石油油田廉潔文化建設動員會上的講話

石油油田廉潔文化建設動員會上的講話

同志們:

局黨委、勘探局、分公司對這次會議十分重視,專題聽取了紀委、監(jiān)察處的工作匯報,對油田廉潔文化建設工作進行了認真研究。這次會議的召開,標志著油田廉潔文化建設工作正式啟動,希望油田各級黨政組織和廣大干部職工,立即行動起來,積極投身廉潔文化建設,不斷開創(chuàng)油田黨風建設和反腐倡廉工作的新局面。

下面,我講四個問題。

一、認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識加強廉潔文化建設的重要意義

廉潔文化是人們關于廉潔的價值、觀念、知識、規(guī)范及其行為方式的總稱,是以廉潔從業(yè)為理念和目標,以廉政理論、廉潔思想、廉潔制度、廉潔紀律和廉潔文藝等為表現(xiàn)形式的一種文化。廉潔文化是社會主義先進文化的重要內(nèi)容,是社會主義政治文明建設的重要組成部分,是新時期反腐倡廉的基礎性工作。抓好廉潔文化建設,對于增強黨員干部的廉潔從業(yè)意識,對于密切黨群、干群關系,營造有利于黨風建設和反腐倡廉工作的社會環(huán)境,推進油田持續(xù)有效發(fā)展,具有十分重要的意義。

(一)加強廉潔文化建設,是深化黨風建設和反腐倡廉工作的重要舉措。近年來,中央高度重視黨風建設和反腐敗工作,堅持標本兼治、綜合治理,逐步加大治本力度,強化源頭防范和查處打擊,取得了明顯成效。但是,由于社會主義市場經(jīng)濟體制還不夠完善,加上外來腐朽文化的消極影響,腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出,反腐倡廉的任務仍然艱巨。,全國查處了一大批貪污受賄案件,處分黨員11.5萬人,有3100多名黨員干部被撤銷了黨內(nèi)職務,有2.4萬多人被開除黨籍,有13名省(部)級干部受到了黨紀處分,追究刑事責任的黨員達1.5萬人。吳官正同志在參加全國十屆人大四次會議河南代表團討論時講到,腐敗分子利用人民賦予的權力謀取私利,本質(zhì)上同做賊、做強盜沒有什么兩樣,都是破壞民主法治和公平正義的,都是反人民、反社會的。深刻剖析腐敗現(xiàn)象屢禁不止的原因,歸根結底是落后、腐朽的文化影響和侵蝕了人們的思想。表現(xiàn)在領導干部身上,是放松了世界觀、人生觀的改造,背棄了理想信念,淡忘了宗旨意識,鋌而走險,違法違紀;作用于社會層面,是一些人的價值觀和榮辱觀扭曲,形成了崇腐羨腐的社會心理,導致了“笑貧不笑貪”的社會現(xiàn)象。它們互相交織,推波助瀾,助長了腐敗行為和腐敗風氣。因此,反腐敗不僅僅是政治上的斗爭,而且是文化上的較量。開展廉潔文化建設,目的就在于形成一種崇尚廉潔、貶斥腐敗的社會理念,形成一種以貪為恥、以廉為榮的價值取向和社會風尚;在于發(fā)動群眾有效監(jiān)督黨員干部廉潔從政,對腐敗行為形成“過街老鼠人人喊打”的高壓態(tài)勢,贏得群眾對廉政建設的認同和支持。油田各級黨政組織對這個較量要有充分的認識,始終保持清醒的頭腦,把廉潔文化建設作為新時期黨風建設和反腐敗斗爭的重大任務,切實抓緊抓員職工、組織職工、依靠職工。近年來,油田大力倡導團結和諧、共謀發(fā)展的主旋律,狠抓黨風建設,嚴肅查處了一批違法違紀案件,密切了黨群、干群關系,理順了職工情緒,激勵了隊伍士氣,充分調(diào)動和發(fā)揮了廣大職工群眾的積極性。但是必須看到,仍有極少數(shù)黨員、干部放松主觀世界改造,存在私設“小金庫”、違規(guī)收受禮金禮品、利用公款大吃大喝等不廉潔行為,嚴重損害了油田形象,在職工隊伍中造成了惡劣影響?！八奢d舟也能覆舟”。職工群眾是黨執(zhí)政基礎的組成細胞,是推進油田有效發(fā)展的根本力量。油田各級黨政組織要通過抓好廉潔文化建設特別是抓好領導干部的廉潔文化建設,不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng),讓職工群眾深切感受油田反腐倡廉的堅強決心,深切感知黨員干部的良好形象,深切認同黨風建設的重要成果,努力創(chuàng)造崇尚廉潔、清正廉明、團結和諧的良好局面,為推動油田實現(xiàn)持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的保證。

