射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等 一般固廢填埋項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告書

射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等

一般固廢填埋項(xiàng)目

環(huán)境影響報(bào)告書

建設(shè)單位：射陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生管理處

評(píng)價(jià)單位：江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司

2021年11月南京

射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

附件目錄

附件1環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書

附件2項(xiàng)目建議書批復(fù)

附件3射陽(yáng)縣行政審批局出具的項(xiàng)目可研批復(fù)及項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)示

附件4項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的專家評(píng)審意見及批復(fù)

附件5射陽(yáng)縣城市管理局關(guān)于在備用庫(kù)區(qū)建設(shè)飛灰填埋庫(kù)區(qū)的請(qǐng)示及請(qǐng)示閱辦卡

附件6射陽(yáng)縣人民政府專題會(huì)議紀(jì)要第26號(hào)

附件7關(guān)于規(guī)范清理雙勝?gòu)S區(qū)西側(cè)塑料粒子的通知及專家處置建議

附件8射陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生管理處出具的溯源情況說明

附件9射陽(yáng)縣城市管理局出具的納規(guī)情況說明

附件10項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書

附件11射陽(yáng)縣人民政府關(guān)于同意射陽(yáng)縣靜脈產(chǎn)業(yè)園（概念性）總體規(guī)劃的批復(fù)

附件12射陽(yáng)縣靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查意見

附件13現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)及驗(yàn)收

附件14排污許可證

附件15《射陽(yáng)縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)備用庫(kù)區(qū)地塊土壤污染狀況初步調(diào)查報(bào)告》

專家評(píng)審意見

附件16射陽(yáng)縣臨港生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目例行監(jiān)測(cè)報(bào)告

附件17飛灰浸出液檢測(cè)報(bào)告

附件18射陽(yáng)縣污水處理有限責(zé)任公司市政污泥檢測(cè)報(bào)告

附件19射陽(yáng)中大污水處理有限公司庫(kù)存污泥危險(xiǎn)特性鑒別報(bào)告專家論證意見

附件20廢塑料和污泥浸出成分分析報(bào)告

附件21廢塑料成分分析報(bào)告

附件22射陽(yáng)縣新港污水處理廠行政許可手續(xù)

附件23射陽(yáng)縣新港污水處理廠出具的接管證明

附件24確認(rèn)聲明

附件25環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測(cè)報(bào)告

附件26專家意見及修改反饋

II

射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

附件27建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表

III

射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

1前言

1.1項(xiàng)目由來

環(huán)境衛(wèi)生是衡量城市文明程度與管理水平的重要標(biāo)志之一，是環(huán)境保護(hù)的重要組成

部分。提高城市環(huán)境衛(wèi)生的管理水平，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物處理的減量化、資源化、無害化，

對(duì)提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，推進(jìn)城市現(xiàn)代化程

度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等都具有十分重要的意義。射陽(yáng)縣近年來環(huán)衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展，射陽(yáng)

縣環(huán)境衛(wèi)生管理處已建成射陽(yáng)縣臨港生活垃圾填埋場(chǎng)、大型壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站等。

射陽(yáng)縣臨港生活垃圾填埋場(chǎng)位于射陽(yáng)縣海通鎮(zhèn)溝浜村東風(fēng)橋北，項(xiàng)目總投資6115

萬元，填埋場(chǎng)總占地面積18.15萬m2。填埋場(chǎng)建成后經(jīng)過多年運(yùn)行，已達(dá)到設(shè)計(jì)填埋高

程，臨近封場(chǎng)。2018年12月25日，射陽(yáng)縣生活垃圾填埋場(chǎng)備用庫(kù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目獲得縣發(fā)

改委批復(fù)（射發(fā)改審（2018）293號(hào)），根據(jù)批復(fù)文件，射陽(yáng)縣垃圾填埋場(chǎng)備用庫(kù)區(qū)項(xiàng)

目地址位于現(xiàn)有射陽(yáng)縣臨港生活垃圾填埋場(chǎng)東側(cè)，用地面積約30畝，主要新建垃圾場(chǎng)

備用庫(kù)區(qū)1座，包含水平/垂直防滲系統(tǒng)、地下水和滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地

