陜西省排污許可證核發(fā)指南

——PAGE5———PAGE6—附件陜西省排污許可證核發(fā)指南為貫徹落實(shí)省委、省政府在全省開(kāi)展“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目服務(wù)保障，提高全省排污許可證核發(fā)質(zhì)量，規(guī)范全省排污許可證核發(fā)程序，現(xiàn)根據(jù)《行政許可法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本指南。一、法律法規(guī)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》3.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》4.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》5.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》6.《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》7.《排污許可管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第736號(hào)）8.《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)）9.《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》二、許可條件滿(mǎn)足《排污許可管理?xiàng)l例》第十一條，對(duì)具備下列條件的排污單位，頒發(fā)排污許可證：（一）依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；（二）污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)污染物排放符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；其中，排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求；（三）采用污染防治設(shè)施可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù)；（四）自行監(jiān)測(cè)方案的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次等符合國(guó)家自行監(jiān)測(cè)規(guī)范。三、申請(qǐng)事項(xiàng)分類(lèi)排污許可證申請(qǐng)事項(xiàng)分為五種類(lèi)型。 首次申請(qǐng)排污許可證。（二）排污許可證有效期屆滿(mǎn)申請(qǐng)延續(xù)。（三）排污單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，申請(qǐng)變更排污許可證。（四）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化，或者污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類(lèi)、排放量、排放濃度增加,重新申請(qǐng)排污許可證。（五）排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化，審批部門(mén)可以對(duì)排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更。四、排污許可證申請(qǐng)方式及申請(qǐng)程序排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)程序包括申請(qǐng)、受理、評(píng)估和審批四個(gè)階段。具體流程圖見(jiàn)附件2-1。（一）申請(qǐng)排污單位根據(jù)排污許可法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、地方環(huán)境管理要求，收集填報(bào)所需基本資料，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)申請(qǐng)表并按規(guī)定完成信息公開(kāi)（國(guó)家規(guī)定需要保密的除外）后向陜西省生態(tài)環(huán)境廳提交申請(qǐng)，交電子版申請(qǐng)資料。（二）受理陜西省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)申請(qǐng)是否屬于受理范圍、申請(qǐng)材料的完整性進(jìn)行預(yù)審，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，一次性告知申請(qǐng)單位需補(bǔ)正的材料并退回。對(duì)不在受理范圍或申請(qǐng)材料不符合要求且無(wú)法通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，即時(shí)告知申請(qǐng)單位不予受理原因。經(jīng)預(yù)審合格后，申請(qǐng)單位向陜西省政務(wù)服務(wù)中心（西安市長(zhǎng)安北路14號(hào)）提交紙質(zhì)材料（材料內(nèi)容及要求見(jiàn)資料內(nèi)容）。（三）評(píng)估陜西省生態(tài)環(huán)境廳委托技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、地方管理要求組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查、申請(qǐng)材料審查，形成專(zhuān)家意見(jiàn)，并在20日（本指南所述均為工作日）內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告，確有特殊情況的，可適當(dāng)延期，期限不超過(guò)30日。（四）核發(fā)陜西省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告及相關(guān)法律法規(guī)，作出許可或不予許可的核發(fā)決定，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由，通過(guò)陜西省政務(wù)服務(wù)中心送達(dá)申請(qǐng)單位。完成核發(fā)后的排污許可證在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)（國(guó)家規(guī)定需要保密的除外）。對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出核發(fā)決定；對(duì)符合條件的頒發(fā)排污許可證，對(duì)不符合條件的不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出核發(fā)決定；需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出核發(fā)決定。需要進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審、技術(shù)評(píng)估的，所需時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。對(duì)符合條件的頒發(fā)排污許可證，對(duì)不符合條件的不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。五、申請(qǐng)材料（一）申請(qǐng)材料名稱(chēng)排污許可證申請(qǐng)表屬于實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的，排污單位在提出申請(qǐng)前已通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開(kāi)單位基本信息、擬申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的說(shuō)明材料。屬于城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的，排污單位的納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說(shuō)明材料。屬于排放重點(diǎn)污染物的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的，排污單位通過(guò)污染物排放量削減替代獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的說(shuō)明材料。（二）規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù)1.《排污許可管理?xiàng)l例》第七條申請(qǐng)取得排污許可證，可以通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)提交排污許可證申請(qǐng)表，也可以通過(guò)信函等方式提交。排污許可證申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（1）排污單位名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息；（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料；（3）按照污染物排放口、主要生產(chǎn)設(shè)施或者車(chē)間、廠(chǎng)界申請(qǐng)的污染物排放種類(lèi)、排放濃度和排放量，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)；（4）污染防治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量，污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測(cè)方案等信息；（5）主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息，及其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)情形的情況說(shuō)明。2.《排污許可管理?xiàng)l例》第八條有下列情形之一的，申請(qǐng)取得排污許可證還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料：（1）屬于實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的，排污單位在提出申請(qǐng)前已通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開(kāi)單位基本信息、擬申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的說(shuō)明材料；（2）屬于城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的，排污單位的納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說(shuō)明材料；（3）屬于排放重點(diǎn)污染物的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的，排污單位通過(guò)污染物排放量削減替代獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的說(shuō)明材料。3.《排污許可管理?xiàng)l例》第十四條排污許可證有效期為5年。排污許可證有效期屆滿(mǎn)，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿(mǎn)60日前向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查；對(duì)符合條件的予以延續(xù)，對(duì)不符合條件的不予延續(xù)并書(shū)面說(shuō)明理由。排污單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)。4.《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證：（1）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染物排放口位置或者