級(jí)之間的界線相當(dāng)明顯。因此城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)也隨之出現(xiàn)了明顯的二元結(jié)構(gòu)。即城市中心集中了同統(tǒng)治階級(jí)有密切關(guān)系的廣場(chǎng)、寺院、豪華住宅等權(quán)威性和象征性建筑物。而其周圍地區(qū)則集中了反映被統(tǒng)治階級(jí)職業(yè)、種族特征的集中或分散化的住宅區(qū)。5．城市內(nèi)部還未出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)的功能區(qū)分化現(xiàn)象。

如由于手工業(yè)為主的城市產(chǎn)業(yè)職能未分離，還沒有形成明顯的居住區(qū)和工廠區(qū)的分化。6．城市街道、住宅區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施分布無規(guī)則性，城市環(huán)境惡劣。三、工業(yè)社會(huì)時(shí)期的城市化

歐洲在此期間發(fā)生了兩件大事：文藝復(fù)興和新航線的開辟。后者對(duì)于城市的發(fā)展起到了巨大的作用。18世紀(jì)中葉開始的工業(yè)革命，迎來了城市發(fā)展史上的嶄新時(shí)期。工業(yè)革命：大機(jī)器生產(chǎn)（社會(huì)化、專業(yè)化、集中）火車（城市范圍迅速擴(kuò)展）英國（世界上第一個(gè)城市化國家）

此階段的城市化有著諸多特點(diǎn):

a.工業(yè)化帶動(dòng)城市化是近代城市發(fā)展中的一個(gè)重要特點(diǎn)；

b.一元的封建城市體系向封建城市與近代城市并存的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化；

c.世界城市體系的出現(xiàn)；（87頁表5-1）四、當(dāng)代世界的城市化當(dāng)代世界城市化四個(gè)特點(diǎn)一、城市化進(jìn)程大大加速

二、大城市化趨勢(shì)明顯、大都市帶出現(xiàn)

三、郊區(qū)城市化、逆城市化和再城市化

四、發(fā)展中國家的城市化仍以鄉(xiāng)村向城市移民為主

當(dāng)代西方學(xué)者將50年代以來的世界城市化稱之為后工業(yè)社會(huì)時(shí)期的工業(yè)化。這一階段的城市化有以下四個(gè)特點(diǎn)：一、城市化進(jìn)程大大加速

1、從發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的對(duì)比來看；89頁

2、從城市化進(jìn)程的區(qū)域差異來看；91頁二、大城市化趨勢(shì)明顯、大都市帶出現(xiàn)

大城市集中，大城市數(shù)量增長迅速，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。出現(xiàn)了超級(jí)城市，巨型城市。超級(jí)城市（400萬人以上）巨型城市（800萬人以上）大都市帶（2500萬以上）大都市包括超級(jí)城市、巨型城市在內(nèi)均指以某個(gè)大城市為核心的城市聚集區(qū)。1、世界400萬人口以上城市的發(fā)展二、大都市化趨勢(shì)明顯、大都市帶出現(xiàn)年份個(gè)數(shù)占城市總?cè)丝?世界發(fā)達(dá)發(fā)展中世界發(fā)達(dá)發(fā)展中19601910913.414.212.5198035132215.814.117.2200066165019.913.423.22、戈特曼認(rèn)為目前世界上6個(gè)大都市帶

a.美國東北部大西洋沿岸大都市帶；

b.日本東海道太平洋沿岸大都市帶；

c.歐洲西北部大都市帶；

d.美國五大湖沿岸大都市帶；

e.英格蘭大都市帶；

f.中國長江三角洲大都市帶；

以及正在形成的大都市帶：美國西部沿岸大都市帶，巴西南部沿海大都市帶，意大利北部波河平原大都市帶。日本太平洋沿岸都市帶五大湖沿岸都市帶美國東北部都市帶英格蘭都市帶西北歐都市帶滬寧杭都市帶長江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)分布長江三角洲都市連綿區(qū)，1995長三角城市群現(xiàn)狀與世界五大城市群的規(guī)模比較3、它們所具有的一些共同特征：

a.都具有良好的地理位置和自然條件；

b.政治經(jīng)濟(jì)上的中樞作用；

c.帶狀的空間結(jié)構(gòu)；

三、郊區(qū)城市化、逆城市化和再城市化城市化進(jìn)程的空間周期：城市化→郊區(qū)城市化→逆城市化→再城市化

四、發(fā)展中國家城市化仍然以鄉(xiāng)村向城市移民為主

這種鄉(xiāng)村人口向城市集中的現(xiàn)象被人們稱之為生計(jì)城市化，這些人移入城市后，一部分進(jìn)入內(nèi)城貧民窟區(qū)，一部分居住在城市外緣的木屋區(qū)。下圖將對(duì)發(fā)達(dá)國家大城市人口遷移和發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)移民作以直觀比較：中心商業(yè)區(qū)內(nèi)城（低收入，少數(shù)民族區(qū)）郊區(qū)（高、中收入及白人區(qū)）

富裕

貧窮資本高、中收入者年輕專業(yè)人員

中心商業(yè)區(qū)

貧民區(qū)混合區(qū)

城市邊緣（郊區(qū)木屋）高、中收入

低收入農(nóng)民農(nóng)民農(nóng)業(yè)地區(qū)

發(fā)達(dá)國家大城市人口遷移

發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)移民四、發(fā)展中國家的城市化仍以鄉(xiāng)村向城市移民為主

發(fā)達(dá)國家發(fā)展中國家18001900200018701970發(fā)達(dá)國家的城市化：郊區(qū)城市化(suburbanization)逆城市化(counterurbanization)再城市化(reurbanization)現(xiàn)象發(fā)展中國家的城市化：生計(jì)城市化假城市化過度城市化中國——鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化

第二節(jié)

1949年以前中國城市發(fā)展史一、城市起源和初期發(fā)展時(shí)期

二、封建社會(huì)前期城市的發(fā)展三、封建社會(huì)中期的城市發(fā)展

四、封建社會(huì)后期的城市發(fā)展

五、近現(xiàn)代社會(huì)時(shí)期

地點(diǎn)：黃河中下游地區(qū)、長江中下游地

時(shí)間：距今7000-8000年前

起因：進(jìn)步的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

實(shí)例：仰韶文化河南澠池韶村遺址臨潼羌寨遺址陜西西安半坡遺址一、城市起源和初期發(fā)展時(shí)期最古老的古都記載：“三皇五帝之都”

地點(diǎn)：黃河中下游地區(qū)、長江中下游地

時(shí)間：距今6000-4000年前起因：生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展

實(shí)例：一、城市起源和初期發(fā)展時(shí)期黃河流域：40座——河南登封王城崗古城、淮陽平糧臺(tái)古城、山東章丘城子崖古城等（龍山文化）長江流域：10座——湖南澧縣城頭山遺址（大溪文化）中國迄今所發(fā)現(xiàn)的最早的一座古城翁棺葬時(shí)間：距今4000-5000實(shí)例：1、夏時(shí)期：黃河中下游地區(qū)發(fā)現(xiàn)了一系列古城。其中距今3600年前的河南二里頭遺址是迄今最早的城市遺址。2、商代：4座古城位于黃河中下游、2座位于長江中上游。其中河南殷墟是最著名的。特征：規(guī)模小、數(shù)量少、發(fā)展慢、以政治、軍事功能為主。一、城市起源和初期發(fā)展時(shí)期

地點(diǎn)：黃河中下游地區(qū)、長江中下游地

時(shí)間：距今4300-3900年前

起因：進(jìn)步的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

實(shí)例：山西臨汾陶寺遺址我國迄今所發(fā)現(xiàn)的史前最大城址

一、城市起源和初期發(fā)展時(shí)期時(shí)代背景：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，奴隸制社會(huì)逐漸解體，社會(huì)動(dòng)蕩、分化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍特征：1、首都—郡府—縣城三級(jí)行政中心城市體系2、城市經(jīng)濟(jì)空前繁榮（手工、商、交通全面發(fā)展）完整意義上的城市出現(xiàn)3、城市數(shù)目增多，分布范圍擴(kuò)大，出現(xiàn)專門的商業(yè)都會(huì)4、城市規(guī)劃有重大突破二、封建社會(huì)前期城市發(fā)展特征秦漢時(shí)期受戰(zhàn)爭(zhēng)和賤商思想影響，城市出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。

（公元前770－220年春秋、戰(zhàn)國、秦漢時(shí)期）

1.首都—郡城—縣城三級(jí)城市體系初步形成

西周的城市體系是以王都鎬京為首的單中心城市體系，西周覆滅后，統(tǒng)一的國家逐漸解體。隨著諸侯稱霸，由于大國各自控制一塊地盤，它們的都城逐漸發(fā)展為區(qū)域中心城市，對(duì)外控制著小國的政治，對(duì)內(nèi)則控制著卿大夫的采邑。（諸侯城－卿大夫采邑）因此，春秋時(shí)期的城市體系呈現(xiàn)多中心的兩級(jí)雙層耦合制。