表水導(dǎo)排系統(tǒng)等，并購(gòu)置相關(guān)配套設(shè)施。后該項(xiàng)目實(shí)際施工因各種原因推遲，尚未動(dòng)工。

射陽(yáng)縣生活垃圾已實(shí)現(xiàn)全量焚燒，因射陽(yáng)縣暫無飛灰填埋場(chǎng)，焚燒產(chǎn)生的飛灰分別

由鹽城、濱海、大豐等地飛灰填埋場(chǎng)或飛灰填埋庫(kù)區(qū)處置。根據(jù)《射陽(yáng)縣城市管理局關(guān)

于在備用庫(kù)區(qū)建設(shè)飛灰填埋庫(kù)區(qū)的請(qǐng)示》（射城管請(qǐng)[2020]61號(hào)），見附件5，對(duì)跨區(qū)

域轉(zhuǎn)移處置生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰處置按照“誰產(chǎn)生、誰處理”的原則，射陽(yáng)縣需自行

處置生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰，射陽(yáng)縣建設(shè)飛灰填埋庫(kù)區(qū)勢(shì)在必行，刻不容緩，并請(qǐng)求

在生活垃圾填埋場(chǎng)備用庫(kù)區(qū)項(xiàng)目中建設(shè)飛灰填埋庫(kù)區(qū)。因此，本項(xiàng)目選址位于射陽(yáng)縣生

活垃圾填埋場(chǎng)備用庫(kù)區(qū)項(xiàng)目。

原計(jì)劃用于建設(shè)射陽(yáng)縣生活垃圾填埋場(chǎng)備用庫(kù)區(qū)項(xiàng)目的場(chǎng)地上堆放有污泥（工業(yè)污

泥、市政污泥）和廢塑料，其中工業(yè)污泥堆1座，市政污泥堆1座，廢塑料堆2座，各

廢棄物堆體表面設(shè)置黑色塑料薄膜覆蓋。其中污泥為射陽(yáng)縣污水處理有限責(zé)任公司產(chǎn)生

的市政污泥和射陽(yáng)中大污水處理有限公司庫(kù)存污泥，廢塑料為雙勝?gòu)S區(qū)西側(cè)場(chǎng)地內(nèi)原存

有塑料粒子，因堆放在明湖水庫(kù)邊，存在重大環(huán)境安全隱患，該固廢問題為中央環(huán)保督

察組交辦件。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范清理雙勝?gòu)S區(qū)西側(cè)塑料粒子的通知》（射環(huán)委辦[2017]11

號(hào)）及其附件，廢塑料處置建議：符合《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）

1

射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

中填埋要求，將塑料粒子清運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)，污泥可進(jìn)入射陽(yáng)縣臨港生活垃圾填埋場(chǎng)或

委托勤力熱電進(jìn)行摻燒。由于射陽(yáng)縣沒有縣內(nèi)的生活垃圾焚燒廠，外運(yùn)焚燒處置存在困

難，多次溝通均未能獲得周邊焚燒單位的接收許可，因此廢塑料運(yùn)輸至本場(chǎng)地（原生活

垃圾填埋場(chǎng)備用庫(kù)區(qū)項(xiàng)目）暫存；因射陽(yáng)縣臨港生活垃圾填埋場(chǎng)難有富余庫(kù)容接納污泥，

故污泥也堆放至本地塊待處理，后續(xù)地塊內(nèi)不再接收污泥與其他固廢。射陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生

管理處對(duì)污泥和廢塑料運(yùn)輸過程進(jìn)行全程監(jiān)管，污泥和廢塑料運(yùn)輸至項(xiàng)目所在地塊后，

派專人進(jìn)行巡邏，嚴(yán)防其他固廢傾倒至本地塊，各廢棄物堆體表面設(shè)置黑色塑料薄膜覆

蓋。為無害化處理場(chǎng)內(nèi)存量污泥和廢塑料以及解決射陽(yáng)縣生活垃圾經(jīng)焚燒廠處理后產(chǎn)生

的飛灰出路問題，建設(shè)飛灰填埋庫(kù)和污泥等一般工業(yè)固廢填埋庫(kù)刻不容緩。

射陽(yáng)縣衛(wèi)生管理處擬建設(shè)射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目，選

