數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)方案

數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)方案

數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)

建設(shè)方案

數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)方案

目錄

第1章慨述...................................5

1.1項(xiàng)目名稱...................................................................5

1.2建設(shè)單位...................................................................5

1.3建設(shè)背景...................................................................5

1.4建設(shè)目標(biāo)...................................................................6

1.5建設(shè)原則...................................................................6

1.6建設(shè)依據(jù)...................................................................7

第2章現(xiàn)狀和需求分析..............................9

2.1現(xiàn)狀介紹....................................................................9

2.2業(yè)務(wù)班能需求分析..........................................................9

2.2.1項(xiàng)目實(shí)施范圍..........................................................9

2.2.2基砒數(shù)據(jù)資源需求.....................................................9

2.2.3應(yīng)用雙件功能需求....................................................10

2.2.4工作流程需求.........................................................10

2.2.5系統(tǒng)道件選型.........................................................10

2.3配套設(shè)修需求分析.........................................................11

2.3.1網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀...............................................................11

2.3.2機(jī)房需求...............................................................11

2.3.3辦公場(chǎng)地需求.........................................................11

2.3.4呼叫中心需求.......................................................11

2.3.5大屏幕顯示系統(tǒng)需求..................................................12

2.3.6智能移旗探轉(zhuǎn)需求....................................................12

2.3.7車載GPS終端需求..................................................12

2.3.8個(gè)人定位外端需求....................................................12

2.4其它需求...................................................................12

2.4.1數(shù)據(jù)要求的需求.......................................................12

2.4.2編碼標(biāo)注化需求.......................................................13

2.4.3系統(tǒng)性能需求.........................................................13

2.4.4應(yīng)用安全需求.........................................................14

2.4.5平臺(tái)總體性能需求....................................................15

第3章項(xiàng)目總體規(guī)劃...............................17

3.1總體設(shè)計(jì)架構(gòu)..............................................................17

3.2分期規(guī)劃...................................................................17

3.2.1第一期................................................................17

3.2.2第二期................................................................18

3.3系統(tǒng)技術(shù)路線..............................................................18

3.3.1GIS.....................................................................................................................19

3.3.2J2EE...................................................................................................................20

3.3.3WebService.........................................................................................................20

3.4其它關(guān)健技術(shù).............................................................21

3.4.1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù).......................................................21

3.4.2移動(dòng)通信技術(shù)........................................................21

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3.4.3計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)....................................................21

3.4.4空間信息技術(shù)..........................................................22

3.4.5數(shù)據(jù)庫技術(shù)............................................................22

3.4.6智能客戶端技術(shù)........................................................23

3.4.7琳同處理技術(shù)..........................................................23

3.4.8數(shù)據(jù)挖掘技木..........................................................23

3.4.9自定義表單技術(shù)........................................................23

第4章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容...............................24

4.1組織機(jī)構(gòu)建段..............................................................24

4.1.1數(shù)字城管辦公室......................................................24

4.1.2監(jiān)督指揮中心.........................................................24

4.1.3專業(yè)部門專員隊(duì)伍....................................................27

4.2標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范建設(shè).........................................................27

4.2.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的目的.................................................28

4.2.2標(biāo)選規(guī)范框架.........................................................28

4.2.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容....................................................28

4.3業(yè)務(wù)流程建設(shè)..............................................................32

4.3.1信息收集..............................................................32

4.3.2案卷建立..............................................................33

4.3.3任務(wù)派if.............................................................................................................33

4.3.4任務(wù)處理..............................................................33

4.3.5處理反饋..............................................................33

4.3.6核查結(jié)案..............................................................33

4.3.7爍合評(píng)批..............................................................34

4.4基砒數(shù)據(jù)庫建設(shè)...........................................................34

4.4.1單元網(wǎng)格劃分.........................................................34

4.4.2城市部件分類及編碼..................................................36

4.4.3城市事件分類及編碼..................................................38

4.5網(wǎng)格硬件平臺(tái)建設(shè).........................................................40

