依法行政廉政教育講座課件

依法行政廉政教育講座課件講座提綱第一局部依法行政一、依法行政的提出二、依法行政的涵義三、依法行政的內(nèi)容第二局部廉政教育一、?廉政自律準(zhǔn)那么?解讀二、?紀(jì)律處分條例?與廉政教育三、?公務(wù)員法?與廉政教育四、?行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例?與廉政教育

一、依法行政的提出

法治國(guó)家法治政府法治社會(huì)依法治國(guó)依法行政依法執(zhí)政共同推進(jìn)一體建設(shè)二、依法行政的涵義(一)行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的管理〔Administration〕公共事務(wù)、執(zhí)行〔Executive〕法律的活動(dòng)?！捕骋婪ㄐ姓?administrationaccordingtolaw)是行政法的根本原那么。指行政機(jī)關(guān)必須依法行使行政權(quán)力，即行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，必須有法律授權(quán)；行政職權(quán)的行使必須依據(jù)并符合法律。(三)依法行政的內(nèi)容：合法行政原那么、合理行政原那么、程序正當(dāng)原那么、信賴(lài)保護(hù)原那么、尊重和保護(hù)人權(quán)原那么。?稅務(wù)行政處分裁量權(quán)行使規(guī)那么?〔自2021年1月1日起施行〕行使稅務(wù)行政處分裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原那么：〔一〕合法原那么〔二〕合理原那么〔三〕公平公正原那么〔四〕公開(kāi)原那么〔五〕程序正當(dāng)原那么〔六〕信賴(lài)保護(hù)原那么〔七〕處分與教育相結(jié)合原那么。三、依法行政的內(nèi)容〔一〕合法行政原那么1、法律優(yōu)先(法已規(guī)定不可違)法律優(yōu)先原那么(或稱(chēng)法律優(yōu)越原那么)。法律優(yōu)先原那么的根本含義在于行政行為或其他一切行政活動(dòng)，均不得與法律相抵觸。2、法律保存〔法未授權(quán)者，不可為〕行政活動(dòng)的作出必須取得法律的授權(quán)們必須有法律〔狹義的法律〕的明文依據(jù)，否那么不得為之，即無(wú)法律即無(wú)行政。、對(duì)政府而言，但凡法律未授權(quán)的，都是禁止的；對(duì)公民而言，但凡法律未禁止的，都是允許的?！「裱?稅務(wù)行政處分裁量權(quán)行使規(guī)那么?第十條：

稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并在裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)作出相應(yīng)的行政處分決定，不得單獨(dú)引用稅務(wù)行政處分裁量基準(zhǔn)作為依據(jù)。黃碟案行政處分的設(shè)定↓限制人身自由的處分，由法律絕對(duì)保存除限制人身自由外的全部處分除限制人身自由、撤消企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外警告、一定數(shù)額的罰款〔數(shù)額由省級(jí)人大常委會(huì)決定〕下位法對(duì)行政處分的設(shè)定必須在上位法規(guī)定的范圍內(nèi)〔行為、種類(lèi)、幅度〕法律→→行政法規(guī)→地方性法規(guī)→部委規(guī)章→地方政府規(guī)章→規(guī)定權(quán)→?稅務(wù)行政處分裁量權(quán)行使規(guī)那么?第四條

稅務(wù)行政處分的種類(lèi)包括：〔一〕罰款；〔二〕沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；〔三〕停止出口退稅權(quán)；〔四〕法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處分。趙C案綠壩事件孫志剛事件

