民主決策作出最佳選擇

1.2我國公民的政治參與第2課時(shí)1

民主決策:作出最佳選擇231.知識(shí)目標(biāo)(1)了解公民參與民主決策的渠道。(2)理解民主決策的意義。2.能力目標(biāo)(1)培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力。(2)提高自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的能力。3.情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)(1)通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)參與民主決策的意識(shí)和主人翁責(zé)任感。(2)主動(dòng)參與探究,培養(yǎng)團(tuán)結(jié)合作的精神。45一、參與民主決策的多種方式1.公民間接參與民主決策的方式人民

人民代表

決策機(jī)關(guān)

決策利民62.公民直接參與民主決策的方式公民直接參與民主決策的方式7政府是如何保證決策能夠反映人民群眾利益的?提示:通過民主選舉,選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān),參與、審

議、監(jiān)督、制定決策,這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利

益的重要保證。同時(shí),隨著我國民主形式日益豐富,民主渠道逐步拓

寬,公民將有更多的機(jī)會(huì)直接參與決策,各項(xiàng)決策也更為切實(shí)地反映

最廣大人民的根本利益。8大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點(diǎn)9二、同歷決策過程共享決策成果公民參與民主決策的重大意義公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程,是推進(jìn)決策＿＿＿＿、＿＿＿＿的重要環(huán)節(jié)。(1)有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的＿＿＿＿。(2)有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的＿＿＿＿。(3)有利于促進(jìn)公民對決策的＿＿＿,推動(dòng)決策的＿＿＿。(4)有利于提高公民參與＿＿＿＿的熱情和信心,增強(qiáng)公民的＿＿＿＿＿。決策不是少數(shù)精英的事,公民參與決策,反映公民的意愿,集中公民的智慧,

有利于形成科學(xué)的決策?？茖W(xué)化民主化民主化科學(xué)化理解實(shí)施公共事務(wù)社會(huì)責(zé)任感10溫家寶總理曾說過:“網(wǎng)民們對國事的關(guān)心,深深感動(dòng)了我。他們許多建議

和意見是值得我和我們政府認(rèn)真考慮的?！闭疀Q策為什么要傾聽民意?提示:①政府的重大決策牽涉社會(huì)各階層的利益,關(guān)系千家萬戶的生活。因

此,決策是否科學(xué)、合理,至關(guān)重要。②公民通過各種渠道、采用多種方式

參與決策過程,是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。③公民參與民主

決策有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性;有利于決策廣泛集中民

智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性;有利于促進(jìn)公民對決策的理解,推動(dòng)決策的實(shí)施;有

利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心,增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。1112131415重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社情民意反映制度、社會(huì)聽證制度和專家咨詢

制度的區(qū)分。(1)社情民意反映制度與社會(huì)公示制度的區(qū)分。社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映。社情民意反映制度

是通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、

民情懇談會(huì)等一系列互動(dòng)的民情反映渠道建立起來的?！吧缜槊褚狻?說

到底就是要注重反映人民群眾日常生活中衣食住行方面存在的問題,反映

廣大群眾的“急、難、愁”,是為百姓解決實(shí)際困難的。重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策成文(或草稿),然后針對性地

征求意見。重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度有利于人民群眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。采用

事先公示、事中公示、事后公示等方式,在新聞媒體、相關(guān)會(huì)議、文件通

報(bào)、單位政務(wù)公開欄和有關(guān)行政村、基層站所公告欄上進(jìn)行。公民在了

解政策的有關(guān)規(guī)定后,就此發(fā)表意見,提出建議。16(2)社會(huì)聽證制度與專家咨詢制度。專家咨詢制度征求的是專家的意見,社

會(huì)聽證制度征求的是各方面代表的意見。17【例題1】(2011·北京文綜)青蒿素是我國自主研發(fā)的治療瘧疾的藥

品,因速效、高效而得到世界衛(wèi)生組織的高度評價(jià)。但是,受多種因

素的影響,近年來我國青蒿素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到一些難題。我國青蒿素產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及分析1819培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)競爭力,需要政府科學(xué)、民主決策,提供良好的政策環(huán)境。運(yùn)用政治生活中的相關(guān)知識(shí),說明如何提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。答案:①政府:加強(qiáng)調(diào)查研究,不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng);建

立信息公開制度,增強(qiáng)決策透明度。②公民:通過各種渠道參與決策過程是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的

重要環(huán)節(jié)。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社

會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度參與民主決策。20回答限制性論述題時(shí)要注意以下兩點(diǎn):第一,看清題目的要求。這是回答限制性題目首先要注意的問題。如上述例題的知識(shí)限定是政

治生活相關(guān)知識(shí),這就要求答題時(shí)必須緊緊圍繞題目的知識(shí)限定思

考問題答案。第二,要“限”而不“死”,注意思維的擴(kuò)散?；卮鹣?/p>

制性論述題不能只注重答題特定要求,還要注意知識(shí)間的遷移,在已

限定的范圍內(nèi)同樣需要擴(kuò)散思維。提高政府決策的科學(xué)化、民主

化水平的措施有很多,這就要學(xué)生發(fā)散思維,從政府和公民兩個(gè)角度

去思考問題答案。211.從決策者的角度看:①有助于決策者充分發(fā)揚(yáng)民主,深入了解民情,

充分反映民意,廣泛集中民智,切實(shí)珍惜民力。如通過社情民意制度

進(jìn)行廣泛的調(diào)查等。②有助于決策者把人民的根本利益作為決策

的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),增強(qiáng)決策的科學(xué)性,避免決策的片面性。如通過