址位于射陽(yáng)縣臨港生活垃圾填埋場(chǎng)東側(cè)，射陽(yáng)縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心北側(cè)，項(xiàng)目總投資約3000

萬元。目前，該項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書已獲射陽(yáng)縣行政審批局批復(fù)，項(xiàng)目代碼2020-320924-

78-01-569826，見附件2，該項(xiàng)目于2021年8月6日取得初步設(shè)計(jì)的批復(fù)（射行審?fù)顿Y

審[2021]200號(hào)）。根據(jù)射陽(yáng)縣行政審批局2021年9月22日出具的《關(guān)于射陽(yáng)縣環(huán)境

衛(wèi)生管理處實(shí)施縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目的復(fù)示》，本項(xiàng)目建設(shè)

內(nèi)容為：建設(shè)2個(gè)庫(kù)區(qū)，1個(gè)為北側(cè)矩形地塊作為廢塑料和污泥填埋庫(kù)區(qū)，庫(kù)容為3萬

m3，另1個(gè)為南側(cè)矩形地塊作為生活垃圾焚燒飛灰填埋庫(kù)區(qū)，庫(kù)容12萬m3，見附件3。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等文件

的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021

年版)，生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)處理后滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-

2008）要求，且運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸，滿

足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）要求進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，

填埋處置過程不按危險(xiǎn)廢物管理。對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（生態(tài)

環(huán)境部令第16號(hào)，2020年11月30日），本項(xiàng)目飛灰填埋屬于“四十八、公共設(shè)施管

理業(yè)——106、城鎮(zhèn)生活垃圾（含餐廚廢棄物）集中處置（生活垃圾發(fā)電除外）——采取

填埋方式的”，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，本項(xiàng)目廢塑料、工業(yè)污泥和市政污泥填埋屬于

“四十七、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)——103、一般工業(yè)固體廢物（含污水處理污泥）、建

2

射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

筑施工廢棄物處置及綜合利用——一般工業(yè)固體廢物（含污水處理污泥）采取填埋方式

的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。綜上，本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。

因此，射陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生管理處委托江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司承擔(dān)本項(xiàng)目的

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，接受委托后評(píng)價(jià)單位成立了項(xiàng)目組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次踏勘，在初步

調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀和收集有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求，編

制了《射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》。

1.2項(xiàng)目特點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目為生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目，處理對(duì)象為于射陽(yáng)縣生

活垃圾經(jīng)江蘇大吉環(huán)保能源有限公司、江蘇大吉環(huán)保能源大豐有限公司、江蘇大吉環(huán)保

能源濱海有限公司處置后產(chǎn)生的固化穩(wěn)定后飛灰以及項(xiàng)目所在地現(xiàn)狀存量污泥和廢塑

料。飛灰在生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目廠區(qū)內(nèi)穩(wěn)定化成型后必須滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染

控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3的條件后，才可進(jìn)本填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。本項(xiàng)目

主要有以下特點(diǎn)：

（1）入庫(kù)的廢塑料、工業(yè)污泥按照《固體廢物浸出毒性浸出方法醋酸緩沖溶液法》

（HJ/T300-2007）制備的浸出液中危害成分質(zhì)量濃度低于《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)

準(zhǔn)》（GB16889-2008）中表1限值方可進(jìn)場(chǎng)填埋，市政污泥含水率應(yīng)小于60%方可進(jìn)場(chǎng)

填埋。接收的飛灰由江蘇大吉環(huán)保能源有限公司、江蘇大吉環(huán)保能源大豐有限公司、江

蘇大吉環(huán)保能源濱海有限公司焚燒發(fā)電項(xiàng)目負(fù)責(zé)在廠內(nèi)穩(wěn)定化，進(jìn)入飛灰?guī)靺^(qū)的飛灰需

經(jīng)固化、穩(wěn)定、成型等預(yù)處理，應(yīng)符合《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》

