如何加強新形勢下消防救援隊伍思想政治教育

如何加強新形勢下消防救援隊伍思想政治教育——基于當前調研情況的思考思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。立足新時代，習近平總書記深刻指出：“新時代新征程上，思政課建設面臨新形勢新任務，必須有新氣象新作為。”黨的二十屆三中全會更要求把教育作為中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，持續(xù)深化教育綜合改革。隨著消防救援隊伍改革發(fā)展，我們所處的時代條件、擔負的使命任務和隊員的成分結構發(fā)生了重大變化，立足新形勢，我們必須以新視角審視隊伍面臨的形勢問題，以新舉措加強和改進思想政治教育工作。對此，筆者帶著“如何加強新形勢下消防救援隊伍思想政治教育”課題開展了此次調研。一、調研開展的基本情況肇慶作為大灣區(qū)唯一與大西南接壤的城市，5地屬珠三角經(jīng)濟區(qū)，4地為“山區(qū)”，既有大城市繁華帶來的思想沖擊，又有小地市樸素形成的閉塞思維，在全省消防救援隊伍中具有很強的代表性。筆者以肇慶支隊為樣本，扎實開展調查研究，深入分析當前思想政治教育的現(xiàn)狀和面臨的任務，探索加強新時代思想政治教育的主要方法和路徑。此次調研采取實地走訪、網(wǎng)上問卷、座談交流等方式開展，實地調研了全市9個大隊、10個站以及部分政府專職隊，召開座談會20余次，走訪了武警肇慶支隊等有關兄弟單位，線上收集了800余份調查問卷，廣泛聽取了隊伍的聲音、吸收了基層的意見、借鑒了同行的經(jīng)驗，獲取了較為全面和客觀的數(shù)據(jù)、例證。二、當前思想政治教育面臨的形勢任務新形勢、新任務催生了隊伍建設的新特點、新需求，思想政治教育工作也存在諸多不適應的地方，必須進一步把握隊伍改革發(fā)展變化帶來的“五個新情況”，積極回應指戰(zhàn)員教育訴求。（一）要對標“國家隊、主力軍”的新定位。改革轉制后，習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，我們的職能從單一走向多元、從平面走向立體，向職業(yè)化、專業(yè)化轉型，指戰(zhàn)員24小時執(zhí)勤備戰(zhàn)，普遍在高壓狀態(tài)下工作。調查顯示，69.98%的指戰(zhàn)員認為：“改革轉制后，自己所面臨的任務大幅增加”，67%的指戰(zhàn)員表示：“壓力變大”。如何確保這支隊伍在“高負荷”狀態(tài)下絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，是新時代賦予消防救援隊伍建設發(fā)展的核心課題。（二）要適應“職業(yè)化、專業(yè)化”的新要求。改革轉制后，消防救援隊伍人員流動相對放緩，肇慶支隊指戰(zhàn)員平均年齡已從2018年的28.96歲提升到當前30.86歲。隨著指戰(zhàn)員年齡增長，隊伍的戰(zhàn)斗力能不能經(jīng)得起時代的檢驗，是職業(yè)化道路上的重要課題。調研中，56.64%的指戰(zhàn)員感覺“隨著年齡增長，體能素質有所下降”，27.85%的指戰(zhàn)員認為隊伍血性膽氣相較于改制之前有所弱化。由此，必須全面加強職業(yè)道德、戰(zhàn)斗精神、血性膽氣等方面的教育，以適應隊伍職業(yè)化發(fā)展需要。（三）要面對“高學歷、多元化”的新隊伍。當前，基層隊伍主體是“90”“00”后指戰(zhàn)員，新入隊的指戰(zhàn)員社會經(jīng)歷更加豐富、入隊動機更加多元，大學生比例顯著提高，普遍呈現(xiàn)出個人主義強、民主訴求多等特點。