通選課經濟歐盟

歐盟

第二章歐洲聯(lián)盟

歐盟一體化歷程

歐盟的經貿政策

中-歐經貿關系YOURSITEHERE

歐盟獲獎頒獎詞:歐盟及其前身在過去的60年推動了歐洲和平、一體化、民主和人權的發(fā)展.歐盟正面臨嚴重的經濟困難和重大的社會動蕩.頒獎委員會希望聚焦于歐盟最重要的貢獻：為了和平認同、民主、人權的成功的斗爭.歐盟擔任的角色幫助歐洲的絕大部分從一個戰(zhàn)爭的大陸變成一個和平的大陸YOURSITEHERE

第一節(jié)、歐盟一體化歷程歐洲一體化的夢想文學家雨果：1870年7月，在結束流亡生涯之前，雨果在住處的庭院種下一棵橡樹。雨果說：當這棵樹長大之后，由歐洲各國統(tǒng)一而成立的歐洲合眾國將在歐洲大陸建立起來。總有一天，所有的歐洲國家無須丟掉各自的特點和閃光的個性，而緊緊融合在一個高一級的整體里，到那時，所有的歐洲國家將構筑歐洲的友愛關系。

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第一節(jié)政治家丘吉爾：1946年9月，丘吉爾在瑞士蘇黎世大學發(fā)表了題為“歐洲的悲劇”的演講：“歐洲是人類大部分文化、藝術、哲學與科學的發(fā)源地，然而也是歐洲引發(fā)了一系列令人恐怖的戰(zhàn)爭，這些戰(zhàn)爭毀滅了和平，并且威脅著全人類的未來。必須建立一個歐洲合眾國，只有這樣，億萬勞苦大眾才能夠重新獲得簡單的快樂與希望，而重建歐洲的第一步就是德、法這兩個歐洲夙敵必須和解。”

YOURSITEHERE1.區(qū)域經濟一體化的含義

第一節(jié)外交家舒曼：舒曼：法國外長，生于摩澤爾省,當時屬于德國，一戰(zhàn)后重歸法國，因此，舒曼被人們稱為“國界線上的人”.1950年5月9日，舒曼發(fā)表聲明：倡議通過一體化的辦法將德國和法國煤鋼的生產與消費置于超國家機構的監(jiān)督和控制之下，這一機構同時對其它西歐國家開放，以便為建成一個保證和平的歐洲聯(lián)邦打下基礎,史稱“舒曼計劃”,5月9日被定為“歐洲日”,歐洲一體化由此正式啟動.

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第一節(jié)一、歐盟概況(一)人口與面積

歐盟中國日本俄羅斯美國歐盟中國日本俄羅斯美國

5.09億432萬公里2YOURSITEHERE(二)歐盟標志

設計靈感源自《圣經·啟示錄》：“這時天上出現(xiàn)一大異象：有一女子身披太陽，腳踩明月，頭戴十二星辰的冠冕……(此女子通常被解讀為圣母瑪利亞).因此，12顆星圍成圓圈，象征歐洲的完美統(tǒng)一。

第一節(jié)YOURSITEHERE(三)歐盟成員國目前，歐盟成員國28個，克羅地亞最新入盟；歐元區(qū)成員18個.2013年7月1日,克羅地亞成為歐盟第28個成員.

第一節(jié)非歐盟成員:瑞士、挪威、冰島；非歐元區(qū)：英國、丹麥、瑞典YOURSITEHERE(四)歐盟的國際經濟地位1、GDP

1955-1974美國與歐共體占世界GDP的比重19551960196519701974年份35302520151050YOURSITEHERE2005-2010年世界主要國家GDP(單位:10億美元)

第一節(jié)1975年以來大多數(shù)年份,歐盟GDP均高于美國，但人均GDP低于美國.（2013年歐盟GDP17.36萬億美元，仍居全球首位）YOURSITEHERE2、外貿2012年，歐盟外貿總額4.47萬億美元，逆差1375億美元，同比減少40.3%.

2013年，歐盟外貿總額3.42萬億歐元(約合4.72萬億美元),

占世界的1/3，順差495億歐元.

主要貿易伙伴：美國、中國、俄羅斯、瑞士、日本挪威、土耳其、印度、巴西和韓國.