戰(zhàn)國時(shí)期城市體系的等級(jí)結(jié)構(gòu)比春秋時(shí)期大為簡(jiǎn)化了。一方面，繼續(xù)保持多中心的格局（大國都邑－小國都邑）；另一方面，在各國內(nèi)按郡縣制，形成王都—郡城—縣城三級(jí)城市體系。秦朝統(tǒng)一全國后，中國古代首都—郡城—縣城三級(jí)城市體系初步形成。2.城市經(jīng)濟(jì)空前繁榮，完整意義上的城市出現(xiàn)早期城市的功能以政治、軍事為主，功能比較單一。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，手工業(yè)、商業(yè)的比重增加，農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等各產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。全國出現(xiàn)了20多個(gè)較大的商業(yè)城市。城市的經(jīng)濟(jì)功能大大強(qiáng)化，從而導(dǎo)致完整意義上的城市出現(xiàn)。3.城市規(guī)劃有重大突破春秋戰(zhàn)國，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，為城市防御目的普遍修筑了城墻，并在宮城外修筑第二道城墻，形成完整的城郭制度。在城與郭的組合既有宮城居中型，也有雙城并置型、多城組合型，反映了城市布局多樣化的特點(diǎn)。

4.城市分布范圍擴(kuò)大四川盆地、絲稠之路（公元220—1279，即三國、兩晉、南北朝、隋、唐、宋遼金時(shí)期）1、

城市發(fā)展重心南移

漢代，中國的經(jīng)濟(jì)重心在北方。東漢末期，北方軍閥混戰(zhàn)。江南地區(qū)自孫吳以后，至唐后期成為我國新的經(jīng)濟(jì)重心。三國以后，南方成為我國主要的城市發(fā)展地區(qū)，全國政治中心第一次南移建都于建康（六朝古都南京）。三、封建社會(huì)中期城市發(fā)展特征2、城市等級(jí)體系層次完善中間規(guī)模層次的城市數(shù)量逐漸增加，從而顯示中國城市規(guī)模體系漸趨成熟化。

繼隋之后的唐代行政區(qū)劃有了重大變化。在郡之上設(shè)道，全國分為15道，道駐地通常為區(qū)域中心城市。形成了以首都、道治、郡府、縣城四級(jí)行政中心為主體的城市體系。3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致不同類型城市興起手工業(yè)城市大量興起（紡織中心、陶瓷中心、制茶中心）。以商品流通為主的交通貿(mào)易型城市興起發(fā)展。黃河、淮河、長江、大運(yùn)河沿岸形成一批交通貿(mào)易型城市。沿長江的東西向、沿運(yùn)河的南北向城市發(fā)展軸線形成。對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)了沿海貿(mào)易港口城市興起（廣州、溫州、福州、泉州、上海、寧波）。陸路交通樞紐城市也得到發(fā)展（開封、太原、長沙、襄陽、宋州、荊州）。4、城市規(guī)模擴(kuò)大，大中城市大量出現(xiàn)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，唐代大中商業(yè)城市再次大量出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐代城鄉(xiāng)人口合計(jì)超過10萬的大城市有15個(gè)，北方5個(gè)，南方10個(gè)。自秦以后，首都成為全國最大的城市，唐代長安也不例外。估計(jì)唐長安城內(nèi)外總?cè)丝诩s60萬，這在當(dāng)時(shí)世界上是規(guī)模最大的了。

5.北宋時(shí)期—是城市發(fā)展繼春秋戰(zhàn)國之后的第二高峰

（1）城市商業(yè)空前發(fā)展和古代傳統(tǒng)坊市制的突破

（2）新型的城市型聚落——鎮(zhèn)及草市開始顯現(xiàn)（3）大中城市繼續(xù)發(fā)展，首次出現(xiàn)百萬人口的特大城市。（開封、臨安、南京、洛陽、長安）時(shí)代背景：高度統(tǒng)一的中央集權(quán)國家，封建社會(huì)走入末路特征：1、在一些商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，工商業(yè)市鎮(zhèn)的大量涌現(xiàn)2、形成了密集的城鎮(zhèn)群帶3、形成了專業(yè)化市鎮(zhèn)4、城鎮(zhèn)空間分布不均，（珠江三角洲、長江三角洲）四、封建社會(huì)后期城市發(fā)展特征（1279——1840）元、明、清時(shí)期（1840——1949）半殖民地半封建時(shí)期

1、商阜開放與貿(mào)易口岸城市形成

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府簽訂了一系列不平等條約，迫使中國沿海、沿江地區(qū)，以及南方珠江流域和東北黑龍江流域開港開埠，從而形成一系列半殖民地半封建的對(duì)外貿(mào)易港口城市。如哈爾濱、大連、天津、青島、上海、漢口等。五、近現(xiàn)代城市發(fā)展特征2、鐵路、公路建設(shè)與交通型城市興起

法帝國主義首先取得在我國的筑路權(quán)，把鐵路從越南修到中國后，在1896－1949年全國共修35條。鐵路沿線、樞紐城市得到發(fā)展，而大運(yùn)河上的城市開始衰落（淮陰、楊州、濟(jì)寧）。3、工礦業(yè)發(fā)展與工礦城市出現(xiàn)

全國興辦了100多個(gè)大小企業(yè)、如撫順、鞍山、本溪、唐山、焦作、大冶、萍鄉(xiāng)、玉門等。由于我國煤鐵資源主要分布在北方地區(qū)，使新興城市也多位于東北及華北地區(qū)。4、二元結(jié)構(gòu)的城市體系

1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，迫使清政府加入世界經(jīng)濟(jì)體系。另一方面，廣大內(nèi)地城市的變化不大，很少受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的影響，其職能基本上仍起中心地的作用。

我國近現(xiàn)代城市體系由一元的、以各級(jí)行政中心城市為主體的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向以近代工商業(yè)城市為一方、傳統(tǒng)的中心地城市為另一方的二元結(jié)構(gòu)。在這個(gè)二元結(jié)構(gòu)中，近現(xiàn)代工商業(yè)城市居于統(tǒng)治地位。5、城市發(fā)展速度加快，區(qū)域差異明顯（1）北方快于南方，東北是城市化速度最快的地區(qū)。沿?？煊趦?nèi)地，沿海密集、沿江次之，內(nèi)陸最少。

由于我國煤鐵資源主要分布在北方地區(qū)，使新興城市也多位于東北及華北地區(qū)。這樣，北方再次成為城市的主要發(fā)展區(qū)，其中東北成為我國近現(xiàn)代城市化速度最快的地區(qū)。（2）資本主義在南方的發(fā)展主要是在條件較好的長江中下游地區(qū)和珠江三角洲。

如上海，武漢、重慶、南京、廣州也先后成為百萬人口的特大城市。在長江三角洲，還形成由上海、蘇州、無錫、常州等城市組成的城市密集帶的雛型。但是，在交通不便，又無特殊資源和外來經(jīng)濟(jì)條件刺激的地區(qū)，城市發(fā)展不快，甚至有所衰落，與內(nèi)地偏遠(yuǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)的情況相似。（3）廣大西部地區(qū)是近現(xiàn)代城市化進(jìn)程中最落后的，除了抗戰(zhàn)期間部分城市的發(fā)展受到刺激外，由于缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的支撐，絕大多數(shù)城市的發(fā)展處于停滯狀態(tài)，從城市職能到空間結(jié)構(gòu)基本保持前工業(yè)社會(huì)城市的特征。

一、解放后，城市數(shù)量、人口有很大發(fā)展，城市建設(shè)成就矚目二、城市化速度較世界進(jìn)程緩慢，城市化水平仍很低三、城市化進(jìn)程波動(dòng)性大四、鄉(xiāng)村城市化開始顯現(xiàn)五、城市規(guī)模體系的動(dòng)態(tài)變化加速六、城市化地區(qū)差異明顯七、90年以來，我國城市化出現(xiàn)了郊區(qū)化、連綿化、國際化和社會(huì)極化的新動(dòng)向第三節(jié)當(dāng)代中國城市化特點(diǎn)：一、解放后，城市數(shù)量、人口有了很大發(fā)展，城市建設(shè)成就矚目年份城市數(shù)量建制鎮(zhèn)城市總?cè)丝冢▋|）城市化水平（%）194913620000.57610.6198945090882.085---1994622167023.3428.1420002004663188004.5595.43436.0941.8%

城市普遍都有了自己的工業(yè)職能、交通運(yùn)輸職能、行政或其它職能，成為不同規(guī)模和級(jí)別的區(qū)域中心。城市建設(shè)和各項(xiàng)市政服務(wù)設(shè)施都有了驚人的增長。和1949年中國一窮二白的基礎(chǔ)相比，這些成績(jī)是有目共睹的。二、城市化速度較世界進(jìn)程緩慢，城市化水平仍很低19501960197019801990200050-80年均增長80-00年均增長中國11.219.717.419.426.436.090.270.834世界25.433.037.241.546.146.60.540.255

