瑞安市科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策

PAGEPAGE4瑞安市科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策為貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)、省和市自主創(chuàng)新大會(huì)精神，科技創(chuàng)新人才是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組織部分，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)我市科技發(fā)展戰(zhàn)略需要的科技人才隊(duì)伍，大力提高我市區(qū)域自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步強(qiáng)化科技強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)我市向創(chuàng)新型城市邁進(jìn)，科技人才始終是中流砥柱，發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們通過對(duì)瑞安科技人力資源現(xiàn)狀的調(diào)查，分析其科技人才行業(yè)分布的狀況和問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，這對(duì)于促進(jìn)區(qū)域科技人才發(fā)展和有效配置，加快瑞安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。一、瑞安科技人才發(fā)展現(xiàn)狀目前瑞安科技人才隊(duì)伍呈現(xiàn)以下三個(gè)基本特點(diǎn)：1、科技創(chuàng)新型企業(yè)吸納科技人才呈上升趨勢(shì)，而且增長(zhǎng)迅速近年來，瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展較快，涌現(xiàn)出華峰集團(tuán)有限公司、瑞立集團(tuán)有限公司和瑞立集團(tuán)有限公司等32家國(guó)家新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，到目前為止我市科技創(chuàng)新型企業(yè)有200多家。隨著科技創(chuàng)新型企業(yè)的快速發(fā)展，科技創(chuàng)新型人才也迅速增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新型企業(yè)已成為瑞安市科技人才流動(dòng)的主渠道，2009年瑞安市人才資源、科技活動(dòng)人員共有5765人。2、科技創(chuàng)新人才科技成果和專利成績(jī)顯著瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)相對(duì)集中在機(jī)械電子、汽車及關(guān)鍵零部件、高分子新材料等技術(shù)密集型和人才密集型領(lǐng)域。近幾年來，隨著一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)的不斷壯大發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)已經(jīng)成為瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)的主旋律。2009年我市通過省級(jí)新產(chǎn)品鑒定218項(xiàng)，比2006年增加了56%；2009年我市組織申報(bào)省、市、市（縣）科技進(jìn)步獎(jiǎng)合計(jì)114項(xiàng)，獲省、市、市（縣）科技進(jìn)步獎(jiǎng)53項(xiàng)，比2006年分別增加了87%、96%；2009年我市專利申請(qǐng)量為1168項(xiàng)、授權(quán)量為1007項(xiàng)，比2006年分別增加了33%、78%。3、科技創(chuàng)新人才聚集與創(chuàng)新體系初步形成我市加強(qiáng)對(duì)科技人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完美人才工作機(jī)制。一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，市委、市府和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立建全人才重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任分工制，確保年度任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。二是強(qiáng)化投入機(jī)制，每年投入人才專項(xiàng)資金300萬元。三是強(qiáng)化調(diào)研機(jī)制，相繼開展一系列人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，為完善人才工作政策服務(wù)。外引內(nèi)培，強(qiáng)力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，加大招才引智力度；另一方面，大力推進(jìn)人才資源的開發(fā)和培養(yǎng)。強(qiáng)化激勵(lì)，努力改善人才工作環(huán)境，就是做好優(yōu)化政策環(huán)境，健全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠待遇。我市2005年人才總量147236人，到2008年達(dá)195400人，提高了32.7%。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升科技創(chuàng)新人才能力。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所開展多種形式的技術(shù)合作，共建創(chuàng)新載體。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。擇優(yōu)建設(shè)和扶持一批為科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)條件的公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，形成若干行業(yè)專業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新集群，努力改善行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和區(qū)域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和科研院所探索聯(lián)合共建行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。20082、加大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的投入尊重科技人才的成才、用才、展才規(guī)律，加大科技人才資源開發(fā)的投入，提供必要的資金保障，確?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。每年政府財(cái)政預(yù)算中要安排一定比例的專項(xiàng)資金用于科技人才資源開發(fā)。加強(qiáng)政府科技投入的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，健全鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的機(jī)制，形成多元化的科技投入格局。各企業(yè)根據(jù)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，在每年的預(yù)算中以單位工資總額的一定比例設(shè)立科技人才專項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)等工作。3、完善科技人才管理體制機(jī)制堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置相結(jié)合，在宏觀管理上統(tǒng)一，在微觀服務(wù)上放活，對(duì)高層科技人才集中進(jìn)行管理；積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)集聚。進(jìn)一步完善品德、業(yè)績(jī)、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的全面的人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)創(chuàng)新型科技人才的貢獻(xiàn)實(shí)施目標(biāo)化管理，進(jìn)一步克服人才評(píng)價(jià)中重學(xué)歷資歷、輕能力業(yè)績(jī)的傾向。堅(jiān)持在公平競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，為優(yōu)秀人才特別是年輕的創(chuàng)新型科技人才施展才干提供更多機(jī)會(huì)。深化分配制度改革，充分體現(xiàn)技術(shù)、專利、品牌、管理等要素參與分配。建立貢獻(xiàn)回報(bào)機(jī)制，對(duì)科技專家付出的創(chuàng)造性勞動(dòng)給予必要津貼，使科技人員的勞動(dòng)與所得報(bào)酬相一致。改革和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)和用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的激勵(lì)自主創(chuàng)新的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)貢獻(xiàn)突出者實(shí)施重獎(jiǎng)。積極推薦成就突出的科技人員進(jìn)入國(guó)家、省管專家和各級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才行列。為科技人員開展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供保障。各企業(yè)要對(duì)高層次科技人才在設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)資助和人員配備等方面實(shí)行適當(dāng)傾斜，以使其能夠充分發(fā)揮特長(zhǎng)和聰明才智。對(duì)高層次科技人才建立聯(lián)絡(luò)與溝通制度，努力為科技人員解決后顧之憂。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)科技人才的創(chuàng)新成果。切實(shí)做好科技人員終身教育工作。加強(qiáng)科技人員的政治思想教育和職業(yè)道德教育。支持和鼓勵(lì)高層次科技人才參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式的教育活動(dòng)，使科技人才的知識(shí)得到充分更新，成果常有。4、進(jìn)行籌建民辦“瑞安科技學(xué)院”可行性研究由于瑞安企業(yè)對(duì)科技人才需求旺盛，本地人優(yōu)秀科技人才回流少，加上外地優(yōu)秀科技人才（因瑞安房?jī)r(jià)飆升）難留。因此，進(jìn)行籌建民辦“瑞安科技學(xué)院”可行性研究，以緩解對(duì)科技人才的需求，利用民辦學(xué)院自身靈活的機(jī)制和高等學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、文化積蘊(yùn)，通過多渠道籌集辦學(xué)資金，緩解政府在教育投入上的不足，對(duì)加快瑞安高等教育發(fā)