廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法

廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法第一章

總則第一條

為規(guī)范XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理工作，充分發(fā)揮廣告業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的輻射、引領(lǐng)、帶動作用，提升園區(qū)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，根據(jù)《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》《XX省“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指在XX省轄區(qū)內(nèi)，具有功能完善的廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系，廣告產(chǎn)業(yè)要素集聚，廣告產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高，創(chuàng)新能力強，對全省廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。第三條

XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展應(yīng)堅持政府引導與市場運作相結(jié)合、主業(yè)明確與融合發(fā)展相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與改革創(chuàng)新相結(jié)合、監(jiān)管監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合，遵循自愿、公開、擇優(yōu)、示范的原則，依照規(guī)范的程序進行。第四條

省市場監(jiān)督管理局履行指導廣告業(yè)發(fā)展職能，配合政府相關(guān)部門出臺促進廣告業(yè)和廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策和措施，支持地方政府因地制宜建設(shè)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照本辦法認定管理XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并從中擇優(yōu)推薦申報國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局負責組織指導轄區(qū)內(nèi)XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報工作，對轄區(qū)內(nèi)的園區(qū)進行指導、服務(wù)和監(jiān)督管理，并協(xié)助省市場監(jiān)督管理局對園區(qū)開展評估考核。第五條

園區(qū)運營主體依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，建立園區(qū)建設(shè)和運營情況報告等管理制度，履行園區(qū)管理職能，支持和協(xié)助有關(guān)部門做好本園區(qū)廣告業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的相關(guān)工作，促進我省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第二章

申報與認定第六條

申報XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備以下條件：（一）園區(qū)建設(shè)符合國家、省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合相關(guān)規(guī)定和標準，并經(jīng)當?shù)乜h級或以上人民政府批準設(shè)立；（二）園區(qū)所在地縣級或以上人民政府對園區(qū)有完善的管理機制和健全的管理制度，對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展有明確的支持政策和措施；（三）園區(qū)有完善的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，功能定位合理，發(fā)展目標明確，園區(qū)規(guī)模適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚需要，有明確的地理邊界；（四）園區(qū)建設(shè)和運營主體明確，具有獨立法人資格，有專門的管理機構(gòu)和管理人員，運營機制規(guī)范，管理制度健全，能夠有效組織開展園區(qū)的管理和運營；（五）園區(qū)擁有功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，能夠為入駐企業(yè)和區(qū)域內(nèi)廣告業(yè)發(fā)展提供雙創(chuàng)支撐平臺及企業(yè)孵化、市場交易、金融服務(wù)、技術(shù)支持、專業(yè)培訓和人才培養(yǎng)、市場推廣、信息交流等專業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)服務(wù)；（六）以廣告產(chǎn)業(yè)以及廣告直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告經(jīng)營主體以及廣告直接關(guān)聯(lián)經(jīng)營主體占園區(qū)入駐經(jīng)營主體總數(shù)的50%以上，并形成產(chǎn)業(yè)鏈；（七）園區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營額等經(jīng)濟效益指標居于領(lǐng)先地位，在本省及區(qū)域內(nèi)具有代表性或示范性，有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；（八）園區(qū)規(guī)范運營1年以上；（九）園區(qū)和入駐企業(yè)的經(jīng)營活動符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條

申報XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照以下程序：（一）由園區(qū)運營主體向園區(qū)所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局提出申請，并提交第八條規(guī)定的材料；（二）設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局收到申請材料后，進行初步審查，提出審查意見；（三）對申報材料不齊全的，書面通知申報單位補正，申報單位未在規(guī)定期限內(nèi)補正或補正不符合要求的，視為放棄申報；（四）對不符合申報條件的，書面答復申報單位；（五）對符合條件的，經(jīng)設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局報請同級人民政府同意后，以文件形式向省市場監(jiān)督管理局申報。第八條

申報XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由園區(qū)運營主體按照本辦法第七條的程序，向所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局提交以下材料：（一）《XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申報表》；（二）園區(qū)設(shè)立、建設(shè)相關(guān)文件，包括：縣級以上人民政府批準設(shè)立廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文件；政府有關(guān)部門關(guān)于園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保等內(nèi)容的審批文件；園區(qū)運營管理機構(gòu)法人證書；（三）《XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運營情況報告》；（四）《XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申報表》和《XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運營情況報告》要求填報數(shù)據(jù)的證明材料；（五）其他相關(guān)材料。第九條