由表可見，發(fā)展緩慢主要在前30年。改革開放以后，城鎮(zhèn)化速度都比較快，說明我國落后世界平均水平近30年！目前處于城市化發(fā)展的中期加速發(fā)展階段。三、中國城市化進(jìn)程波動(dòng)性大一般地，當(dāng)代的城市化進(jìn)程可分為以下四個(gè)主要階段：

1、（1949—1957）城市化短暫發(fā)展時(shí)期

（國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與“一五”計(jì)劃時(shí)期）

2、（1958—1965）城市化波動(dòng)發(fā)展時(shí)期

（“大躍進(jìn)”及國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期）

3、（1966—1978）城市化停滯時(shí)期

（“文革”時(shí)期）

4、（1978年以后）城市化過渡時(shí)期

（改革開放以來）中國歷年城市化水平1、城市化短暫發(fā)展時(shí)期

（1949—1957）

1949—1952年期間是國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。原先受戰(zhàn)爭(zhēng)影響遷往農(nóng)村的人口，陸續(xù)返回城中。

1953年中國很快進(jìn)入“一五”計(jì)劃時(shí)期大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)和城市建設(shè)。圍繞著全國694項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，新建了6個(gè)城市，大規(guī)模擴(kuò)建了20個(gè)城市，一般擴(kuò)建了74個(gè)城市。城市化短暫的健康發(fā)展階段。2、城市化波動(dòng)發(fā)展時(shí)期（1958—1965）

1958年開始的三年“大躍進(jìn)”，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。工業(yè)發(fā)展依賴于“人海戰(zhàn)術(shù)”，使農(nóng)村人口爆發(fā)性地進(jìn)入城市，出現(xiàn)了“過量城市化”的現(xiàn)象。

1961年開始國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，1961-1963年動(dòng)員城市人口回鄉(xiāng)，“反城市化”現(xiàn)象出現(xiàn)。1963-1965年由于調(diào)整市鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)等原因，城市化水平下降，到1965年城市化水平為17.9%。

3、城市化停滯時(shí)期（1966—1978）

“文革”時(shí)期由于推行“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，工廠內(nèi)遷，大批干部、知識(shí)分子受迫害被遷往農(nóng)村，在全國范圍內(nèi)再次出現(xiàn)“反城市化”現(xiàn)象。

1971年后，“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)逐漸停止，隨著“五小工業(yè)”（小玻璃、小水泥、小石灰、小鋼鐵、小煤炭）的發(fā)展，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位開始面向農(nóng)村招工。因此，城市化進(jìn)程開始緩慢恢復(fù)。4、城市化過渡時(shí)期

（1978年以后）1978年以后，全國工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，城鎮(zhèn)化也重新走上了正軌，出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向。從1979年開始進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)的第二次調(diào)整。調(diào)整期間，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與城市化波動(dòng)不一致的現(xiàn)象。主要原因是由于落實(shí)各項(xiàng)政策，各類下放農(nóng)村人員大規(guī)模返城。改革開放前后動(dòng)力機(jī)制發(fā)生的變化

一是改革開放以前中國城市化發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ钦醋陨隙峦苿?dòng)城市化，改革開放后政府推動(dòng)仍占據(jù)主導(dǎo)地位；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的東風(fēng)，催生了自下而上的城市化模式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，成為城市化發(fā)展的又一動(dòng)力；三是城市化發(fā)展的動(dòng)力模式在自上而下與自下而上并行發(fā)展的同時(shí)，又表現(xiàn)出混合發(fā)展的特點(diǎn)，由此突現(xiàn)出多元主體（政府、企業(yè)、個(gè)人）推動(dòng)城市化的趨勢(shì)。體制變化：由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的城市化現(xiàn)象——鄉(xiāng)村城市化四、鄉(xiāng)村城市化開始顯現(xiàn)（1982-1991）

80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)逐漸走上正常的發(fā)展軌道，1982-1988年間，國民生產(chǎn)總值的年遞增率達(dá)10.9％，其增長速度居世界前列。同期全國非農(nóng)業(yè)人口年遞增率僅3.5％，只是由于放寬了設(shè)市、鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，但仍遠(yuǎn)低于國民經(jīng)濟(jì)增長速度，這種現(xiàn)象被稱之為“過低城市化”。過低城市化的原因：首先，我國長期實(shí)行嚴(yán)格的控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策和控制農(nóng)村人口進(jìn)城的政策。其次，我國始終堅(jiān)持“控制大城市規(guī)?！边@一城市建設(shè)方針，也有效地控制了農(nóng)村人口盲目流入大城市。

第三，我國城市人口眾多，存在一定數(shù)量的待業(yè)人口和大量的隱蔽性“失業(yè)”人口。第四，由于目前我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化以就地為主，即所謂“離土不離鄉(xiāng)”，他們不包括在城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)中，于是使統(tǒng)計(jì)上的城市化水平上升比較緩慢。這是產(chǎn)生“過低城市化”現(xiàn)象最重要的原因。

70年代末，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，同時(shí)使長期掩蓋的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問題也暴露了出來。為了解決這一問題，一方面在農(nóng)村大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以吸收消化一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，另一方面制定了“允許農(nóng)民自理口糧，進(jìn)城落戶，務(wù)工經(jīng)商和辦服務(wù)業(yè)”的政策，從而開始了80年代鄉(xiāng)村城市化的進(jìn)程。

中國鄉(xiāng)村城市化的三種模式：以企業(yè)所有制的支配形式劃分：1）以鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體所有制為主的長三角模式；2）以個(gè)體所有制為主的溫州、阜陽等模式；3）以集體所有制企業(yè)結(jié)合“三資”企業(yè)混合型的珠江三角洲模式。五、城市規(guī)模體系的動(dòng)態(tài)變化加速

解放以來，我國城市的數(shù)量及人口的增長速度還是相當(dāng)快的，與此同時(shí)，城市規(guī)模體系的結(jié)構(gòu)也有較大變化。

城市數(shù)量增加的速度非?？?，我國建制鎮(zhèn)的數(shù)量已超過1萬個(gè)。(2003年建制鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到20226個(gè))

。尤其中小城市數(shù)目急劇增長（表5－7）。各時(shí)期城市規(guī)模及分組人口的變動(dòng)

2001年，100萬人口以上的特大城市41個(gè)（6.2%），50-100萬人口的大城市61個(gè)（9.2%），20-50萬人口的中等城市217個(gè)（32.8%），＜20萬的小城市有343個(gè)（51.8%）。合計(jì)662個(gè)建制市。六、城市化水平差異顯著

除京津滬、臺(tái)灣省和港澳地區(qū)外；城市化水平相對(duì)較高的省區(qū)多位于東北、華北、西北，如遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、青海等省區(qū)。

中等城市化水平的省區(qū)主要在沿海和中部地區(qū)，如廣東、湖北、山西等省區(qū)。

城市化水平較低的省區(qū)從西南向中部地區(qū)延伸，如云、貴、川、桂、湘、豫、皖等省區(qū)。

東部沿海一些省區(qū)，如江蘇、山東等的市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口絕對(duì)數(shù)都很大，但其反映城市化程度的指標(biāo)并不比新疆等省區(qū)高。

我國城市化程度的省際差異是自然、政治、經(jīng)濟(jì)等因素在漫長的歷史過程中綜合作用的結(jié)果。

許學(xué)強(qiáng)利用1978年的資料，得出影響城市化水平省際差異的兩個(gè)主因子：工業(yè)化因子和人口密度因子。城市化水平（％）=13.17+3.35工業(yè)化因子-4.14人口密度因子因此，可以認(rèn)為，我國城市化水平的省際差異是工業(yè)布局和控制市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口增長政策的產(chǎn)物。前者促進(jìn)了人口密度低的東北、華北、西北部分省區(qū)的城市化，后者制約了東部和中南部分省區(qū)的城市化。中國城市化的省際差異：

1980年以來，城鎮(zhèn)化速度最快的是遼寧、吉林、黑龍江山東和廣東；最慢的是廣西、海南、貴州、云南、西藏；

1990年城鎮(zhèn)化水平最高的遼寧省為50.86%，最低的西藏只有12.59%；未來最快的是河北、江蘇、福建、山東、廣東、廣西。最慢的是內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、貴州；總體看，省際差異將趨于縮小。中國城市化的地域差異（三大地帶）

城市化水平不同：東部高27.68%、西部低20.45%；

城鎮(zhèn)分布密度不同：每萬平方公里的城市數(shù)東部2.04、西部0.21，相差9.7倍。

城鎮(zhèn)構(gòu)模結(jié)構(gòu)不同：大城市、特大城市主要分布在東部，占50.68%。東部城鎮(zhèn)體系較完備，大中小城市的比值為37：80：161，而西部為8：27：78。