（HJ1134-2020）的相關(guān)要求。穩(wěn)定化飛灰成型要求為：粒徑≤5mm顆粒少于5%，成型

顆粒避免產(chǎn)生尖角。同時(shí)每批次（每一車）填埋物需檢測(cè)合格滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污

染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）要求才可進(jìn)場(chǎng)填埋。根據(jù)《關(guān)于生活垃圾焚燒灰渣填埋

場(chǎng)工程環(huán)評(píng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)意見的復(fù)函》（環(huán)函[2014]72號(hào)），本項(xiàng)目填埋場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)

格執(zhí)行生活垃圾處理設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選址、設(shè)計(jì)、施工滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染

控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）要求。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版），滿足《生

活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條要求，生活垃圾焚燒飛灰填埋

過程不按危險(xiǎn)廢物管理。

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射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

（2）本項(xiàng)目分區(qū)建設(shè)，根據(jù)2021年8月6日已批復(fù)（射行審?fù)顿Y審[2021]200號(hào)）

的初步設(shè)計(jì)文本，本項(xiàng)目共有2個(gè)庫(kù)區(qū)，分別為生活垃圾焚燒飛灰填埋庫(kù)區(qū)和一般固廢

填埋庫(kù)區(qū)，總庫(kù)容15萬m3，其中廢塑料與污泥庫(kù)區(qū)庫(kù)容3萬m3，飛灰填埋庫(kù)區(qū)庫(kù)容12

萬m3。

（3）本項(xiàng)目填埋庫(kù)區(qū)產(chǎn)生滲濾液，庫(kù)區(qū)采用水平防滲為主，垂直防滲為輔，采用組

合式雙層襯層防滲結(jié)構(gòu)，設(shè)地下水跟蹤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

（4）本項(xiàng)目應(yīng)急滲濾液處理站與辦公場(chǎng)所建于射陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生管理處壓縮式垃圾

中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目，產(chǎn)生的生活污水和滲濾液經(jīng)現(xiàn)有項(xiàng)目滲濾液處理站處理后接管至射陽(yáng)縣新

港污水處理廠，尾水排入射陽(yáng)河裁彎段。

1.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過程

建設(shè)單位委托江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。江蘇

環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司接受委托后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘、調(diào)研，在收集和核實(shí)有關(guān)

資料的基礎(chǔ)上，編制了該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。

建設(shè)單位開展了公眾參與調(diào)查，通過兩次網(wǎng)絡(luò)公示、張貼公告、報(bào)紙公示、公眾參

與問卷調(diào)查等形式廣泛征求了公眾意見。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)路線見圖1.3-1。

4

射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

圖1.3-1環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)路線

1.4分析判定相關(guān)情況

1.4.1與政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)劃相符性分析

梳理與本項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家及地方的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)劃，其各自的相符性論

證情況詳見表1.4.1-1。

5

射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

表1.4.1-1本項(xiàng)目與相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)劃的相符性分析一覽表

類型名稱內(nèi)容本項(xiàng)目情況相符性

?鼓勵(lì)類中第四十三類“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”中第20條“城鎮(zhèn)垃圾、農(nóng)村生

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

活垃圾、農(nóng)村生活污水、污泥及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜?本項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目。符合

（2019年本）》合利用工程”。

《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)

?鼓勵(lì)類中第二十一類“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”中第20條“城鎮(zhèn)垃圾及其他固

構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2012年?本項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目。符合

體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”。

本）》

?限制類中第十四類其他：在飲用水水源一級(jí)、二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，通榆河一級(jí)、二

《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)

級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，太湖一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)。

構(gòu)限制淘汰目錄和能耗限?本項(xiàng)目不屬于限制類、淘汰類和能耗限額類項(xiàng)目。符合

?淘汰類中第十六類其他：不符合國(guó)家現(xiàn)行城市生活垃圾、醫(yī)療廢物和工業(yè)廢物焚燒

額》（2015年本）

相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的小型焚燒爐。

淮河流域

空間布局：

?禁止在淮河流域新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、

電鍍、釀造等污染嚴(yán)重的小型企業(yè)。

?落實(shí)《江蘇省通榆河水污染防治條例》，在通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，禁止

新建、改建、擴(kuò)建制漿、造紙、化工、制革、釀造、染料、印染、電鍍、煉油、鉛

酸蓄電池和排放水污染物的黑色金屬冶煉及壓延加工項(xiàng)目、有色金屬冶煉及壓延加

工項(xiàng)目、金屬制品項(xiàng)目等污染環(huán)境的項(xiàng)目。

?