二、明確任務,把握方向,積極推進廉潔文化建設

局黨委、勘探局、分公司已經(jīng)聯(lián)合行文,下發(fā)了《關于加強廉潔文化建設的實施意見》,對全油田廉潔文化建設作了統(tǒng)一部署和要求。各級黨政組織和廣大干部職工一定要按照《實施意見》的安排,把握廉潔文化建設的豐富內(nèi)涵,通過文化的形式傳播和培養(yǎng)廉潔理念,增強廉潔文化建設的教育功能。

開展廉潔文化建設,要全面貫徹“三個一”的總體要求。抓住一條主線。就是要抓住“三個代表”重要思想這條主線,把“三個代表”重要思想貫穿活動全過程,統(tǒng)領全局,指導實踐。緊扣一個主題。就是要把握先進性這個主題,用先進、優(yōu)秀的文化教育黨員領導干部培養(yǎng)廉潔從業(yè)的官德人品,保持先進本色;通過寓教于樂、寓教于理,引導職工群眾培育廉榮腐恥的社會風尚。明確一個著力點。就是要把握“廉潔文化重在建設”的基本要求,圍繞“為何建、怎么建、誰來建、建成什么樣”做文章、下功夫,既注重廉潔文化設施、項目的建設,更注重廉潔文化活動的組織和效果。

開展廉潔文化建設,要認真抓好“三個層面”的工作。廉潔文化建設的內(nèi)容十分豐富,既包含了政治文化、社會文化,又包含了制度文化、組織文化,對不同層次、不同人群也有不同的目標和要求。如果統(tǒng)而抓之,勢必因指向不明而事倍功半。因此,結合油田實際,我們要區(qū)分層次,抓好三個層面的建設。一是對黨員、干部而言,重在培養(yǎng)廉潔奉公、忠于職守的品德;二是對廣大職工而言,重在養(yǎng)成崇廉向廉、敬業(yè)誠信的心態(tài);三是對整個油田社會層面而言,重在形成抑惡揚善、和諧向上的良好風尚。這其中,重中之重是黨員領導干部,這是廉潔文化建設的出發(fā)點和落腳點。只有領導干部的廉潔意識增強了,才能促進黨風建設,帶動民風凈化。

開展廉潔文化建設,要準確把握“三條線”的目標。一條是思想警戒線。旨在通過廉潔文化建設幫助黨員領導干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,不斷增強廉潔從業(yè)的自律意識。一條是道德標準線。旨在通過廉潔文化建設,幫助人們正確看待和評價領導干部的從業(yè)行為,弘揚正氣,抨擊腐敗,不斷增強自我修養(yǎng),加強自我教育,提高思想道德和文化素質(zhì)。一條是文化風景線。旨在通過廉潔文化建設,引導群眾積極參與,開展一些以反腐倡廉為主題的文藝活動,營造廉潔文化的亮點工程,豐富油田企業(yè)文化體系,成為精神文明建設和企業(yè)文化建設的一道亮麗風景。

開展廉政廉潔文化建設,要始終堅持“三個結合”的基本原則。一是堅持與企業(yè)文化建設相結合。把廉潔文化納入企業(yè)文化建設的規(guī)范之中,以企業(yè)誠信體系建設為核心,以企業(yè)經(jīng)營理念、價值取向、行為規(guī)范、評判標準為內(nèi)涵,營造誠實守信、廉潔從業(yè)的企業(yè)廉潔文化,形成“以廉為榮,以貪為恥”的氛圍。二是堅持與先進性建設相結合。把廉潔文化納入“雙建”工程和“三愛三樹”實踐活動之中,使廣大黨員永葆先進性,增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是堅持與建立教育制度監(jiān)督并重的懲防體系相結合。在加強廉潔文化建設的過程中,要充分發(fā)揮教育的引導作用、制度的規(guī)范作用、監(jiān)督的約束作用,使廉潔的思想和理念轉化為人們的自覺行動,使懲防體系更加完善,作用更加突出。

