《經(jīng)濟(jì)法》課件-經(jīng)濟(jì)法課件

第十二章票據(jù)法第一節(jié)票據(jù)法概述一、票據(jù)（一）票據(jù)的概念本章所指的票據(jù)專指《票據(jù)法》規(guī)定的票據(jù)，是指由出票人簽發(fā)的，約定由自己或者委托他人，于見票時或者票據(jù)所載日期，向持票人無條件支付一定金額的有價證券。我國《票據(jù)法》規(guī)定的票據(jù)種類為匯票、本票和支票。

（二）票據(jù)的特征無論是匯票、本票還是支票，都具有以下基本特征：

1．票據(jù)是無因證券

2．票據(jù)是文義證券

3．票據(jù)是要式證券

4．票據(jù)是完全有價證券二、票據(jù)法票據(jù)法是規(guī)定票據(jù)的種類、簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓和票據(jù)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容的法律規(guī)范的總稱。票據(jù)法具有以下特點(diǎn)：（一）強(qiáng)制性（二）技術(shù)性（三）統(tǒng)一性三、票據(jù)法律關(guān)系票據(jù)法律關(guān)系是指票據(jù)當(dāng)事人之間在票據(jù)的簽發(fā)和轉(zhuǎn)讓等過程中發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。票據(jù)法律關(guān)系可分為票據(jù)關(guān)系和非票據(jù)關(guān)系。票據(jù)法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三個要素構(gòu)成。票據(jù)法律關(guān)系的主體，通常又稱票據(jù)當(dāng)事人，是指享有票據(jù)權(quán)利、承擔(dān)票據(jù)義務(wù)以及與票據(jù)權(quán)利義務(wù)有密切關(guān)系的法律主體。票據(jù)法律關(guān)系的內(nèi)容是指票據(jù)法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。票據(jù)法律關(guān)系的客體是指票據(jù)法律關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對象。票據(jù)法律關(guān)系的客體只能是一定數(shù)額的金錢。第二節(jié)票據(jù)行為一、票據(jù)行為概述票據(jù)行為是指以設(shè)立、變更或終止票據(jù)關(guān)系為目的的法律行為。根據(jù)我國《票據(jù)法》的規(guī)定：匯票有出票、背書、承兌、保證四種票據(jù)行為；本票有出票、背書、保證三種票據(jù)行為；支票只有出票和背書兩種票據(jù)行為。

1．出票

2．背書

3．承兌

4．保證二、票據(jù)行為的要件（一）票據(jù)行為的實(shí)質(zhì)要件票據(jù)行為是民事法律行為，其必須符合民事法律行為的一般要件。根據(jù)我國《民法通則》和《票據(jù)法》的有關(guān)規(guī)定，票據(jù)行為的有效成立，必須符合以下條件：

1．行為人必須具有從事票據(jù)行為的能力。

2．行為人的意思表示必須真實(shí)、合法。

3．票據(jù)行為的內(nèi)容必須符合法律法規(guī)。（二）票據(jù)行為的形式要件票據(jù)行為是一種特殊的民事法律行為，其必須采用法律規(guī)定的形式，我國《票據(jù)法》對此作了明確的規(guī)定，主要表現(xiàn)以下兩方面：

1．票據(jù)記載

2．票據(jù)簽章（三）票據(jù)的更改票據(jù)更改是指有更改權(quán)限的票據(jù)行為人合法地更改票據(jù)上錯誤的記載的行為。票據(jù)金額、日期、收款人名稱三項(xiàng)內(nèi)容，任何人都不得更改，除此之外的其他事項(xiàng)，原記載人可以更改，但僅限于更改自己原來記載的事項(xiàng)，無權(quán)更改其他行為人的記載事項(xiàng)。第三節(jié)票據(jù)權(quán)利一、票據(jù)權(quán)利的涵義票據(jù)權(quán)利是指持票人向票據(jù)債務(wù)人請求支付票據(jù)金額的權(quán)利，包括付款請求權(quán)和追索權(quán)。付款請求權(quán)又稱主票據(jù)權(quán)利、第一次請求權(quán)，是指持票人請求付款人按票面金額支付款項(xiàng)的權(quán)利。追索權(quán)又稱從票據(jù)權(quán)利、第二次請求權(quán)，是在付款請求權(quán)遭到拒絕時，持票人向其前手請求支付票面金額及其他費(fèi)用的權(quán)利。二、票據(jù)權(quán)利的取得票據(jù)權(quán)利是以持有票據(jù)為依據(jù)的，持票人只要合法取得票據(jù)，即取得票據(jù)權(quán)利。持票人取得票據(jù)，主要有以下幾種情形：

1．從出票人處取得

2．從持票人處取得

3．其他方式取得三、票據(jù)權(quán)利的行使、保全和消滅（一）票據(jù)權(quán)利的行使和保全票據(jù)權(quán)利的行使是指票據(jù)權(quán)利人向票據(jù)債務(wù)人提示票據(jù)，請求實(shí)現(xiàn)票據(jù)權(quán)利的行為。票據(jù)權(quán)利的保全是指票據(jù)權(quán)利人為防止票據(jù)權(quán)利消滅的行為。（二）票據(jù)權(quán)利的消滅票據(jù)權(quán)利的消滅是指票據(jù)權(quán)利因法定事由的出現(xiàn)而歸于消滅。四、票據(jù)權(quán)利的救濟(jì)票據(jù)喪失后的補(bǔ)救措施，主要有以下幾種形式：（一）掛失止付

