8.2法治政府 課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

第八課

法治中國(guó)建設(shè)第二框

法治政府第一目

法治政府的內(nèi)涵第二目

建設(shè)法治政府1.法治政府的內(nèi)涵？如何理解？2.建設(shè)法治政府的要求？3.建設(shè)法治政府的意義？自主學(xué)習(xí)導(dǎo)入新課：

2024年4月，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告》，對(duì)全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)城市法治政府建設(shè)狀況進(jìn)行全面觀察和評(píng)估，是國(guó)內(nèi)具有較大影響力的法治政府建設(shè)評(píng)估，深圳市政府在全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)城市中位居第二。思考：為什么深圳市政府能在法治政府建設(shè)評(píng)估中名列前茅？知識(shí)拓展：生活中的政府部門市場(chǎng)監(jiān)督管理總局教育局統(tǒng)計(jì)局財(cái)政局廣播電視局商務(wù)局地稅局文旅局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教體局人力資源社會(huì)保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國(guó)土資源局國(guó)稅局農(nóng)業(yè)局省級(jí)人民政府國(guó)務(wù)院市級(jí)人民政府縣級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府深圳市民遇到民生難題，怎么破？

深圳市民通過(guò)“民意速辦”平臺(tái)，只需要手機(jī)登錄、輸入訴求，一鍵下單，自然有相關(guān)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。

哪個(gè)部門來(lái)解決呢？責(zé)任明晰的事項(xiàng)清單是訴求精準(zhǔn)分撥、高效辦理的核心和關(guān)鍵，由政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門編制4177項(xiàng)民生訴求事項(xiàng)目錄清單，并對(duì)4177個(gè)事項(xiàng)一一進(jìn)行責(zé)任單位劃分形成職責(zé)清單，各責(zé)任單位編制具體處置流程形成實(shí)施清單；

去年以來(lái)，深圳市針對(duì)演唱會(huì)門票、網(wǎng)約車、網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)維權(quán)、電動(dòng)自行車管理等領(lǐng)域開展了多個(gè)事項(xiàng)職責(zé)清單調(diào)整，以清晰的職責(zé)分工不給“踢皮球”留空間。權(quán)責(zé)法定職能科學(xué)一、法治政府的內(nèi)涵（1）不能什么都管，也不能該管的不管。（有限政府）（2）政府部門之間、上下級(jí)政府之間的配置必須科學(xué)合理；（3）承擔(dān)基本職能：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)。1.職能科學(xué)的政府：不合理不合規(guī)的奇葩訴求：有人“嫌棄”家附近的公共設(shè)施破壞風(fēng)水而要求拆除；有人反映自己工資太低了，要求協(xié)調(diào)工作單位給漲工資…政府的基本職能中國(guó)人民銀行

為加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行適時(shí)調(diào)整存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局加強(qiáng)校園及周邊食品安全管理，要求堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)食品的黑窩點(diǎn)和黑作坊，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的利益鏈條。

大數(shù)據(jù)為政府管理服務(wù)加強(qiáng)社會(huì)治理的制度建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。社會(huì)管理市場(chǎng)監(jiān)管宏觀調(diào)控政府的基本職能設(shè)備齊全的兒童福利院藍(lán)天下的天津之眼全國(guó)各地設(shè)立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)孤兒的收養(yǎng)安置。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。公共服務(wù)環(huán)境保護(hù)一、法治政府的內(nèi)涵（1）原因：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。（2）要求：完善行政組織和行政程序法律制定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。2.權(quán)責(zé)法定的政府：法定職責(zé)必須為

法無(wú)授權(quán)不可為深圳市民遇到民生難題，怎么破？“民意速辦”平臺(tái)借鑒了淘寶、京東等網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)做法，按照“收集—分撥—辦理—監(jiān)督—評(píng)價(jià)”直觀展現(xiàn)訴求辦理進(jìn)度，進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)短信提醒，全流程“一張工單跟到底”，實(shí)現(xiàn)過(guò)程可感知、結(jié)果有反饋，讓訴求服務(wù)辦理“像網(wǎng)購(gòu)一樣透明”，方便市民的監(jiān)督。

