DB11T 1583-2025 生產安全事故應急演練實施與評估

ICS13.200CCSC78

DB11北 京 市 地 方 標 準DB11/T1583—2025代替DB11/T1583—2018生產安全事故應急演練實施與評估Emergencyexercisesimplementationandevaluationofworksafetyaccidents2025-XX-XX發(fā)布 2025-07-01實施北京市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB11/T1583—2025目 次前言 II1范引文件 1語定義 12急練2急練5附錄A（料） 應演練件7附錄B（料） 應演練估9附錄C（料） 應演練估告15IDB11/T1583—2025前 言GB/T《標準化工作導則第1本文件代替DB11/T1583—2018《生產安全事故應急演練實施與評估細則》，與DB11/T1583—2018相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：（1201813（45.1,20183.2）e) 6.3.3，20184.1.5.2）；（A）；（B，2018A）。本文件由北京市應急管理局組織實施。（亞楠。本文件及其所代替的歷史版本發(fā)布情況為：——2018年首次發(fā)布為DB11/T1583—2018《生產安全事故應急演練實施與評估細則》；——本次為第一次修訂。IIDB11/T1583—2025生產安全事故應急演練實施與評估范圍本文件規(guī)定了生產安全事故應急演練實施與評估的總則、應急演練實施和應急演練評估。本文件適用于生產經營單位針對本單位可能發(fā)生的生產安全事故所開展的應急演練和評估，其他單位可參照執(zhí)行。（AQ/T9007生產安全事故應急演練基本規(guī)范下列術語和定義適用于本文件。應急演練emergencyexercise針對可能發(fā)生的事故情景，依據應急預案而模擬開展的應急活動。[來源：AQ/T9007—2019，3.2]桌面演練tabletopexercise針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，進行交互式討論和推演的應急演練活動。[來源：AQ/T9007—2019，3.5]實戰(zhàn)演練practicalexercise針對事故情景，選擇（或模擬）生產經營活動中的設備、設施、裝置或場所，利用各類應急器材、裝備、物資，通過決策行動、實際操作，完成真實應急響應的過程。[來源：AQ/T9007-2019，3.6]應急演練評估emergencyexerciseevaluation1DB11/T1583—2025[來源：AQ/T9009—2015，3.2]總則AQ/T確定。根據演練目標和內容成立演練組織機構，宜包括：2DB11/T1583—2025A.1。按照生產安全事故發(fā)生發(fā)展規(guī)律分析事件后果，設計演練各階段情景。演練情景包括但不限于：根據設計的演練情景，確定各階段演練任務。演練任務包括但不限于：A.2。B查、比對、驗證、實測等獲得客觀證據。3DB11/T1583—2025設施、裝備及安全保障人員；A.3。培訓應急演練前，各參演單位宜根據實際需要開展以下培訓：預演啟動根據演練工作方案啟動演練。演練啟動可由導調組宣布啟動，也可在應急演練場景出現后自行啟動。（根據演練工作方案（腳本）開展應急演練，有序推進各場景。實戰(zhàn)演練宜按照以下步驟進行：（題；4DB11/T1583—2025時的應急處置程序，采取相應的應急處置行動；（演練記錄應采用文字、照片等形式，宜結合音像、新媒體等形式記錄。演練宣傳可采取報刊、廣播、電視、網絡等方式擴大演練宣傳教育效果。演練結束后，組織評估組或相關方人員對演練中發(fā)現的問題及取得的成效進行現場點評。演練結束后，演練單位組織各參演人員進行自評，總結演練中的優(yōu)點和不足。（1）計算。S=S1/S2×100 (1)式中：S——評估人員評分；S1——評估表中評估指標得分；S2——選取的評估指標分值之和。5DB11/T1583—202590；良好：演練得分大于等于8090；中等：演練得分大于等于7080；70。C。改進。6DB11/T1583—2025附錄A（資料性）應急演練文件示例演練工作方案示例見表A.1。表A.1演練工作方案示例演練工作方案演練名稱演練依據演練背景演練目的演練時間演練地點演練情景演練類型□桌面演練 □實戰(zhàn)演練□單項演練 □綜合演練演練組織機構領導組XX（人員：XX策劃組XX（人員：XX導調組XX（人員：XX保障組XX（人員：XX宣傳組XX（人員：XX評估組XX（人員：XX參演單位/部門及人員XXXX（姓名：XXXXXXX（姓名：XXXXXXX（姓名：XXX演練流程技術支持及保障評估總結工作安排注意事項7DB11/T1583—2025演練腳本示例見表A.2。