1．掛失止付的概念。掛失止付是指持票人丟失票據(jù)后，依照《票據(jù)法》規(guī)定的程序?qū)适睋?jù)的情況通知付款人，請求其暫停支付的活動。

2．掛失止付的程序。（二）公示催告

1．公示催告的概念。公示催告是指人民法院根據(jù)失票人的申請，以公告的方法通知不確定的利害關(guān)系人在一定期限內(nèi)向法院申報(bào)票據(jù)權(quán)利，逾期未申報(bào)者，則權(quán)利失效，而由人民法院通過除權(quán)判決宣告失票人所喪失的票據(jù)無效的活動。

2．公示催告的程序。（三）普通訴訟普通訴訟是指失票人直接向人民法院提起民事訴訟，要求法院判令付款人向其支付票據(jù)金額的活動。第四節(jié)票據(jù)義務(wù)一、票據(jù)義務(wù)概述票據(jù)義務(wù)就是指票據(jù)債務(wù)人依票據(jù)所載文義應(yīng)當(dāng)履行的、向持票人支付票據(jù)所載金額及其他必要金額的義務(wù)。

1．出票人的票據(jù)義務(wù)

2．背書人的票據(jù)義務(wù)

3．承兌人的票據(jù)義務(wù)

4．保證人的票據(jù)義務(wù)二、票據(jù)抗辯

（一）票據(jù)抗辯的概念和種類

票據(jù)抗辯是指票據(jù)債務(wù)人根據(jù)本法規(guī)定對票據(jù)債權(quán)人拒絕履行義務(wù)的行為，是票據(jù)義務(wù)人擁有的、和票據(jù)權(quán)利人的請求權(quán)相對立的一項(xiàng)權(quán)利。票據(jù)抗辯可分為以下兩種：

1．物的抗辯。指基于票據(jù)本身存在的事由所進(jìn)行的抗辯。

2．人的抗辯。指基于持票人自身或者票據(jù)債務(wù)人與特定的持票人之間的關(guān)系而發(fā)生的抗辯。

（二）票據(jù)抗辯的限制

由于物的抗辯是絕對抗辯，是票據(jù)本身有問題而導(dǎo)致的抗辯，所以，一般不存在限制問題。而人的抗辯，由于是基于票據(jù)的原因關(guān)系產(chǎn)生的，僅得對存在抗辯事由的直接當(dāng)事人才能主張，因此，存在限制問題。第五節(jié)匯票一、匯票概述匯票是出票人簽發(fā)的，委托付款人在見票時或者在指定日期無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的委付證券。根據(jù)我國《票據(jù)法》的規(guī)定，匯票分為銀行匯票和商業(yè)匯票。二、出票（一）出票的概念出票是指出票人簽發(fā)票據(jù)并將其交付給收款人的票據(jù)行為。出票在本質(zhì)上是一種支付委托，即出票人委托匯票所載付款人，向匯票所載收款人或持票人無條件支付票據(jù)金額。（二）記載事項(xiàng)

1．絕對應(yīng)記載事項(xiàng)

2．相對應(yīng)記載事項(xiàng)三、背書（一）背書的概念背書是收款人（持票人）為了轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利或授予他人行使一定票據(jù)權(quán)利而作出的票據(jù)行為。（二）記載事項(xiàng)

1．背書簽章和背書日期的記載。背書簽章屬于絕對應(yīng)記載事項(xiàng)，背書日期屬于相對應(yīng)記載事項(xiàng)。

2．被背書人名稱的記載。

3．不得記載的事項(xiàng)。（三）背書連續(xù)所謂背書連續(xù)是指在票據(jù)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓票據(jù)的背書人與受讓票據(jù)的被背書人在票據(jù)上的簽章依次銜接。四、承兌（一）承兌的概念承兌是指匯票付款人承諾在匯票到期日支付匯票金額的票據(jù)行為。匯票是委付證券，匯票出票人的出票行為對付款人并不具有當(dāng)然的法律約束力，只有付款人在票據(jù)正面簽章進(jìn)行承兌，即表示愿意支付匯票金額后，承兌人（付款人）才成為主債務(wù)人，承擔(dān)到期付款的責(zé)任。（二）承兌的程序

1.提示承兌。見票即付的匯票無需提示承兌。

2.付款人承兌。付款人承兌匯票，不得附有條件；承兌附有條件的，視為拒絕承兌。五、保證（一）保證的概念保證是指票據(jù)債務(wù)人以外的第三人，為擔(dān)保特定債務(wù)人履行票據(jù)義務(wù)而在票據(jù)上記載必要事項(xiàng)并進(jìn)行簽章的票據(jù)行為。其中，票據(jù)債務(wù)以外的第三人為保證人，保證人為二人以上的，保證人承擔(dān)連帶責(zé)任。（二）記載事項(xiàng)

1．絕對應(yīng)記載事項(xiàng)

2．相對應(yīng)記載事項(xiàng)

3．不得記載的事項(xiàng)六、付款（一）付款的概念付款是指付款人或承兌人在票據(jù)到期時，依據(jù)票據(jù)文義無條件支付票據(jù)金額給持票人的行為。（二）付款的程序

1．提示付款

2．實(shí)際付款七、追索權(quán)（一）追索權(quán)的概念追索權(quán)是指持票人在票據(jù)到期前不獲承兌或到期不獲付款或有其他法定原因，并依法履行保全手續(xù)后，可向其前手請求償還票據(jù)金額及其他法定款項(xiàng)的權(quán)利。（二）追索權(quán)的行使要件

1．實(shí)質(zhì)要件

2．形式要件（三）追索權(quán)的行使程序

1．發(fā)出追索通知

2．確定追索對象

3．確定追索金額

4．受領(lǐng)清償金額第六節(jié)本票和支票一、本票（一）本票概述本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)，是由出票人本人對持票人付款的自付證券。在我國使用的本票只有銀行本票一種。銀行本票又分為定額的銀行本票和不定額的銀行本票。（二）出票

