輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法

國家電網(wǎng)有限公司輸變電工程安全文明

施工標準化管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱“公司”）

輸變電工程現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推行標準化建設(shè),

規(guī)范作業(yè)安全環(huán)境，倡導綠色施工、環(huán)保施工，保障作業(yè)

人員的安全健康，依據(jù)國家工程建設(shè)與環(huán)境保護的法律、

法規(guī)、行業(yè)有關(guān)安全文明施工和《國家電網(wǎng)有限公司基建

安全管理規(guī)定》，結(jié)合輸變電工程建設(shè)具體情況，制定本

辦法。

第二條本辦法所指的安全文明施工標準化管理，是指

通過落實工程建設(shè)參建各方安全管理的責任、開展全過程

管理和監(jiān)督檢查，實現(xiàn)輸變電工程安全制度執(zhí)行標準化、

安全設(shè)施標準化、個人安全防護用品標準化、現(xiàn)場布置標

準化、作業(yè)行為規(guī)范化和環(huán)境影響最小化，確保施工安全。

第三條本辦法適用于公司各級單位建設(shè)管理的35kV

及以上電壓等級輸變電工程（含新建變電站同期配套10kV

送出線路工程）的安全文明施工標準化管理工作，其它輸

變電工程建設(shè)可參照執(zhí)行（管理流程圖見附件1）。

第四條公司實行安全文明施工標準化管理，推行安全

文明施工設(shè)施標準化配置，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，倡

導積極采用有利于保障施工安全的技術(shù)裝備、施工工藝和

管理方式。

第二章職責分工

第五條國網(wǎng)基建部管理職責

（一）制定安全文明施工標準化管理辦法，監(jiān)督、指

導、評價、考核公司系統(tǒng)輸變電工程安全文明施工標準化

管理工作。

（二）組織開展安全文明施工標準化管理工作的檢查

和經(jīng)驗交流活動。

（三）引導各單位開展安全文明施工設(shè)施標準化配置

工作，組織開展安全文明施工標準化設(shè)施技術(shù)創(chuàng)新、推廣

應用管理工作，持續(xù)提升安全文明施工標準化水平。

第六條省公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力

公司和公司直屬建設(shè)公司，以下同）基建管理部門管理職

責

（一）貫徹落實笈辦法，監(jiān)督、檢查、評價、考核參

建單位工程安全文明施工標準化管理工作。

（二）組織開展安全文明施工標準化教育培訓和學習

交流，組織研發(fā)和推廣應用新型、適用的安全文明施工設(shè)

施。

（三）監(jiān)督所屬施工單位落實安全文明施工設(shè)施標準

化配置工作。

第七條建設(shè)管理單位（負責具體工程項目建設(shè)管理的

省公司級單位、省建設(shè)分公司、地市供電企業(yè)、縣供電企

業(yè)，以下同）及業(yè)主項目部（項目管理中心）管理職責

（一）落實本辦法，組織監(jiān)理、施工項目部管理人員

學習有關(guān)管理制度、技術(shù)標準，檢查、評價、考核工程參

建單位安全文明施工標準化工作，落實安全文明施工設(shè)施

標準化配置要求。

（二）組織審查招標文件、施工合同和安全協(xié)議中安

全文明施工標準化內(nèi)容，按規(guī)定計列工程項目安全文明施

工費。提供工程項目安全文明施工的基本條件。監(jiān)督施工

企業(yè)按合同約定落實安全生產(chǎn)費用，保證安全文明施工費

足額投入。

（三）組織工程項目開展安全文明施工標準化學習，

經(jīng)驗交流活動。

（四）有權(quán)對工程項目安全文明施工標準化管理工作

不稱職的監(jiān)理項目部和施工項目部管理人員，提出撤換要

求，并對相關(guān)人員、跑位提出整改意見。對整改不力或拒

不整改的監(jiān)理項目部和施工項目部，直接提出考核建議。

第八條監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理項目部）責任

（一）落實本辦法，在本單位進行宣貫和教育培訓，

確保監(jiān)理項目部人員能夠勝任對安全文明施工標準化的監(jiān)