表A.2演練腳本示例演練腳本演練名稱演練時間演練地點時間演練情景情景展示方式對白解說字幕執(zhí)行人員期望行動或處置行動備注演練保障方案示例見表A.3。

表A.3演練保障方案示例演練保障方案演練名稱牽頭部門配合部門保障內容人員保障具體保障內容及責任人場地和設施保障具體保障內容及責任人物資和器材保障具體保障內容及責任人經費保障具體保障內容及責任人安全保障具體保障內容及責任人信息與通信保障具體保障內容及責任人8DB11/T1583—2025附錄B（資料性）應急演練評估指標應急演練評估指標見表B.1。表B.1應急演練評估指標序號演練階段評估指標指標內容分值評分扣分原因1準備階段（共計50）設計演練目標演練目標具有針對性,符合本單位實際，應明確“依據什么標準,完成什么任務，取得什么效果”，目標設置應簡明、合理、具體、可量化和可實現。42設定演練范圍參演人員范圍符合演練目標要求。33成立組織機構成立演練領導組和演練組織執(zhí)行機構，主管領導參與，各執(zhí)行單位（部門）按照“籌劃、保障、評估、實施”設置，分工明確。64制定演練工作方案演練工作方案要素是否全面，主要包括：演練依據、演練目標、演練背景、演練時間、演練地點、演練情景、演練類型、演練情景、演練流程、組織機構、參演單位及任務、評估總結工作安排等。45工作方案格式規(guī)范,內容合理，各項附件項目齊全，文字通順、語言精煉。26設定演練場景演練情景要素較為全面，包括情景概要、事件后果、背景信息、演化過程等內容。47演練情景的演化銜接關系科學、合理,有確定的發(fā)生與持續(xù)時間。38考慮到演練現場及可能對周邊社會秩序造成的影響。39編制演練腳本演練腳本包括事故情景、期望行動或處置行動與執(zhí)行人員、演練步驟及時間安排、演練解說詞、輔助展示方式等。310演練腳本中各處置環(huán)節(jié)、步驟銜接緊密，時間安排合理，解說詞文字通順、語言精煉，符合規(guī)范用語。211落實演練人員保障關鍵崗位人員以實際身份參與，各參演力量職責清晰、分工明確，參演人員應熟練掌握應急預案的相應內容，做到應知應會。312場地與設施保障場地選擇符合演練策劃情景設置要求,現場條件滿足演練要求。演練場地按需設置功能區(qū)，如演練區(qū)、觀摩區(qū)、展示區(qū)、人員集結區(qū)、車輛停放區(qū)等?，F場清理恢復迅速到位，不破壞當地生態(tài)環(huán)境。29DB11/T1583—2025保障表B.1演練評估指標（續(xù)）序號演練階段評估指標指標內容分值評分扣分原因13準備階段（50分）落實演練保障物資與器材保障應急演練材料、物資和器材準備充分，滿足演練需要，使用管理科學、規(guī)范。實戰(zhàn)演練可視情利用現有條件模擬演練場景及裝置設施，桌面演練具備用于場景展示的多媒體或模擬推演系統(tǒng)。214安全保障演練現場安全警戒措施合理合規(guī)，演練活動安全保障條件準備到位并滿足要求。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應急演練，提前向社會發(fā)布公告。215信息與通信保障具備多種通信保障措施,信息獲取及處理及時準確，有備份通信手段。在易燃易爆、有毒有害場所內進行演練時,選用的通訊器材應符合相應的防護要求。216培訓演練單位應對所有參演人員進行培訓，明確自身角色和職責，確保應急演練活動安全順利實施。217預演組織開展預演。318執(zhí)行階段（共計50分）現場確認演練實施當天提前對現場各類設備、設施等進行全面檢查調試，確保正常工作。119啟動有演練啟動環(huán)節(jié)（導調組宣布或相應事件出現后自行啟動）。120實戰(zhàn)演練執(zhí)行監(jiān)測預警演練單位有明確的預警條件、方式和方法，能夠根據群眾報告、監(jiān)測信息變化狀況、事件險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關部門提供的預警信息進行預警。121信息報告演練單位內部信息通報系統(tǒng)能夠及時投入使用，及時向有關部門和人員報告事故信息。122在規(guī)定時間內能夠完成向上級主管部門和政府報告事故信息的程序，并持續(xù)更新。123能夠快速向本單位以外的有關部門或單位、周邊群眾通報事件信息。124演練中事件信息報告程序規(guī)范，符合應急預案要求。125監(jiān)測與研判接到事件報告后,相關參演單位能夠及時開展危害早期評估，并對事件全過程進行持續(xù)跟蹤、監(jiān)測。110DB11/T1583—202526監(jiān)測人員能夠科學評估其潛在危害性，及時報告事態(tài)評估信息。