固定資產投資項目節(jié)能驗收管理辦法

固定資產投資項目節(jié)能驗收管理辦法第一章

總

則第一條

為規(guī)范固定資產投資項目節(jié)能審查驗收程序和標準，強化節(jié)能審查閉環(huán)管理，根據(jù)《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委2023年第2號令）、《關于印發(fā)<XX省固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法>的通知》（X發(fā)改環(huán)資〔2023〕461號）（以下簡稱《節(jié)能審查實施辦法》）有關要求，制定本辦法。第二條

本管理辦法適用于編制節(jié)能報告并取得節(jié)能審查意見和出具《不單獨進行節(jié)能審查的固定資產投資項目能耗說明和節(jié)能承諾》的固定資產投資項目。第三條

項目建設單位承擔節(jié)能驗收工作主體責任。固定資產投資項目投入生產、使用前，建設單位應組織對項目節(jié)能報告中的生產工藝、用能設備、節(jié)能技術采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。需要進行試生產（調試階段、試運轉）的項目，應在正式投產前完成節(jié)能驗收。未經驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產、使用。不單獨進行節(jié)能審查的固定資產投資項目，應在項目投入生產、使用后一年內對承諾情況進行驗收。第四條

對于項目審批、核準、備案文件內明確分期建設、投入生產使用，且節(jié)能審查中能源消費分期計算的項目，可分期進行節(jié)能驗收。第二章

驗收組織第五條

項目節(jié)能驗收范圍應與節(jié)能審查意見批復范圍一致，根據(jù)確定的驗收范圍，項目具備以下條件后，可組織開展節(jié)能驗收：（1）項目完成工程設計建設內容；（2）項目設計建設技術資料（檔案）齊備；（3）項目需要進行節(jié)能整改的問題全部整改完成。第六條

項目節(jié)能驗收可由項目建設單位自行組織，也可由項目建設單位委托具有技術能力的機構組織。項目建設單位與受委托的機構之間的權利義務關系，以及受委托機構應當承擔的責任，可以通過合同形式約定。項目建設單位和受委托機構均應對形成的驗收報告結論負責。第七條

節(jié)能驗收工作應通過以下步驟展開：準備驗收資料，建立驗收組，制定驗收方案，開展節(jié)能驗收，提出驗收意見，形成并提交驗收報告，歸檔驗收資料。第八條

進行節(jié)能驗收的項目需提前收集以下驗收資料：（1）項目建設情況，包括項目建設地點、建設內容和規(guī)模（實際建設與節(jié)能報告存在變化的應詳細說明），項目實際開工建設時間、建成時間等情況；（2）項目基本資料，項目設計資料、施工合同、竣工資料等，項目組成一覽表，能源接入情況相關協(xié)議，主要用能設備（裝置）一覽表、采購合同（技術協(xié)議）、檢測報告，節(jié)能措施一覽表，能源計量器具配備一覽表、能源計量網(wǎng)絡圖等，項目試生產期內用能情況、用能統(tǒng)計臺賬、根據(jù)項目實際建設情況預測的項目能耗量等，節(jié)能管理制度文件等;（3）項目節(jié)能審查意見，項目節(jié)能報告（節(jié)能審查意見批復依據(jù)的版本）;（4）項目參照的相關節(jié)能標準。第九條

根據(jù)項目行業(yè)類型、建設規(guī)模、工藝技術、驗收時間等要求，可由相關專業(yè)技術人員組成節(jié)能驗收工作組，籌備驗收工作，必要時可聘請相關行業(yè)專家一同參與。第十條

驗收組應制定節(jié)能驗收工作方案，明確項目節(jié)能驗收的方式、范圍、具體內容、工作程序、人員分工及工作要求等。第十一條

節(jié)能驗收主要方式包括資料查驗和現(xiàn)場核驗等方式。資料查驗主要是將驗收材料和項目節(jié)能審查意見、節(jié)能報告進行對比，檢查其相符性。現(xiàn)場核驗主要是在資料查驗結果的基礎上對節(jié)能審查意見中的強制性要求開展現(xiàn)場核實驗收。通過檢查現(xiàn)場設備（裝置）銘牌、能效標識、安裝位置、安裝數(shù)量等，進一步核實節(jié)能審查意見的落實情況。第十二條