三、突出重點,強化措施,把廉潔文化建設的任務落到實處

廉潔文化建設內(nèi)涵豐富,涉及面廣。各級黨政組織和廣大干部職工要按照油田的統(tǒng)一部署,全方位、多層次、有重點地推進廉潔文化建設活動,積極營造以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍。

(一)突出重點抓教育。廉潔理念是廉潔文化的核心,黨員干部是廉潔文化建設的重點。各級領導班子要把廉潔文化和廉潔教育作為“四好”班子建設的重要內(nèi)容,引導黨員干部積極培育與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與創(chuàng)業(yè)發(fā)展相配套、具有油田特色的廉潔從業(yè)理念,有效增強廉潔文化的滲透力。落實廉潔教育各項制度,每月學習一次黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)知識,領導班子成員每年講一次反腐倡廉教育課,做一次述職述廉報告,簽訂一份廉潔從業(yè)承諾書。深化教育要著重從以下三個方面來把握:

一是抓好理想信念教育。崇高的理想、堅定的信念,歷來是推動事業(yè)前進的力量源泉。要引導黨員干部深入學習馬克思主義的基本原理,學習黨章及黨的基本知識、基本路線,學習辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法,始終保持政治上的清醒和堅定,在任何時候任何情況下都做到在理想信念上不猶豫、不含糊、不動搖,切實增強抵御消極腐敗現(xiàn)象的免疫力。

二是抓好思想道德教育。提高思想道德素質(zhì),是反腐倡廉的一項基礎性工作,也是廉潔文化建設的內(nèi)在要求。要著眼于培養(yǎng)良好的職業(yè)道德、思想品格和精神風貌,有針對性地搞好思想道德教育,引導黨員干部樹立正確的權責觀,弘揚愛崗敬業(yè)精神;樹立正確的苦樂觀,弘揚艱苦奮斗精神;樹立正確的公私觀,弘揚集體主義精神;樹立正確的義利觀,弘揚無私奉獻精神,真正做到集中精力干事業(yè),一心一意謀發(fā)展。同時,經(jīng)過文化的熏陶,要形成全方位、長期性的道德力量,滲透到領導干部的八小時以外,做到慎獨慎微、自警自勵,時時處處保持嚴謹?shù)纳钭黠L。

三是抓好遵紀守法教育。黨紀國法是必須遵守的行為規(guī)則。要認真組織黨員、干部學習黨紀法規(guī),特別是重點學習與油田經(jīng)營管理、改革發(fā)展、業(yè)務運作相關的法律法規(guī)和廉政建設制度規(guī)定,努力做到依法經(jīng)營、照章辦事。要將反腐倡廉教育納入黨員干部的培訓內(nèi)容,通過警示教育、收看《石化反腐警示錄》等形式,進一步認清腐敗問題的嚴重危害和思想根源,切實算好政治、經(jīng)濟、精神和家庭四本帳,始終繃緊反腐倡廉這根弦。

(二)營造氛圍抓普及。廣大職工群眾是廉潔文化建設的主體,也是廉潔文化不斷豐富發(fā)展的源泉。廉潔文化只有根植于職工群眾之中,才有生命力;只有職工群眾廣泛參與,才有鮮活力;只有形成崇尚廉潔的社會風尚和價值取向,才有作用力。各級領導干部要在率先垂范的同時,創(chuàng)新活動方式,加大宣傳力度,強化教育深度,拓寬文化廣度,不斷擴大覆蓋面,營造人人參與、有聲有色的活動氛圍,讓廉潔文化走進千家萬戶。