省市場監(jiān)督管理局組織相關(guān)部門及專家對申報材料進行審核，對園區(qū)進行實地考察和評估，并形成評審意見。擬認定為XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，在省市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站上公示10個工作日。第十條

對符合條件并經(jīng)公示無異議的申報單位，提請省市場監(jiān)督管理局局長辦公會審議通過，由省市場監(jiān)督管理局發(fā)文公布，認定為“XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。第十一條

獲得認定的園區(qū)應(yīng)規(guī)范使用“XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”認定稱號；未經(jīng)認定的，不得以任何形式使用“XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號及類似表述。第十二條

園區(qū)所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）市場監(jiān)管部門引導入駐園區(qū)的廣告及相關(guān)企業(yè)，用足用好各級政府相關(guān)扶持及優(yōu)惠政策。第三章

監(jiān)管與考核第十三條

省市場監(jiān)督管理局按本辦法規(guī)定負責對園區(qū)的考核評估工作，指導制定園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推動園區(qū)之間開展學習交流，促進園區(qū)對外交流和合作。第十四條

園區(qū)所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局負責協(xié)調(diào)、指導園區(qū)建設(shè)和對園區(qū)的日常監(jiān)管工作，并配合地方人民政府出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策和措施。第十五條

園區(qū)運營管理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助市場監(jiān)督管理部門做好本園區(qū)廣告業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作。建立重大事項專項報告制度，及時報告園區(qū)重大情況及變化。建立園區(qū)檔案管理制度，定期記錄園區(qū)運營狀況、建設(shè)與規(guī)劃完成情況、履行管理義務(wù)情況。落實廣告業(yè)統(tǒng)計工作，督促被確定為統(tǒng)計對象的入駐企業(yè)填報廣告業(yè)統(tǒng)計報表。第十六條

入駐園區(qū)的廣告及相關(guān)企業(yè)，屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類的，以及符合省、所在地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策的，園區(qū)以及園區(qū)所在地政府應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予支持。第十七條

園區(qū)應(yīng)按照《XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運營情況報告制度》要求，于每年1月31日之前，將上一年度園區(qū)建設(shè)和運營情況報告報送至所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局。第十八條

園區(qū)所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局應(yīng)在每年3月1日前對園區(qū)提交的上一年度建設(shè)和運營情況報告簽署意見，報送至省市場監(jiān)督管理局。日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)營異常情況，應(yīng)及時向省市場監(jiān)督管理局報告。第十九條

省市場監(jiān)督管理局對已認定的XX省廣告產(chǎn)業(yè)園實行考核管理。每2年組織相關(guān)部門、專家組成考核小組，按照本辦法開展考核工作。考核結(jié)果分為合格和不合格。對園區(qū)的考核包括以下方面：（一）園區(qū)發(fā)展方向是否符合國家、省有關(guān)政策法規(guī)和本辦法要求；（二）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施情況；（三）園區(qū)管理和運營情況，包括園區(qū)管理機構(gòu)和制度建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、入駐廣告企業(yè)發(fā)展、園區(qū)促進廣告業(yè)發(fā)展、園區(qū)和園區(qū)企業(yè)配合相關(guān)部門工作等情況；（四）地方政府支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策和措施等情況；（五）設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局對園區(qū)運營和發(fā)展的管理意見；（六）園區(qū)遵守相關(guān)法律法規(guī)情況。對考核不合格的園區(qū)，由省市場監(jiān)督管理局開展行政約談、限期6個月內(nèi)進行整改。整改期限屆滿后再次考核，拒絕整改或整改后考核結(jié)果仍不合格的，撤銷認定?？己私Y(jié)果應(yīng)書面通知被考核園區(qū)。具體細則按照《XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估工作制度》）執(zhí)行。第二十條

園區(qū)有下列行為之一的，經(jīng)省市場監(jiān)督管理局局長辦公會審議通過后，依照本辦法規(guī)定撤銷其“XX省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的認定：（一）因政策或經(jīng)營方向調(diào)整而改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質(zhì)的；（二）經(jīng)營管理不善，已不符合省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定條件的；（三）考核不合格，且在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的；（四）發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務(wù)，并造成