1表B.1演練評估指標（續(xù)）序號演練階段評估指標指標內容分值評分扣分原因27應急響應演練單位能夠依據應急預案快速確定事故的嚴重程度及等級，啟動相應的應急響應,采取快捷高效的響應程序，并警告、通知和動員預案規(guī)定范圍內的單位、隊伍和人員。328現場指揮部能夠及時成立，相關成員單位能夠迅速到位，人員分工明確、各負其責，安全有序高效運轉。229指揮部具備多手段、多方式指揮協調能力，指揮和控制其職責范圍內所有的參與單位及部門、救援隊伍和救援人員的應急響應行動，能夠對事件現場有效傳達指令，掌控應急處置全局。230指揮與協調應急指揮決策程序科學，對事態(tài)的評估有預見性，能夠識別和確定應急行動所需的各類資源，同時根據需要聯系資源供應方。131執(zhí)行階段實戰(zhàn)演練執(zhí)指揮部提出的現場應急處置措施或救援方案科學可行，應急救援資源和裝備(包括專業(yè)救援人員和相關裝備)調用科學、合理、充足。132現場指揮部與當地政府或本行業(yè)領域指揮中心信息暢通，并實現信息持續(xù)更新和共享。1（共計行33參演人員能夠快速、科學使用外部提供的應急資源并投入應急救援行動。150分）參演人員能夠按照處置方案規(guī)定或在指定的時間內迅速達到現場開展救援，職責清晰、分工合34理。235現場處置參演人員能夠對事件先期狀況做出正確判斷，應急處置程序正確、規(guī)范，處置措施執(zhí)行到位。136參演人員之間信息互聯互通，溝通順暢有效，并能夠有序配合,協同救援。137事故處置過程中采取了應對措施防止次生或衍生事故發(fā)生。138應急通信演練單位、參演隊伍的通信能力滿足應急響應的需求，尤其是應急隊伍，要具備多種通信手段，確保通信暢通。211DB11/T1583—202539警戒與管制合理劃定管制區(qū)域，設置交通遠端控制；關鍵應急場所的人員進出通道受到有效管制；各種警戒與管制標志、標識設置明顯，警戒措施完善。240人員保護應急救援人員配備適當的個體防護裝備，或采取了必要自我安全防護措施。241針對受到或可能受到事件波及或影響的人員，能夠采取適當方式發(fā)出警告并采取安全防護措施。2表B.1演練評估指標（續(xù)）序號演練階段評估指標指標內容分值評分扣分原因42應急響應人員對受傷人員采取有效先期急救，急救藥品、器材配備合理。143醫(yī)療救護現場醫(yī)療人員能夠對傷病人員傷情作出正確診斷，并按照既定的醫(yī)療程序進行處置。144及時與場外醫(yī)療救護資源建立聯系，獲得支援，確保傷員及時得到救治。145明確事件信息發(fā)布部門、發(fā)布原則、發(fā)布途徑和信息口徑，事件信息能夠及時準確向新聞媒體通報，或模擬新聞發(fā)布會予以公布。246執(zhí)行信息公開能夠主動就事件情況在內部進行告知，并及時通知相關單位或個人。147關注事件輿情影響，進行監(jiān)測和研判，對涉及的公共信息妥善處置。1實戰(zhàn)演練執(zhí)階段48（共計50行針對演練事件可能造成的人員安全健康與環(huán)境、設備與設施方面的潛在危害制定相應的技術對策和措施。149分）現場控制及恢復能夠有效安置疏散人員，清點人數，劃定安全區(qū)域并提供基本生活等后勤保障。150現場產生的污染物或有毒有害物質能夠及時、有效處置，不造成二次污染或危害。151其他（演練整體應急預案得到了充分驗證和檢驗，參演的組成機構或人員職責、應急響應的啟動和解除程序等能夠與應急預案相符合。2印象）參演人員能夠以認真態(tài)度融入到整體演練活動中，并及時、有效地完成演練中應承擔的角52色工作內容。253桌面演練執(zhí)行演練背景、進程以及參演人員角色分工等解說清晰正確。212DB11/T1583—202554根據事態(tài)發(fā)展，分級響應迅速、準確。455模擬指揮人員能夠表現出較強指揮協調能力，演練過程中各項協調工作全局有效掌控。7表B.1演練評估指標（續(xù)）序號演練階段評估指標指標內容分值評分扣分原因56執(zhí)行階段（共計50分）桌面演練執(zhí)行按照模擬真實發(fā)生的事件表述應急處置方法和內容。357能夠通過多媒體文件、沙盤、信息條等多種形式向參演人員展示應急演練場景。258參演人員能夠準確接收并正確理解演練注入的信息，并做出正確的判斷和決策。359參演人員熟悉信息的接報程序、方法和內容。260參演人員應急過程中的決策程序科學,對事態(tài)的評估有預見性，救援方案科學可行,符合實際處置要求。361參演人員能夠依據給出的演練情景快速確定事故的嚴重程度及等級，啟動相應的應急響應級別，并能夠熟悉應急動員的方法和程序。762參演人員熟悉各自應急職責，并能夠較好配合其他小組或人員開展工作。463參演人員做出的各項決策、行動符合角色身份要求，對決策意見的表達思路清晰、內容全面。364參演人員能夠全身心地參與到整個演練活動。