今年2月22日，深圳市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局在“i深圳”APP正式上線試運(yùn)行全新打造的AI政務(wù)助手“深小i”，實(shí)現(xiàn)了全市域、全領(lǐng)域、全智能的政策解答和辦事引導(dǎo)功能，不僅提高了問題辦結(jié)的效率，還有利于解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的政策獲取不便、理解困難、辦理復(fù)雜等問題。

公開公正智能高效一、法治政府的內(nèi)涵（1）要求：全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。（2）意義：通過(guò)公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開公正的政府：一、法治政府的內(nèi)涵要求：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政,優(yōu)化革新政府治理流程和方式,不斷提高政府服務(wù)效能。4.智能高效的政府：深圳市民遇到民生難題，怎么破？

作為一座實(shí)際管理人口超過(guò)2000萬(wàn)的超大城市，深圳持續(xù)推進(jìn)民生訴求綜合服務(wù)改革，構(gòu)建民生訴求收集、速辦、反饋、評(píng)價(jià)機(jī)制，提升城市治理水平。去年民生訴求服務(wù)總量超3700萬(wàn)，按時(shí)辦結(jié)率和市民整體滿意率均超99%。始終堅(jiān)持“不滿意重辦”，把市民不滿意的訴求發(fā)回責(zé)任單位重辦，大力整治“形式辦結(jié)”，力爭(zhēng)訴求真辦結(jié)、問題真解決、群眾真滿意。人民滿意一、法治政府的內(nèi)涵（1）原因：政府的權(quán)力是黨和人民賦予的。（2）要求：為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。5.人民滿意的政府：2024年全市民生訴求平均辦理時(shí)長(zhǎng)較上年進(jìn)一步縮短至4.34個(gè)工作日，市民滿意率持續(xù)提升，全年共收到市民來(lái)電表?yè)P(yáng)、留言表?yè)P(yáng)、感謝信、錦旗等好評(píng)8.99萬(wàn)人次。深圳市光明區(qū)的執(zhí)法名片

深圳市光明區(qū)政府著力提升行政執(zhí)法效能，加大行政執(zhí)法力度，創(chuàng)新開展“我們一起執(zhí)法”“小班授課·以案說(shuō)法”等多場(chǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)，基層執(zhí)法水平和執(zhí)法人員整體素質(zhì)“雙提升”；并不斷強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，創(chuàng)新遠(yuǎn)程視頻執(zhí)法，率先打造工地“AI云哨”和“空中云哨”監(jiān)管體系。執(zhí)法嚴(yán)明一、法治政府的內(nèi)涵（1）要求：重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。（2）意義：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。6.執(zhí)法嚴(yán)明的政府：深圳市何以成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一城？

深圳市政府不斷加強(qiáng)誠(chéng)信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深圳市出臺(tái)了《關(guān)于防止公職人員利益沖突的若干措施》，從履行職務(wù)、營(yíng)利活動(dòng)、兼職取酬等十個(gè)方面提出了防止利益沖突的具體措施，該措施的實(shí)施有利于強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督。廉潔誠(chéng)信一、法治政府的內(nèi)涵要求：（1）政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；（2）政府要做到誠(chéng)實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無(wú)信。（3）建立健全責(zé)任追究制度，加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。7.廉潔誠(chéng)信的政府：朝令夕改的煙花爆竹“禁放令”一、法治政府的內(nèi)涵1.職能科學(xué)的政府2.權(quán)責(zé)法定的政府3.執(zhí)法嚴(yán)明的政府4.公開公正的政府5.智能高效的政府6.廉潔誠(chéng)信的政府7.人民滿意的政府二、建設(shè)法治政府的要求

要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。1.宏觀角度：

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單（2024年修訂版）》，關(guān)于藥品領(lǐng)域安全上明確了監(jiān)管藥品零售、醫(yī)療器械使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，負(fù)責(zé)麻醉藥品、精神藥品等特殊藥品的流通管控的職責(zé)。這將為深圳市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供制度保障。二、建設(shè)法治政府的要求

各級(jí)政府及其工作人員堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。2.微觀角度：三、建設(shè)法治政府的意義1.對(duì)政府：建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政；2.對(duì)政民關(guān)系：建設(shè)法治政府，能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。課堂檢測(cè)