理工作。

（二）依照本辦法及監(jiān)理合同，監(jiān)督、檢查、評價施

工單位（施工項目部）安全文明施工標準化工作，檢查落

實安全文明施工設(shè)施標準化配置要求。

（三）向建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）反饋項目現(xiàn)場

安全文明施工標準化工作執(zhí)行情況，對執(zhí)行不力的施工單

位提出改進意見。對整改不力或拒不整改的單位（施工項

目部）直接提出考核速議。

笫九條施工企業(yè)（施工項目部）責任

（一）編制年度安全技術(shù)措施計劃，按照規(guī)定提取安

全文明施工費，保證工程項目足額使用，?？顚Ｓ?，確保

安全文明施工標準化工作有效實施。

（二）按照輸變電工程安全文明施工標準化配置標準,

購置、制作、統(tǒng)一配送安全文明施工標準化設(shè)施，開展試

驗、檢驗和日常維修、保管、臺賬登記等管理工作。結(jié)合

現(xiàn)場實際，開展技術(shù)創(chuàng)新，不斷改進、完善或研發(fā)新型、

適用的安全文明施工設(shè)施，持續(xù)提升安全文明施工標準化

水平。

（三）組織開展進場施工人員（含分包人員）安全文

明施工標準化管理教育培訓，并通過施工作業(yè)票和每日站

班會進行安全文明施工交底，督促、檢查作業(yè)現(xiàn)場落實。

確保檢查發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患得到及時有效整治處理。

（四）考核評價二程項目落實安全文明施工標準化工

作，撤換工作不稱職的管理人員，處罰相關(guān)責任人及分包

單位。

第十條設(shè)計單位責任

（一）落實本辦法，充分考慮施工安全操作和防護需

要，完善工程本體安全設(shè)施設(shè)計，為施工、安裝和各類安

全設(shè)施的使用創(chuàng)造條件，并在設(shè)計總說明中予以明確。

（二）及時交付地下電纜、管道、接地網(wǎng)等地下設(shè)施

圖紙，保證變電工程“四通一平”工作開展，為做好安全

文明施工標準化工作創(chuàng)造基本條件。

（三）考慮開挖的土石方臨時堆放場地或棄土場所，

制定避免水土流失措施、施工垃圾暫存及處理措施、“三

廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使

之符合有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。

第三章工程現(xiàn)場安全文明施工標準化

第十一條施工單位（施工項目部）應結(jié)合實際情況,

為施工現(xiàn)場配置相應的安全設(shè)施，為施工人員配備合格的

個人安全防護用品，并做好日常檢查、維護保養(yǎng)、更新、

報廢等管理工作。按標準化配置要求布置辦公區(qū)、生活區(qū)