本票的出票人必須具有支付本票金額的可靠資金來源，并保證支付。在我國，本票的出票人為銀行等金融機(jī)構(gòu)。

本票的記載事項(xiàng)包括絕對應(yīng)記載事項(xiàng)和相對應(yīng)記載事項(xiàng)。

（三）付款

本票的出票人在持票人提示見票時，必須承擔(dān)付款的責(zé)任。據(jù)此，本票的付款只能是見票即付。二、支票（一）支票概述支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。我國的支票還可以進(jìn)一步劃分為普通支票、現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票。（二）出票

1．出票人

2．記載事項(xiàng)

3．出票的效力（三）付款

1．提示付款。

2．付款期限。（四）對匯票有關(guān)規(guī)定的引用

《票據(jù)法》第93條規(guī)定：“支票的背書、付款行為和追索權(quán)的行使，除適用票據(jù)法有關(guān)支票的具體規(guī)定外，其余適用有關(guān)匯票的規(guī)定。”

第七節(jié)法律責(zé)任一、刑事責(zé)任二、行政責(zé)任三、民事責(zé)任第十三章證券法

第一節(jié)證券法概述一、證券與證券市場（一）證券從一般意義上理解，證券是多種經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證的統(tǒng)稱，可以概括為用來證明持券人有權(quán)按其券面所載內(nèi)容取得應(yīng)有權(quán)益的書面證明。其內(nèi)容主要包括證據(jù)證券、憑證證券和有價證券。（二）證券市場證券市場是指證券發(fā)行與交易的場所。分為發(fā)行市場和交易市場。證券發(fā)行市場又稱“一級市場”或“初級市場”，是發(fā)行人以籌集資金為目的，按照一定的法律規(guī)定和發(fā)行程序，向投資者出售證券所形成的市場。證券交易市場又稱為“二級市場”或“次級市場”。證券經(jīng)過發(fā)行市場的承銷后，即進(jìn)入交易市場，它體現(xiàn)了新老投資者之間投資退出和投資進(jìn)入的市場關(guān)系。證券市場的構(gòu)成要素主要包括證券市場參與者、證券市場交易工具和證券交易場所三個方面。二、證券法（一）證券法的概念與特征證券法是調(diào)整證券市場的參與者與證券監(jiān)督管理者在證券的募集、發(fā)行、交易、監(jiān)督管理過程中所發(fā)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。證券法具有以下基本特征：

1．強(qiáng)制性

2．技術(shù)性

3．國際性

4．公法與私法相結(jié)合

5．實(shí)體法與程序法相結(jié)合（二）證券法的基本原則證券法的基本原則是指導(dǎo)證券市場交易的根本準(zhǔn)則，它貫穿于法的制定與實(shí)施活動始終。簡要?dú)w納，我國證券法的基本原則主要包括：

1．公開、公平、公正原則。

2．分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的原則。

3．國家集中統(tǒng)一監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的原則。

第二節(jié)證券機(jī)構(gòu)

一、證券交易所

（一）證券交易所的概念

證券交易所，也稱場內(nèi)交易所，一般是指依法設(shè)立的提供證券集中交易的場所和設(shè)施，組織和監(jiān)督證券交易，實(shí)行自律管理的法人。

（二）證券交易所的職能二、證券公司（一）證券公司的設(shè)立（二）證券公司的業(yè)務(wù)范圍及注冊資本要求（三）對證券公司的監(jiān)管

1．風(fēng)險控制監(jiān)管。

2．投資者保護(hù)基金和準(zhǔn)備金監(jiān)管。

3．內(nèi)控隔離監(jiān)管。

4．客戶交易結(jié)算資金和證券獨(dú)立。

5．禁止接受全權(quán)委托。三、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)

1.證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)是為證券交易提供集中登記、存管與結(jié)算服務(wù)，不以營利為目的的法人。

2.證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件。

3.證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的職能。四、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

1.我國依法對證券市場實(shí)行監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)是國務(wù)院證券監(jiān)督管理委員會。

2.國務(wù)院證券監(jiān)督管理委員會的職責(zé)。第三節(jié)證券的發(fā)行與交易一、證券發(fā)行（一）證券發(fā)行的概念證券發(fā)行是指符合發(fā)行條件的商業(yè)或政府組織為籌集資金，以同一條件向特定或不特定的公眾招募或出售證券的行為。證券發(fā)行分為公開發(fā)行和非公開發(fā)行。非公開發(fā)行又稱私募，是指只針對特定投資者銷售證券。（二）股票公開發(fā)行股票發(fā)行人必須是具有股票發(fā)行資格的股份有限公司，包括已成立的股份有限公司和經(jīng)核準(zhǔn)擬設(shè)立的股份有限公司。股票發(fā)行一般有兩種：①為設(shè)立新公司而首次發(fā)行股票，即設(shè)立發(fā)行；②為擴(kuò)大已有的公司規(guī)模而發(fā)行新股，即增資發(fā)行。

1．設(shè)立發(fā)行股票的條件。

2．公開發(fā)行新股的條件。（三）債券公開發(fā)行條件（四）證券發(fā)行的承銷二、證券上市證券上市交易是指已經(jīng)發(fā)行的公司股票或債券在證券交易所內(nèi)掛牌，進(jìn)行公開競價交易。（一）股票上市的條件（二）債券上市的條件（三）上市公司的信息披露義務(wù)（四）證券的暫停和終止上市三、證券交易（一）證券交易證券交易是指證券持有人依照交易規(guī)則，將證券轉(zhuǎn)讓給其他投資者的行為。證券交易除應(yīng)遵循《證券法》規(guī)定的證券交易規(guī)則，還應(yīng)同時遵守《公司法》及《合同法》的規(guī)則。證券交易一般分為兩種形式：一種形式是上市交易，是指證券在證券交易所集中交易掛牌買賣。另一種形式是上柜交易，是指公開發(fā)行但未達(dá)上市標(biāo)準(zhǔn)的證券在證券柜臺交易市場買賣。（二）限制的證券交易行為（三）禁止的證券交易行為