第一節(jié)YOURSITEHERE3、投資2007-2012年各主要經濟體FDI流入量

(單位:10億美元)

第一節(jié)年份200720082009201020112012全球2002.71816.41216.51408.51651.51350.9歐盟859.1545.3359.0379.4441.6258.5美國216.0306.4143.6197.9226.9167.6日本22.5524.4311.94-1.25-1.761.73資料來源：《2013世界投資報告》YOURSITEHERE目前，歐盟為世界最大的經濟體、貿易和投資體，GDP、進出口額、FDI均列全球第一.2007-2012年各主要經濟體FDI流出量

(單位:10億美元)

第一節(jié)年份200720082009201020112012全球2272.02005.31149.81504.91678.01391.0歐盟1257.9982.0382.0497.8536.5323.1美國393.5308.3267.0304.4396.7328.9日本73.6128.074.756.3107.6122.6YOURSITEHERE(五)歐債危機1、歐元區(qū)趨同標準財政赤字不超過本國GDP的3%國債不超過本國GDP的60%通脹率不超過3個最低成員國平均水平的1.5%長期利率不超過3個最低國成員國平均水平的2%匯率的波動至少兩年維持在規(guī)定的范圍內

第一節(jié)YOURSITEHERE歐豬四國2、歐債危機的產生與發(fā)展YOURSITEHERE2009年歐元區(qū)財政赤字占GDP比重

第一節(jié)YOURSITEHERE2010年歐元區(qū)國債占GDP比重

第一節(jié)YOURSITEHERE為何美、日負債率和赤字率高于歐元區(qū)，卻沒發(fā)生債務危機？YOURSITEHERE2011年被媒體炒作的美債與日債危機并未發(fā)生，WHY？YOURSITEHERE2012年2-11月歐元區(qū)10年期國債收益率

第一節(jié)YOURSITEHERE美國國債/GDP、10年期國債收益率曲線圖

第一節(jié)1920193019401950196019701980199020002012年份藍色：國債占GDP比重紅色：10年期國債收益率

YOURSITEHERE2012年11-12月日本10年期國債收益率

第一節(jié)YOURSITEHERE

第一節(jié)YOURSITEHERE(一)大事記：1951年，法、德、意、比、荷、盧成立歐洲煤鋼共同體.1957年，六國簽署《羅馬條約》,1958年組建歐洲原子能共同體、歐洲經濟共同體.1967年，三者合并，統(tǒng)稱歐共體.1968年，形成關稅同盟.1992年2月，簽署《馬約》,擬成立政治和經濟貨幣聯(lián)盟.1993年，歐洲統(tǒng)一大市場形成，歐共體改名歐盟.1999年1月1日，歐元啟動.二、歐盟一體化歷程YOURSITEHERE04年10月歐盟領導人在羅馬簽署了《歐盟憲法條約》07年12月《里斯本條約》簽署，09年12月生效.——歐盟走進新時代

第一節(jié)YOURSITEHERE(二)歐盟的主要機構歐盟理事會是歐盟決策機構，由歐洲理事會（歐盟首腦會議）和部長理事會組成.前者負責確定大政方針，總部斯特拉斯堡；后者負責日常決策，擁有絕大部分的立法權，總部布魯塞爾.

第一節(jié)《里斯本條約》生效后,設立歐盟理事會主席和歐盟共同外交和安全政策高級代表，俗稱“歐盟總統(tǒng)”和“歐盟外長”。歐盟總統(tǒng)將替代原來的歐盟輪值主席,任期2年半,可連任1屆，歐盟外長任期5年.YOURSITEHERE歐盟委員會

常設執(zhí)行機構，負責實施理事會作出的決定，向歐盟理事會和歐洲議會提出報告和立法動議，處理歐盟日常事務，代表歐盟對外聯(lián)系以及經貿談判.（總部布魯塞爾）

歐洲議會

議會秘書處設在盧森堡，議會大廈設在法國斯特拉斯堡，與歐盟理事會共享立法權，并具有部分批準預算權的監(jiān)督咨詢機構；議長任期2年半，議員任期5年，每月一次的例行會議在斯特拉斯堡舉行，特別會議在布魯塞爾舉行.布魯塞爾的歐委會總部第一節(jié)YOURSITEHERE

斯特拉斯堡的歐洲議會大廈YOURSITEHERE歐洲央行（ECB）

1998年7月1日成立，總部法蘭克福，獨立于歐盟機構和各國政府之外.職能是制定歐洲貨幣政策，管理主導利率和貨幣的儲備和發(fā)行.