收容遣送制度勞教的廢除叫停收容教育制度？強(qiáng)制婚檢行政強(qiáng)制拆遷的廢除徐武被“精神病〞防汛與人身自由河南種子案2003年5月27日，洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院在審理一起種子賠償糾紛案時(shí)，遭遇法律沖突問(wèn)題。在庭審中，就賠償損失的計(jì)算方法，原告〔汝陽(yáng)縣種子公司〕與被告〔伊川縣種子公司〕爭(zhēng)議劇烈，原告主張適用?種子法?，以“市場(chǎng)價(jià)〞計(jì)算賠償數(shù)額；被告那么要求適用?河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例?，以“政府指導(dǎo)價(jià)〞計(jì)算。經(jīng)審判，洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院下達(dá)〔2003〕洛民初字第26號(hào)民事判決書(shū)，原告和被告都不服判決，向河南省高級(jí)人民法院提起上訴。洛民初字第26號(hào)民事判決書(shū)寫(xiě)道：“?種子法?實(shí)施后，玉米種子的價(jià)格已由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，?河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例?作為法律位階較低的地方性法規(guī)，其與?種子法?相抵觸的條〔款〕自然無(wú)效。〞

新?行政訴訟法?增加對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性文件的附帶審查【案例】沒(méi)有初中畢業(yè)證，不能辦理結(jié)婚證2007年，福建省平和縣下發(fā)了一個(gè)備受爭(zhēng)議的“紅頭文件〞：沒(méi)有初中畢業(yè)證不能辦理結(jié)婚證。盡管該文件后被廢止，但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟法的，規(guī)定，老百姓對(duì)這樣荒唐的“紅頭文件〞，并不能提起行政訴訟。按照現(xiàn)行?行政訴訟法?規(guī)定，公民(行政相對(duì)人)只能對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為提起訴訟，而對(duì)行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的文件規(guī)定等只能通過(guò)其他監(jiān)督途徑解決此次行政。訴訟法的修改將“紅頭文件〞等標(biāo)準(zhǔn)性文件也納入了審查的對(duì)象?！捕澈侠硇姓敲?、含義：合理行政是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)客觀、適度、符合理性。至于理性的含義，指的是最低限度的理性，即行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能到達(dá)的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。2、具體要求

〔2〕考慮相關(guān)因素，行政機(jī)關(guān)在作出行政決定和進(jìn)行行政裁量時(shí)，只能考慮符合立法授權(quán)目的的相關(guān)因素，不得考慮不相關(guān)因素。

〔3〕比例原那么，又稱(chēng)

“禁止過(guò)分〞原那么,包括：①合目的性，是指行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。②適當(dāng)性，是指行政機(jī)關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需，結(jié)果和手段之間存在著正當(dāng)性。③損害最小，是指行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式?！熬觳荒苣么笈诖蜓嘧莹?；“殺雞不用宰牛刀〞。精神病鑒定與比例原那么

江蘇省溧陽(yáng)市上興學(xué)校體育教師陳八斤平時(shí)不愛(ài)搭理同事，被有些人認(rèn)為傲慢、狂妄，領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)樗麑?xiě)信告狀而不喜歡他，學(xué)生對(duì)他也有一些看法。他自小精力旺盛，因而經(jīng)常做一些他人看來(lái)難以理解的事情。1998年5月4日，他被校長(zhǎng)和派出所帶走，送入常州市精神病鑒定、定點(diǎn)治療的德安醫(yī)院，并在省略許多醫(yī)學(xué)步驟的門(mén)診后被定為精神病，此后三年一直被強(qiáng)制服藥。瓶中的藥，陳八斤吃了整整三年