城市增加數(shù)量不同，1986－1994年全國設(shè)市300個(gè)，東部占145個(gè)，48.33%。西部34，占1.33%；

未來三大地帶城市化水平的差異更大。七、90年以來，我國城市化出現(xiàn)了郊區(qū)化、連綿化、國際化和社會(huì)極化的新動(dòng)向。都市區(qū)——發(fā)達(dá)的大中城市與周圍聯(lián)系密切的非農(nóng)化外圍縣市所組成的城市功能地域空間。都市連綿區(qū)——在特定優(yōu)越的區(qū)域背景下，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、城市化水平委骯，有許多都市首尾相連的一種巨型的多核心城市地域結(jié)構(gòu)，它是國家的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。我國大城市人口空間格局的演變過程特征：

市域人口持續(xù)增長的同時(shí)，中心區(qū)的人口出現(xiàn)負(fù)增長，郊區(qū)的人口迅速增加。原因：1、當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)仍然支配著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的空間格局。2、沿海地區(qū)20世紀(jì)90年代出現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭，使城市建設(shè)速度大大加快，大量戶籍人口從中心城區(qū)向郊外遷移，導(dǎo)致中心城區(qū)人口的絕對(duì)下降。都市連綿區(qū)演化過程模型劃分1、中小城市獨(dú)立發(fā)展階段2、都市區(qū)形成階段3、都市區(qū)軸向擴(kuò)展形成聯(lián)合都市區(qū)階段4、都市連綿區(qū)雛形階段5、都市連綿區(qū)成型階段小結(jié)：總結(jié)我國50年的城市化過程：影響城市化的因素最重要的是體制因素，即政策因素導(dǎo)致我國前30年大起大落，后20年出現(xiàn)新現(xiàn)象。中國城市化的八大焦點(diǎn)

焦點(diǎn)一：城市化是繞不開的發(fā)展之路焦點(diǎn)二：中國城市化是駛?cè)肟燔嚨赖牧熊嚱裹c(diǎn)三：給農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供出路

焦點(diǎn)四：“候鳥”在城鄉(xiāng)之間遷徙焦點(diǎn)五：誰是城里人？

焦點(diǎn)六：拆除城鄉(xiāng)之間的“柏林墻”

焦點(diǎn)七：城市的“吸納力”有多大？焦點(diǎn)八：小城鎮(zhèn)——大戰(zhàn)略焦點(diǎn)一：城市化是繞不開的發(fā)展之路中國城市化的十大焦點(diǎn)問題農(nóng)產(chǎn)品的大量剩余農(nóng)民收入增長乏力農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力使農(nóng)民的生活水平難以提高，也嚴(yán)重制約了社會(huì)有效需求的擴(kuò)張，影響了國民經(jīng)濟(jì)的增長，成為社會(huì)各界高度關(guān)注的問題?！八幏健保阂敫辉＾r(nóng)民，必須減少農(nóng)民！城市化是重要突破口提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變等。促進(jìn)我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，解決人口結(jié)構(gòu)性的矛盾；城市人口規(guī)模擴(kuò)大可以拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力；使更多的土地可以恢復(fù)自然狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國城市化的十大焦點(diǎn)城市化是繞不開的發(fā)展之路

■促進(jìn)城市化是解決我國目前許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇。城市化是伴隨工業(yè)化的自然發(fā)展過程。在一個(gè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家，農(nóng)村人口占多數(shù)是不可想象的，沒有城市化就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

■世界各發(fā)達(dá)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史無一例外地經(jīng)歷了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，在我國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，城市化同樣是繞不開的路。中國城市化的十大焦點(diǎn)焦點(diǎn)二：中國城市化是駛?cè)肟燔嚨赖牧熊囍袊鞘谢氖蠼裹c(diǎn)從1978年到2000年，小城鎮(zhèn)由2176個(gè)增加到20312個(gè)，城市數(shù)量由190個(gè)增加到663個(gè)，

其中大城市、特大城市及超大城市93個(gè)，城市化水平顯著提高。2000年城市化率達(dá)到36.09%。世界城市化發(fā)展的規(guī)律表明，一個(gè)國家或地區(qū)的城市化水平達(dá)到30%左右時(shí)，城市化進(jìn)程將進(jìn)入快速發(fā)展階段，這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。焦點(diǎn)三：農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路中國城市化的十大焦點(diǎn)測(cè)算顯示，目前農(nóng)村絕對(duì)過剩的勞動(dòng)力仍至少有1．5億。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口基數(shù)大，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，未來10年全國農(nóng)村每年還要新增勞動(dòng)力600多萬。勞動(dòng)力從低效益的第一產(chǎn)業(yè)向高效益的第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化的重要組成部分和必然結(jié)果，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的障礙農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平普遍較低，全國4億多青壯年農(nóng)民中有近1/4是文盲和半文盲，轉(zhuǎn)移這部分勞動(dòng)力的難度較大；社會(huì)保障體系還不完善，土地對(duì)農(nóng)民的生活保障功能甚至強(qiáng)過生產(chǎn)功能，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的后顧之憂需要解除；城市經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步發(fā)展壯大，以增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力。中國城市化的十大焦點(diǎn)焦點(diǎn)四：“候鳥”在城鄉(xiāng)之間遷徙中國城市化的十大焦點(diǎn)1979年～1991年，人口流動(dòng)管理由控制流動(dòng)、允許流動(dòng)到控制盲目流動(dòng)；1992年之后，“鼓勵(lì)、引導(dǎo)和實(shí)行宏觀調(diào)控下的有序流動(dòng)”，改革了小城鎮(zhèn)戶籍制度。2000年，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理限制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，積極推進(jìn)就業(yè)、保障、戶籍、教育等多方面的配套改革，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)進(jìn)入“公平流動(dòng)期”。民工潮1982年為3000萬，到1997年已突破1億大關(guān)。權(quán)威部門估計(jì)，未來5～10年中流動(dòng)人口數(shù)量將以平均每年500萬的速度增長，2005年將達(dá)到1.3億，2010年將接近1.6億！城市化不單單是城市的發(fā)展過程，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式及理念現(xiàn)代化的過程，民工無疑是這一進(jìn)程的重要推動(dòng)者。中國城市化的十大焦點(diǎn)焦點(diǎn)五：誰是城里人？中國城市化的十大焦點(diǎn)“城鄉(xiāng)差別”并沒有因?yàn)檗r(nóng)民大量進(jìn)城而消失，對(duì)民工的偏見甚至歧視及各種限制依然存在。在住房、醫(yī)療、子女教育等方面與市民不能享受同樣待遇；找不到安居樂業(yè)的歸屬感；收入不穩(wěn)定和各種不合理收費(fèi)。被排斥在城市社會(huì)體系之外，陷入與城市的分離狀態(tài)。焦點(diǎn)六：拆除城鄉(xiāng)之間的“柏林墻”

中國城市化的十大焦點(diǎn)戶口，把城鄉(xiāng)居民區(qū)分成了兩個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)與社會(huì)地位不同的階層。一紙戶口不僅限制了人口的流動(dòng)，它帶來的城鄉(xiāng)重大差別，成為中國城鄉(xiāng)差異最集中的體現(xiàn)。1984年：《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》。近幾年，小城鎮(zhèn)戶籍基本放開，各大中城市改革的措施也紛紛出臺(tái)。石家莊市戶籍改革全面實(shí)施。廣東戶籍管理制度改革的目標(biāo)是按照實(shí)際居住地登記戶口的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理一體化。焦點(diǎn)七：城市的“吸納力”有多大？中國城市化的十大焦點(diǎn)城市

“吸納力”的大小主要取決于城市就業(yè)機(jī)會(huì)的多少，而就業(yè)機(jī)會(huì)的多少直接受制于“制造”就業(yè)機(jī)會(huì)的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的適應(yīng)能力。2000年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口達(dá)到785.7萬人。產(chǎn)業(yè)升級(jí)總體上是以資本密集和知識(shí)密集為方向，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求提高。焦點(diǎn)八：小城鎮(zhèn)——大戰(zhàn)略中國城市化的十大焦點(diǎn)1978年2176座小城鎮(zhèn)，2000年20312座，年均增設(shè)820多座。小城鎮(zhèn)形成了相當(dāng)于全國

37%的城鎮(zhèn)人口，有效地分流了大中城市的壓力。小城鎮(zhèn)處于“鄉(xiāng)首城尾”，是溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。小城鎮(zhèn)過去、現(xiàn)在和將來都是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和人口城鎮(zhèn)化的重要渠道，這是由我國勞動(dòng)力資源豐富、資金短缺、技術(shù)落后的國情及小城鎮(zhèn)多勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)和多種成分小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所決定的。焦點(diǎn)九：中心城市功能逐步完善中國城市化的十大焦點(diǎn)2000年，我國有大型城市93座，其中，大城市53座、特大城市27座、超大城市13座，這些大城市產(chǎn)業(yè)和人口高度集中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，“集聚效應(yīng)”明顯，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著骨干作用。隨著大城市中心城市功能的不斷完善，輻射能力的逐漸加強(qiáng)，對(duì)帶動(dòng)周邊中小城市和地區(qū)的發(fā)展起到了越來越重要的作用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2000年93