一是向基層延伸。各單位要在基層隊、站、車間等辦公區(qū)懸掛廉潔從業(yè)宣傳欄,每季度組織一次黨紀政紀條規(guī)學習,定期開展黨紀政紀條規(guī)和法律知識競賽。要充分利用電教手段,組織職工觀看反腐倡廉教育錄像片和法律法規(guī)知識講座,全方位、多層次地展現(xiàn)廉潔文化,吸引職工廣泛參與,切實增強基層干部職工遵紀守法和崗位奉獻意識。

二是向社區(qū)延伸。各社區(qū)管理中心要通過廣場文化活動、組織廉政黨課、舉辦反腐倡廉文藝晚會、廉政圖片、書畫展、廉潔文化演講比賽等活動,增強宣傳教育的吸引力和感染力,讓群眾在活動中陶冶情操、受到教育。特別要在公共場所設立反腐倡廉格言牌、宣傳欄,每個社區(qū)都要有一處廉潔文化景點。

三是向家庭延伸。家庭是確保黨員干部廉潔從業(yè)的大后方。要定期組織對領導干部和管人、財、物重點崗位人員配偶的廉內(nèi)助教育,引導領導干部配偶吹好清廉風、把好廉潔門、當好廉內(nèi)助,為領導干部廉潔自律當好宣傳員、守門員、監(jiān)督員,筑牢拒腐防變的家庭防線。領導干部在家里要注意言行,以身作則,為子女作出表率,切不可使子女在腐化方面受到家庭的熏陶,促進子女的健康成長。

(三)拓展領域抓滲透。廉潔文化屬于形而上的事物,只有作用于實踐,才能真正發(fā)揮效用。要著眼于油田的特點,把廉潔文化充分滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務的全過程,切實促進油田的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

一是向外闖市場滲透。近年來,市場競爭日趨激烈,開拓市場難度加大。因此,商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領域和單位蔓延,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和社會生活中的一個突出問題,嚴重干擾了正常的市場秩序。2月8日,中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了關于治理商業(yè)賄賂問題的通知,今年作為一個專項行動來安排這項工作。溫家寶總理在近日召開的國務院會議上,對如何治理政府系統(tǒng)的商業(yè)賄賂問題,作出了專門安排。中辦、國辦強調(diào),商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟的基本原則,破壞市場秩序,妨礙公平競爭和資源的合理配置,影響投資環(huán)境,損害商務事業(yè)健康發(fā)展;增加企業(yè)經(jīng)營成本,造成國家稅收減少和公有財產(chǎn)被侵吞;為假冒偽劣商品開了方便之門,直接侵害廣大消費者的合法權益,引發(fā)不少突發(fā)公共事件和其他社會問題。商業(yè)賄賂敗壞社會風氣,腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員,成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。治理商業(yè)賄賂是加快建設社會信用體系和維護公平競爭原則、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,是維護廣大人民群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要措施,是樹立我國良好的國際形象、在參與全球競爭中爭取有利地位的客觀需要,是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內(nèi)容,對于解決發(fā)展面臨的突出矛盾和問題,牢牢把握和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,具有十分重要的意義。最近,集團公司黨組和河南省委、政府也都進行了部署。根據(jù)上級的要求,經(jīng)過油田領導研究,局紀委已下發(fā)了通知。對于這個問題,我們必須有一個清醒的認識。

商業(yè)賄賂問題,在油田外闖市場的過程中也不同程度地存在。一些單位和個人總認為,闖市場需要一些“特殊”手段,甚至用賄賂來打開市場大門。對此,我們要高度重視,切實把這項工作作為黨風建設和反腐倡廉的重點,加大治理力度。要利用廉潔文化建設,消除認識上的誤區(qū),積極開展練內(nèi)功、樹形象活動,用正當手段參與競爭,依靠實力、質(zhì)量、信譽贏得市場。

二是向內(nèi)部經(jīng)營滲透。油田經(jīng)營管理的關鍵環(huán)節(jié),都是容易產(chǎn)生腐敗的重點部位。通過開展廉潔文化進合同、進項目活動,實行《廉政合同》制度,使廉潔理念滲透到經(jīng)營活動之中,增強領導干部和有關人員拒腐防變意識,營造公平、公正的經(jīng)營環(huán)境。同時,要不斷完善決策規(guī)則,規(guī)范決策程序;及時修訂和完善物資購銷、工程招標等各項管理制度,加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