調研中，改革后入職的指戰(zhàn)員反映“隊伍管理教育不夠科學”的占比33.73%，比參與轉改的指戰(zhàn)員高出12%。如何保持軍隊時期令行禁止的好作風，加強“新隊伍”的紀律建設，確保隊伍服從命令、聽從指揮，集中統(tǒng)一、步調一致，是新形勢給思想政治教育帶來的新挑戰(zhàn)。（四）要緊跟“邊改革、邊發(fā)展”的新動態(tài)。黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的號角，無論是消防還是地方，都將在一段時期內面臨“邊改革、邊發(fā)展”的新常態(tài)。特別是當前，消防救援隊伍進入改革“深水期”，指戰(zhàn)員的活思想和個人現(xiàn)實訴求普遍增多，干部提拔晉級變慢、消超工作深入推進、消防員轉業(yè)政策尚未落地等引起的深層次矛盾不斷顯現(xiàn)。座談調研中，指戰(zhàn)員普遍關注福利待遇、成長進步、休息休假、家屬隨調、子女入學等切身利益問題，65.47%的人認為“難以平衡家庭和工作之間的關系”，41.57%的人認為“個人成長進步的愿望難以實現(xiàn)”。面對改革發(fā)展的新常態(tài)，思想政治教育必須跟得上形勢政策變化，從思想上及時正本清源、化解矛盾。（五）要應對“社會化、地方化”的新轉變。當前，全國省、市、縣三級消防救援局全部掛牌，標志著消防工作全面融入地方。較現(xiàn)役隊伍時期，隊伍各級與社會交往增多，基層指戰(zhàn)員普遍參與到防消聯(lián)勤等任務中，隊伍安全和紀律風險點有所增加。調研中，24.67%的基層指戰(zhàn)員感覺“仍未適應對外工作任務”，13.53%的指戰(zhàn)員認為對外工作中“有風險誘惑”。我們也不難發(fā)現(xiàn)，轉制后，全國消防救援隊伍安全事故和違紀違法情況也有一定的增長趨勢。在這種情況下，隊伍各級更要突出紀律教育的重要性，切實增強指戰(zhàn)員紀法思維，厚植紀律嚴明的思想根基。三、著力找準當前思想政治教育存在的問題短板改革轉制后，思想政治教育體系雖然得到一定優(yōu)化，更加貼合正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向。但隨著改革的縱深推進，現(xiàn)有思想政治教育模式逐步出現(xiàn)一些不相適應的地方。（一）教育內容設置不夠明晰。當前，各級思想政治教育往往以主題教育為主線，對基礎教育、經(jīng)常性思想教育等指導性不強，沒有明確各類教育的具體要求，教育開展方式、教育頻次等要求相對機械，導致大道理講得多，身邊事講得少。30.6%的指戰(zhàn)員反映當前“教育內容不明晰”，41.45%的指戰(zhàn)員反映“教育與實際脫節(jié)，解決不了實際問題”。另外，指戰(zhàn)員身份不同、經(jīng)歷各異、學歷不一，接受能力和思想需求各不相同，40.87%的指戰(zhàn)員反映“教育分層級不明顯，吃“大鍋飯”“新老一堂課”的現(xiàn)象比較突出，各類人員的教育訴求均得不到很好的滿足。（二）教育方法更新不夠及時。肇慶支隊“90后”“00后”占比82.56%，指戰(zhàn)員思想活躍，對教育的“鮮活度”有更高的期待。但基層單位開展思想政治教育的方法手段仍比較守舊，調研中45.6%的指戰(zhàn)員表示“組織集中授課，大家聽課做筆記”仍是當前開展教育的主流，31.78%的指戰(zhàn)員認為“學習討論過于頻繁，參觀見學流于形式”，“填鴨式”授課、“灌輸式”輔導、“機械式”討論等問題還比較普遍。