和作業(yè)現(xiàn)場，教育、培訓、檢查施工人員按規(guī)范化要求開

展作業(yè)，落實環(huán)境保護和水土保持措施，文明施工、綠色

環(huán)保施工。安全文明施工設(shè)施配置標準詳見附件2。

第一節(jié)安全防護設(shè)施

第十二條安全隔離設(shè)施

（一）危險區(qū)域與人員活動區(qū)域之間、帶電設(shè)備區(qū)域

與施工區(qū)域之間、施二作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域之間、

地下穿越入口和出口區(qū)域、設(shè)備材料堆放區(qū)域與施工區(qū)域

之間，應使用安全圍欄實施有效的隔離。安全圍欄設(shè)置相

應的安全警示標志，形式可根據(jù)實際情況選取。

（二）高處作業(yè)面（包括高差2m及以上的基坑，直徑

大于1m的無蓋板坑、洞）等有人員墜落危險的區(qū)域，安全

圍欄安裝應穩(wěn)定可靠，具有一定的抗沖擊強度，并設(shè)置“當

心坑洞”類安全警告標牌。夜間行車、行人通道附近孔洞,

應設(shè)置警示燈具。

（三）變電工程濾油作業(yè)區(qū)和油罐存放區(qū)等危險區(qū)域、

相對固定的安全通道兩側(cè)應采用鋼管扣件組裝式安全圍欄

或門形組裝式安全圍欄進行隔離，并設(shè)置“禁止煙火"類

安全警告標牌。

（四）帶電設(shè)備區(qū)域與施工區(qū)域間應采用絕緣材料的

安全圍欄進行隔離，并滿足施工安全距離要求，并設(shè)置“高

壓危險"“禁止通行”類安全警告標牌。

（五）施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、設(shè)備材料

堆放區(qū)域四周、電纜溝道兩側(cè)宜采用提示遮欄進行隔離，

并掛設(shè)“當心坑洞”和“禁止通行”類安全警告標牌。

（六）圍墻未及時砌筑的施工區(qū)，應設(shè)置臨時全封閉

安全隔離圍擋。

（七）交叉施工作業(yè)區(qū)應合理布置安全隔離設(shè)施和安

全警示標志。

第十三條孔洞防護設(shè)施

（一）施工現(xiàn)場（包括辦公區(qū)、生活區(qū)）能造成人員

傷害或物品墜落的孔洞應采用孔洞蓋板或安全圍欄實施有

效防護。

（二）蓋板應滿足人員或車輛通過的強度要求，蓋板

上表面應有“孔洞蓋板、嚴禁拆移”等安全警示（提示）

標志。

（三）直徑大于1m、道路附近、無蓋板及蓋板臨時揭

開的孔洞，四周應設(shè)置安全圍欄和安全警示標志牌。

第十四條施工用電設(shè)施

（一）施工現(xiàn)場臨時用電應采用三相五線制標準布設(shè)。

施工用電設(shè)備在5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以上時，應

編制安全用電專項施工組織設(shè)計。施工用電設(shè)備在5臺以

下或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以下時，在施工組織設(shè)計中應有施

工用電專篇，明確安全用電和防火措施。

（二）現(xiàn)場生活、辦公、施工臨時用電系統(tǒng)應實施有

效的安全用電和防火措施。

（三）直埋電纜埋設(shè)深度和架空線路架設(shè)高度應滿足

安全要求，直埋電纜路徑應設(shè)置方位標志，電纜通過道路

時應采用套管保護，套管應有足夠強度。

（四）各級配電箱裝設(shè)應端正、牢固、防雨、防塵、

防止鼠類和鳥類進入，并加鎖，設(shè)置安全警示標志，總配

電箱和分配電箱附近配備消防器材。

（五）總配電箱、開關(guān)箱內(nèi)應配置漏電保護器。配電

箱內(nèi)應配有接線示意圖、出線回路名稱和定期檢杳表，由

專業(yè)電工負責定期檢查記錄。電源線、重復接地線、保護

零線應連接可靠。

第十五條起重作業(yè)防護設(shè)施

（一）作業(yè)區(qū)域采取安全提示隔離措施，并設(shè)置“禁

止通行”類安全警示標志。

（二）起重機械（含牽張設(shè)備）安全保護裝置應齊全

有效，牽張設(shè)備應設(shè)置地錨錨固。

（三）采用抱桿組塔時，抱桿、絞磨、卷揚機、地錨、

起重滑車、鋼絲繩、繩卡、卸扣等起重工器具配置應滿足

已經(jīng)批準的施工技術(shù)方案要求。

（四）分段分片吊裝組塔時，應使用控制繩進行調(diào)整。

為保護設(shè)備或桿塔、構(gòu)架鍍鋅層，宜使用合格的吊帶。

第十六條高處作業(yè)防護設(shè)施

（一）構(gòu)架安裝和鐵塔組立時，應設(shè)置臨時攀登用保

護繩索或永久軌道，攀登人員應認真檢查并正確使用攀登

自鎖器；

（二）變電工程高處作業(yè)應使用梯子、高處作業(yè)平臺,

推薦使用高空作業(yè)車。

（三）線路工程豆衡掛線出線臨錨、導地線不能落地

壓接時，應使用高處作業(yè)平臺。

（四）塔上作業(yè)上下懸垂瓷瓶串、上下復合絕緣子串

和安裝附件時，應使月下線爬梯。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電

體時，應使用絕緣梯或絕緣平臺。

第十七條消防設(shè)施

（一）易燃易爆物品、倉庫、辦公區(qū)、生活區(qū)、加工

區(qū)、配電箱及重要機械設(shè)備附近，應按規(guī)定配備滅火器、

砂箱、消防水桶、消防斧、消防火鉤、鍬等消防器材，并

放在明顯、易取處。

（二）易燃、易爆液體或氣體（油料、稀料、油漆、

氧氣瓶、乙烘氣瓶、六氟化硫氣瓶等）等危險品應存放在

專用危險品倉庫或?qū)嵤┯行Ц綦x，并與施工作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)

加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、臨時休息棚、值班棚保持安全

距離，危險品存放處應設(shè)置明顯的安全警示標志。

（三）消防器材應使用標準的架、箱，應有防雨、防

曬、防傾倒措施，每月檢查并記錄檢查結(jié)果，定期檢驗，

保證處于合格狀態(tài)。

第十八條架線跨越作業(yè)防護設(shè)施

（一）架線跨越作業(yè)應搭設(shè)跨越架或承力索，跨越架

搭設(shè)高度、寬度應滿足已經(jīng)批準的施工技術(shù)方案要求，搭

設(shè)強度應能承受發(fā)生斷線或跑線時的沖擊載荷。

（二）帶電跨越時，跨越架或承力索封頂網(wǎng)應使用絕

緣網(wǎng)和絕緣繩。

（三）跨越架需經(jīng)取得相應資格的專業(yè)人員搭設(shè)，驗

收合格后，方可使用。架體上應懸掛醒目的安全警示標志，

并設(shè)專人看護?？缭借F路、公路時，跨越架應設(shè)置反光標

志，跨越公路時，還應在跨越段前200m處設(shè)置限高提示。

第十九條預防雷擊和近電作業(yè)防護設(shè)施

（一）桿塔和構(gòu)架組立后、牽張設(shè)備放線作業(yè)、臨近

帶電體作業(yè)、帶電設(shè)各區(qū)域的施工機械和金屬結(jié)構(gòu)、鋼管

腳手架、跨越不停電線路時兩側(cè)桿塔的放線滑車等應裝設(shè)