三是向組織人事工作滲透。不管是政府還是企業(yè),最大的失策是用人的失策,最大的腐敗是用人的腐敗。在選拔任用干部時既重能力又重德行,既重政績又重政德,真正使品德端正的人受到褒獎和重用,使品德低下的人受到批評和教育,形成重廉潔、重業(yè)績的用人導向。

(四)選樹典型抓示范。榜樣的力量是無窮的。開展廉潔文化建設,也需要充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。各單位、各部門要注重發(fā)現(xiàn)、選樹先進典型,大力弘揚正氣。上半年,油田將評選廉潔勤政的優(yōu)秀領導干部,并向集團公司推薦。局紀委要組織廉潔勤政報告會、演講會,報社要開展征文活動,廣播電視中心要制作專題片,各單位要利用各類會議、政治學習等機會,宣傳廉潔自律、勤政為民的先進人物和典型事例,倡導以廉為榮、以貪為恥的良好風氣。要組織黨員干部對照典型找差距,制定整改措施,努力向先進學習、向先進看齊,使學先進、趕先進形成濃厚的輿論氛圍。

四、完善措施,狠抓落實,確保廉潔文化建設取得實效

廉潔文化建設是一項系統(tǒng)工程,需要各級各部門高度重視,密切配合,圍繞廉潔文化建設的目標任務,積極探索,強化措施,狠抓落實,為廉潔文化建設的順利開展提供有力的保障。

一要加強領導,落實責任。各級黨政組織要站在加強黨的先進性建設,鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,充分認識廉潔文化建設的重要性和必要性,把廉潔文化建設工作納入重要議事日程,明確分工,落實責任,一抓到底。要進一步完善“黨委統(tǒng)一組織、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、全員共同參與”的領導體制和工作機制,形成齊抓共管的強大合力。各單位要切實增強責任感,認真履行工作職責,為廉潔文化建設提供必要的人力、物力和財力等方面的支持。黨政主要領導要切實負起第一責任人的責任,做到精心籌劃、深入動員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障有力;分管領導要落實直接責任,深入基層,調(diào)研指導,周密安排,細致工作;紀檢監(jiān)察部門要履行具體責任,把廉潔文化建設的各項要求落實到位,確保高質(zhì)量地完成任務。油田報社、電視臺要開辟專版、專欄,大力宣傳廉潔文化建設的動態(tài)和經(jīng)驗。油田文聯(lián)、文工團、常青藝術團等文藝團體,要組織創(chuàng)作一批以反腐倡廉為題材的歌曲、戲劇等文藝作品。油田黨校要開設廉潔課堂,指定專職教師授課;凡舉辦黨員干部培訓班,都要安排廉潔教育內(nèi)容。同時,要加強責任追究,哪個單位或部門抓得不緊,組織不力,效果不佳,要視情況追究其主要領導和相關責任人的責任,確保廉潔文化建設扎實有效。

二要分步實施,推動落實。廉潔文化重在建設,需要一個循序漸進的建設過程。各單位要緊密結合實際,按照油田的有關要求,參照《油田加強廉潔文化建設的實施意見》,提出目標要求,確定工作重點,明確方法步驟,認真制定本單位廉潔文化建設實施方案。對各項工作任務,要層層分解,逐項落實到位,逐步推進到位,堅決克服搞形式、走過場。要把握廉潔文化建設的總體要求,正確處理廉潔文化建設與生產(chǎn)經(jīng)營的關系,在時間上要合理安排,在工作上要統(tǒng)籌考慮,確保廉潔文化建設與生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤、兩促進”,絕不能以工作頭緒多、工作忙為借口,不做或應付做,停留在表面上。要樹立長期思想,堅持常抓不懈、分步實施的原則,以正面教育為主,不斷創(chuàng)新活動載體,合理配用文化資源,防止出現(xiàn)近期熱、長期冷,上面熱、下面冷等傾向,避免短期行為。要通過油田上下的共同努力,逐步建立起與法律規(guī)范相協(xié)調(diào),與社會主義榮辱觀相統(tǒng)一,與油田發(fā)展相適應,具有油田特色的廉潔文化體系。

三要積極探索,開拓創(chuàng)新。廉潔文化建設是一個新