4.5.1辦公場(chǎng)地建設(shè).........................................................41

4.5.2呼叫中心建設(shè)........................................................41

4.5.3大屏幕顯示系統(tǒng)建設(shè)..................................................42

4.5.4壬機(jī)存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)建設(shè).............................................43

4.5.5網(wǎng)絡(luò)及安全建設(shè)......................................................48

4.5.6視牖監(jiān)控系統(tǒng)建段....................................................51

4.5.7移動(dòng)終端建設(shè).........................................................52

4.5.8其他囹套設(shè)備.........................................................52

4.6應(yīng)用軟件建設(shè)..............................................................52

4.6.1數(shù)字城管基礎(chǔ)應(yīng)用子系繚.............................................53

4.6.2數(shù)字城管拓展?用子系統(tǒng)............................................126

4.7系統(tǒng)軟件建設(shè).............................................................161

4.7.1操作系統(tǒng)...........................................................161

4.7.2數(shù)據(jù)庫我件..........................................................162

4.7.3應(yīng)用中間件........................................................162

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4.7.4GIS軟件162

4.7.5簿份我件162

第5章項(xiàng)目實(shí)施方案..............................163

5.1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排原則..................................................163

5.1.1項(xiàng)目買修過程.......................................................163

5.1.2需求分析方案細(xì)化階段..............................................163

5.1.3系統(tǒng)建設(shè)階段........................................................164

5.1.4試運(yùn)行階段..........................................................165

5.1.5項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑.....................................................166

5.2項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表.........................................................166

第6章我硬件配置清單.............................169

6.1應(yīng)用軟件清單............................................................169

6.1.1數(shù)字城管基礎(chǔ)應(yīng)用子系統(tǒng)............................................169

6.1.2數(shù)字城管拓展應(yīng)用子系統(tǒng)............................................171

6.2硬件留置清單............................................................173

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第1章概述

1.1項(xiàng)目名稱

某某數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目。

1.2建設(shè)單位

某某某某。

1.3建段背景

城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文、環(huán)境

的梆調(diào)發(fā)展問題。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市經(jīng)濟(jì)、文化以及人民生

活的各個(gè)方面都發(fā)生了巨大變化，也給城市的管理帶來了更高、更新的要求。

廣義的城市管理是指“對(duì)城市中大的因素和物的因素進(jìn)行整體管理”o從內(nèi)

容看，包括城市自酹管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市社會(huì)管理和城市建設(shè)管理四個(gè)方

面。城市管理的職能可慨括為導(dǎo)引、規(guī)范、治理、經(jīng)營和服務(wù)。

目前，城市管理主要存在信息溝通不及時(shí)，管理被動(dòng)滯后；政府管理缺位，

專業(yè)管理部門取責(zé)不明，條塊分割，多頭管理，取能交叉；管理方式粗放，習(xí)慣

于突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理；缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制等突出問題。

數(shù)字優(yōu)城市管理是運(yùn)用科學(xué)管理的思想和方法，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定

位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技術(shù)

等手段進(jìn)行城市管理的一種有效形式，是政癇信息化的重要抓手，是“數(shù)字城市”

的重要基硼。數(shù)字化城市管理能峭實(shí)現(xiàn)精確、高效、全時(shí)段和全方位的城市管理，

是城市管理機(jī)制的創(chuàng)新和突破。

2013年7月，建設(shè)部召開全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，探時(shí)數(shù)字化城市建設(shè)，

“東城區(qū)網(wǎng)格儀城市管理信息系統(tǒng)”被建設(shè)部確定為“數(shù)字化城市管理新模式”，

號(hào)召在全國推廣，并確定上海、南京、杭州、揚(yáng)州、則臺(tái)等10個(gè)城市為先期試

點(diǎn)城市。2014年，建段部公布了第二批17個(gè)試點(diǎn)城市名單，2015年公布了第三

批24個(gè)試點(diǎn)城布。在這樣的基礎(chǔ)上，全國各地都開始推廣該項(xiàng)目。

建設(shè)部于2015年1月27日發(fā)文，要求加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，