工作接地線。

（二）牽張設(shè)備出線端的牽引繩及導線上應裝設(shè)接地

滑車。附件安裝時，作業(yè)區(qū)兩端應裝設(shè)保安接地線。

（三）停電作業(yè)時，作業(yè)人員應正確使用相應電壓等

級的驗電器和絕緣棒對停電設(shè)備或?qū)Ь€進行驗電，確認無

電壓后裝設(shè)工作接地線。

第二十條有害氣體和地下穿越作業(yè)防護設(shè)施

（一）在有害氣體的室內(nèi)或容器內(nèi)作業(yè)，深基坑、地

下隧道和洞室等，應按照規(guī)定裝設(shè)和使用強制通風裝置，

配備必要的氣體監(jiān)測裝置。人員進入前進行檢測，并正確

佩戴和使用防毒、防塵面具。

（二）地下穿越作業(yè)應設(shè)置爬梯，通風、排水、照明、

消防設(shè)施應與作業(yè)進展同步布設(shè)。施工用電應采用鎧裝電

纜，或采用普通電纜架空布設(shè)。

第二節(jié)個人安全防護用品

第二十一條依據(jù)不同施工作業(yè)環(huán)境，按照個人安全

防護用品標準化配置要求，為作業(yè)人員配備合格的防護用

品。

第二十二條作業(yè)人員一般防護

（一）作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場應正確佩戴安全帽，穿

工作鞋和工作服。

（二）對從事機械作業(yè)的女工及長發(fā)者，應配備工作

帽。對從事防水、防腐和油漆涂刷或噴涂作業(yè)的施工人員，

應配備防毒面罩、防護手套和防護眼鏡。

（三）對從事坑井、深溝下作業(yè)的施工人員，應配備

雨靴、手套、保安照明、手電、安全繩等。從事混凝土澆

筑、振搗作業(yè)的施工人員應配備膠鞋（或絕緣鞋）和手套

（或絕緣手套）。

（四）對從事水二運輸或跨越江河、湖泊架線作業(yè)的

施工人員，應配備救生衣。

（五）冬季施工期間或作業(yè)環(huán)境溫度較低時，應為作

業(yè)人員配備防寒類防護用品。雨期施工應為室外作業(yè)人員

配備雨衣、雨鞋等防護用品。

第二十三條特殊作業(yè)和特種作業(yè)人員防護

（一）從事高處作業(yè)的施工人員應佩戴安全帶或全方

位防沖擊型安全帶。在垂直攀登過程中應配備攀登自鎖器,

高處短距離垂直移動或水平移動應配備速差自控器、二道

防護繩和水平安全繩。

（二）帶電和近電作業(yè)的施工人員應配備絕緣鞋、絕

緣手套。從事高壓電氣作業(yè)的施工人員應配備相應等級的

絕緣鞋、絕緣手套和有色防護眼鏡，必要時配備防靜電服

（屏蔽服）。從事手持電動工具作業(yè)的施工人員應配備絕

緣鞋、絕緣手套和防護眼鏡。

（三）對從事焊接、氣割作業(yè)的人員，應配備焊工工

作服、專用焊工鞋和腳罩、專用焊工手套、防護面罩、防

護眼鏡。在高處進行焊接、氣割作業(yè)時，應配備安全帽與

面罩連接式焊接防護面罩和專用安全帶。

（四）對在有塵等危害環(huán)境內(nèi)作業(yè)的施工人員，應配

備相應的防毒面具（或正壓式空氣呼吸器）、防塵口罩、

密閉式防護眼鏡和氯丁防護手套。

第三節(jié)現(xiàn)場布置

第二十四條總體要求

（一）通過施工總平面布置及規(guī)范臨建設(shè)施、安全設(shè)

施、標志、標識牌等式樣和標準，達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、

規(guī)范、整潔、美觀的效果。

（二）現(xiàn)場施工總平面應按使用功能，劃分為辦公區(qū)、

生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)和施工區(qū)。

1.辦公區(qū)、人員住所和材料站應遠離河道、易滑坡、

易塌方等存在災害影響的不安全區(qū)域。

2.工程參建人員要集中住宿，駐地要盡可能選擇人口

密集、治安良好、交通便捷、通信暢通的社區(qū)。

3.施工駐地在偏遠荒野或農(nóng)村地區(qū)，要盡量靠近村委

會、治安報警點，并在駐地醒目位置張貼就近派出所聯(lián)系

人和報警電話。

4.生產(chǎn)加工區(qū)分為混凝土攪拌區(qū)、材料加工區(qū)、設(shè)備

材料存放區(qū)、危險品廢區(qū)等。

5.工程項目開工前，施工作業(yè)場地應進行封閉隔離，

施工作業(yè)區(qū)實行區(qū)域化管理。

（三）施工作業(yè)現(xiàn)場全面推行定置化管理，策劃、繪

制平面定置圖，規(guī)范設(shè)備、材料、工器具等堆（擺）放。

第二十五條現(xiàn)場辦公區(qū)布置

（一）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公室應獨立設(shè)置，

臨建設(shè)施主色調(diào)與現(xiàn)場環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應與生產(chǎn)加工區(qū)、施