陳主要有以下病癥：對(duì)抗領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)為寫(xiě)“誣告信〞，說(shuō)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校教育的壞話(huà)；對(duì)學(xué)生粗暴，有時(shí)動(dòng)手打?qū)W生；奇裝異服，穿紅風(fēng)衣、格子襯衫和馬靴；行為乖張，冬天跳進(jìn)河中洗澡，還說(shuō)很舒服并煽動(dòng)他人試試；冬天剃光頭；平時(shí)沉默寡言，見(jiàn)到同事，昂頭挺胸，不予理睬；在第一學(xué)期免且〔應(yīng)為勉強(qiáng)〕能完成教育任務(wù)，本學(xué)期來(lái)，患者上班三天撒〔應(yīng)為曬〕網(wǎng)，兩天打魚(yú)，無(wú)故曠課。校長(zhǎng)找其談話(huà)，那么道還未休息好；上課動(dòng)不動(dòng)打同學(xué)，曾屢次有人找上校門(mén)評(píng)理。1月前因與同學(xué)家長(zhǎng)發(fā)生爭(zhēng)吵，與同桌老師說(shuō)了聲“我走了〞就一去不歸，直到昨天晚上回家；另外，早在中學(xué)時(shí)陳就與眾不同，他就讀的中學(xué)離家遠(yuǎn)，需要騎車(chē)十幾里路，陳把自行車(chē)給同學(xué)騎，自己跟在后面跑回家。“不是瘋子是什么？〞“精神病患者〞陳八斤被要求開(kāi)始按程序服藥。盡管他辯稱(chēng)自己沒(méi)有病，但沒(méi)有人相信一個(gè)“精神病人〞的話(huà)。這位能在大雪天跳入池塘游泳的長(zhǎng)跑運(yùn)發(fā)動(dòng)，曾試圖依仗自己的強(qiáng)壯對(duì)抗，但立即被幾個(gè)人捆綁在床，“施以電棍〞，“注射安眠藥物〞。瘋狂不是一種自然現(xiàn)象，而是一種文明產(chǎn)物。沒(méi)有把這種現(xiàn)象說(shuō)成瘋狂并加以迫害的各種文化的歷史，就不會(huì)有瘋狂的歷史。

“你有權(quán)保持沉默，否那么你所說(shuō)的一切都能夠而且將會(huì)在法庭上作為指控你的不利證據(jù)；審問(wèn)之前你有權(quán)與律師談話(huà)，得到律師的幫助和建議；你有權(quán)請(qǐng)律師在你受審問(wèn)時(shí)在場(chǎng)；如果你希望聘請(qǐng)律師但卻雇不起，法庭將為你指定一位律師〞神探亨特〔三〕程序正當(dāng)原那么米蘭達(dá)訴亞利桑那州案(1966)沃倫法官提出：實(shí)施逮捕和審訊嫌犯時(shí)，警方應(yīng)及時(shí)宣讀以下提醒和告誡事項(xiàng)：第一，告訴嫌犯有權(quán)保持沉默；第二，告訴嫌犯，他們的供詞將會(huì)用來(lái)起訴和審判他們；第三，告訴嫌犯，在受審時(shí)有請(qǐng)律師在場(chǎng)的權(quán)利；第四，告訴嫌犯，如果雇不起律師，法庭將免費(fèi)為其指派一位律師。這些源自憲法第5和第6條修正案的規(guī)定后來(lái)被統(tǒng)稱(chēng)為“米蘭達(dá)告誡〞。程序正當(dāng)原那么的具體要求1、行政公開(kāi)2、公眾參與3、回避制度4、說(shuō)明理由

5、聽(tīng)取陳述和申辯2、公眾參與行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定和決定，尤其是作出對(duì)公民不利的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民的意見(jiàn)，公民的參與主要包括：獲得知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。“石首事件〞廈門(mén)PX工程事件和啟東造紙廠(chǎng)事件3、回避制度：行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，與相對(duì)人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。?公務(wù)員法?第六十八條(任職回避)公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。第六十九條〔地域回避〕公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。第七十條(公務(wù)回避)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：〔一〕涉及本人利害關(guān)系的；〔二〕涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；〔三〕其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。近親任職回避例如圖