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提出2013年-2015年為試點(diǎn)階段，2016年-2020年為全面推廣階段。

1.4建設(shè)目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

某某數(shù)字城管信息平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)為：采用“萬米單元網(wǎng)格''管理法和

城市部件管理法，以平臺(tái)為中心，連接各城市管理有關(guān)部門、有關(guān)公共服務(wù)企業(yè)，

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)機(jī)同；通過城市管理的信息仇、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)仇、動(dòng)態(tài)化，

提高城市設(shè)施供應(yīng)保障能力，保證城市管理中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處

理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、

運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府、企業(yè)、公民和諧互動(dòng)。

二、功能目標(biāo)

某某數(shù)字城管系統(tǒng)是基于公共網(wǎng)絡(luò)和無線通訊網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字城市技術(shù)為依

托，集成基冊(cè)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，通過多

部門信息共享、梆同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)箍、市容環(huán)境

與環(huán)境跌序的網(wǎng)格化監(jiān)督和管理。通過對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)

部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息交換，達(dá)到信息共享和協(xié)同工作的功能目

標(biāo)。通過系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整

合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫群，建立覆蓋全時(shí)段、全范圍的城市管理體系。

搭建某某數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)，采用單元網(wǎng)格管理怯和城市部件管理法與城市

管理服務(wù)熱線等相關(guān)服務(wù)熱線相結(jié)合的方式，創(chuàng)建城市數(shù)字城管新模式，實(shí)現(xiàn)城

市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、研杰化，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運(yùn)行中出現(xiàn)

的多種問題，逐步建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、

運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市數(shù)字城管長(zhǎng)效機(jī)制。

1.5建投原則

建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與某某實(shí)標(biāo)相結(jié)合

在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合某某城市建設(shè)、管理和發(fā)展的實(shí)際需要，建立

監(jiān)督、指揮中心的城市管理新模式、精細(xì)化的城市管理方式、環(huán)環(huán)相扣的工作監(jiān)

督閉環(huán)、科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)體系。

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總體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合

要需根據(jù)實(shí)時(shí)情況，進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,要以“大城管''建設(shè)

為目標(biāo)，以“小城管”建設(shè)為起點(diǎn)，圍繞建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

資源整合與信息共享相結(jié)合

充分利用城市管理部門的已有信息化資源，整合政府各相關(guān)部門現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、

系統(tǒng)、人員和管理資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，努力降低建設(shè)成本、避免重復(fù)投

資。將"數(shù)字城管''系統(tǒng)建成全縣各相關(guān)部門等共享使用的信息化管理平臺(tái)，提高

“數(shù)字城管''的投資效率和使用價(jià)值。

系統(tǒng)先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合

以建設(shè)部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，積極借鑒和吸收各地“數(shù)字城管”建設(shè)成功經(jīng)

臉，在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的基珊上，實(shí)現(xiàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下而Q因地制宜的各項(xiàng)動(dòng)

能，同時(shí)制定相關(guān)的目標(biāo)管理和技術(shù)保靖體系，便某某的“數(shù)字城管''建設(shè)具有技

術(shù)先進(jìn)性、系統(tǒng)可技展性和模式創(chuàng)新性，確保系統(tǒng)即暢運(yùn)行，不斷提高某

某城市管理水平和質(zhì)量。

安全性和可擴(kuò)展性相結(jié)合

系統(tǒng)安全性首要的是數(shù)據(jù)的安全性，系統(tǒng)必須具備足夠的安全權(quán)限，保證數(shù)

據(jù)不被非法訪問、鋁取和破壞；同時(shí)要具備足夠容錯(cuò)能力，以保證合法用戶操作

時(shí)不至于引起系統(tǒng)出借，充分保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的遢輯準(zhǔn)確性。更重要的是，現(xiàn)實(shí)工