工區(qū)、生活區(qū)分開設(shè)置，并做到布置合理、場地整潔、墻

體無污物。

（三）施工項目部在辦公區(qū)或施工區(qū)設(shè)置“四牌一圖

設(shè)置會議室，將工程項目安全文明施工組織機構(gòu)圖、安全

文明施工管理目標、工程施工進度橫道圖、應急聯(lián)絡(luò)牌等

設(shè)置上墻。適宜位置設(shè)置宣傳欄、標語等宣傳類設(shè)施。

（四）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應設(shè)置應用基建管理

信息系統(tǒng)，并利用電子郵件、傳真、無線通訊等方式實現(xiàn)

圖文、聲訊信息即時、可靠傳遞。

第二十六條現(xiàn)場生活區(qū)布置

（一）包含分包的所有施工人員宿舍應通風良好、整

潔衛(wèi)生、室溫適宜?，F(xiàn)場生活區(qū)應提供洗浴、盥洗設(shè)施和

必要的文化娛樂設(shè)施。項目部生活區(qū)應設(shè)置水沖式廁所，

缺水地區(qū)可采用旱廁，并保持潔凈。

（二）食堂應配各廚具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等設(shè)

施，做到干凈整潔，符合衛(wèi)生防疫及環(huán)保要求。應根據(jù)現(xiàn)

場人員民族構(gòu)成，單獨設(shè)立小餐桌等措施，確保少數(shù)民族

員工用餐方便。炊事人員應按規(guī)定體檢，并取得健康證，

工作時應穿戴工作服、工作帽。

第二十七條變電站（換流站）工程施工區(qū)布置

（一）實行封閉管理，采用安全圍欄進行圍護、隔離、

封閉，有條件的應先期砌筑圍墻。開工初期應首先完成站

區(qū)環(huán)形道路的基層路面硬化施工。道路兩旁應設(shè)置必要的

安全文明施工標牌、標語、公示欄等宣傳類設(shè)施。變電站

大門口設(shè)置門禁系統(tǒng)、并在進站道路口處搭建臨時大門，

控制非施工人員及車輛進出。

（二）工具間、庫房等應為輕鋼龍骨活動房、磚石砌

體房或集裝箱式房屋，臨建設(shè)施應采用阻燃材料搭建，并

有可靠的接地措施。臨時工棚及機具防雨棚等宜為裝配式

結(jié)構(gòu)，上鋪瓦楞板。優(yōu)先采用集裝箱式房屋，便于重復利

用。

（三）材料、工具、設(shè)備應按定置區(qū)域堆（擺）放，

設(shè)置材料、工具標識牌、設(shè)備狀態(tài)牌和機械設(shè)備操作規(guī)程

牌。

（四）作業(yè)區(qū)應進行圍護、隔離，外露土方、地面應

進行防塵覆蓋。必要時，采取濕式作業(yè)以防匚揚塵污染空

氣。

（五）施工現(xiàn)場應配備急救箱（包）及消防器材，在

適宜區(qū)域設(shè)置飲水點、吸煙棚（室）。

（六）根據(jù)實際需要，在相關(guān)區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng),

實時監(jiān)控現(xiàn)場施工安全風險作業(yè)狀況，具體實施中應考慮

永臨結(jié)合，節(jié)約費用。

第二十八條輸電線路工程施工區(qū)布置

（一）施工區(qū)域應設(shè)置施工友情提示牌、應急聯(lián)絡(luò)牌

等，配備急救箱（包）及消防器材。

（二）土石方、沙石、水泥、機械設(shè)備等應按定置區(qū)

域堆（擺）放，材料堆放應鋪墊隔離，標識清晰，主要機

械設(shè)備應設(shè)置設(shè)備狀態(tài)牌和操作規(guī)程牌。

（三）基礎(chǔ)施工、桿塔組立、牽張場等場地采用安全

提示遮攔進行圍護、隔離等封閉管理。禁止外來人員進入,

牽、張場應布置休息室、工具房和指揮臺，設(shè)置臨時廁所。

（四）有條件的線路工程，可在高風險作業(yè)施工現(xiàn)場

設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十九條在城鎮(zhèn)街道區(qū)域內(nèi)進行施工，必須按照當