×招生辦主任〔弟弟〕×市教育局長(zhǎng)〔哥哥〕×市長(zhǎng)〔弟弟〕×教育局組織科〔人事科〕、紀(jì)檢組〔監(jiān)察組〕、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科工作人員?稅務(wù)行政處分裁量權(quán)行使規(guī)那么?第十八條：稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅務(wù)行政處分裁量權(quán)涉及法定回避情形的，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)回避的權(quán)利。稅務(wù)人員存在法定回避情形的，應(yīng)當(dāng)自行回避或者由稅務(wù)機(jī)關(guān)決定回避。4、說(shuō)明理由5、聽(tīng)取陳述和申辯?行政處分法?第四十一條：行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處分決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處分的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處分決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

?稅務(wù)行政處分裁量權(quán)行使規(guī)那么?第十七條：

行使稅務(wù)行政處分裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)依法履行告知義務(wù)。在作出行政處分決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處分決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及擬處理結(jié)果，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第十九條

：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)其提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，陳述申辯事由成立的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；不采納的，應(yīng)予說(shuō)明理由。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人的申辯而加重處分。第二十條

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出2000元以上罰款或者對(duì)法人或者其他組織作出1萬(wàn)元以上罰款的行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。喬占祥訴鐵道部2001年春運(yùn)票價(jià)上浮案

國(guó)家計(jì)委依據(jù)鐵道部報(bào)送的?關(guān)于報(bào)批局部旅客列車(chē)政府指導(dǎo)價(jià)實(shí)施方案的函?〔鐵財(cái)函〖2000〗253號(hào)〕，于2000年11月下發(fā)了?關(guān)于局部旅客列車(chē)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)?〔計(jì)價(jià)格〖2000〗1960號(hào)〕〖以下簡(jiǎn)稱(chēng)“批復(fù)〞〗，批準(zhǔn)對(duì)鐵路局部旅客列車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，允許客流較大線(xiàn)路和春運(yùn)、暑運(yùn)、“五一〞、“十一〞等主要節(jié)假日期間，客運(yùn)繁忙線(xiàn)路的鐵路旅客列車(chē)票價(jià)適當(dāng)上?。辉试S局部與高速公路平行、競(jìng)爭(zhēng)劇烈及其他客流較少線(xiàn)路列車(chē)票價(jià)常年下浮，對(duì)團(tuán)體購(gòu)票旅客、提前購(gòu)票旅客等實(shí)行下浮，同時(shí)規(guī)定了浮動(dòng)幅度、審批權(quán)限等。并在2000年12月同意由鐵道部頒發(fā)鐵路旅客票價(jià)表，作為旅客列車(chē)實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)的中準(zhǔn)價(jià)〔計(jì)辦價(jià)格〖2000〗931號(hào)〕。喬占祥購(gòu)置了2001年1月17日2069次從石家莊到磁縣的車(chē)票，2001年1月22日2069次從石家莊到邯鄲的車(chē)票。第一張車(chē)票比漲價(jià)前多支出了5元票價(jià)，第二張車(chē)票比漲價(jià)前多支出了4元票價(jià)。據(jù)此，喬占祥認(rèn)為鐵道部關(guān)于漲價(jià)的通知侵害了其合法權(quán)益，于2001年1月18日就不服鐵道部通知向鐵道部申請(qǐng)行政復(fù)議，此后，在鐵道部作出維持的復(fù)議決定后，并向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟，該法院已受理此案。田永訴北京科技大學(xué)案