第一節(jié)YOURSITEHERE

第二節(jié)、歐盟的經貿制度一、貿易管理制度(一)關稅制度1、關稅管理歐盟實行共同關稅政策，各成員國執(zhí)行統(tǒng)一的關稅稅率和管理制度，歐委會在海關法委員會的協(xié)助下，依據(jù)《歐盟海關法典》，處理海關關稅事務，歐盟全面實施電子報關系統(tǒng)的過渡期于將2020年12月31日結束，相關企業(yè)應積極跟進歐盟海關電子化的進程，以免因不熟悉新的通關程序而導致貨物滯港.YOURSITEHERE2、關稅水平根據(jù)WTO數(shù)據(jù)，歐盟2011年的平均關稅（MFN）為5.3％,其中,農產品平均關稅13.9％,非農產品關稅為4％,均比2010年有所下降.3、海關管理歐盟每個成員國都有一個獨立機構負責歐盟關稅法的實施,歐盟也沒有機構和程序確保歐盟法規(guī)統(tǒng)一適用于所有成員,而且，即使兩國面臨一樣的問題時，歐盟也沒有法律要求一國的海關要遵循另一國海關當局的決定.第二節(jié)YOURSITEHERE如果在歐盟境內遭遇各國不一致的關稅征收，面對不利判決只能向每一個成員國的海關機構單獨起訴尋求救濟,最終，對歐盟法的解釋需要訴諸歐洲法院，其判決適用于歐盟全境。但歐洲法院對是否受理爭議有自由裁量權，而且行動遲緩，效率低下.第二節(jié)YOURSITEHERE(二)進口管理制度1、共同進口原則2009年２月，歐盟頒布《關于對進口實施共同原則的第(EC)260/2009號理事會規(guī)則》，規(guī)范來自第三國除紡織品以外其他產品的進口，該規(guī)則于09年４月生效.2、普惠制歐盟從1971年開始對發(fā)展中國家產品進入其市場實行普惠制優(yōu)惠，根據(jù)將于2014年開始執(zhí)行的新普惠制，中國仍是受惠國，但越來越多的產品面臨畢業(yè).第二節(jié)YOURSITEHERE(三)貿易救濟制度1、反傾銷（反規(guī)避）2、反補貼3、保障措施第二節(jié)YOURSITEHERE

反傾銷2臨時反傾銷稅不超過4個月,最長9個月.3保證金保函等擔保提供保證金、保函或其他形式的擔保.初裁1價格承諾

在進口方當局做出初步裁決存在傾銷、損害及其因果關系后，若出口商主動承諾提高有關商品的出口價或停止以傾銷價出口，并得到進口當局的同意，則反傾銷調查程序可以暫時中止或終止，而不采取臨時措施或征收反傾銷稅.YOURSITEHERE1反傾銷稅終裁確定傾銷成立,并對國內產業(yè)造成損害，可以征收反傾銷稅.2反傾銷稅征收期限反傾銷稅的征收期限不超過5年,但經復審確定終止征收反傾銷稅可能導致傾銷和損害繼續(xù)發(fā)生的，期限可以延長.終裁YOURSITEHERE反規(guī)避（Anti-Circumvention）

進口國為限制國外出口商采用各種方法規(guī)避進口國反傾銷稅適用的行為而給予相應救濟的法律措施，是反傾銷的新補充和新發(fā)展.歐盟1987年制定了世界上第一個反規(guī)避法律條款，首創(chuàng)對反規(guī)避行為直接按原反傾銷令征收反傾銷稅的法律措施。1994年，歐盟制定了新的反規(guī)避條款，擴大了反規(guī)避的適用范圍.第二節(jié)YOURSITEHERE80年代中期，許多被歐盟裁定征收反傾銷稅的國家,紛紛以投資為名進入歐盟內部或在第三國成立簡單組裝的工廠，從而避免被征反傾銷稅.1994-95年歐美加大了反規(guī)避力度,主要針對：在進口國內部加工或組裝產品在第三國加工或組裝產品輕微改變產品或后期發(fā)展產品第二節(jié)YOURSITEHEREWTO成員方對反規(guī)避的立場YOURSITEHERE二、投資管理制度《里斯本條約》生效后，外國直接投資正式納入歐盟的共同貿易政策范疇，歐盟開始執(zhí)行統(tǒng)一的對外投資政策并制定相關法律。歐盟可代表成員國對外開展投資協(xié)定談判，但投資促進仍是各成員國的職權范疇，各成員國可根據(jù)自身情況制定和實施投資促進政策.2013年11月，歐盟與中國開啟《中歐投資協(xié)議》談判，市場準入將是談判的難點和重點.三、其他共同農業(yè)政策、共同漁業(yè)政策、共同消費者保護政策等.第二節(jié)YOURSITEHERE

一、中-歐經貿近況

據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年1-9月中歐雙邊貿易4147億美元，減少0.5%；其中，歐盟對華出口1430.2億$，增長3.4%,自華進口2716.9億$，減少2.4%;歐盟逆差

1286.7億美元，減少8.1%.