作中存在數(shù)據(jù)變動(dòng)、業(yè)務(wù)流程變化、狄硬件升級(jí)、不同信息系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)等一系

列不確定因素，系藐需提供“零編鳴''的擴(kuò)展方式以適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化，才能使

系統(tǒng)具有獷展性而擁有盡可能長(zhǎng)的生命周期

1.6建設(shè)依據(jù)

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(2015年)

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》(CJ/T

213-2013)

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》

(CJ/T214-2015)

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《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》(CJ/T215-2013)

《城市市政券臺(tái)監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ/T106-2013)

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范條文說明》(2013修訂版)

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)》(CJT292-2016)

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》(CJT293-2016)

《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ100-2012)

《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》國家標(biāo)準(zhǔn)儀管理委員會(huì)、國務(wù)院信息伙工作辦

公室，2010.5

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》(CJJ/T106-2013)

《現(xiàn)代段計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范》(GB/T18726-2010)

《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》(GB/T8567-1988)

《計(jì)算機(jī)裳件需求說明編制指南》(GB/T9385-1988)

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第2章現(xiàn)狀和需求分析

2.1現(xiàn)狀介紹

目前，城市管理主要存在信息溝通不及時(shí)，管理被動(dòng)滯后；政府管理缺位，

專業(yè)管理部門取責(zé)不明，條塊分割,多頭管理，職能交叉；管理方式粗放，習(xí)慣

于突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理；缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制等突出問題。

2.2業(yè)務(wù)功能需求分析

2.2.1項(xiàng)目實(shí)施范圍

按照統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施的辦法，數(shù)字城管系統(tǒng)先在某某核心城區(qū)實(shí)施，面積為為

某某平方公里。

2.2.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源需求

2.2.2.1基礎(chǔ)電子地圖需求

某某政府梆調(diào)規(guī)劃局1:500或者1:1000比例尺的電子地圖，作為本系統(tǒng)中

地理信息系統(tǒng)的電子底圖。

2.2.2.2事件、部件分類需求

對(duì)城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施（即城市管理部件），包括公用設(shè)施類、1

路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、尻屋土地類及其匕有關(guān)段施等大類地物目標(biāo),

按建設(shè)部的相關(guān)技術(shù)規(guī)范的精度要求進(jìn)行分類，分為7大類若干小類（建設(shè)

部標(biāo)準(zhǔn)是85小類）o

對(duì)城市管理相關(guān)的事件分為以下6大類：市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管

理類、突發(fā)事件類、街面秩序類以及擴(kuò)展事件類，再劃分為詳細(xì)的若干小類（建

設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)是54小類）0

部件/事件的分類，可以在建設(shè)那標(biāo)準(zhǔn)的基那上，根據(jù)某某的實(shí)際情況，做

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適當(dāng)?shù)奶砑踊騽h演；同時(shí)，也可以考慮增加一些與社區(qū)管理、治安管理、醫(yī)療急

救等領(lǐng)域的柘展應(yīng)用相關(guān)的分類。

2.2.2.3部件普查需求

開展網(wǎng)格劃分和城市管理設(shè)施普查，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《城市市

政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》(CJ/T213-2013)、《城市市政

綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》(CJ/T214-2015)、

《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》(CJ/T215-2013)等相關(guān)數(shù)字城管標(biāo)

準(zhǔn)和制度，結(jié)合實(shí)地調(diào)查和相關(guān)部門的要求，對(duì)單元網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分和編碼、

對(duì)部件進(jìn)行普查，建立橫蓋全市的全面、準(zhǔn)確、完整的城市管理部件基朋數(shù)據(jù)庫。

2.2.3應(yīng)用軟件川能需求

電用道件的川能在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的九個(gè)子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，共拓展10個(gè)個(gè)性化

應(yīng)用子系統(tǒng)，豐富某某數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)內(nèi)涵。某某數(shù)字城管電用系統(tǒng)