1．內(nèi)幕交易行為

2．操縱市場行為

3．信息誤導(dǎo)和欺詐行為第四節(jié)違反證券法的法律責(zé)任一、違反證券發(fā)行規(guī)定的法律責(zé)任二、違反證券交易規(guī)定的法律責(zé)任三、違反證券機(jī)構(gòu)管理、人員管理的法律責(zé)任第十四章財(cái)政法第一節(jié)財(cái)政和財(cái)政法概述一、財(cái)政財(cái)政是指國家為了滿足公共利益需要而參與國民收入的分配。包括財(cái)政收入、財(cái)政管理、財(cái)政支出。它具有如下基本特征：（一）財(cái)政的主體是國家，也包括地方政府（二）財(cái)政的分配對象是社會產(chǎn)品或國民收入中的剩余部分（三）財(cái)政的目的是滿足統(tǒng)治者的需要和公共利益的需要（四）以無償性、強(qiáng)制性為主，兼有一定的有償性和協(xié)商性二、財(cái)政法（一）財(cái)政法的概念財(cái)政法是調(diào)整國家在參與社會產(chǎn)品或者國民收入分配與再分配過程中所產(chǎn)生的財(cái)政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。是國家財(cái)政資金籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督的法律依據(jù)。（二）財(cái)政法的調(diào)整對象財(cái)政法的調(diào)整對象是財(cái)政關(guān)系。（三）財(cái)政法的體系

作為經(jīng)濟(jì)法的一個重要組成部分，財(cái)政法主要由以下六個部分組成：

1．財(cái)政基本法

2．財(cái)政平衡法

3．財(cái)政預(yù)算法

4．財(cái)政支出法

5．財(cái)政收入法

6．財(cái)政監(jiān)督法

（四）財(cái)政法的基本原則

1．財(cái)政民主原則

2．財(cái)政法定原則

3．財(cái)政健全原則

4．財(cái)政平等原則第二節(jié)財(cái)政支出法一、財(cái)政支出法概述財(cái)政支出法是調(diào)整財(cái)政資金在撥付、投資、轉(zhuǎn)移等使用過程中產(chǎn)生的財(cái)政支出關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。財(cái)政支出法主要包括財(cái)政撥款法、政府采購法、財(cái)政投資法和財(cái)政貸款法等四個方面的內(nèi)容。二、國庫集中支付國庫是保存、管理政府預(yù)算內(nèi)外資金和負(fù)債的機(jī)構(gòu)，是財(cái)政機(jī)構(gòu)的重要組成部分。國庫的職責(zé)主要是兩項(xiàng)：①負(fù)責(zé)辦理國家預(yù)算資金的收入和支出；②認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的方針、政策和財(cái)經(jīng)制度，發(fā)揮國庫的促進(jìn)和監(jiān)督作用。國庫集中支付制度主要包括以下內(nèi)容：（一）建立國庫單一賬戶體系（二）規(guī)范支出撥付程序三、政府采購法政府采購是政府部門及其授權(quán)的主體，為實(shí)現(xiàn)政府職能和公共利益，使用公共資金獲得貨物、工程和服務(wù)的行為。（一）政府采購法的原則

1.公開透明原則

2.公平競爭原則

3.公正原則

4.誠實(shí)信用原則（二）政府采購法的適用范圍國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用政府采購法。（三）政府采購法律關(guān)系的主體

1．采購人

2．采購代理機(jī)構(gòu)

3．供應(yīng)商（四）政府采購的方式政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購和國務(wù)院采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式六種。（五）政府采購的監(jiān)督管理各級人民政府財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)，對政府采購活動和集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三節(jié)財(cái)政收入法財(cái)政收入法是規(guī)范政府獲取財(cái)政收入的法律。本節(jié)僅介紹費(fèi)用征收法、公債法和彩票法。一、費(fèi)用征收法

1.費(fèi)用包括廣義和狹義兩個層面的含義。

2.費(fèi)和稅的相同點(diǎn)和區(qū)別點(diǎn)。二、國債法（一）國債的概念國債是以國家信用為基礎(chǔ)，按照債的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。在現(xiàn)代市場條件下，國債既是獲取財(cái)政收入的重要形式，也是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。（二）國債的分類國債按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以分為不同的類型：①按照舉借債務(wù)方式，可以分為國家債券和國家借款。②按照發(fā)行地域，可以分為國家內(nèi)債和國家外債。③按照發(fā)行性質(zhì)，可以分為自由國債和強(qiáng)制國債。④按照使用用途，可以分為赤字國債、建設(shè)國債和特種國債。⑤按照是否可以流通，可分為上市國債和不上市國債。（三）國債的發(fā)行我國先后采取行政分配、承購包銷、柜臺銷售和招標(biāo)發(fā)行四種發(fā)行方式。國債的發(fā)行價格可以分為三種，以高于票面金額發(fā)行的，為增價發(fā)行；以等于票面金額發(fā)行的，為平價發(fā)行；以低于票面金額發(fā)行的，為減價發(fā)行。我國一般采用平價發(fā)行。（四）國債的償還國債償還的方式，一般有四種：①分次償還法。②一次償還法。③市場購銷償還法。④國債的調(diào)換和整理。三、彩票法（一）彩票的概念和特征根據(jù)我國相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，彩票是指國家為籌集社會公益資金，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷售，自然人自愿購買，并按照特定規(guī)則獲得中獎機(jī)會的憑證。我國的彩票具有以下特征：