座大城市共計(jì)人口1.9億，創(chuàng)造了2.74萬億元的國內(nèi)生產(chǎn)總值。第六章城市職能分類第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型劃分與城市發(fā)展第二節(jié)城市職能分類方法第三節(jié)中國城市職能分類第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型劃分與城市發(fā)展一、城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本與非基本部分二、劃分城市基本和非基本活動(dòng)的方法三、影響基本/非基本比率的因素四、城市基本與非基本活動(dòng)對(duì)城市發(fā)展的影響城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門劃分：第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)在大產(chǎn)業(yè)部門下，經(jīng)濟(jì)又分成若干行業(yè)。我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）分為門類、大類、中類和小類四個(gè)層次，共有20個(gè)門類、95個(gè)大類、396個(gè)中類和913個(gè)小類。13農(nóng)副食品加工業(yè)14食品制造業(yè)15

飲料制造業(yè)16

煙草制品業(yè)17

紡織業(yè)18

紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)19

皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)21家具制造業(yè)22造紙及紙制品業(yè)23印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制24文教體育用品制造業(yè)25石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)26化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)27醫(yī)藥制造業(yè)28化學(xué)纖維制造業(yè)制造業(yè)30個(gè)大類、169個(gè)中類和482個(gè)小類。29橡膠制品業(yè)30塑料制品業(yè)31非金屬礦物制品業(yè)32黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)33有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)34金屬制品業(yè)35通用設(shè)備制造業(yè)36專用設(shè)備制造業(yè)37交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)39電氣機(jī)械及器材制造業(yè)40通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)41儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)42工藝品及其他制造業(yè)43廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)制造業(yè)每個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門可以用產(chǎn)值或凈產(chǎn)值來衡量它們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量；非物質(zhì)生產(chǎn)部門可以從純收入來計(jì)量它們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量。勞動(dòng)力在各經(jīng)濟(jì)部門的數(shù)量是更加常用的衡量城市各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。部門分類說明城市所生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量，不能說明這些產(chǎn)品和勞務(wù)消費(fèi)在什么地方。另一種城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分類包含了城市產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)的區(qū)位因素。一、城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本與非基本部分◆非基本部分(N)－－滿足城市內(nèi)部需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)◆基本部分(B)－－是為滿足本城市以外需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本部分是從城市以外為城市所創(chuàng)造收入的部分，是導(dǎo)致城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＫ挚杉?xì)分兩種：☆離心型的基本活動(dòng)（如城市生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品或城市發(fā)行的書刊報(bào)紙運(yùn)到城市以外銷售）；☆向心型的基本活動(dòng)（如外地人到這個(gè)城市來旅游、購物、求學(xué)或求醫(yī)等）?！艋静糠郑˙）和非基本部分（N）互相促進(jìn)，互相依存。非基本部分：主要指為本市范圍服務(wù)的活動(dòng)，滿足城市內(nèi)部需求的非基本部分也可派生出兩種：即城市居民的生產(chǎn)需求和生活需求兩種?！艋静糠郑˙）和非基本部分（N）的比例關(guān)系叫基本/非基本比率（簡(jiǎn)稱B/N）城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本和非基本部分的構(gòu)成二、劃分城市基本和非基本活動(dòng)的方法1.普查法2.殘差法3.區(qū)位商法4.正常城市法5.最小需要量法1.普查法發(fā)調(diào)查表和現(xiàn)場(chǎng)訪問最后折合成職工數(shù)優(yōu)點(diǎn)－－結(jié)果比較準(zhǔn)確缺點(diǎn)－－調(diào)查過程繁瑣、冗長和乏味。2.殘差法霍伊特提出把（粗略地）基本部分先分出來，再從基本活動(dòng)不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的部門職工中，減去一個(gè)假設(shè)的必須滿足當(dāng)?shù)厝丝谛枨蟮牟糠?。他假設(shè)比例為1：1。如一個(gè)城市有100000勞動(dòng)力，其中20000名明顯屬于以基本活動(dòng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的部門，余下的80000按1：1分為基本和非基本部分，計(jì)算B/N60000:40000=1:0.7優(yōu)點(diǎn)：避免了普查法的缺點(diǎn)缺點(diǎn)：比較粗略，1：1假設(shè)比率是主觀確定的。3.區(qū)位商法這個(gè)方法的實(shí)質(zhì)是認(rèn)為全國行業(yè)的部門結(jié)構(gòu)是滿足全國人口需要的結(jié)構(gòu)，因此各個(gè)城向必須有類似的勞動(dòng)力行業(yè)結(jié)構(gòu)才能滿足當(dāng)?shù)氐男枰?。低于這一比重的部門，城市需從外地輸入產(chǎn)品或取得服務(wù)。當(dāng)城市某部門比重大于全國比重時(shí)，認(rèn)為此部門除滿足本市需要外還存在基本活動(dòng)部分。大于全國比重的差額即該部門基本活動(dòng)部分的比重，把各個(gè)部門和全國平均比重的正差額累加，就是城市總的基本部分。（三）區(qū)位商法(或宏觀法)馬蒂拉和湯普森首先提出這種方法，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為式中

ei為城市中i部門職工人數(shù)；et為城市中總職工數(shù)；Ei為全國i部門職工數(shù)；Et為全國總職工數(shù)。Li為區(qū)位商。Li大于1的部門是具有基本活動(dòng)部分的部門。

ei為城市中i部門職工人數(shù)。et為城市中總職工人數(shù)。Ei為全國i部門職工數(shù)，Et為全國總職工數(shù)。Bi為剩余職工指數(shù)。Bi小于0，則此部門只為本地服務(wù)；Bi大于0，則Bi為i部門從事基本活動(dòng)的職工數(shù)。

B為城市中從事基本活動(dòng)的總職工數(shù)。

區(qū)位商法大大簡(jiǎn)化了區(qū)分城市基本和非基本部分的復(fù)雜過程。適宜于對(duì)若干個(gè)數(shù)量不多的城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)比研究。對(duì)大城市按中等尺度進(jìn)行部門分類的對(duì)比研究效果較好。但是，區(qū)位商法的假設(shè)只有在國家沒有外貿(mào)出口和全國各城市都有相同的生產(chǎn)率和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的前提下才能成立。對(duì)于重要的出口部門，用全國比重去衡量城市滿足本地需要的部分，顯然標(biāo)準(zhǔn)就太高了。城市之間在同一部門生產(chǎn)率的實(shí)際差別和消費(fèi)習(xí)慣的不同也會(huì)影響計(jì)算的準(zhǔn)確性。4.正常城市法瑞典地理學(xué)家阿歷克山德森在評(píng)價(jià)區(qū)位商法時(shí)，舉例道：美國汽車工業(yè)職工占全國的1.5％，但只有12％的城市能有這么高的比例，最高的底特律為28％，而70％的城商只有0.2％甚至更少。因此1.5％的全國平均比重很不確切。為此，阿歷克山德森在1956年研究美國城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)企圖為各部門尋找一個(gè)“正常城市”作為衡量所有城市應(yīng)有的非基本部分的標(biāo)準(zhǔn)。低于這一標(biāo)準(zhǔn)的部門，只為本地服務(wù)，在這標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，是城市的基本活動(dòng)部分。阿歷克山德森收集了美國864個(gè)10000人以上城市的職工資料，按36個(gè)部門計(jì)算了每個(gè)城市的職工構(gòu)成百分比。分別把每個(gè)部門的864個(gè)城市按職工比重從小到大排列起來，并據(jù)此畫成各部門職工百分比的累積分布圖。他經(jīng)過大量的對(duì)比，最后確定選取各部門序列中第5個(gè)百分位(即第43位)城市的職工比重作為該部門滿足本地需要的正常比重，并稱之為K值。超出K值的部分為基本活動(dòng)部分。舉例來說，圖a是美國城市批發(fā)業(yè)職工比重的累積分布曲線。在864個(gè)城市中，批發(fā)業(yè)比重最低的城市為0.01％，策2位是0.2％，……，第43位是1.4％，…．“，第863位是16．9％，最高的一個(gè)是18．7％。阿歷克山德森即把K值定為I．4％，第43位后的城市，批發(fā)業(yè)均具有為市外服務(wù)的作用，大于K值的部分即該市批發(fā)業(yè)的基本活動(dòng)部分。不是所有部門都象批發(fā)業(yè)那樣存在于所有城市。有20％以上的城市就沒有采礦業(yè)，這時(shí)K值就是0(圖b)。