《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省?在通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的項(xiàng)目，禁本項(xiàng)目位于淮河流域，本項(xiàng)目為生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)

“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管目，不屬于上述禁止類行業(yè)，位于射陽(yáng)縣海通鎮(zhèn)，不在通榆河保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目

止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、利用、處置設(shè)施或者場(chǎng)所以及城市生活垃圾填埋場(chǎng)，符合

控方案的通知》（蘇政發(fā)禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。建設(shè)符合相關(guān)管控要求。項(xiàng)目運(yùn)行過程中配套合理的污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

〔2020〕49號(hào)）防控措施，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

污染物排放管控：

政策

按照《淮河流域水污染防治暫行條例》實(shí)施排污總量控制制度。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控：

禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的船舶進(jìn)入通榆

河及主要供水河道。

資源利用效率：

限制缺水地區(qū)發(fā)展耗水型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水、高耗能和

重污染的建設(shè)項(xiàng)目。

鹽城市一般管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

?空間布局約束：（1）各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合鹽城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)

劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)要求。（2）禁止引進(jìn)列入《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指

導(dǎo)目錄（2015年本）》（鹽政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）淘汰類的產(chǎn)業(yè)。（3）位于通榆

河保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，符合《江蘇省通榆河水污染防治條例》等相關(guān)要求。

?本項(xiàng)目位于一般管控單元，位于射陽(yáng)縣海通鎮(zhèn)，不在通榆河保護(hù)區(qū)內(nèi)。

?污染物排放管控：（1）落實(shí)污染物總量控制制度，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，削

?本項(xiàng)目在《射陽(yáng)縣城總體規(guī)劃（2008-2030）》（2016年修改版）中未涉及。

《關(guān)于印發(fā)鹽城市“三線一減污染物排放總量。（2）進(jìn)一步開展管網(wǎng)排查，提升污水收集效率。強(qiáng)化餐飲油煙

?根據(jù)射陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局出具的設(shè)計(jì)條件（編號(hào)：2021-039），本項(xiàng)目用

單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施治理，加強(qiáng)噪聲污染防治，嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管，加強(qiáng)土壤和地下水污染防治與修復(fù)。

地性質(zhì)為環(huán)衛(wèi)用地。/

方案的通知》（鹽環(huán)發(fā)（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥施加量，合理水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，控制

?本項(xiàng)目施工期嚴(yán)格揚(yáng)塵管控，做好揚(yáng)塵污染防治措施。

[2020]200號(hào)）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，逐步削減農(nóng)業(yè)面源污染物排放量。

?項(xiàng)目運(yùn)行過程中配套合理的污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，將環(huán)境風(fēng)

?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控：（1）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，定

險(xiǎn)降到最低。

期開展應(yīng)急演練，持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)應(yīng)急

物資管理。（2）合理布局商業(yè)、居住、科教等功能區(qū)塊，嚴(yán)格控制噪聲、惡臭、油

煙等污染排放較大的建設(shè)項(xiàng)目布局。

?資源開發(fā)效率要求：（1）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源清潔利用。（2）萬元GDP能

耗、萬元GDP用水量等指標(biāo)達(dá)到市定目標(biāo)。（3）提高土地利用效率、節(jié)約集約利

6

射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

類型名稱內(nèi)容本項(xiàng)目情況相符性

用土地資源。（4）嚴(yán)格按照《高污染燃料目錄》要求，落實(shí)相應(yīng)的禁燃區(qū)管控要

求。

?本項(xiàng)目為射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目，射陽(yáng)縣城總體

規(guī)劃、射陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃未涉及生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填

埋。根據(jù)射陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書（用

?選址應(yīng)符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃；

字第320924202000097號(hào)），本建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)土空間用途管制要求。