另外，在信息化、全媒體時代，基層教員仍未能過“網(wǎng)絡關”，不善于運用網(wǎng)絡優(yōu)質資源，基層教育方式方法亟須更新。（三）教育時間落實不夠到位。受多種因素影響，機關、基層隊站每周的思想政治教育時間難以有效落實。肇慶支隊9個大隊中，四會、高要、懷集3個大隊年出警量超過1000起，端州、鼎湖、廣寧大隊超過500起，相較于改制前翻了一番，加上業(yè)務訓練、安保、考核、迎檢等各項任務，導致教育時間和質量大打折扣，85.25%的指戰(zhàn)員反映，規(guī)定的教育時間不同程度被“截流”“擠占”。同時，有47%的指戰(zhàn)員認為“隊伍對思想政治教育的重視程度不夠”，34.51%的指戰(zhàn)員認為“痕跡管理嚴重，作假疲于應付”，反映出基層教育組織不嚴密、氛圍不夠濃厚，教育開展走形式、走過場。（四）教育力量保障不夠專業(yè)。一方面，隊伍體制、任務變化，教育內容需要緊跟形勢做調整；另一方面，肇慶支隊32.88%的人為本科以上學歷，相較于改制前上升7.43%，指戰(zhàn)員對教育的質量有更高期待，迫切要求教育者具備更加過硬的理論功底和說教能力。但是，基層政工干部大多“半路出家”，肇慶支隊36%的政治指導員全日制學歷為本科以下，不懂教、不善教，基層授課“拿來主義”多、真知灼見少，空洞說教多、解決問題少，導致“臺上講之無味、臺下聽之想睡”，35%的人反映“組織教育人員水平有限”，影響了教育質量。（五）教育制度設計不夠完備。2019年，應急管理部印發(fā)了《國家綜合性消防救援隊伍思想政治教育大綱》，明確了思想政治教育的職責、內容、時間、方法等，對抓好思想政治教育具有很強的指導性。但隨著改革的深入、職責的拓展、人員的變化，過去參照軍隊制定的教育大綱與現(xiàn)實需要還存在一些不適應的地方：比如，教育時間落實不到位、教育內容設置針對性不夠強、教育評價不夠科學系統(tǒng)等。隨著隊伍發(fā)展，既要對《大綱》內容中與實際需要不適應的地方進行完善，又要對教育統(tǒng)籌實施、教育考核評價等未完全明確的領域進行補充規(guī)范，并建立完備的配套制度，以便于隊伍各級有效落實，激發(fā)隊伍主動開展教育的熱情和動力。四、加強改進新時代消防救援隊伍思想政治教育的思考綜合以上調研情況，筆者認為在新形勢下，消防救援隊伍加強和改進思想政治教育工作，必須緊跟時代步伐、緊跟任務使命、緊貼指戰(zhàn)員思想實際，進一步完善教育體系，不斷增強教育工作的思想性、理論性、時代性和感召力。（一）教育內容既要“緊貼實際”又要“層次鮮明”。教育內容是決定教育實效的基礎因素。習近平總書記指出：“思想政治理論課能否在立德樹人中發(fā)揮應有作用，關鍵看重視不重視、適應不適應、做得好不好”。聚焦隊伍新形勢下的新任務、新要求，必須著力構建分類精準、層次鮮明的教育內容和對象體系，提升教育的科學性和系統(tǒng)性。一是科學劃分教育內容。針對當前教育內容“多、雜、散”現(xiàn)象，建議聚焦新時代下隊伍形勢任務，在方向上區(qū)分“主題教育、基礎教育、經(jīng)常性教育”三類教育，在內容上細分“忠誠教育、職能使命教育、光榮傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、道德法紀教育”五大板塊。在此基礎上，科學設定教育內容比例、方式方法，不斷提升教育內容的科學性。二是精準服務教育對象。區(qū)分機關和基層，干部和消防員等不同層級、不同層次教育對象，瞄準不同教育訴求，按干部、消防士（長）、預備消防士、專職隊員等4個層次建立教育任務清單，實行“分餐制”，分別明確“全員公共課”“人群必修課”，以“崗位選修課”“自主教育課”為補充，統(tǒng)分結合優(yōu)化思想政治教育組織實施。