第三節(jié)、中-歐經貿關系中國對歐盟出口的主要是機電產品、紡織品及原料和家具玩具，自歐盟進口的主要是機電產品、運輸設備和化工產品.YOURSITEHERE二、中-歐經貿存在的主要問題(一)市場經濟地位模棱兩可1998年，歐盟已不再將中國視為“純粹非市場經濟國家”,但迄今仍未給予我國“完全市場經濟地位”.采取“個案處理”的原則，逐案確定中國企業(yè)是否具有市場經濟地位.第三節(jié)YOURSITEHERE(二)技術貿易壁壘日益嚴苛歐盟是技術性貿易壁壘最嚴重的區(qū)域，名目繁多、層出不窮；據(jù)統(tǒng)計，歐盟技術法規(guī)已超過300個，技術標準超過10萬個.

2012年，歐盟向WTO發(fā)布的技術性貿易措施通報高達123件，包括：修訂ERP指令、頒布WEEE2.0(原WEEE1.0作廢)和ROHS2.0(ROHS1.0作廢)，修訂REACH法規(guī)等.第三節(jié)YOURSITEHERE歐盟“REACH法規(guī)”YOURSITEHEREREACH法規(guī)：化學品注冊時間表第三節(jié)YOURSITEHERE據(jù)估算，每種化學物質的注冊費用最高達3.1萬歐元,對于列入高度關注物質名單的化學物質，還須向歐盟申請授權，一個物質的一種用途申請授權就要100萬元人民幣以上.REACH法規(guī)還規(guī)定了嚴格的檢測標準，需要高昂的檢測費用，每1種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每1新物質檢測費用約57.5萬歐元，以上費用將全部由企業(yè)承擔.第三節(jié)YOURSITEHERE(三)反傾銷與反規(guī)避雙管齊下2012年，歐盟對華發(fā)起６起反傾銷調查，截至2012年，歐盟共對華發(fā)起176起反傾銷調查，對50余類我國輸歐產品征收反傾銷稅.2012年歐盟對華發(fā)起３起反補貼調查，６起反規(guī)避調查案件.第三節(jié)YOURSITEHERE90年立案，91年征16.9%的反傾銷稅，95年復裁，每個打火機征8美分(160%)反傾銷稅，而打火機售價僅5美分.98年進行反規(guī)避立案，99年，作出肯定性終裁.2000年，進行反傾銷日落復審立案，01年,作出肯定性終裁，將反傾銷措施的有效期再延長5年

；06年，再次進行反傾銷日落復審立案，07年歐委會作出終裁：繼續(xù)對打火機征收反傾銷稅，稅率為0.065歐元/個，并繼續(xù)對經由臺灣轉運、并且CIF價低于0.15歐元/個的產品征收反傾銷稅.

2012年12月，歐委會正式取消對原產于中國的一次性打火機的反傾銷措施，標志著歐盟結束了長達22年對華打火機實行的反傾銷稅.歐盟對華一次性打火機的雙反案例YOURSITEHERE中國光伏產品的雙反生死劫大干快上狂飆猛進2011年產能比例生產大國大大小消費小國小YOURSITEHERE兩頭在外，高度依賴國際市場2011年，95%的原材料進口，95%的產品出口,市場高度集中于歐美，其中歐洲占一半以上.YOURSITEHERE2011年，中國光伏企業(yè)全面陷入虧損2013年無錫尚德破產重組，施正榮新能源神話破滅.2011-2012年,中國光伏內憂外患:內部:產能過剩、競相殺價.外部：美國金融危機、歐債危機導致需求銳減，雙反調查更可謂雪上加霜.YOURSITEHERE美國對華光伏的“雙反”進程第53

頁美國七家太陽能電池板生產商要求“雙反”調查.美國商務部

光伏立案初裁:31.14%-249.96%的臨時反傾銷稅.初裁聽證會初裁：征收2.9%-4.73%臨時反補貼稅.終裁：14.78%-15.97%反補貼稅以及18.32%-249.96%反傾銷稅.2011.11.82011.11.102012.3.202012.5.182011.10.192012.10.11YOURSITEHERE歐盟對華光伏的“雙反”進程歐洲光伏制造商提起對華反傾銷調查申請

商務部緊急召見英利、尚德等中國光伏企業(yè)入京，共商對策

歐委會對中國光伏產業(yè)反傾銷調查的正式立案

中國商務部率中國政府代表團,赴歐盟就反傾銷案進行磋商

7.2711.12013年6月6日-8月6日對華光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅此后將升至47.6%中國啟動對歐盟太陽能多晶硅的“雙反”調查中國啟動對歐盟葡萄酒“雙反”調查中歐達成“價格承諾”協(xié)議,有效期至2015年底，最