在開展節(jié)能驗收的過程中，驗收組應按照驗收工作方案，對項目的建設方案、生產（用能）工藝、用能設備、節(jié)能措施落實情況、能源計量器具配備、用能種類等進行驗收。對于開展碳排放評價的固定資產投資項目，應對其碳減排措施專篇進行驗收。驗收組人員應在節(jié)能驗收過程中做好相關驗收記錄和取證工作，內容包括驗收方式、驗收內容、驗收發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場照片資料等。第十三條

驗收組應根據(jù)項目節(jié)能驗收情況，出具書面的節(jié)能驗收意見，明確驗收結論為“合格”或“不合格”。對于項目節(jié)能驗收過程中發(fā)現(xiàn)以下問題的，節(jié)能驗收結論應為“不合格”：（1）項目未落實節(jié)能審查意見要求的強制性節(jié)能措施；（2）項目建設地點、建設內容、建設規(guī)模、用能設備、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設單位未申請變更或者變更后的節(jié)能報告未通過節(jié)能審查的；（3）項目存在與國家和地方節(jié)能法律法規(guī)、規(guī)章的要求不符的情況，或建設單位因該項目違反國家和地方相關節(jié)能法律法規(guī)受到處罰，被責令整改，但尚未整改完成的；（4）節(jié)能驗收的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實、內容存在重大缺失；（5）項目采用國家及地方明令禁止或淘汰的生產工藝或設備的；（6）項目主要用能設備數(shù)量、參數(shù)規(guī)格、能效水平等與節(jié)能審查階段嚴重不符或不滿足能效標準要求的；（7）項目能源計量器具配備不滿足相關標準要求的；（8）其他不符合規(guī)定要求的。對于節(jié)能驗收不合格的項目，建設單位應根據(jù)驗收中存在的問題及時整改，在完成整改后再次開展節(jié)能驗收。第三章

驗收報告第十四條

項目在完成節(jié)能驗收后，應編制節(jié)能驗收報告，節(jié)能驗收報告應包含以下幾個方面內容：項目建設情況、節(jié)能審查驗收依據(jù)、項目建設內容及其落實節(jié)能審查要求情況（包括節(jié)能措施落實情況、能源計量器具配備情況、用能設備配置情況、生產用能工藝建設情況、用能種類、能耗總量和能效情況）、驗收組織實施主體和過程、節(jié)能驗收結論以及其他需要說明的事項等；對于開展碳排放評價的固定資產投資項目，應包括碳排放情況和減碳措施落實情況等。第十五條

項目建設單位應當通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，在項目節(jié)能驗收報告編制完成后的5個工作日內，向社會公開項目節(jié)能審查驗收報告主要結論，公示期限不得少于5個工作日。涉密項目可不予公開。第十六條

項目建設單位應對節(jié)能驗收過程中收集的項目基本資料、工作方案、驗收記錄、現(xiàn)場驗收照片等進行歸檔備查。第十七條

項目建設單位在節(jié)能審查驗收報告公示結束后，5個工作日內，將項目節(jié)能驗收報告提交至管理節(jié)能工作的部門存檔備查。由省級進行節(jié)能審查的項目，節(jié)能驗收報告分別報省發(fā)展改革委和所在市市級管理節(jié)能工作的部門存檔備查；由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）級進行節(jié)能審查的項目，節(jié)能驗收報告報原節(jié)能審查機關和同級管理節(jié)能工作的部門存檔備查。第四章

監(jiān)督管理第十八條

各級管理節(jié)能工作的部門，應通過“雙隨機，一公開”制度，強化對固定資產投資項目節(jié)能審查落實情況的事中事后管理。第十九條

未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能驗收或