三是提供優(yōu)質教育資源。針對“全員公共課”“人群必修課”，建議明確教育必讀書，建立教學資源庫，運用“網(wǎng)院”等平臺打造精品教育視頻，減輕基層備課授課壓力。針對“崗位選修課”“自主教育課”，建議通過開設“書記講堂”、評選“精品教案”、活用網(wǎng)絡資源等形式，推動資源共享、內容更新，切實緊跟形勢“把準脈搏”“打準鼓點”。（二）教育方法既要“嚴謹規(guī)范”又要“喜聞樂見”。教育的方式方法是傳遞教育內容的過程和手段。習近平總書記深刻指出：“思政課的本質是講道理，要注重方式方法，把道理講深、講透、講活”。聚焦基層指戰(zhàn)員對教育吸引力的訴求，必須著力構建手段豐富、喜聞樂見的教育方式和方法體系，增強教育的感染力。一是主題教育要旗幟鮮明。要發(fā)揮課堂教育主陣地作用，落實“三級課堂”教育模式，堅持主基調、弘揚主旋律，堅持原則性、政策性和戰(zhàn)斗性。各級政治教員要緊緊圍繞教育主題，帶頭備課授課，理直氣壯講大道理、正道理、實道理。二是基礎教育要豐富多樣。倡導不拘一格搞教育，在課堂教育的基礎上，靈活運用情景式、網(wǎng)絡式、互動式教學方法，鼓勵典型帶頭講、人人上講臺，靈活開展各類競賽、分享活動，努力破除“你講我聽、你說我記”的單向灌輸模式。肇慶支隊扎實開展的“一月一主題”政工比武、演講辯論比賽等，不僅提升了政工隊伍整體素質，還發(fā)掘了一大批思維活躍、口才流利的政工人才，支隊打造的黨課“肇慶游‘紀’”獲總隊黨課比賽一等獎，微黨課“在洪流中逆行”獲市黨課比賽二等獎。同時，要注重發(fā)揮儀式教育的感染和激勵作用，緊跟形勢任務搞好集中表彰、送獎到崗等活動，不斷激發(fā)指戰(zhàn)員責任感和使命感。今年以來，支隊為58名指戰(zhàn)員送獎到家、送獎到崗，激發(fā)了崗位熱情，贏得了廣泛認可和好評。三是經(jīng)常性教育要點滴滲透。緊跟隊伍形勢任務和指戰(zhàn)員思想變化，用好隨機啟發(fā)、談心談話、文化熏陶、三方共育等教育方法，落實“雙四一”“五同六到位”等“兩個經(jīng)常性工作”要求，固化“四熟悉卡”“五必談”等好機制，廣泛開展文藝創(chuàng)演、文體競賽等群眾性文化活動，結合隊前講話、點名講評、飯前飯后等時機將教育內容化整為零，讓指戰(zhàn)員在日常點滴中接受思想熏陶。比如，肇慶支隊四會大隊作為全省“老牌標兵”，探索“五常五心”兩個經(jīng)常性工作法，做實經(jīng)常性教育，確保了隊伍安全穩(wěn)定和標兵文化代代傳承。（三）教育時間既要“全面覆蓋”又要“靈活機動”。教育時間是教育制度落實的保障和基礎。習近平總書記強調：“要加強部隊教育管理，堅持不懈抓基層打基礎，確保部隊安全穩(wěn)定”。聚焦基層教育走虛走空的實際，必須著力構建統(tǒng)籌科學、便于落實的教育時間和頻次體系，切實解決工學矛盾。一是抓實全員參與。長期以來，講教育就認為是上級教育下級、機關教育基層、干部教育消防員，教育落實“畸形化”。我們不僅要抓實基層隊站的教育時間，還要讓各級機關積極參與教育，不僅要抓好消防員、政府專職隊員的教育，更要督促各級干部主動參加教育。首先，要固化一定的全員教育時間，非必要不得更改教育活動安排，扎實落實請假、補課等制度，守牢思想政治教育主陣地。其次，綜合考慮基層隊站執(zhí)勤任務的繁重性和突發(fā)性特點，在固定全員教育時間的基礎上，將剩余教育時間調整為“課時制”量化指標，按月或季度規(guī)定教育總課時，以充分的教育自主權煥發(fā)教員的施教主動性。