專家咨詢制度、社會(huì)聽證制度等,使決策更加科學(xué)、全面,更加決策

利民。2.從公民的角度看:①有利于促進(jìn)公民對決策的理解,提高落實(shí)決策

的自覺性,推動(dòng)決策的實(shí)施。如通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度,使公民

對決策更加明白、自覺落實(shí)。②有利于提高公民參與公共事務(wù)的

熱情和信心,鍛煉參與決策的能力,增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感

。這是因?yàn)槿嗣袷菄业闹魅?享有當(dāng)家作主的權(quán)利,只有這樣,才能

更好地管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。22【例題2】(2010·北京文綜)某市人大常委會(huì)出臺(tái)意見,規(guī)定了市政

府的哪些重大事項(xiàng)需要報(bào)人大常委會(huì)備案或提請人大常委會(huì)審議,

并制定了相關(guān)程序。該市這一舉措(

)。A.縮小了政府的法定權(quán)力B.擴(kuò)大了人大常委會(huì)的法定權(quán)力C.規(guī)定了人大和政府的關(guān)系D.推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化答案:D23該題易誤選A項(xiàng)。政府的法定權(quán)力是行政管理權(quán),而材料講的是權(quán)

力部門出臺(tái)措施強(qiáng)化政府決策的過程參與和事后監(jiān)督,這有利于推

進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化。因此,該市這一舉措并沒有使政府、

人大常委會(huì)權(quán)力變化,也不是對人大和政府關(guān)系的重新規(guī)定。2425一、選擇題

1“從難免有點(diǎn)緊張”,到與網(wǎng)友“勾指相約”,再到“感到責(zé)任重大”?？偫砼c網(wǎng)民“春天里約會(huì)”已成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。材料中網(wǎng)民參

與民主決策的渠道是

(

)。A.社會(huì)聽證制度B.社情民意反映制度C.信訪舉報(bào)制度D.重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度解析:總理與網(wǎng)民“春天里約會(huì)”,網(wǎng)民可以將國家社會(huì)諸多方面的問題、

意見和建議反映給總理,這是公民通過社情民意反映制度參與民主決策。答案:B26

2目前,中國已悄然進(jìn)入“民調(diào)時(shí)代”,各類民意調(diào)查機(jī)構(gòu)逐漸壯大,民意信息逐步進(jìn)入政府決策咨詢程序。這說明(

)。A.民意調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠B.民意反映渠道不斷拓寬C.公民政治權(quán)利不斷擴(kuò)大D.公民決策將取代政府決策解析:中國已悄然進(jìn)入“民調(diào)時(shí)代”,各類民意調(diào)查機(jī)構(gòu)逐漸壯大,說明民

意反映渠道不斷拓寬。答案:B27通過打電話、報(bào)紙留言、網(wǎng)絡(luò)評議等方式積極參與討論。方案經(jīng)過適當(dāng)

調(diào)整修改,最后獲得了大多數(shù)市民的認(rèn)同。這體現(xiàn)了我國公民通過

參與民主決策(

)。A.社情民意反映制度B.專家咨詢制度C.重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度D.社會(huì)聽證制度解析:佛山把禁行方案公示,爭取意見,最后獲得市民認(rèn)同,說明了民主決策

的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。答案:C

3佛山市擬在五個(gè)城區(qū)主要路段禁行電動(dòng)自行車方案公示后,很多市民28

42011年7月16日,媒體曝光成都四名“價(jià)格聽證專業(yè)戶”。其中有一名老婦,在隨機(jī)抽簽的情況下,7年里一共參加過19次聽證會(huì)。據(jù)稱,該老婦

在聽證中先后支持過漲水價(jià)、漲的士價(jià)、漲停車費(fèi)等。該事件警示我們

(

)。29①民意是政府科學(xué)決策的重要前提②要嚴(yán)格規(guī)范聽證程序,提高決策科

學(xué)性③要加強(qiáng)遴選,使聽證代表客觀反映民意④涉及公眾利益的重大

事項(xiàng)必須交予群眾民主決策A.①②

B.②③

C.①③

D.③④解析:成都出現(xiàn)“價(jià)格聽證專業(yè)戶”,說明聽證會(huì)代表遴選不夠客觀公正,

②③是我們從這件事上應(yīng)得的警示。答案:B30

52011年7月18日,安徽省政府法制辦公布《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法(草案)》,面向社會(huì)公開征求意見。該草案對農(nóng)村飲水安全工程

的建設(shè)、管理、水價(jià)形成機(jī)制等作出一系列規(guī)定。安徽省政府法制辦上

述做法(

)。①保證了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)②能更好地反映民意、集中

民智、愛惜民力③有利于增強(qiáng)決策的透明度和公民的參與度④是公

民通過社情民意反映制度參與民主決策A.①②③

B.①②④C.①③④

D.②③④解析:公布《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法(草案)》是決策機(jī)關(guān)將涉

及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示,公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見是通過

社會(huì)公示制度參與民主決策,④錯(cuò)誤。故答案選A項(xiàng)。答案:A31二、非選擇題

62011年4月2