莫里塞特1958年在阿歷克山德森研究的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行工作，從原來864個(gè)城市中則去了123個(gè)部門結(jié)構(gòu)比較特殊的城市，余下的741個(gè)城市再分成美國東北部和西部南部?jī)蓚€(gè)地區(qū)，又把每個(gè)地區(qū)中所包括的城市分成7個(gè)規(guī)模組，分別找出了36個(gè)部門每個(gè)規(guī)模組城市的K值。分析得到了兩個(gè)重要結(jié)果：

(1)K值在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)是有差別的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，制造業(yè)高度專門化的美國東北部城市，除了制造業(yè)以外，其它部門的非基本部分的比重(K值)都比發(fā)展歷史相對(duì)較晚、城市密度相對(duì)較小的南部和西部要低；(2)各部門的K值以及K值的和，無論在美國東北部或南部西部地區(qū)，都隨著城市規(guī)模級(jí)的上升而提高，進(jìn)一步證實(shí)了隨著城市規(guī)模的增加，城市的非基本部分一般也相應(yīng)增加。這也就說明，阿歷克山德森對(duì)864個(gè)從1萬人到數(shù)百萬人的龐大城市體系，統(tǒng)統(tǒng)使用第五個(gè)百分位的“正常城市”作為標(biāo)準(zhǔn)劃分基本／非基本活動(dòng)仍有缺陷。5.最小需要量法

1960年烏爾曼和達(dá)西提出了另一種劃分基本／非基本部分的方法，叫最小需要量法。它和區(qū)位商法、正常城市法的不同在于：他們認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)的存在對(duì)各部門的需要有一個(gè)最小勞動(dòng)力的比例，這個(gè)比例近似于城市本身的服務(wù)需求，一個(gè)城市超過這個(gè)最小需要比例的部分近似于城市的基本部分；把城市分成規(guī)模組，分別找出每一規(guī)模組城市中各部門的最小職工比重，以這個(gè)比重值作為這一規(guī)模組所有城市對(duì)該部門的最小需要量。一城市某部門實(shí)際職工比重與最小需要量之間的差，即城市的基本活動(dòng)部分，把城市各部門的基本部分加起來，得到整個(gè)城市的基本部分。

穆爾的進(jìn)一步完善需要注意的問題：總之，為了避免用費(fèi)時(shí)，費(fèi)事又費(fèi)錢的實(shí)際普查方法來取得城市的基本／非基本活動(dòng)的結(jié)構(gòu)，促使了許多種相對(duì)簡(jiǎn)單的間接方法的誕生。這些方法可以用一個(gè)表達(dá)式來概括：

根據(jù)這個(gè)表達(dá)式可以看出，雖然上述各種方法的思想出發(fā)點(diǎn)各有差異，但在實(shí)際應(yīng)用中，只是參數(shù)的取值不同而已。在區(qū)位商中里，取全國或區(qū)域的背景百分比值；在正常城市法里，取第五個(gè)百分位的城市的職工比重；在最小需要量法中，取所在規(guī)模組中職工比重最低的或次低的那個(gè)城市的數(shù)值，或建立回歸模型取得?？偟亩裕瑓^(qū)分基本／非基本活動(dòng)的方法在不斷完善。盡管如此，在運(yùn)用巾仍有一些難題需要注意解決：1.計(jì)量單位的選用無論哪種方法，當(dāng)區(qū)分基本／非基本部分時(shí)取用的指標(biāo)不同，所得的結(jié)果是不同的。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論的原意講，以產(chǎn)品指標(biāo)或收入指標(biāo)比較理想，但常常物質(zhì)生產(chǎn)部門與非物質(zhì)生產(chǎn)部門之間無可比性。即使考慮城市產(chǎn)品或服務(wù)的輸出收入，又常常排除了城市其它的基本收入來源，如外來的投資、政府的撥款、補(bǔ)貼等，達(dá)也是從城市以外得到的收入，而且對(duì)城市發(fā)展常常超重要作用。經(jīng)常使用的勞動(dòng)力指標(biāo)，好處是資料易得，但它隱含的前提是同一部門的職工生產(chǎn)效率一樣，人們的工資水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)一樣，這一前提實(shí)際上并不存在。2．地域單元的確定基本／非基本活動(dòng)的劃分以供給外地或本地消費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)。如果把地域縮小到每個(gè)企業(yè)單位，則它們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎全部是基本地，如果把范圍擴(kuò)大到全球，則幾乎全部是非基本的。對(duì)城市也一樣，使用不同空間尺度的城市地域界線，會(huì)取得不同的結(jié)果，相互間也無可比性。這一問題在國外大城市尤顯突出。因?yàn)槟切┏鞘杏写罅客ㄇ谌藛T，常常在中心城市工作并取得收入，住在中心城市以外甚至中心縣以外，并在居住地納稅和消費(fèi)。按大都市區(qū)為地域單元時(shí)，這些人很大部分屬于大都市區(qū)的非基本人口，但是按城市化地區(qū)等建成區(qū)概念計(jì)，他們卻是所在居民點(diǎn)的基本人口。在我國應(yīng)用時(shí)也會(huì)碰到類似問題。

3．部門單元的劃分部門單元?jiǎng)澐执忠恍┗蚣?xì)一些，所得到的基本／非基本比例也不同。一殷說來，部門分得越細(xì)，區(qū)位商法的結(jié)果就越準(zhǔn)確。而最細(xì)的分類，卻使各部門的最小需要量幾乎都為零，結(jié)果城市也就沒有了內(nèi)部需求，因此最小需要量法就適合于比較組的部門分類。遺憾的是上述方法的所有作者，對(duì)于他們?yōu)槭裁捶殖?6個(gè)部門或14個(gè)部門等都沒有加以解釋。至于象一個(gè)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，假如最終輸出產(chǎn)品是鋼材，但本身有鐵礦、燒結(jié)．煉鐵、煉鋼等生產(chǎn)過程，還有一套為自己和向社會(huì)開放的服務(wù)設(shè)施，類似這樣的企業(yè)是歸到一個(gè)部門還是分成若干部門計(jì)算基本／非基本活動(dòng)，也沒有理想的規(guī)定。

上述問題的提出，并非貶低研究城市基本／非基本構(gòu)成的巨大意義。而是說明城市研究對(duì)象的特殊性，要求絕對(duì)的嚴(yán)密和準(zhǔn)確是極為困難的在城市地理學(xué)里，所謂可比性都是相對(duì)的。上述任何一種方法，包括普查的方法，所得的結(jié)果只是近似于實(shí)際而并不等于實(shí)際。城市地理學(xué)運(yùn)用這一概念，也并不主要為揭示某一城市的基本／非基本活動(dòng)的實(shí)際數(shù)量，主要目的是對(duì)比不同時(shí)問和不同空間里城市B／N比的差異規(guī)律和變化趨勢(shì)。如果研究者根據(jù)各自研究的目的和可能得到的資料，注意使用同樣的指標(biāo)、同樣的城市概念、同樣的部門劃分，吸取前人方法的優(yōu)點(diǎn)，是能達(dá)到上述目的的。三、影響基本/非基本比率的因素1、城市人口規(guī)模：隨著城市人口規(guī)模的增大，非基本部分的比例有相對(duì)增加的趨勢(shì)。2、專業(yè)化程度：專業(yè)化程度高的城市B／N大，而地方性的中心一般B／N小。3、離大城市的遠(yuǎn)近：位于大城市附近的中小城鎮(zhèn)或衛(wèi)星城，非基本部分就可能較??；4、城市發(fā)展歷史：老城市已經(jīng)完善和健全了城市生產(chǎn)和生活的體系，B／N可能較小。5、隨時(shí)間發(fā)展歷史：穆爾的分析也表明，1940—1970年期間城市總的最小需要量比重，總的說呈不斷上升的趨勢(shì)。

6、城市人口在年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、收入水平等方面的差別對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的基本/非基本結(jié)構(gòu)也都有影響。四、城市基本與非基本活動(dòng)對(duì)

城市發(fā)展的影響一個(gè)城市，如果其經(jīng)濟(jì)生活中基本活動(dòng)部分的內(nèi)容和規(guī)模日漸發(fā)展，這個(gè)城市就勢(shì)不可擋地要發(fā)展。如果城市的基本活動(dòng)部分由于某種原因而衰落，如礦業(yè)城市因礦產(chǎn)資源的耗竭，礦業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)卻沒有新的基本活動(dòng)發(fā)展起來，那么這城市就無可挽回地走向衰落。當(dāng)城市的條件發(fā)生變化，促進(jìn)新的基本活動(dòng)部分萌發(fā)時(shí)，衰落的城市還會(huì)復(fù)興。