地市政管理部門的要求對作業(yè)區(qū)域進行全封閉圍擋，圍擋

的設(shè)置必須符合當?shù)厥姓芾硪蟆?/p>

第四節(jié)環(huán)境保護

第三十條嚴格遵守國家工程建設(shè)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、

節(jié)材和保護環(huán)境法律法規(guī)，倡導綠色環(huán)保施工，盡量減少

施工對環(huán)境的影響。

（一）盡可能少占耕（林）地等自然資源，嚴格控制

基面開挖作業(yè)，嚴禁隨意棄土，施工后盡可能恢復植被。

（二）土石方開挖時，應采取覆蓋或濕式作業(yè)，防止

揚塵造成空氣污染。

（三）導地線展放作業(yè)盡可能采用空中展放導引繩技

術(shù)，減少對跨越物和導地線的損害。

（四）采取必要措施控制施工中的噪聲與振動，降低

噪聲污染。

第三十一條施工現(xiàn)場應盡力保持地表原貌，減少水土

流失，避免造成深坑或新的沖溝，防止發(fā)生環(huán)境影響事件。

（一）砂石、水源等施工材料應采用彩條布鋪墊，做

到“工完、料盡、場地清”，現(xiàn)場設(shè)置廢料垃圾分類回收

箱。

（二）混凝土攪拌和灌注樁施工應設(shè)置沉淀池，有組

織收集泥漿等廢水，廢水不得直接排入農(nóng)田、池塘、城市

雨污水管網(wǎng)。

（三）對易產(chǎn)生揚塵污染的物料實施遮蓋、封閉等措

施，減少灰塵對大氣的污染。

第五節(jié)作業(yè)行為

第三十二條一般要求

施工人員通過學習、培訓和交底，提高安全防護技能

水平，增強安全防范意識，遵章守規(guī)，做到作業(yè)行為規(guī)范

化。

（一）施工人員進入施工現(xiàn)場應佩帶胸卡，著裝整齊,

正確佩戴個人安全防護用品。

（二）特種作業(yè)、特殊工種應經(jīng)培訓合格，持有效證

件上崗，非此類人員不得從事相關(guān)工作。作業(yè)層班組班長、

指揮、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、牽張機械操作手、絞磨

操作工、導地線壓接二、測量工等崗位工種人員應通過施

工企業(yè)組織的崗位技能培訓并持證上崗。

（三）施工作業(yè)前，作業(yè)負責人應檢查施工方案中安

全措施落實情況，做到措施不落實不作業(yè)，嚴格依照施工

方案施工，遵守安全文明施工紀律，不違章作業(yè)。

（四）愛護施工現(xiàn)場各種安全文明施工設(shè)施，遵守使

用規(guī)范，未經(jīng)現(xiàn)場安全管理人員批準，嚴禁拆除、移動或

挪用安全文明施工設(shè)施。對于確需臨時拆除的設(shè)施，應采

取相應的臨時措施，事后應及時恢復。

（五）施工人員應自覺保護施工成品、半成品和防護

設(shè)施，嚴禁亂拆、亂拿、亂涂和亂抹。

第三十三條特殊作業(yè)要求

（一）高處作業(yè)人員在作業(yè)全過程中不得失去保護，

并有防止工具和材料墜落的措施。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電

體時，應與帶電體保持一定的安全距離，并設(shè)置提醒和警

示標志，設(shè)置專人監(jiān)護。

（二）進行上下交叉或多人在一處作業(yè)時，施工人員

應采取有效的防高處落物、防人員墜落和防碰撞措施，并

相互照應，密切配合。

（三）起重作業(yè)施工人員不得進入起重臂、抱桿

及吊件垂直下方和受力鋼絲繩內(nèi)角側(cè)，應正確使用起重工

器具，不得“以小代大”。在施工機械附近作業(yè)時，施工

人員不得在機械作業(yè)半徑內(nèi)逗留、行走或工作。

（四）停電作業(yè)時，施工人員在未接到停電許可工作

命令前，嚴禁接近帶電體。在接到停電許可工作命令后，

原帶電體經(jīng)過驗電確認無電壓并掛設(shè)工作接地線后，施工

人員方可進行停電作業(yè)。工作接地線一經(jīng)拆除，原帶電體

即視為帶電，嚴禁施工人員靠近作業(yè)。

（五）施工用電設(shè)施應由專業(yè)電工操作、維護管理，

布設(shè)時應由專業(yè)電工指導監(jiān)督，嚴禁私拉亂接。

（六）車輛運輸作業(yè)，車況應良好。嚴禁無證駕駛、

酒后駕駛、疲勞駕駛。嚴禁超速、超重運輸，載物應捆綁

牢固，嚴禁人貨混裝和自卸車載人。

第四章實施管理

第三十四條工作策劃

（二）在建設(shè)管理單位《建設(shè)管理綱要》中，應編制

安全設(shè)施和個人安全防護用品管理、文明施工管理及安全

文明施工費管理等章節(jié)，明確安全文明施工管理要求和安

全文明施工設(shè)施標準化配置要求，明確安全文明施工設(shè)施

進場驗收執(zhí)行責任人和監(jiān)督責任人。

（二）在監(jiān)理單位（監(jiān)理項目部）《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)