包括建設(shè)部要求的九個(gè)基那子系統(tǒng)：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、W

同工作子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、地

理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)；除此之外再

增加W個(gè)拓展應(yīng)用子系統(tǒng)：視顓監(jiān)控子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、部件在線更新子

系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)稱動(dòng)督辦子系統(tǒng)、移動(dòng)工單子系統(tǒng)、知識(shí)庫子系統(tǒng)、郵件近單子系統(tǒng)、

車輛監(jiān)控子系統(tǒng)、人員監(jiān)控子系統(tǒng)、社會(huì)公眾發(fā)布子系統(tǒng)。

2.2.4工作流程需求

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工作流程的確定，要以任尻和城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣的“數(shù)字城

管"模式為基砒，'涵蓋信息收集、案卷建立、任務(wù)派造、任務(wù)處理、處理反饋、核

查結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)等七個(gè)步驟。

2.2.5系統(tǒng)軟件選型

數(shù)據(jù)庫軟件選型：Oracle10g,企業(yè)版1CPU,集群功能(RAC)；

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數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)方案

GIS軟件選型：ArcGISServer10企業(yè)級(jí)軟件標(biāo)準(zhǔn)版、桌面軟件10標(biāo)

準(zhǔn)版；

中間件軟件選型：Webloigc10標(biāo)準(zhǔn)版/Apusic5標(biāo)準(zhǔn)版。

2.3配套設(shè)施需求分析

2.3.1網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)將依托某某電子政務(wù)外網(wǎng)，建立掛接市數(shù)字化城市管理辦

公室和所有相關(guān)政府部門、專業(yè)部門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為相關(guān)部門提供安全、快捷、

穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)資源保障。

2.3.2機(jī)房需求

本著節(jié)到投資、提高機(jī)房可靠性的宗旨，本項(xiàng)目的服務(wù)器、存儲(chǔ)、備份等核

心平臺(tái)系統(tǒng)擬放在運(yùn)營商IDC機(jī)房，采用機(jī)房托管方式來減少此部分投資；只需

在某某城市管理監(jiān)督指揮中心設(shè)置一個(gè)小型機(jī)房，放置接入交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)接入端

小型設(shè)備。

2.3.3辦公場(chǎng)地需求

數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心的辦公場(chǎng)地建設(shè)內(nèi)容包括：綜合布線系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、

強(qiáng)電系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)防雷接地系統(tǒng)、大屏幕系統(tǒng)、UPS供電系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、空調(diào)

系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等。

2.3.4呼叫中心需求

呼叫中心是公眾參與城市管理的重要平臺(tái)，是收集城管問題和建議的重要渠

道，承擔(dān)了數(shù)字城管受理熱線的服務(wù)功能；呼叫中心系統(tǒng)也是某某數(shù)字城管系統(tǒng)

的重要指揮調(diào)度平臺(tái)，承載了數(shù)字城管平臺(tái)、信息采集員、相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間聯(lián)

絡(luò)和工作調(diào)度的功能。

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數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)方案

2.3.5大屏幕顯示系統(tǒng)需求

建設(shè)大屏顯示系統(tǒng)，主要是為了機(jī)助領(lǐng)導(dǎo)直觀地查看城區(qū)各個(gè)社區(qū)或網(wǎng)格的

城市部件信息、問題處理信息、案卷信息、評(píng)價(jià)信息等全局情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管

理情況的總體把握。

2.3.6智能移動(dòng)終端需求

信息采集員需配備具有通話、短信、拍照、錄音、手寫、GPSGIS等多功

能的PDA移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)與數(shù)字城管平臺(tái)之間的上報(bào)案件、接收核實(shí)/核查指令、

反饋核實(shí)/核查結(jié)果等信息交互。

2.3.7車載GPS終端需求

通過車載GPS定位的技術(shù)，實(shí)時(shí)獲得車輛的位置信息，以及通過查溝車牌、駕

駛員等信息從地圖上直接監(jiān)視車輛的位置來獲得目標(biāo)車輛的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，如