根據(jù)這一理論,城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜猿鞘薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)基本部分的發(fā)展。基本部分的增加對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一種乘數(shù)作用(即所謂“繁衍率”)。其基本思路為:由于城市基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展,使得外部市場(chǎng)得以擴(kuò)展,向城市外部輸出的產(chǎn)品和勞務(wù)不斷增加,導(dǎo)致城市收入規(guī)模擴(kuò)大,這些收入一部分導(dǎo)致基本部分的職工對(duì)本地消費(fèi)需求的增長,內(nèi)部市場(chǎng)擴(kuò)大,帶動(dòng)城市非基本部分就業(yè)以及收入的增長,另一部分則被用于基本部分的擴(kuò)大再生產(chǎn),繼續(xù)為城市發(fā)展提供動(dòng)力?；竞头腔静糠值拿恳淮卧黾佣紩?huì)引起城市人口的增長,這樣又會(huì)增加城市的消費(fèi)需求,城市的發(fā)展就是這樣一個(gè)循環(huán)往復(fù)、不斷集聚的過程。城市基本部分在投資、收入和就業(yè)方面的每一次增加,最終都會(huì)在城市的發(fā)展中引起數(shù)倍于原來增加的結(jié)果,這就是“乘數(shù)作用”,這一理論所表達(dá)的內(nèi)容在某種意義上也就是產(chǎn)業(yè)在城市中不斷集聚的過程。生產(chǎn)方式、區(qū)域條件和地理位置是城市發(fā)展的背景因素和外部條件；城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論為城市中復(fù)雜的關(guān)系理出一個(gè)大概的頭緒。乘數(shù)效應(yīng)：城市基本部分每一次的投資、收入和職工的增加，最后在城市所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)的結(jié)果總是數(shù)倍于原來投資、收入和職工的增加。城市基本活動(dòng)所引起的這樣一種放大的機(jī)制就是乘數(shù)效應(yīng)。考察城市就業(yè)職工的結(jié)構(gòu)：E=BE+NBE(1)設(shè)城市人口(P)與城市就業(yè)職工(E)和基本職工(BE)之間也有一種乘數(shù)關(guān)系，乘數(shù)大小也和B/N比有關(guān)如果知道城市非基本職工（NBE）與它所服務(wù)的總?cè)丝?P)之間的系數(shù)β，則可推導(dǎo)出以下公式：根據(jù)這樣的原理，如果基本活動(dòng)的職工數(shù)確定，其他人口可以被計(jì)算出。需要注意：在一個(gè)城市中的基本活動(dòng)和非基本活動(dòng)在部門之間是可以轉(zhuǎn)化的。如美國底特律基本部門的演變－－面粉（19世紀(jì)二三十年代）－船用發(fā)動(dòng)機(jī)（1860年）－銅－汽車工業(yè)（20世紀(jì)初－至今）第二節(jié)城市職能及其分類一、城市職能和城市性質(zhì)的概念二、城市職能分類方法169一、城市職能和城市性質(zhì)的概念

城市職能指某城市在國家或區(qū)域中所起的作用，所承擔(dān)的分工。城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)是由基本、非基本兩部分組成的。這兩部分活動(dòng)的發(fā)展常常互相交織在一起，但主動(dòng)和主導(dǎo)的因素一般來說總是前者。城市職能概念的著眼點(diǎn)就是城市的基本活動(dòng)部分。有人把城市對(duì)內(nèi)、對(duì)外進(jìn)行的各種生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)都?xì)w人城市職能范疇，這是不夠嚴(yán)密的。170城市性質(zhì)和城市職能的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：①城市性質(zhì)是城市主要職能的概括，指一個(gè)城市在全國或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用，代表了城市的個(gè)性、特點(diǎn)和發(fā)展方向。②確定城市性質(zhì)一定要進(jìn)行城市職能分析。區(qū)別：城市性質(zhì)并不等同于城市職能。①城市職能分析一般利用城市的現(xiàn)狀資料，得到的是現(xiàn)狀職能，城市性質(zhì)一般是表示城市規(guī)劃期里希望達(dá)到的目標(biāo)或方向；②城市職能可能有好幾個(gè)，職能強(qiáng)度和影響的范圍各不相同，而城市性質(zhì)關(guān)注的是最主要、最本質(zhì)的職能；③城市職能是客觀存在的，可能合理，也可能不合理，而城市性質(zhì)在認(rèn)識(shí)客觀存在的前提下，揉進(jìn)了人的主觀意念，可能正確，也可能不正確。171例子:韶關(guān)大塘鎮(zhèn)172例子韶關(guān)大塘鎮(zhèn)城市性質(zhì)韶關(guān)市曲江區(qū)的中心鎮(zhèn)、市區(qū)東部的衛(wèi)星鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、高新工業(yè)研發(fā)集中地，以傳統(tǒng)商貿(mào)、飲食文化、休閑渡假為主的適宜生活居住的山水生態(tài)型城鎮(zhèn)173廣州廣州的城市職能：政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，華南地區(qū)的交通樞紐、商貿(mào)中心，工業(yè)基地、教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、居住職能等廣州的城市性質(zhì)為：國際城市、中國南方經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、對(duì)外交往中心、生態(tài)城市。174天津1999年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的天津城市總體規(guī)劃“天津市是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要努力建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市和我國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”2006年7月27日，國務(wù)院批復(fù)的《天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)》天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。175天津本次城市總體規(guī)劃對(duì)天津城市性質(zhì)和定位在三方面進(jìn)行了調(diào)整：一是，將“現(xiàn)代化港口城市”調(diào)整提升為“國際港口城市”。作為國際港口城市，首要條件是要有國際性大港。目前，天津港已建成深水大港，2005年港口貨物吞吐量達(dá)2.4億噸、集裝箱480萬標(biāo)準(zhǔn)箱，位居世界綜合性港口第六位，航線通達(dá)世界180多個(gè)國家和地區(qū)的400多個(gè)港口，擁有67條國際集裝箱航線，成為我國北方大陸橋的重要出海口，已具備建設(shè)國際性港口的基礎(chǔ)和條件。176天津二是，將“我國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”調(diào)整提升為“北方經(jīng)濟(jì)中心”。2005年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》，明確北京是首都，全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市。國務(wù)院這次對(duì)天津城市總體規(guī)劃的批復(fù)，特別要注意加強(qiáng)與北京市的協(xié)調(diào)，特別是北京與天津兩個(gè)城市的分工。三是，增加了建設(shè)“生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo)。保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然相和諧，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是世界城市發(fā)展的共同趨勢(shì)。天津山、河、湖、海共生，濕地眾多，有著相對(duì)豐富的自然生態(tài)資源177汕頭市歷次城市總體規(guī)劃的城市定位1958年《汕頭市初步規(guī)劃說明書》所定的城市性質(zhì)：現(xiàn)代化的工業(yè)城市和具有一定規(guī)模的海港城市，也是國防城市。1978年《汕頭市8年規(guī)劃設(shè)想》所定的城市性質(zhì)：以發(fā)展輕工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易為主的海港城市。1988年《汕頭城市總體規(guī)劃》所定的城市性質(zhì)：以發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)和外向型工業(yè)為主導(dǎo)的海港城市，粵東地區(qū)的中心城市。1992年《汕頭市城市總體規(guī)劃》所定的城市性質(zhì)：粵東地區(qū)中心城市；外向型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)繁榮，多功能、現(xiàn)代化的港口城市；具有國際影響的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2002年《汕頭市城市總體規(guī)劃》所定的城市性質(zhì)：國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)；東南沿海重要港口；粵東中心城市。2004年《汕頭市城市發(fā)展概念規(guī)劃》南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院提出的城市功能定位：潮汕文化首邑；區(qū)域中心城市；東南休閑之都；濱海人居名城；亞太地緣門戶。同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院提出的城市功能定位：粵東地區(qū)中心城市；東南沿海大都市。2005年《汕頭市城市發(fā)展概念規(guī)劃》綜合成果初稿提出的城市性質(zhì)：東南沿海重要文化、休閑、貿(mào)易之都，以港口為依托的粵東中心城市，國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)。178汕頭市城市定位表述為：區(qū)域中心城市、現(xiàn)代化港口城市、濱海生態(tài)城市和國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)。179汕頭市歷次黨代會(huì)關(guān)于城市定位的表述1953年規(guī)定了“開展以工業(yè)生產(chǎn)為中心的全面增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，積極地進(jìn)行對(duì)資本主義工商業(yè)、手工業(yè)和郊區(qū)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，逐步實(shí)現(xiàn)變汕頭市為社會(huì)主義工業(yè)生產(chǎn)城市”的方針。1956年5月第一次黨代會(huì)提出：在7年內(nèi)（1956—1962）實(shí)現(xiàn)變消費(fèi)性的汕頭市為社會(huì)主義工業(yè)生產(chǎn)城市。1959年7月第二次黨代會(huì)提出：現(xiàn)在看來這個(gè)規(guī)劃雖然還有若干不夠完整的地方，但是規(guī)劃所制定的基本發(fā)展方向，即把汕頭市建設(shè)為以輕化工業(yè)為主的生產(chǎn)城市，是對(duì)頭的。1970年11月第三次黨代會(huì)提出：進(jìn)一步將消費(fèi)城市變成生產(chǎn)城市，把汕頭市建設(shè)成紅彤彤的毛澤東思想大學(xué)校。1980年11月第四次黨代會(huì)提出：集中力量加快輕紡、電子、傳統(tǒng)工藝工業(yè)的發(fā)展，抓緊建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，積極利用外資、僑資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，興辦旅游服務(wù)事業(yè)，逐步把我市建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定、生活方便、文明整潔的港口城市。1986年9月第五次黨代會(huì)提出：充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、汕頭市區(qū)和廣大農(nóng)村三個(gè)層次各自的優(yōu)勢(shì)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，把汕頭逐步建成工農(nóng)商并舉、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、多功能、多層次的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)。1993年6月第六次黨代會(huì)提出：發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)、特區(qū)優(yōu)勢(shì)、對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施海洋活市、工貿(mào)富市、科教興市、法制治市的戰(zhàn)略方針，辦好保稅區(qū)、商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南澳海島開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)潮陽、澄海東西兩翼的共同發(fā)展，把汕頭建成現(xiàn)代化國際港口城市。180汕頭市歷次黨代會(huì)關(guān)于城市定位的表述1998年8月第七次黨代會(huì)提出：積極實(shí)施外向帶動(dòng)、科教興市、可持續(xù)發(fā)展三大發(fā)展戰(zhàn)略，努力用好特區(qū)改革試驗(yàn)權(quán)和立法權(quán)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和港口經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)思想道德文化建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)，交好物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的兩份答卷，朝著建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的目標(biāo)邁出更大的步伐。2000年11月市委七屆六次會(huì)議提出：汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)初步建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，與港澳密切合作、與國際經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的外貿(mào)出口基地，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的先行區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，形成綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的區(qū)域性中心，形成現(xiàn)代化國際港口城市的基本架構(gòu)，成為國內(nèi)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市之一。2003年5月第八次黨代會(huì)提出：實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、外向帶動(dòng)、科教興市和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，增創(chuàng)民營、僑鄉(xiāng)、商貿(mào)、海洋四大優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力把汕頭建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。2003年6月當(dāng)時(shí)的市委書記提出：努力使汕頭成為適宜干事創(chuàng)業(yè)的城市，成為營商環(huán)境最佳的城市。2003年12月當(dāng)時(shí)的市委書記又提出：努力推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和區(qū)域性中心城市。181為了科學(xué)地制訂城市的規(guī)劃性質(zhì)，在實(shí)踐中要避免如下一些傾向：