?生活垃圾選址不應(yīng)選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名

?項(xiàng)目選址不在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、

勝區(qū)、文物（考古）區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、供水遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備

文物（考古）區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、供水遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)、

區(qū)、軍事要地、國(guó)家保密地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。

軍事要地、國(guó)家保密地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。

?生活垃圾填埋選址的標(biāo)高應(yīng)位于重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位之上，并建設(shè)在

?本項(xiàng)目位于重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位之上。根據(jù)項(xiàng)目可研報(bào)告，防洪

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中的水庫(kù)等人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護(hù)區(qū)之外。

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇設(shè)計(jì)，100年一遇校核。根據(jù)射陽(yáng)縣人民政府網(wǎng)站公開

?生活垃圾填埋場(chǎng)的選址的選擇應(yīng)避開下列區(qū)域：破壞性地震及活動(dòng)構(gòu)造區(qū)；活動(dòng)中

的數(shù)據(jù)，項(xiàng)目附近射陽(yáng)河50年一遇設(shè)計(jì)洪水位2.50米（1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，

《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制的坍塌、滑坡和隆起地帶；活動(dòng)中的斷裂帶；石灰?guī)r熔洞發(fā)育帶；廢棄礦區(qū)的活動(dòng)

本項(xiàng)目生活垃圾填埋場(chǎng)平整后設(shè)計(jì)標(biāo)高為3.5米（1985國(guó)家高程基準(zhǔn)），位于

標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）塌陷區(qū)、活動(dòng)沙丘區(qū)；海嘯及涌浪影響區(qū)；濕地；尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū)；

重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位之上。項(xiàng)目選址不屬于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中的水庫(kù)等

泥炭以及其他可能危及填埋場(chǎng)安全的區(qū)域。

標(biāo)準(zhǔn)人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護(hù)區(qū)。

及規(guī)?生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)址的位置及與周圍人群的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定，并符合

?根據(jù)項(xiàng)目地勘報(bào)告，項(xiàng)目選址不在破壞性地震及活動(dòng)構(gòu)造區(qū)；活動(dòng)中的坍塌、

范經(jīng)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

滑坡和隆起地帶；活動(dòng)中的斷裂帶；石灰?guī)r熔洞發(fā)育帶；廢棄礦區(qū)的活動(dòng)塌陷

?

生活垃圾填埋場(chǎng)填埋區(qū)基礎(chǔ)層底部應(yīng)與地下水年最高水位保持1m以上的距離。當(dāng)區(qū)、活動(dòng)沙丘區(qū)；海嘯及涌浪影響區(qū)；濕地；尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū)；

生活垃圾填埋場(chǎng)填埋區(qū)底部與地下水年最高水位距離不足1m時(shí)，應(yīng)建設(shè)地下水導(dǎo)泥炭以及其他可能危及填埋場(chǎng)安全的區(qū)域。

排系統(tǒng)。地下水導(dǎo)排系統(tǒng)應(yīng)確定填埋場(chǎng)的運(yùn)行期和后期維護(hù)與管理期內(nèi)地下水水位

?本次確定衛(wèi)生防護(hù)距離設(shè)置情況為現(xiàn)有項(xiàng)目填埋庫(kù)區(qū)設(shè)置800米衛(wèi)生防護(hù)距

維持在距離填埋場(chǎng)填埋區(qū)基礎(chǔ)層底部1m以下。

離。

?本項(xiàng)目建設(shè)了地下水導(dǎo)排系統(tǒng)，該導(dǎo)排系統(tǒng)可確保填埋場(chǎng)的運(yùn)行期和后期維護(hù)

與管理期內(nèi)地下水水位維持在距離填埋場(chǎng)填埋區(qū)基礎(chǔ)層底部1m以下。

?填埋場(chǎng)應(yīng)配置垃圾壩防滲系統(tǒng)、地下水與地表水收集導(dǎo)排系統(tǒng)、滲瀝液收集導(dǎo)排系?本項(xiàng)目水平防滲為主，垂直防滲為輔，主體工程配套地下水與地表水收集導(dǎo)排