2024年12月，某市“掃碼檢查”改革再升級(jí)，行政執(zhí)法人員必須掃描經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼記錄檢查行為，否則企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。檢查結(jié)束后，企業(yè)可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上了解行政檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等，并對(duì)檢查行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。這一升級(jí)舉措有利于（

）①規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動(dòng)法治政府建設(shè)②完善法律服務(wù)體系，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益③推進(jìn)公開公正執(zhí)法，增強(qiáng)行政執(zhí)法公信力④依托信息技術(shù)手段，助力政府科學(xué)決策A．①② B．①③ C．②④ D．③④B課堂檢測(cè)

有調(diào)查顯示，在包括美國(guó)等西方國(guó)家在內(nèi)的28個(gè)受訪國(guó)中，中國(guó)的民眾對(duì)政府的信任度最高。以下能夠支持“中國(guó)民眾對(duì)政府擁有極高信任度”這一結(jié)論的是（

）①政府不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法治化②監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，民眾的獲得感、幸福感日益增強(qiáng)③人民民主不斷擴(kuò)大，政府行政為民理念得到切實(shí)貫徹④人民政協(xié)在行使國(guó)家權(quán)力的過(guò)程中，推進(jìn)政府依法行政能力提升A．①② B．①③ C．②④ D．③④B課堂小結(jié)8.2法治政府三、建設(shè)法治政府的意義：二、建設(shè)法治政府的要求：一、法治政府的內(nèi)涵：（1）職能科學(xué)（2）權(quán)責(zé)法定（3）執(zhí)法嚴(yán)明（4）公開公正（5）智能高效（6）廉潔誠(chéng)信（7）人民滿意對(duì)政府：對(duì)政民關(guān)系：宏觀：法治軌道、法治思維；微觀：嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法習(xí)題訓(xùn)練1.2022年底，我國(guó)構(gòu)建形成全國(guó)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系，編制并公布國(guó)家、省、市、縣四級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理旨在（

）①規(guī)范行政許可行為，推進(jìn)依法行政②推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，提高治理能力③拓展政府基本職能，建設(shè)有為政府④促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B習(xí)題訓(xùn)練2.湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動(dòng)執(zhí)法更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效。這體現(xiàn)了法治政府（

）①是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明的政府②是公開公正、廉潔誠(chéng)信的政府③為公民權(quán)利和尊嚴(yán)提供法律的確認(rèn)④完善行政執(zhí)法制度，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督A．①② B．①③ C．②④ D．③④C習(xí)題訓(xùn)練3.山東省司法廳公布的《山東省司法行政系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單》，明確了各個(gè)事項(xiàng)的設(shè)定、行使依據(jù)及有關(guān)條款，實(shí)施層級(jí)及權(quán)限，對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)和追責(zé)情形及依據(jù)等，在全省司法行政系統(tǒng)有效建立了權(quán)責(zé)清單制度。這有利于（

）①縮小政府權(quán)力，避免出現(xiàn)權(quán)力濫用的現(xiàn)象②推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化③全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行④運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建設(shè)智能高效政府A．①③ B．①④ C．②③ D．②④C習(xí)題訓(xùn)練4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》提出，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國(guó)范圍內(nèi)互信互認(rèn)等。專家表示，新規(guī)有諸多亮點(diǎn)，給企業(yè)和群眾辦事帶來(lái)更多便利，有望實(shí)現(xiàn)“一處辦理、處處認(rèn)可”“一份資料、全國(guó)公認(rèn)”。此舉（

）①表明要科學(xué)合理設(shè)置政府部門的服務(wù)職能②彰顯了政府為人民服務(wù)的宗旨和公信力③為政府依法行政提供了相關(guān)法律依據(jù)④有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督A．①③ B．①④ C．②③ D．②④D習(xí)題訓(xùn)練5.開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)，兌現(xiàn)資金準(zhǔn)時(shí)到位；開展“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”主題幫扶活動(dòng)，幫助企業(yè)紓閑解憂；開展“就近辦”“上門辦”和“最多跑一次”服務(wù)，著力破解“多頭跑、耗時(shí)長(zhǎng)”問題……某縣通過(guò)一系列舉措，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。該縣的