實(shí)時(shí)位置及行駛軌跡等。另外設(shè)置目標(biāo)車輛和對(duì)應(yīng)的時(shí)間，可以清楚看到該車輛

在該時(shí)間段內(nèi)的行駛軌跡，并在GIS電子地圖上顯示。

2.3.8個(gè)人定位終端需求

通過個(gè)人定位的技術(shù)，實(shí)時(shí)獲得個(gè)人的位置信息，以及通過查詢?nèi)藛T信息從

地圖上直接監(jiān)視人員的位置來獲得目標(biāo)人員的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，如實(shí)時(shí)位置及行走

機(jī)通等。另外設(shè)置目標(biāo)人員和對(duì)狼的時(shí)間，可以清楚看到該人員在垓時(shí)間段內(nèi)的

行走軌跡，并在GIS電子地圖上顯示。

2.4其它需求

2.4.1數(shù)據(jù)要求的需求

完整性要求

部件、事件的相關(guān)屬性（時(shí)間、空間、位置、權(quán)屬、對(duì)應(yīng)信息采集員等），

要完整無缺地反映在特建系統(tǒng)中。

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數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)方案

一致性要求

系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個(gè)部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)的一致性，必須建立統(tǒng)一

的數(shù)據(jù)編碼，能夠滿足各單位的要求。

準(zhǔn)確性要求

地理位置的偏差不能超過2米；權(quán)屬信息不能有誤；完好情況不能有誤。

實(shí)時(shí)性要求

事件數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)在平臺(tái)更新的時(shí)間不應(yīng)該超過5秒；空間以及視班數(shù)

據(jù)的傳輸和轉(zhuǎn)換，視數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡(luò)負(fù)載情況不同，1M數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于

1M的情況下，更新（提取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫）周期不超過5秒。

安全性要求

部件的具體位置信息屬于保密信息，如要對(duì)社會(huì)公眾開放，需要經(jīng)過管理員

授權(quán)，要防止非法使用。整個(gè)平臺(tái)作為城市管理的信息中樞，需要具備較高的災(zāi)

備、恢復(fù)措施。

2.4.2編碼標(biāo)準(zhǔn)儀需求

某某數(shù)字城管數(shù)據(jù)采集、處理、編碼原則依據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部2015年4月29日發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合某某的實(shí)標(biāo)情況制定。涉及的內(nèi)容

包括：行政區(qū)劃編碼、單元網(wǎng)格編碼、責(zé)任網(wǎng)格編碼、部件編碼、事件編碼、城

市管理部件、事件處理流程和處理時(shí)限等。

2.4.3系統(tǒng)性能需求

基避設(shè)髓平臺(tái)性能需求

網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)：要求數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通、快捷、安全，應(yīng)具有高可靠性、

可擴(kuò)展性、可管理的能力；主機(jī)與存儲(chǔ)系統(tǒng)：要求采用通用的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、安全

可靠的操作系統(tǒng)以及大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

應(yīng)用支撐平臺(tái)性能

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數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)方案

要求應(yīng)用支撐平臺(tái)為業(yè)務(wù)期用系統(tǒng)的定制和運(yùn)行提供技術(shù)支撐，并具有靈活

的可擴(kuò)充性和高度的可配置管理性。

應(yīng)用系統(tǒng)性能

電用系統(tǒng)應(yīng)穩(wěn)定、可靠、實(shí)用。人機(jī)界面友好，輸出、輸入方便，圖表生成

靈活美觀，檢索、查詢簡(jiǎn)單快捷，系統(tǒng)便于維護(hù)、找充；采用結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)技

術(shù)，便應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性、可移植性和可升級(jí)性。

安全系統(tǒng)性能

應(yīng)按照國家對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保密要求，劃分網(wǎng)絡(luò)安全幀，在不同的安全