1．彩票由政府統(tǒng)一安排并實(shí)施監(jiān)管。

2．彩票是政府籌措公益資金的渠道。

3．彩票是風(fēng)險與收益相伴而生的機(jī)會游戲。（二）彩票管理

1．彩票的監(jiān)管機(jī)制

2．彩票發(fā)行和銷售管理

3．彩票的開獎和兌獎管理

4．彩票資金管理第四節(jié)財(cái)政平衡法財(cái)政平衡法主要涉及政府間的財(cái)政關(guān)系，包括財(cái)政收支劃分法和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法。一、財(cái)政收支劃分法財(cái)政收支劃分法是國家處理中央與地方、地方各級政府之間分配關(guān)系，確定各級財(cái)政收支范圍和管理權(quán)限的法律規(guī)范的總稱，其內(nèi)容主要包括財(cái)政級次劃分、財(cái)政收支權(quán)限與職責(zé)等。中央財(cái)政主要承擔(dān)國家安全、外交和中央國家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。地方財(cái)政主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展所需支出。二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是為處理中央與地方政府及地方政府之間的財(cái)政分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)財(cái)力均衡而進(jìn)行的財(cái)政資金相互轉(zhuǎn)移。我國目前轉(zhuǎn)移支付的形式主要有以下幾種：

1．一般性補(bǔ)助范疇，即體制補(bǔ)助和體制上解。

2．中央財(cái)政對地方財(cái)政的稅收返還。

3．專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。第五節(jié)預(yù)算法一、預(yù)算法的涵義預(yù)算法是調(diào)整預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和決算及監(jiān)督管理行為的法律規(guī)范的總稱。二、預(yù)算的編制和審批（一）預(yù)算編制的形式

《預(yù)算法》要求預(yù)算編制必須采用復(fù)式預(yù)算。（二）預(yù)算的編制內(nèi)容

1.中央預(yù)算編制的內(nèi)容

2.地方各級政府預(yù)算的編制的內(nèi)容（三）預(yù)算的審批（四）預(yù)算的備案（五）預(yù)算的批復(fù)三、預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整（一）預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算的執(zhí)行是指經(jīng)各級權(quán)力機(jī)關(guān)審批后的預(yù)算方案，由相應(yīng)的各級政府組織實(shí)施的行為。（二）預(yù)算的調(diào)整預(yù)算的調(diào)整是指經(jīng)過各級權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和本級政府預(yù)算，在執(zhí)行過程中，因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。四、決算決算是指各級政府、各部門、各單位編制的經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。包括決算報(bào)表和文字說明兩個部分，通常按照我國統(tǒng)一的決算體系逐級匯編而成。第十五章稅法第一節(jié)稅法總論一、稅收稅收是指國家為了滿足一般的社會共同需要，憑借政治權(quán)力，按照國家法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種分配關(guān)系。稅收與其他財(cái)政收入相區(qū)別的特征表現(xiàn)在：（1）強(qiáng)制性（2）無償性（3）固定性二、稅法（一）稅法的概念和特征

1.稅法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

2.稅法具有以下基本特點(diǎn)：（1）稅法在形式上具有相對穩(wěn)定性而在執(zhí)行過程中又具有相對靈活性。（2）在確定稅法主體的權(quán)利義務(wù)上，征納雙方的權(quán)力義務(wù)具有不對等性。（3）在處理爭議所適用的程序上，稅法與其他部門法不同。三、稅法的構(gòu)成要素

1．納稅人。

2．征稅對象。

3．稅率。我國的稅率分為三種：（1）比例稅率。（2）定額稅率。（3）累進(jìn)稅率。

4．納稅環(huán)節(jié)。

5．納稅期限。

6．納稅地點(diǎn)。

7．減免稅。

8．違章處理。第二節(jié)流轉(zhuǎn)稅法一、增值稅法增值稅法是指調(diào)整增值稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。增值稅是指以納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動中的法定增值額為征稅對象征收的一種稅。所謂增值額，是指納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中新創(chuàng)造的那部分價值。

我國現(xiàn)行增值稅的主要法律規(guī)定如下：（一）納稅人凡在中國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人。根據(jù)納稅人的經(jīng)營規(guī)模大小及會計(jì)核算是否健全為標(biāo)準(zhǔn)，我國稅法把增值稅的納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。（二）征稅對象

1.銷售貨物

2.提供加工、修理修配勞務(wù)

3.進(jìn)口貨物（三）稅率（四）增值稅應(yīng)納稅額的計(jì)算

1．一般納稅人應(yīng)納稅額的計(jì)算。

2．小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額的計(jì)算。

3．納稅人進(jìn)口貨物應(yīng)納稅額的計(jì)算。（五）減免稅規(guī)定（六）征收管理

1．納稅地點(diǎn)

2．納稅期限二、消費(fèi)稅法消費(fèi)稅法是調(diào)整消費(fèi)稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)稅是以特定消費(fèi)品的流轉(zhuǎn)額為征收對象的流轉(zhuǎn)稅。我國現(xiàn)行消費(fèi)稅的主要法律規(guī)定如下：（一）納稅人在我國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個人，以及國務(wù)院確定的銷售應(yīng)稅消費(fèi)品的其他單位和個人，為消費(fèi)稅的納稅人。（二）征稅對象消費(fèi)稅的征稅對象限于在中國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口法定的應(yīng)稅消費(fèi)品。（三）稅目、稅率消費(fèi)稅稅目采取列舉方式，共有14個稅目。凡征稅的消費(fèi)品才列入，不征稅的不列入。消費(fèi)稅的稅率采用比例稅率、定額稅率及比例稅率與定額稅率相結(jié)合三種類型。（四）應(yīng)納消費(fèi)額的計(jì)算