理實施細則》中，應將安全文明施工管理和安全文明施工

設(shè)施標準化配置納入監(jiān)理工作要點，明確現(xiàn)場安全監(jiān)理工

作目標、監(jiān)理工作方法及措施，明確安全文明施工設(shè)施進

場驗收、審核執(zhí)行責任人和監(jiān)督責任人。

（三）在施工單位（施工項目部）《項目管理實施規(guī)

劃》、《施工安全管控措施》中，明確安全文明施工管理

目標、安全文明施工管理和安全文明施工設(shè)施標準化配置

管理具體實施措施和要求，明確安全文明施工設(shè)施進場報

驗執(zhí)行責任人和監(jiān)督責任人。

第三十五條安全文明施工費計列與提取

（一）安全文明施工費是專門用于完善和改進工程項

目安全文明施工條件、環(huán)境保護的資金。公司投資的輸變

電工程項目在編制估算、概算書時，應嚴格執(zhí)行國家、行

業(yè)關(guān)于安全文明施工費的計列要求，按照規(guī)定的科目和費

率計列項目安全文明施工費；對跨越鐵路、跨越高速公路、

跨越帶電輸電線路、跨越通航河道、改擴建臨近帶電體作

業(yè)等環(huán)境復雜、“急、難、險、重”的工程項目，設(shè)計單

位應在此基礎(chǔ)上，充分考慮特殊施工安全生產(chǎn)措施費用，

滿足安全文明施工標準化管理工作所需支出。

（二）項目法人亙位（建設(shè)管理單位）在招標、合同

簽訂時，應依據(jù)相關(guān)規(guī)定單獨計列安全文明施工費，不納

入競爭報價。

（三）建設(shè)管理、監(jiān)理等其他單位和部門不得采取收

取、代管等形式對工程項目安全文明施工費進行集中管理

和使用。

（四）建設(shè)管理亙位在撥付工程進度款的同時，應按

照工程現(xiàn)場投入計劃和實際情況，單獨撥付安全文明施工

費，工程建設(shè)初期，可適當超前支付先期布置所需安全文

明施工費。

第三十六條安全文明施工費的支付與使用

（一）安全文明施工費計提、使用應立足滿足工程現(xiàn)

場安全防護和環(huán)境改善需要，優(yōu)先用于保證安全隱患整改

治理和達到安全文明施工標準化要求所需的支出，具體使

用范圍見附件3。

（二）施工企業(yè)應及時向施工項目部撥付施工安全文

明施工費用，施工總承包單位應將工程項目安全文明施工

費用按比例直接支付給專業(yè)分包單位并監(jiān)督使用，專業(yè)分

包單位不再重復提??；勞務(wù)分包安全文明施工費用，由總

包單位統(tǒng)籌管理使用，確保相關(guān)費用全部用于分包人員和

分包現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

（三）未包含在安全文明施工費使用范圍內(nèi)的安全文

明施工標準化所需費用，經(jīng)建設(shè)管理單位批準同意，履行

簽證手續(xù)納入工程結(jié)算，在總體施工費用中予以落實。對

達不到安全文明施工標準化要求、安全文明施工費不足的

工程項目，施工企業(yè)應補充資金，滿足安全文明施工標準

化要求，超出部分從成本費用渠道列支。

第三十七條安全文明施工設(shè)施管理

（一）《輸變電工程安全文明施工設(shè)施標準化配置表》

（見附件4）作為安全文明施工標準化最低配置，為工程現(xiàn)

場提供實施、對照檢查、核定依據(jù)。

（二）變電工程安全文明施工設(shè)施按照施工準備、土

建施工、電氣安裝和試驗調(diào)試四個階段開展標準化配置工

作；架空線路工程安全文明施工設(shè)施按照施工準備、基礎(chǔ)

施工、桿塔組立、放緊線四個階段開展標準化配置工作；

電纜線路工程安全文明施工設(shè)施按照施工準備、隧道開挖、

電纜敷設(shè)、附件安裝四個階段開展標準化配置工作。

（三）施工項目部依據(jù)《輸變電工程安全文明施工設(shè)