域?qū)嵤┫嗑鹊陌踩燃?jí)保護(hù)；對(duì)不同安全等級(jí)的信息，通過身份認(rèn)證和訪問控制，

實(shí)現(xiàn)授權(quán)訪問；同時(shí)整個(gè)系統(tǒng)具備健全的備份機(jī)制，數(shù)據(jù)安全可靠。

數(shù)據(jù)性能

系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確和及時(shí)。

2.4.4應(yīng)用安全需求

應(yīng)用安全的需求主要有以下幾個(gè)方面：

集中用戶管理

系統(tǒng)用戶在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有不同的角色定義，對(duì)應(yīng)不同的功能權(quán)限，因此

需要針對(duì)用戶特點(diǎn)，構(gòu)建相應(yīng)的用戶集中管理模式，實(shí)現(xiàn)用戶統(tǒng)一身份和標(biāo)識(shí)管

理、統(tǒng)一認(rèn)證及單點(diǎn)登錄。

無線網(wǎng)信息傳輸

城市管理平臺(tái)中的無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是在無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下搭建的，用戶的相

關(guān)信息都通過無線網(wǎng)傳輸，因此更需要解決身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)保密、數(shù)

據(jù)完整性等應(yīng)用的安全性問題。

用戶命名統(tǒng)一

隨著某某各類應(yīng)用系統(tǒng)的不斷增多，實(shí)現(xiàn)用戶的集中管理及信息共享將成為

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數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)方案

必然需求，其中統(tǒng)一命名規(guī)范是前提條件。

2.4.5平臺(tái)總體性能需求

系統(tǒng)的總體性能要滿足如下指標(biāo)：

容量需求：支持同時(shí)500人在線訪問查溝能力；具有良好的并發(fā)響應(yīng)能力，

整體響應(yīng)性能在5s以內(nèi)，正常情況下并發(fā)訪問量應(yīng)不小于100個(gè)

用戶；

正常工作狀態(tài)下,響應(yīng)速度滿足：

電靦終端的事、部件地理信息位置查詢和定位時(shí)間不超過2s,移動(dòng)

終端不超過3s；

地圖查溺定位時(shí)間不超過3s,砰叫中心接收巡查信息采集員上報(bào)I可

題時(shí)間不超過5s,呼叫中心向信息采集員發(fā)送任務(wù)時(shí)間不超過5s；

本地信息查詢本應(yīng)時(shí)間不超過2s,服務(wù)器數(shù)據(jù)查峋響應(yīng)時(shí)間不超過

3s；

單次數(shù)據(jù)無線交換和傳輸時(shí)間不超過5s；

文本信息交換的響應(yīng)時(shí)間在1s以內(nèi)。

具有采集和傳輸多張現(xiàn)場(chǎng)圖像的能力,圖像大小不應(yīng)低于640x480像素,

分辨率不應(yīng)低于30萬像素；

音頻信息錄制時(shí)長(zhǎng)不宜低于60s；

視顏監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)（包括公安共享和新建兩部分）傳輸?shù)难舆t時(shí)間一般不超

過5s；

網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量穩(wěn)定，信息傳遞成功率宜在99.9%以上；

具有完備的信息安全體系，能眼蹤用戶的操作，進(jìn)行安全審計(jì)；

具有良好的數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，具有較強(qiáng)的容錯(cuò)能力和災(zāi)難恢復(fù)能力；

具有高度的靈活性，能適應(yīng)日常業(yè)務(wù)變更的需求；

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數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)方案

結(jié)合硬件系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的定時(shí)自動(dòng)備份和管理;

系統(tǒng)性能指標(biāo)、參數(shù)等要求應(yīng)不低于建設(shè)部、工信部（信產(chǎn)部）、浙江省

的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并適度優(yōu)化提高，如上述性能指標(biāo)低于國家任用和城

鄉(xiāng)建設(shè)部和浙江省的相關(guān)規(guī)范，以國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、浙江省相關(guān)