1.消費(fèi)稅的一般計(jì)稅方法（1）從價定率計(jì)算方法（2）從量定額計(jì)算方法（3）復(fù)合計(jì)稅計(jì)算辦法

2.自產(chǎn)自用的應(yīng)稅消費(fèi)品應(yīng)納稅額的計(jì)算方法

3.委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品應(yīng)納稅額的計(jì)算

4.進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品應(yīng)納稅額的計(jì)算（五）減免稅對納稅人出口應(yīng)稅消費(fèi)品，免征消費(fèi)稅；國務(wù)院另有規(guī)定的除外。出口應(yīng)稅消費(fèi)品的免稅辦法，由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定。（六）征收管理

1．納稅地點(diǎn)

2．納稅期限三、營業(yè)稅法營業(yè)稅法是調(diào)整營業(yè)稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。營業(yè)稅是對納稅人從事經(jīng)營活動的營業(yè)額征收的一種稅。即對在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)的單位和個人，按其營業(yè)額征收的一種流轉(zhuǎn)稅。（一）納稅主體在中華人民共和國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，為營業(yè)稅的納稅人。（二）征稅對象營業(yè)稅以在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)為征稅對象。（三）稅目和稅率（四）應(yīng)納稅額的計(jì)算（五）征收管理

1．納稅地點(diǎn)

2．納稅期限第三節(jié)所得稅法一、企業(yè)所得稅法企業(yè)所得稅法是指國家制定的用以調(diào)整企業(yè)所得稅征收與繳納之間權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。企業(yè)所得稅是對我國境內(nèi)企業(yè)和其他取得收入的組織的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得所征收的一種稅收。（一）納稅人企業(yè)所得稅的納稅人是指在中國境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織，但不包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。（二）征稅對象居民企業(yè)應(yīng)以來源于中國境內(nèi)、境外的所得作為征稅對象。（三）稅率（四）應(yīng)納稅所得額

1．居民企業(yè)和非居民企業(yè)所得的應(yīng)納稅所得額。

2．非居民企業(yè)兩種所得的應(yīng)納稅所得額。（五）應(yīng)納稅額

1．應(yīng)納稅額的計(jì)算公式

2．稅收抵免

3．稅收優(yōu)惠二、個人所得稅法個人所得稅是以個人的純所得為課稅對象的一種稅。個人所得稅法，是指調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人之間在個人所得稅的征納與管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（一）納稅人

1.個人所得稅的納稅義務(wù)人是在中國境內(nèi)居住有所得的個人，以及不在中國境內(nèi)居住而從中國境內(nèi)取得所得的個人。

2.居民納稅人。

3.非居民納稅義務(wù)人。（二）征稅對象（三）稅率（四）應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納稅額的計(jì)算（五）稅收抵免（六）稅收優(yōu)惠

1．免稅

2．減稅（七）征收管理

1．自行申報(bào)納稅

2．源泉扣繳第四節(jié)財(cái)產(chǎn)稅、行為及目的稅法一、財(cái)產(chǎn)稅法（一）契稅法契稅法是指國家制定的用以調(diào)整契稅征收與繳納之間權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。契稅是在土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變動時，向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。（二）房產(chǎn)稅法房產(chǎn)稅法是指國家制定的調(diào)整房產(chǎn)稅征收與繳納之間權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，依據(jù)房產(chǎn)價格或房產(chǎn)租金收入向房產(chǎn)所有人或經(jīng)營人征收的一種稅。（三）車船稅法車船稅法是指國家制定的用以調(diào)整車船稅征收與繳納之間權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。車船稅，是指對在中華人民共和國境內(nèi)擁有車船的單位和個人征收的一種稅。（四）車輛購置稅法車輛購置稅法是指國家制定的用以確認(rèn)和調(diào)整車輛購置稅征收與繳納之間權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。車輛購置稅，是指對在中華人民共和國境內(nèi)購置車輛的單位和個人征收的一種稅。（五）城鎮(zhèn)土地使用稅法城鎮(zhèn)土地使用稅法是指國家制定的用以調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅征收與繳納之間權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。城鎮(zhèn)土地使用稅是以城鎮(zhèn)土地為征稅對象，對擁有國有土地使用權(quán)的單位和個人征收的一種稅。二、行為及目的稅法（一）土地增值稅法土地增值稅法是指國家制定的用以調(diào)整土地增值稅征收與繳納之間權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人，就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額征收的一種稅。（二）耕地占用稅法耕地占用稅法是指國家制定的用以調(diào)整耕地占用稅征收與繳納之間權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。耕地占用稅是指對在我國境內(nèi)占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的單位和個人征收的一種稅。（三）資源稅法資源稅法是指國家制定的用以調(diào)整資源稅征收與繳納之間權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。資源稅，是對開發(fā)國家資源的單位和個人，就其資源和開發(fā)條件的差別而形成的級差收益征收的稅。（四）印花稅法印花稅法是指國家制定的用以調(diào)整印花稅征收與繳納之間權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。印花稅是對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)交往中書立、使用、領(lǐng)受具有法律效力的憑證的單位和個人征收的一種稅。第十六章國有資產(chǎn)法第一節(jié)國有資產(chǎn)的界定一、國有資產(chǎn)概述國有資產(chǎn)法是調(diào)整國有資產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。國有資產(chǎn)關(guān)系是指國有資產(chǎn)的所有者、管理者、投資者、占有者和其他主體，在國有資產(chǎn)運(yùn)行過程中發(fā)生的，以國有資產(chǎn)全民所有制為基礎(chǔ)和核心的社會關(guān)系。國有資產(chǎn)可以按照不同標(biāo)準(zhǔn)分類。①按照占有單位不同，可分為國家機(jī)關(guān)的國有資產(chǎn)、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)、社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)、企業(yè)的國有資產(chǎn)；②按照經(jīng)營屬性不同，可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)；③按照表現(xiàn)形式不同，可分為實(shí)物型國有資產(chǎn)、貨幣型國有資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)型國有資產(chǎn)等。國有資產(chǎn)立法涉及國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易以及國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督等內(nèi)容。二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的適用領(lǐng)域國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是指對于全部或部分占用國有資產(chǎn)單位的產(chǎn)權(quán)、全民所有制單位與其他所有制單位之間以及全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)，依法劃分歸屬國家享有的資產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)享有的經(jīng)營權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的法律行為。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定主要存在于以下領(lǐng)域：（一）全民所有制企業(yè)（二）集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)（三）中外合資經(jīng)營企業(yè)中的國有資產(chǎn)（四）股份制企業(yè)中的國有資產(chǎn)（五）國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位第二節(jié)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的概念國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記主管部門代表國家和政府對行政事業(yè)資產(chǎn)和占有國有資產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、行政事業(yè)單位的占有、使用權(quán)及相關(guān)權(quán)利的法律行為。二、行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指財(cái)政部門代表國家對行政單位國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)及行政單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。四、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的概念企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的種類（1）占有產(chǎn)權(quán)登記。（2）變動產(chǎn)權(quán)登記。（3）注銷產(chǎn)權(quán)登記。（四）產(chǎn)權(quán)登記年度檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每一年度終結(jié)后，在規(guī)定的時間內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)年度檢查登記，向國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提交財(cái)務(wù)報(bào)告和國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報(bào)告書。五、產(chǎn)權(quán)登記的一般程序（1）申請受理（2）填報(bào)審查（3）審核認(rèn)定（4）核發(fā)證書第三節(jié)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易概述（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的概念和特征國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易是指交易雙方當(dāng)事人依照法律的規(guī)定和合同的約定，通過購買、出售、兼并、拍賣等方式，將一方當(dāng)事人所享有的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一方當(dāng)事人的法律行為。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為具有以下特征：（1）交易主體一方應(yīng)是國有單位，另一方是國有單位、非國有單位或個人。（2）產(chǎn)權(quán)交易是以企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，包括所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)這一特定的企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)營權(quán)利為標(biāo)的而進(jìn)行的一種交易行為。（3）產(chǎn)權(quán)交易一般是有償?shù)模D(zhuǎn)讓方要收回企業(yè)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)價值。（4）產(chǎn)權(quán)交易行為最終導(dǎo)致被交易企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改變，如果全部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，則會導(dǎo)致被交易企業(yè)法人地位的消滅或法人實(shí)體的改變。二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的原則和監(jiān)督管理（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易遵循的原則（1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任制原則。（2）效益優(yōu)先、保值增值原則。（3）國家監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合原則。（二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理

