非煤礦山安全監(jiān)管與應(yīng)急能力提升培訓(xùn)

非煤礦山安全監(jiān)管與應(yīng)急能力提升培訓(xùn)演講人：日期：目錄02安全監(jiān)管核心要求01培訓(xùn)背景與目標(biāo)03應(yīng)急管理體系建設(shè)04實(shí)操能力提升05重點(diǎn)工作部署06典型案例分析01PART培訓(xùn)背景與目標(biāo)安全生產(chǎn)法明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任制度、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等要求，為非煤礦山安全監(jiān)管提供法律依據(jù)。非煤礦山安全規(guī)程針對(duì)非煤礦山的特點(diǎn)和危險(xiǎn)源，規(guī)定了具體的安全技術(shù)措施、安全管理和應(yīng)急救援等方面的要求。政策法規(guī)依據(jù)（安全生產(chǎn)法/非煤礦山安全規(guī)程）當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)分析非煤礦山事故頻發(fā)近年來(lái)，非煤礦山領(lǐng)域事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。安全監(jiān)管壓力加大企業(yè)安全管理不到位隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)重視程度的提高，非煤礦山安全監(jiān)管部門的壓力不斷增大，急需提高監(jiān)管水平。部分非煤礦山企業(yè)安全管理水平較低，安全投入不足，存在諸多安全隱患。123非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、應(yīng)急救援人員等。培訓(xùn)對(duì)象通過(guò)培訓(xùn)，使學(xué)員掌握非煤礦山安全法規(guī)、安全管理知識(shí)、應(yīng)急救援技能等，提高安全意識(shí)和應(yīng)急能力，減少非煤礦山事故的發(fā)生。預(yù)期效果培訓(xùn)對(duì)象與預(yù)期效果02PART安全監(jiān)管核心要求"五個(gè)嚴(yán)禁"嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律；嚴(yán)禁超能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或經(jīng)營(yíng)指標(biāo)；嚴(yán)禁未履行規(guī)定程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程；嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。"八個(gè)不得"不得超能力組織生產(chǎn)；不得超定員組織生產(chǎn)；不得超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；不得違規(guī)使用淘汰落后設(shè)備；不得未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)；不得違規(guī)使用易燃易爆物品；不得違規(guī)排放有毒有害物質(zhì)；不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。"五個(gè)嚴(yán)禁"與"八個(gè)不得"解讀逐利性執(zhí)法禁止嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)執(zhí)法指標(biāo)；嚴(yán)禁以執(zhí)法為手段謀取經(jīng)濟(jì)利益；嚴(yán)禁利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。檢查費(fèi)用規(guī)范制定執(zhí)法檢查費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行；執(zhí)法檢查費(fèi)用應(yīng)由執(zhí)法部門承擔(dān)，不得向企業(yè)攤派；執(zhí)法檢查應(yīng)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，確保執(zhí)法公正、公平、公開(kāi)。規(guī)范執(zhí)法行為（逐利性執(zhí)法禁止/檢查費(fèi)用規(guī)范）監(jiān)管效能提升措施（減少頻次/統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正、公平、公開(kāi)；加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)、合理。減少頻次制定科學(xué)合理的執(zhí)法檢查計(jì)劃，減少執(zhí)法頻次；推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，降低企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。03PART應(yīng)急管理體系建設(shè)識(shí)別非煤礦山企業(yè)可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括自然災(zāi)害、技術(shù)災(zāi)害、人為災(zāi)害等，并進(jìn)行評(píng)估。確定應(yīng)急所需的各種資源，包括人力、物資、設(shè)備、技術(shù)等，并進(jìn)行合理配置。明確應(yīng)急響應(yīng)的程序和措施，包括應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)。建立有效的溝通機(jī)制，確保應(yīng)急信息的及時(shí)傳遞和共享，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)急資源應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)溝通事故分類與響應(yīng)流程（報(bào)告/處置/救援/善后）根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故分為不同的等級(jí)和類型。事故分類01020304明確事故報(bào)告的程序和時(shí)限，確保事故信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告給有關(guān)部門和人員。報(bào)告程序根據(jù)事故類型和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制等。處置措施組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，及時(shí)救治傷員、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品、恢復(fù)生產(chǎn)等，同時(shí)做好事故善后工作，包括賠償、安撫、整改等。救援與善后隱蔽致災(zāi)因素普查治理隱蔽致災(zāi)因素指非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的潛在安全隱患，如地質(zhì)構(gòu)造、設(shè)備缺陷、人為操作等。普查方法治理措施采用多種手段和方法對(duì)隱蔽致災(zāi)因素進(jìn)行全面排查，如地質(zhì)勘探、設(shè)備檢測(cè)、人員培訓(xùn)等。針對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，制定有效的治理措施和方案，并落實(shí)責(zé)任，確保隱患得到及時(shí)消除。12304PART實(shí)操能力提升應(yīng)急救援演練設(shè)計(jì)（場(chǎng)景模擬/角色分工）制定詳細(xì)的應(yīng)急救援演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、物資保障等。