二是把準時間節(jié)點。在精準的時間節(jié)點開展教育往往會取得“事半功倍”的效果。要抓住“建軍”“建黨”“建國”等重大紀念日激發(fā)愛黨愛國情懷，利用“9.18”“7.7”等特定日期深化革命傳統(tǒng)認知，抓住傳統(tǒng)節(jié)日弘揚中華文脈，以“應時應景”的教育提升教育接受度。同時，要緊跟社會熱點、網(wǎng)絡爆點和指戰(zhàn)員關注點搞教育，針對世界杯、奧運會期間的涉賭涉貸傾向開展紀律教育，利用當前爆火的游戲《黑神話.悟空》所激發(fā)的文化共鳴開展優(yōu)良傳統(tǒng)教育，按需開展廉政教育、婚戀教育等，以針對性教育加強正向引導、消除風險隱患，提升教育共鳴。三是注重靈活機動。堅持戰(zhàn)斗力標準，把思想政治教育向中心主業(yè)聚焦，將教育陣地從課堂延伸至滅火救援一線、消防執(zhí)勤現(xiàn)場和日常訓練、工作生活中，巧妙利用“修整期”，精準把握“時間差”，結合任務開設戰(zhàn)（講）評教育課，既提高教育時間利用率，又把“單一式、單向式”灌輸轉變?yōu)椤叭轿?、立體化”滲透。在今年的抗洪搶險任務中，我們堅持“遂行教育”到一線，鼓舞士氣、評選典型，有效激發(fā)了戰(zhàn)斗熱情，為圓滿完成各項任務提供了堅強的保障。（四）教育力量既要“專業(yè)高效”又要“多元保障”。人始終是思想政治教育的實施主體。習近平總書記指出，“教師重要，就在于教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作”。聚焦基層教育力量能力素質短板，必須著力構建經(jīng)常精準、新老搭配、內外融合的教員選拔和培養(yǎng)體系，建強高素質的教員隊伍。一是大力培育內部力量。把好政工隊伍“入口關”，可探索實行思想政治教育崗位資格認證，實行競爭上崗，加強崗位激勵，促進政工干部綜合素質全面提升。建立以政工干部為主、多領域、多層級人才為補充的政治教員庫，充分吸納管理指揮骨干、業(yè)務領域專家等各類人才，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)演講、辯論、授課、文藝方面的人才，進一步改善教員隊伍結構，充實教員隊伍實力，形成“人人都是教育者”的良好局面。近年來，總隊搭建了“南粵消防優(yōu)才”平臺，對專業(yè)人才實施“墩苗”培育，發(fā)掘培養(yǎng)了一批崗位專家。抓好政工隊伍的人才培養(yǎng)，更需要我們系統(tǒng)謀劃、久久為功，不斷壯大內部教員力量。二是多方引進外部力量。圍繞教育內容“五大板塊”建立外部教育專家?guī)熧Y庫，充分挖掘和吸納黨校高校專家學者、黨政機關專業(yè)干部、行業(yè)企業(yè)智慧大腦，通過簽約合作交流、教員委任聘任、駐班培訓等方式用活師資庫資源，不斷壯大思想政治教育力量，提升教育的權威性和專業(yè)性。三是科學統(tǒng)籌教育力量。在建強教育力量的基礎上，如何科學高效地用好師資力量，發(fā)揮最大效能，是保障教育質效的關鍵?？山梃b總隊開展的“百戰(zhàn)講堂”模式，組織各支隊政委、政治部主任以及有經(jīng)驗的政工干部，分課題進行攻堅、分任務輪流授課，充分發(fā)揮專業(yè)特長，打造一批“精品課堂”。還可采取片區(qū)協(xié)作的方式，粵東西北和珠三角單位共享優(yōu)質師資力量、高校專家資源、紅色教育基地等，開展聯(lián)合培訓、黨日活動、座談交流、業(yè)務聯(lián)動，提升工作水平和視野格局。今年廣