1994年9月，原告田永考入被告北京科技大學(xué)下屬的應(yīng)用科學(xué)學(xué)院物理化學(xué)系，取得本科生學(xué)籍。1996年2月29日，田永在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過(guò)程中，隨身攜帶寫(xiě)有電磁學(xué)公式的紙條，中途去衛(wèi)生間時(shí)，紙條掉出，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考教師雖未發(fā)現(xiàn)田永有偷看紙條的行為，但還是按照考場(chǎng)紀(jì)律，當(dāng)即停止了田永的考試。北京科技大學(xué)于同年3月5日按照“068號(hào)通知〞第3條第5項(xiàng)關(guān)于“夾帶者，包括寫(xiě)在手上等作弊行為者〞的規(guī)定，認(rèn)定田永的行為是考試作弊，并根據(jù)該通知第1條“凡考試作弊者，一律按退學(xué)處理〞的規(guī)定，決定對(duì)田永按退學(xué)處理，并于4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。但是，北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田永宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田永辦理退學(xué)手續(xù)。田永繼續(xù)在校以該校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng)。1996年3月，原告田永的學(xué)生證喪失，未進(jìn)行1995至1996學(xué)年第二學(xué)期的注冊(cè)。同年9月，被告北京科技大學(xué)為田永補(bǔ)辦了學(xué)生證。其后，北京科技大學(xué)每學(xué)年均收取田永交納的教育費(fèi)，并為田永進(jìn)行注冊(cè)、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼，還安排田永參加了大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)，并由論文指導(dǎo)教師領(lǐng)取了學(xué)校發(fā)放的畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)業(yè)費(fèi)。田永還以該校大學(xué)生的名義參加考試，先后取得了大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平測(cè)試BASIC語(yǔ)言成績(jī)合格證書(shū)。田永在該校學(xué)習(xí)的4年中，成績(jī)?nèi)亢细?，通過(guò)了畢業(yè)實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)及論文辯論，獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)總成績(jī)?nèi)嗟诰琶１本┛萍即髮W(xué)對(duì)以上事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議。被告北京科技大學(xué)的局部教師曾經(jīng)為原告田永的學(xué)籍一事向原國(guó)家教委申訴，原國(guó)家教委高校學(xué)生司于1998年5月18日致函北京科技大學(xué)，認(rèn)為該校對(duì)田永違反考場(chǎng)紀(jì)律一事處理過(guò)重，建議復(fù)查。同年6月10日，北京科技大學(xué)復(fù)查后，仍然堅(jiān)持原處理結(jié)論。鈷〔四〕信賴(lài)保護(hù)原那么1、政府對(duì)自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不能隨意變更、不得反復(fù)無(wú)常。2、要求：行政行為一經(jīng)作出，非有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷(xiāo)、廢止或改變。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出授益行政行為后，事后即使發(fā)現(xiàn)有違法情況，只要這種違法情形不是因相對(duì)人過(guò)錯(cuò)造成，行政機(jī)關(guān)亦不能輕易撤銷(xiāo)或改變。如事后據(jù)以作出該行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或者據(jù)以作出該行政行為的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以撤回、廢止或變更已經(jīng)作出的行政行為。行政機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)或改變其違法作出的行政行為，如這種違法行為不是因相對(duì)人過(guò)錯(cuò)造成，要對(duì)相對(duì)人因此受到的損失予以賠償。

上海釣魚(yú)執(zhí)法2021年9月16日，張暉搭載自稱(chēng)胃痛路人被指非法運(yùn)營(yíng)，被罰1萬(wàn)；10月14日，孫中界遭釣魚(yú)持法為證清白砍手腕。26日，浦東宣布孫中界事件初步調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符。11月19日，張暉狀告閔行交通執(zhí)法大隊(duì)案宣判，交通執(zhí)法大隊(duì)被判違法?！参濉匙鹬睾捅Ｗo(hù)人權(quán)原那么游街與人格尊嚴(yán)案例2003年6月5日夜,湖北省楊葉鎮(zhèn)的張女士遭遇歹徒強(qiáng)奸，怕孩子被傷害，只好忍痛就范。報(bào)案后，派出所所長(zhǎng)估計(jì)，大膽歹徒第二天還會(huì)來(lái)，決定實(shí)施守候抓捕。不過(guò)，所長(zhǎng)對(duì)她說(shuō)：“我們一定抓住歹徒，但是請(qǐng)你配合一次。他怎么做，你不要對(duì)抗，我們安排民警在現(xiàn)場(chǎng)抓住他。〞張女士只好冒著再被強(qiáng)奸的痛苦配合警方。第二天，歹徒又來(lái)了，見(jiàn)婦女也不對(duì)抗，順利實(shí)施了強(qiáng)奸行為。盡管現(xiàn)場(chǎng)有4名警察，但歹徒卻在民警包圍下逃脫。第二局部廉政教育