1．國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理工作。

2.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行的監(jiān)管職責(zé)。三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的程序（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

1．內(nèi)部審議。

2．清產(chǎn)核資、審計(jì)與資產(chǎn)評估。

3．披露轉(zhuǎn)讓信息。

4．提出受讓條件，審查受讓方條件。

5．確定轉(zhuǎn)讓方式。

6．簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

7．轉(zhuǎn)讓價款支付與轉(zhuǎn)讓收益處置。

8．辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序

1．確定批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。

2．審查相關(guān)文件。

3．關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的特殊要求。第四節(jié)國有資產(chǎn)評估制度一、國有資產(chǎn)評估的概念和法律依據(jù)（一）國有資產(chǎn)評估的概念國有資產(chǎn)評估是指資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)國家的法律、政策和特定目的，遵循一定的原則和法定程序，采用科學(xué)的方法，對國有資產(chǎn)現(xiàn)時價格進(jìn)行評定和估算。二、國有資產(chǎn)評估的適用范圍（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的資產(chǎn)評估，是指在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動中，除國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)可以不予評估外，都必須進(jìn)行的資產(chǎn)評估。（二）可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為（三）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)和需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情況對于境外國有資產(chǎn)，有關(guān)國有自然資源的有償使用或開采，以及一些特定行業(yè)及大范圍的資產(chǎn)評估（如清產(chǎn)核資等），由國務(wù)院規(guī)定。（四）評估的資產(chǎn)范圍評估的資產(chǎn)范圍包括：流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)，對負(fù)債及所有者權(quán)益也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。三、國有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，國有資產(chǎn)評估工作由國有資管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。四、國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理（一）國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（二）國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案管理（三）國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的抽查管理第十七章房地產(chǎn)法第一節(jié)房地產(chǎn)法概述一、房地產(chǎn)（一）房地產(chǎn)的概念房地產(chǎn)是指土地、建筑物及附屬物和固定于其上不可分離的部分，以及由此衍生的各種權(quán)益的總稱。（二）房地產(chǎn)的特征１．固定性２．永久性３．保值增值性二、房地產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)是指從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。它具有以下基本特征：

1．經(jīng)營性和投機(jī)性。

2．綜合性。

3．導(dǎo)向性和泡沫性。三、房地產(chǎn)法（一）房地產(chǎn)法的概念房地產(chǎn)法是調(diào)整房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（二）房地產(chǎn)法的調(diào)整對象房地產(chǎn)法的調(diào)整對象是指房地產(chǎn)法所調(diào)整的特定領(lǐng)域的房地產(chǎn)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。房地產(chǎn)法律關(guān)系可以有不同的分類：

1．按照所調(diào)整的社會關(guān)系來劃分，分為房地產(chǎn)民事法律關(guān)系、房地產(chǎn)行政法律關(guān)系、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。