規(guī)范中最優(yōu)的指標(biāo)為準(zhǔn)。

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數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)方案

第3章項(xiàng)目總體規(guī)劃

3.1總體設(shè)計(jì)架構(gòu)

受用員派遣員

專業(yè)單位社會(huì)公眾

（監(jiān)督中心）（指揮中心）

廠

部件在線更新領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦|c輛定位子■社會(huì)公眾信息

子系線?子察案JL系統(tǒng)1發(fā)布了系統(tǒng)

-視領(lǐng)監(jiān)控子系統(tǒng)業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)……其它拓展子系統(tǒng)

數(shù)

數(shù)

「無線數(shù)據(jù)采如子系統(tǒng)）（根務(wù)受理子系統(tǒng)］（四，，"作子系統(tǒng)）

字

字

化

化

（照恍指揮f系統(tǒng)）（綜介以價(jià)子系統(tǒng)）（地即編m9r系統(tǒng)）

城

城

市

市（一送礎(chǔ)數(shù)據(jù)管即r系統(tǒng)）（應(yīng)用維護(hù)r系統(tǒng)）（故榭交換r系統(tǒng)）

管

管

理

理

平

平

臺(tái)

臺(tái)

安

標(biāo)

全

準(zhǔn)

防

規(guī)

護(hù)

范

體

體

系

系

操作系統(tǒng)GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)當(dāng)通信主機(jī)存儲(chǔ)與信息安全呼叫中心I大屏顯示

系統(tǒng)備份系統(tǒng)系統(tǒng)系統(tǒng)I系統(tǒng)

某某數(shù)字城管系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

3.2分期規(guī)劃

數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理是長(zhǎng)期的過程，需要在總體的目標(biāo)下分階段實(shí)

施,根據(jù)某某的實(shí)際情況，結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)，建議某某數(shù)字城管系統(tǒng)建

設(shè)分二期進(jìn)行。

3.2.1第一期

一期在某某核心城區(qū)某某平方公里左右的區(qū)域范圍內(nèi)建成數(shù)字化城市管理

平臺(tái)，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)以及系統(tǒng)集成。建段內(nèi)容包括：

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數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)方案

確定某某數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程；

組建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兩個(gè)軸心（即“監(jiān)督軸''和"指揮軸”）；

完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測(cè)繪建設(shè)；

完成數(shù)字城管硬件設(shè)靦平臺(tái)建設(shè)；

完成辦公場(chǎng)地建設(shè)；

建設(shè)GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)裝有GPS車教終端的巡查車輛進(jìn)行定位

和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)巡查車輛的可視化管理；

建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系；

整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控?cái)z像頭；

通過一期工程建設(shè)，要達(dá)到的目標(biāo)：建成城市部件事件庫、地理編碼庫、地

形數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫；完成有特色的數(shù)字城管管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；完成發(fā)現(xiàn)問

題、派逼任務(wù)、I可題處理、結(jié)果反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化平臺(tái)建立。

3.2.2第二期

在總結(jié)一期數(shù)字城管工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展數(shù)字城管區(qū)域范圍

和內(nèi)容，在某某建成區(qū)范圍內(nèi)全面推廣數(shù)字城管管理模式。初步形成標(biāo)選統(tǒng)一、

資源共享的，具有某某特色的“數(shù)字城管”體系，為城市管理提供更為便捷的服

務(wù)。

城市管理的地域范圍、涉及單位r大。

系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)容，城市管理的信息化領(lǐng)域增加，如城市執(zhí)法過程的管

理、停車管理、地下管線等方面。

優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。

3.3系統(tǒng)技術(shù)路線

數(shù)字城管系統(tǒng)涉及到的應(yīng)用種類很多，為了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性，我們

推薦采用統(tǒng)一的技術(shù)潞線。

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數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)方案

“數(shù)字城管”核心技術(shù)為J2EE、WebService,“3S”空間信息技術(shù)等，

“3S”空間信息技術(shù)是以遙