一、?廉政自律準(zhǔn)那么?解讀〔二〕五大亮點(diǎn)〔三〕結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新內(nèi)容

1、四個(gè)必須第一條堅(jiān)持公私清楚，先公后私，克己奉公。第二條堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。第三條堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。第四條堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。第五條廉潔從政，自覺(jué)保持人民公仆本色。第六條廉潔用權(quán)，自覺(jué)維護(hù)人民根本利益。第七條廉潔修身，自覺(jué)提升思想道德境界。第八條廉潔齊家，自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)。二、?紀(jì)律處分條例?與廉政教育〔二〕與?廉潔自律準(zhǔn)那么?的關(guān)系

?廉潔自律準(zhǔn)那么??紀(jì)律處分條例?正反〔三〕八大變化案例分析2、劃定紅線(xiàn)：強(qiáng)調(diào)追責(zé)明確6類(lèi)“負(fù)面清單〞3、將老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)“三會(huì)〞納入了“政治紀(jì)律〞方面，要求不得以違規(guī)或者非法的名義組織“三會(huì)〞。4、“不收斂、不收手〞要從重、加重處分【原文】新條例在第三章“紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)那么〞中，將“在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手的〞列入應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形?！菜摹沉o(jì)律與典型案例“廉政紀(jì)律〞主要違紀(jì)行為：以權(quán)謀私行為〔第80-82條〕違規(guī)接受禮品禮金和效勞等行為〔第83-87條〕違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為〔第88-91條〕違反工作生活待遇規(guī)定等行為〔第92-93條〕違規(guī)占有、使用公款公物等行為〔第94-97條〕違反厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定行為〔第98-102條〕權(quán)色交易等行為〔第103條〕新增“負(fù)面清單〞權(quán)權(quán)交易，對(duì)親屬和身邊工作人員失管，贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡；違規(guī)取得、持有和實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡；違規(guī)出入私人會(huì)所，離職或退〔離〕休后違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)；違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢(qián)色交易等違紀(jì)條款。1、以權(quán)謀私行為山東省淄博師范高等專(zhuān)科學(xué)校原黨委書(shū)記張洪亮：全家非法斂財(cái)

6人落網(wǎng)

《條例》第八十二條：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。2、違規(guī)接受禮品禮金和效勞等行為廣東省水利廳原廳長(zhǎng)黃柏青：收受賄賂禮金近億元

6萬(wàn)歐元想不起誰(shuí)送的

《條例》第八十三條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

3、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為湖北省咸寧市人大常委會(huì)原副主任周亨華：領(lǐng)導(dǎo)老板“一肩挑”當(dāng)官發(fā)財(cái)“兩不誤”

《條例》第八十八條：違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證劵的；（三）買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證劵投資的；（四）從事有償中介活動(dòng)的；（五）在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的；（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的。4、違規(guī)占有、使用公款公物等行為云南省昆明市原副市長(zhǎng)謝新松：喜新厭舊貪心不足長(zhǎng)占民企車(chē)輛直至案發(fā)

《條例》第九十四條：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢(qián)款等方式侵占公私財(cái)物，或者無(wú)償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