施標準化配置表》，按工程實際情況選擇安全文明施工設(shè)

施，提交施工企業(yè)統(tǒng)一采購、制作、配送。工程項目配置

的安全文明施工設(shè)施必須符合國家、行業(yè)、公司標準規(guī)范

和制度規(guī)定的使用年限和條件，應經(jīng)過性能檢查、試驗，

不合格設(shè)施不得用于工程現(xiàn)場。

（四）安全文明施工設(shè)施在現(xiàn)場安裝、配置后，施工

項目部應填寫《輸變電工程安全文明施工設(shè)施標準化配置

表》和《安全文明施工設(shè)施進場驗收單》（見附件5）,經(jīng)施

工項目經(jīng)理簽字確認后，報監(jiān)理項目部審核驗收，業(yè)主項

目部審批。

（五）監(jiān)理項目部參照《輸變電工程安全文明施工設(shè)

施標準化配置表》，結(jié)合現(xiàn)場實際需要，對進場設(shè)施進行現(xiàn)

場審核，簽署審核意見，由項目總監(jiān)理工程師簽字確認。

對按現(xiàn)場實際需要應配置的“關(guān)鍵項”設(shè)施不符合要求的,

不得批準施工。

（六）施工作業(yè)班組在填寫施工作業(yè)票時，將安全文

明設(shè)施是否配置到位作為作業(yè)必備條件。施工作業(yè)前，施

工班組應按要求布設(shè)安全設(shè)施，領(lǐng)取個人安全防護用品，

并發(fā)放給施工人員。

（七）施工、監(jiān)理、業(yè)主項目部在日常檢查中，要將

安全文明施工設(shè)施標準化配置工作作為必查內(nèi)容，保證安

全文明施工設(shè)施配置滿足安全文明施工需要。

（八）施工項目部可將《輸變電工程安全文明施工設(shè)

施標準化配置表》作為安全文明施工設(shè)施臺賬進行管理，

登記領(lǐng)用發(fā)放和檢查試驗情況。

第三十八條教育培訓與交底

（一）施工項目部應將編制并經(jīng)過審批的施工安全管

控措施向有關(guān)人員培訓交底，明確施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活

區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)和施工區(qū)標準化布置要求以及安全文明施

工設(shè)施的使用區(qū)域和配置標準。

（二）施工作業(yè)前，施工項目部應開展施工人員崗前

安全教育培訓，分專業(yè)、分工種向施工人員講解安全設(shè)施、

安全防護用品和文明施工設(shè)施的使用、維護要求以及作業(yè)

行為規(guī)范。

第五章檢查考核

第三十九條公司組織開展輸變電工程安全質(zhì)量責任

量化考核督查，檢查工程現(xiàn)場安全文明施工標準化管理情

況，并納入對省級公司、工程參建單位的評價考核。

第四十條安全文明施工標準化檢查工作

（一）各省公司級單位、工程參建單位定期檢查工程

現(xiàn)場安全文明施工標準化管理情況，并納入對工程參建單

位、項目部、責任人的評價考核。

（二）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部每月至〃組織一次檢

查，檢查工程現(xiàn)場安全文明施工標準化管理情況，保證安

全文明施工設(shè)施配置滿足安全文明施工需要，并將檢查情

況納入對相關(guān)部門、責任人的評價考核。

（三）施工作業(yè)班組應每天對安全文明施工設(shè)施的使

用情況和施工人員作業(yè)行為進行檢查，及時整改問題，保

持安全文明施工管理常態(tài)化。

（四）監(jiān)理項目部應對重要設(shè)施、重大工序轉(zhuǎn)接是否

滿足安全文明施工設(shè)施標準化配置要求進行檢查，并簽署

意見。對重要及危險的作業(yè)工序及部位進行旁站監(jiān)理，落

實安全文明施工標準化管理要求，并填寫旁站監(jiān)理記錄表。

第六章附則

第四十一條本辦法由國網(wǎng)基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)

行。

第四十二條本辦法自2019年4月1日起施行。原《國

家電網(wǎng)有限公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦

法》（國家電網(wǎng)企管（2015）221號之國網(wǎng)（基建/3）

187-2015）.《國網(wǎng)基建部關(guān)于全面實施輸變電工程安全

文明施工設(shè)施標準化配置工作的通知》（基建安質(zhì)（2017）

2號）同時廢止。

附件：

1.輸變電工程安全文明施工標準化管理流程圖

2.輸變電工程安全文明施工設(shè)施配置標準

3.輸變電工程項目安全文明施工費使用范圍

4.輸變電工程安全文明施工設(shè)施標準化配置表

5.輸變電工程安全文明施工設(shè)施進場驗收單

附件1

輸變電工程安全文明施工標準化管理流程圖

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