演練策劃根據(jù)非煤礦山實(shí)際情況，模擬可能發(fā)生的災(zāi)害事故場(chǎng)景，如坍塌、透水、火災(zāi)、爆炸等。對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。場(chǎng)景模擬明確各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)指揮員等角色職責(zé)，確保演練有序進(jìn)行。角色分工01020403演練評(píng)估教育員工掌握正確的自救方法，如使用自救器、避難硐室、安全通道等，提高自救能力。培訓(xùn)員工如何正確救助他人，包括正確搬運(yùn)傷員、心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救技能。組織員工進(jìn)行應(yīng)急逃生訓(xùn)練，熟悉逃生路線和逃生設(shè)施，提高逃生速度和效果。培訓(xùn)員工在緊急情況下如何正確使用通訊設(shè)備，確保信息傳遞暢通。自救互救技能培訓(xùn)自救技能培訓(xùn)互救技能培訓(xùn)應(yīng)急逃生訓(xùn)練應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)智能化監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用（四化建設(shè)方案）機(jī)械化換人推廣應(yīng)用機(jī)械化設(shè)備，替代人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，降低人員風(fēng)險(xiǎn)。自動(dòng)化減人實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化控制，減少人員參與，提高生產(chǎn)效率。智能化監(jiān)控建立智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)非煤礦山各項(xiàng)安全參數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。信息化管理構(gòu)建非煤礦山安全信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全信息的快速傳遞、處理和分析。05PART重點(diǎn)工作部署組織員工進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備的充足有效。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位人員的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任到人。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)路徑建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理落實(shí)應(yīng)急救援措施復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管控要點(diǎn)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案制定詳細(xì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，明確工作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。02040301嚴(yán)格員工培訓(xùn)對(duì)返崗員工進(jìn)行針對(duì)性的安全教育和技能培訓(xùn)，使其熟悉崗位安全操作規(guī)程。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，確保生產(chǎn)設(shè)備和工藝安全。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中的安全。汛期尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理建立尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握尾礦庫(kù)的安全狀況。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)針對(duì)尾礦庫(kù)可能發(fā)生的安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練。完善應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理推進(jìn)尾礦庫(kù)治理工程加強(qiáng)尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)的巡查和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行治理和加固，提高尾礦庫(kù)的安全性能。06PART典型案例分析執(zhí)法程序違規(guī)某執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中，未嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，導(dǎo)致企業(yè)心存僥幸心理，繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)，最終引發(fā)重大安全事故。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)執(zhí)法行為不當(dāng)某執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)企業(yè)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，給企業(yè)造成損失，同時(shí)也損害了執(zhí)法部門的形象。某地區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管部門在執(zhí)法過(guò)程中，未按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，導(dǎo)致企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議并勝訴，影響了執(zhí)法部門的公信力。違規(guī)執(zhí)法警示案例成功應(yīng)急處置案例應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)某非煤礦山企業(yè)發(fā)生安全事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，成功挽救了事故現(xiàn)場(chǎng)的生命和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急措施得當(dāng)應(yīng)急演練有效某企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)，能夠迅速采取有效的應(yīng)急措施，如切斷事故源、疏散人員、組織救援等，有效控制了事故的擴(kuò)大和蔓延。某非煤礦山企業(yè)定期組織應(yīng)急演練，提高了員工的應(yīng)急意識(shí)和能力，在真實(shí)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)。123技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用案例新技術(shù)應(yīng)用某非煤礦山企業(yè)引入新技術(shù)，如智能監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)化開(kāi)采設(shè)備等，