三、?公務(wù)員法?與廉政教育

〔二〕公務(wù)員應(yīng)遵守的幾種紀(jì)律政治紀(jì)律工作紀(jì)律廉政紀(jì)律職業(yè)道德與社會(huì)公德紀(jì)律四、?行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例?與廉政教育〔一〕?處分條例?出臺(tái)的背景1、2007年6月1日起施行?處分條例?是建國(guó)以來(lái)第一部全面、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)行政紀(jì)律懲戒的專(zhuān)門(mén)性法規(guī)。2、行政權(quán)力最強(qiáng)大、最持續(xù)、最具滲透性。行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員在整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)中占絕大局部，大概占到60%以上。所以，有效地約束行政權(quán)力，有效地約束行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，對(duì)加強(qiáng)整個(gè)公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要。3、貫徹落實(shí)公務(wù)員法的直接需要。沒(méi)有處分條例的詳細(xì)規(guī)定，?公務(wù)員法?的規(guī)定很難操作和落實(shí)。〔二〕?處分條例?的主要內(nèi)容及編排1、內(nèi)容:共七章五十五條第一章總那么第二章處分的種類(lèi)和適用第三章違紀(jì)違法行為及其適用的處分第四章處分的權(quán)限第五章處分的程序第六章不服處分的申訴第七章附那么2、?處分條例?的編排方式一是作為單行法規(guī)，把實(shí)體規(guī)定和程序規(guī)定融合在一起，便于操作。二是大量借鑒我國(guó)成型法律，特別是?刑法?和?刑事訴訟法?的法律原那么和編排體系。使之更符合法理精神，更加表達(dá)公平、公正，內(nèi)容也更加完善。故：1—3章為實(shí)體法的總論和分論；

4—6章為程序和訴訟法?！踩尺`紀(jì)處分1、種類(lèi)及期間第六條行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類(lèi)為：

〔一〕警告；

〔二〕記過(guò)；

〔三〕記大過(guò)；

〔四〕降級(jí)；

〔五〕撤職；

〔六〕開(kāi)除。第七條行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分的期間為：

〔一〕警告，6個(gè)月；

〔二〕記過(guò)，12個(gè)月；

〔三〕記大過(guò)，18個(gè)月；

〔四〕降級(jí)、撤職，24個(gè)月。2、公務(wù)員處分與人事處理的區(qū)別降職：?公務(wù)員法?第四十七條公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱(chēng)職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。

引咎辭職、責(zé)令辭職：?公務(wù)員法?第八十二條領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

降職、辭職、辭退、免職都是對(duì)公務(wù)員的一種人事處理，不是處分種類(lèi)。辭退：?公務(wù)員法?第八十三條辭退公務(wù)員的規(guī)定免職：?公務(wù)員法?第四十條公務(wù)員職務(wù)任免的規(guī)定4、處分的法律后果及影響處分種類(lèi)法律后果解除處分的影響警告不晉升職務(wù)和級(jí)別。不受原處分影響記過(guò)不晉升職務(wù)和級(jí)別；不晉升工資檔次。不受原處分影響記大過(guò)不晉升職務(wù)和級(jí)別；不晉升工資檔次。不受原處分影響降級(jí)不晉升職務(wù)和級(jí)別；不晉升工資檔次。降低級(jí)別。不受原處分影響不視為恢復(fù)原級(jí)別撤職不晉升職務(wù)和級(jí)別；不晉升工資檔次；降低級(jí)別；撤銷(xiāo)原職務(wù)。不受原處分影響不視為恢復(fù)原職務(wù)開(kāi)除喪失公務(wù)員身份和公職；永遠(yuǎn)不得再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)。不存在解除

〔四〕公務(wù)員違紀(jì)行為

1、違反政治紀(jì)律行為的責(zé)任8可減免開(kāi)除可減免可減免不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評(píng)教育后卻有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或免除處分2、違反組織紀(jì)律行為的責(zé)任第十九條有以下行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分〔8種〕〔一〕負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員違反議事規(guī)那么，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變集體作出的重大決定的；〔二〕拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令的；〔三〕拒不執(zhí)行機(jī)關(guān)的交流決定的；〔四〕拒不執(zhí)行人民法院對(duì)行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的；〔五〕違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的；〔六〕離任、辭職或者被辭退時(shí)，拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審