2．按照調(diào)整對象不同，分為房地產(chǎn)開發(fā)法律關(guān)系、房地產(chǎn)交易法律關(guān)系和房地產(chǎn)管理法律關(guān)系。第二節(jié)房地產(chǎn)所有權(quán)法律制度一、土地所有權(quán)（一）土地所有權(quán)的概念和特征１．土地所有權(quán)的概念。土地所有權(quán)是指土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對其擁有的土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。２．土地所有權(quán)的特征。（１）主體的特定性。（２）客體的差異性。（３）內(nèi)容的限制性。（４）權(quán)能的分離性。（二）國家土地所有權(quán)國家土地所有權(quán)是國家對自己所有的土地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。（三）集體土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)是農(nóng)民集體組織對自己所有的土地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。二、房屋所有權(quán)（一）房屋所有權(quán)的概念房屋所有權(quán)是指房屋所有權(quán)人對自己的房屋依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。（二）建筑物區(qū)分所有權(quán)建筑物區(qū)分所有權(quán)是指多個區(qū)分所有權(quán)人共同擁有一棟區(qū)分所有建筑物時，區(qū)分所有權(quán)人（即業(yè)主）所享有的對其專有部分的專有權(quán)和對共同部分的共有權(quán)和管理權(quán)的總稱。１．專有部分的所有權(quán)。２．共有部分享有共有權(quán)。３．建筑物區(qū)分所有權(quán)的成員權(quán)。第三節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)法律制度一、房地產(chǎn)開發(fā)概述（一）房地產(chǎn)開發(fā)的概念房地產(chǎn)開發(fā)是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。（二）房地產(chǎn)開發(fā)的分類１．按開發(fā)對象來劃分，分為新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造。２．按開發(fā)方式來劃分，分為單項(xiàng)開發(fā)、成片開發(fā)和小區(qū)開發(fā)。３．根據(jù)開發(fā)目的不同，房地產(chǎn)的開發(fā)劃分為經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)和自用性房地產(chǎn)開發(fā)。二、房地產(chǎn)開發(fā)用地（一）房地產(chǎn)開發(fā)用地的概念房地產(chǎn)開發(fā)用地是指房地產(chǎn)開發(fā)商在房地產(chǎn)開發(fā)過程中所需要使用的土地。（二）國有土地使用權(quán)劃撥國有土地使用權(quán)劃撥是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。（三）國有土地使用權(quán)出讓

1.國有土地使用權(quán)出讓是指縣級以上人民政府和土地行政主管部門依法把符合規(guī)劃要求的國有土地有期限有償?shù)剞D(zhuǎn)移給土地使用者的行為。

2.我國當(dāng)前的國有土地使用權(quán)出讓方式有四種：協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓、拍賣出讓和掛牌出讓。三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的概念房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指按照城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定，是以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立條件第四節(jié)房地產(chǎn)交易法律制度一、房地產(chǎn)交易的概念和原則（一）房地產(chǎn)交易的概念房地產(chǎn)交易是指以房屋等建筑物、構(gòu)筑物及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)為對象而進(jìn)行的一種商品交換活動。（二）房地產(chǎn)交易的原則從目前我國房地產(chǎn)管理立法的規(guī)定來看，房地產(chǎn)交易主要遵循以下幾項(xiàng)原則：

1．房地一體原則。

2．房地產(chǎn)價格評估原則。

3．房地產(chǎn)成交價格申報(bào)原則。

4．依法登記原則。二、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（一）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的概念和形式房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的形式包括買賣、贈與或者其他合法方式。（二）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件

1．房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)具備的條件。

2．房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的禁止。三、房地產(chǎn)抵押

1.房地產(chǎn)抵押是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

2.可以設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)。

3.不得設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)。四、房屋租賃

1.房屋租賃是指房屋出租人將房屋提供給承租人使用，承租人定期給付約定租金的行為。出租人是提供房屋給他人使用的個人或單位，承租人是使用房屋并支付租金的個人或單位。

2.在房屋租賃中有三個法律規(guī)定需要注意：①買賣不破租賃。②承租人的優(yōu)先購買權(quán)。③房屋承租人的共同居住人的繼續(xù)租賃權(quán)。第五節(jié)物業(yè)管理法律制度一、物業(yè)管理的概念和種類（一）物業(yè)的含義物業(yè)是指已建成并投入使用的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地。近年來，物業(yè)的含義有時被延伸至一定的空間場所，但一般要求它有明確的范圍、確定的權(quán)益和價值。（二）物業(yè)管理的概念物業(yè)管理有廣義與狹義之分。本節(jié)物業(yè)管理的概念取其狹義。（三）物業(yè)管理的種類１．以是否成立了業(yè)主委員會的標(biāo)準(zhǔn)來劃分，可分為前期物業(yè)管理和后期物業(yè)管理。２．依據(jù)開發(fā)商、業(yè)主和物業(yè)管理部門的關(guān)系，可分為委托管理型和自主經(jīng)營型。二、物業(yè)管理法律關(guān)系主體及其權(quán)利和義務(wù)（一）業(yè)主

“業(yè)主”意即物業(yè)的主人，即對物業(yè)享有所有權(quán)的人。在物業(yè)管理中，業(yè)主即是物業(yè)管理市場的需求主體，又是物業(yè)服務(wù)企業(yè)所提供的物業(yè)服務(wù)對象。

1．業(yè)主的權(quán)利。

2．業(yè)主的義務(wù)。（二）業(yè)主大會

1.業(yè)主大會是由業(yè)主自行組成的維護(hù)業(yè)主整體利益的組織。其具有民主性、自治性、代表性的特征。

2.業(yè)主大會履行的職責(zé)。

3.業(yè)主大會會議。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是指具有法人資格，根據(jù)合同接受業(yè)主或者業(yè)主委員會的委托，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或合同的約定，對特定區(qū)域內(nèi)的物業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理以獲取相應(yīng)報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)組織。

1．物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利。

2．物業(yè)服務(wù)企業(yè)的義務(wù)。三、物業(yè)管理的主要方法（一）物業(yè)管理規(guī)約物業(yè)管理規(guī)約是由業(yè)主承諾或訂立的，對全體業(yè)主具有約