(1)既要避免把現(xiàn)狀城市職能原封不動(dòng)地照搬到規(guī)劃的城市性質(zhì)上，又要避免脫離現(xiàn)狀城市職能的完全理想化地確定城市性質(zhì)。

(2)城市性質(zhì)的確定一要跳出就城市論城市的狹隘觀念，在方法論上一定要向外，運(yùn)用區(qū)域分析方法、城市間對(duì)比的方法、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析的方法。

(3)城市性質(zhì)對(duì)主要職能的概括深度要根據(jù)使用場(chǎng)合的不同而區(qū)別對(duì)待，用于區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃時(shí)，表達(dá)不宜過泛，以便于指導(dǎo)實(shí)踐，城市性質(zhì)所代表的城市地域要明確。182二、城市職能分類方法

按照城市職能的相似性和差異性，對(duì)許多城市進(jìn)行的分類就是城市職能分類。類別的多少與考慮城市各個(gè)職能的精細(xì)程度有關(guān)。類別控制在適當(dāng)?shù)臄?shù)量，就必然要對(duì)城市職能加以概括，抓住主要的特征，而舍棄某些細(xì)節(jié)。英國城市地理學(xué)家卡特(H．Carter)把城市職能分類方法按發(fā)展的時(shí)間順序分為5種：(一）一般描述方法(二)統(tǒng)計(jì)描述(三)統(tǒng)計(jì)分析法(四)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究的方法(五)多變量分析法183(一）一般描述方法1、方法要點(diǎn):①由研究者首先確定一個(gè)城市類別的體系，以描述性的名稱加以命名，②研究者根據(jù)自己對(duì)每個(gè)城市的了解，分別把城市歸入各個(gè)類別。184185(一）一般描述方法2、評(píng)價(jià)優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)單、基本能把握城鎮(zhèn)的特點(diǎn)

—弱點(diǎn)：①是任意性和主觀性較大。分類的好壞完全取決于研究者對(duì)每個(gè)城市職能特點(diǎn)的了解深度。②一個(gè)城市只限于歸入一類。③第五類分類存在問題。186(二)、統(tǒng)計(jì)描述1、要點(diǎn)事先決定統(tǒng)計(jì)描述分類的城市類別；每一類增加了一個(gè)統(tǒng)計(jì)上的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。代表：1943年發(fā)表的哈里斯(C．D．Harris)的美國城市職能分類。187(二)、統(tǒng)計(jì)描述①把美國605個(gè)10000人以上的城鎮(zhèn)分成10類，給其中8類規(guī)定了明確的數(shù)量指標(biāo)。指標(biāo)一般包括兩部分，主導(dǎo)職能的行業(yè)職工比重應(yīng)該達(dá)到的最低臨界值；主導(dǎo)職能行業(yè)職工比重和其它行業(yè)相比所具有的某種程度的優(yōu)勢(shì)。例如，重要制造業(yè)城市(M’亞類)其制造業(yè)職工必須至少占從業(yè)職工的45％，同時(shí)，制造業(yè)在制造、零售、批發(fā)三業(yè)的總就業(yè)人數(shù)中占74％以上。運(yùn)輸業(yè)城市的交通運(yùn)輸業(yè)職工至少占城市從業(yè)職工的11％，同時(shí)，不少于制造業(yè)職工的1／3，不少于商業(yè)職工的2／3，等等。②把那些主導(dǎo)職能不明顯的城市歸為綜合性城市。③娛樂休養(yǎng)城市和政治中心城市，是憑印象分出來的188

標(biāo)準(zhǔn)類別主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)、零售業(yè)和批發(fā)業(yè)三業(yè)總就業(yè)職工中的百分比主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全部從業(yè)職工中的百分比制造業(yè)城市M’亞類+74+45制造業(yè)城市M亞類+6030-45零售商業(yè)城市R亞類+50（并至少是批發(fā)業(yè)的2.2倍）批發(fā)商業(yè)城市W亞類+20（并至少是零售業(yè)的45%）運(yùn)輸業(yè)城市T類至少是制造業(yè)的1/3，零售和批發(fā)的2/3+11礦業(yè)城市S類+15大學(xué)城市E類在大學(xué)一級(jí)學(xué)校的注冊(cè)人數(shù)至少等于該城市人口的25%綜合性城市D類-60（制造業(yè)不足三業(yè)的60%）-50（零售業(yè)不足三業(yè)的60%）-20（批發(fā)業(yè)不足三業(yè)的60%）娛樂休養(yǎng)城市X類沒有找到滿意的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)率低的城市被歸入這一類政治中心城市P類各州首府及首都華盛頓哈里斯美國城市職能分類的標(biāo)準(zhǔn)189(二)、統(tǒng)計(jì)描述2、評(píng)價(jià)優(yōu)點(diǎn)：具有一般描述方法的優(yōu)點(diǎn)，用勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的資料為城市主導(dǎo)職能規(guī)定一個(gè)定量指標(biāo)，比一般描述法前進(jìn)了一步。缺點(diǎn)：①指標(biāo)的隨意性。定量指標(biāo)的使用尚不充分，例如，74％、45％、60％、2．2倍、1／3等等，是憑經(jīng)驗(yàn)作出的主觀決定，不易被他人所理解。它仍然沒有超脫描述性分類的范疇，不同的只是由以前的定性描述變成了數(shù)量描述。②增加了綜合性城市類外，仍然沒有解決一個(gè)城市只反映一個(gè)主導(dǎo)職能的局限性，不能反映城市職能的復(fù)雜性。190(三)統(tǒng)計(jì)分析法1、方法：用一個(gè)比較客觀的統(tǒng)計(jì)參數(shù)平均值、標(biāo)準(zhǔn)差來代替人為確定的數(shù)量指標(biāo)作為衡量城市主導(dǎo)職能的標(biāo)尺。代表：1955年納爾遜(H．J．Nelson)的美國城市職能分類。其研究的特點(diǎn)如下：(1)把美國國情普查中24個(gè)行業(yè)歸并成9種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，作為劃分城市職能類別的基礎(chǔ)。(2)分別計(jì)算897個(gè)一萬人以上城鎮(zhèn)9種活動(dòng)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)百分比。并繪制了9個(gè)部門勞動(dòng)力百分比的城鎮(zhèn)頻率分布曲線。