統(tǒng)、填埋作業(yè)、封場(chǎng)覆蓋及生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)、填埋氣導(dǎo)排處理與利用系統(tǒng)、安全與環(huán)系統(tǒng)、滲瀝液收集導(dǎo)排系統(tǒng)、填埋作業(yè)、封場(chǎng)覆蓋及生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)、填埋氣導(dǎo)

《生活垃圾處置工程項(xiàng)目規(guī)

境監(jiān)測(cè)、污水處理系統(tǒng)、臭氣控制與處理系統(tǒng)等。排處理與利用系統(tǒng)、安全與環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水處理系統(tǒng)、臭氣控制與處理系統(tǒng)。

范》（GB55012-2021）

?填埋場(chǎng)用地面積和庫(kù)容應(yīng)滿足工作年限不小于10年。?本項(xiàng)目庫(kù)容滿足19年工作年限。

?填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍欄、大門等設(shè)施，防止自由進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)非法傾倒、發(fā)生安全事故等。?本項(xiàng)目擬設(shè)置圍欄、大門等設(shè)施，防止自由進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)非法傾倒、發(fā)生安全事故。

《射陽(yáng)縣城總體規(guī)劃

（2008-2030）》（2016年修?射陽(yáng)縣城總體規(guī)劃、射陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃未涉及生活垃圾焚燒飛灰及污泥/

?射陽(yáng)縣城總體規(guī)劃、射陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃未涉及生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一

規(guī)劃改版）等一般固廢填埋項(xiàng)目。射陽(yáng)縣城市管理局承諾將生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一

般固廢填埋項(xiàng)目。

《射陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃般固廢填埋項(xiàng)目納入《射陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》下一輪修編。

/

（2016-2030）》

7

射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

1.4.2與“三線一單”控制要求對(duì)照分析

生態(tài)保護(hù)紅線

根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)[2020]1號(hào)）、

《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)[2018]74號(hào)）和《鹽

城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的通知》（鹽政辦發(fā)

[2014]121號(hào)），射陽(yáng)縣生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)詳見表1.4.2-1。

表1.4.2-1射陽(yáng)縣生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)

生態(tài)空間主導(dǎo)范圍與本項(xiàng)

保護(hù)區(qū)域生態(tài)目的距

國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線范圍生態(tài)空間管控區(qū)域范圍

名稱功能離

核心區(qū)（射陽(yáng)縣）范圍：東界為海水

-3米等深線（D10#至D11#），南界

至射陽(yáng)—大豐界線，西界至亭湖—射

陽(yáng)界線（120°31′5″E，33°35′17″N至

120°32′38″E，33°33′11″N），北界從

K4#沿新洋港出海河至D10#。北緩沖

區(qū)（射陽(yáng)縣）范圍：南界以新洋港出

海河北岸為界，北界以射陽(yáng)鹽場(chǎng)北界

為界，西界為20世紀(jì)50年代老海堤

鹽城濕

界，東界為海水-3米等深線。實(shí)驗(yàn)區(qū)

地珍禽生物鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自

包含兩部分：1.北二實(shí)驗(yàn)區(qū)（射陽(yáng)

國(guó)家級(jí)多樣然保護(hù)區(qū)（射陽(yáng)縣）國(guó)

縣）范圍：北界為濱?！潢?yáng)分界線9.1km

自然保性保家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線以外

（從D5.1至13.2#），東界以海水-3

護(hù)區(qū)(射護(hù)的部分（含海域）。

米等深線為界，南界為從控制點(diǎn)

陽(yáng)縣)

JB11#直線至控制點(diǎn)JB13#，西界從

控制點(diǎn)13.2#沿直線至控制點(diǎn)16#，直

線至雙洋港控制點(diǎn)15#，再沿直線至

控制點(diǎn)JB11#。2.北三實(shí)驗(yàn)區(qū)（射陽(yáng)

縣）范圍：南界從控制點(diǎn)JB17#至

D9#，東界為海水-3米等深線，西界

為控制點(diǎn)JB15#至20#，再直線至

JB17#，北界從控制點(diǎn)JB15#直線至

控制點(diǎn)D8#。

射陽(yáng)縣境內(nèi)西起與阜寧交

界，東至射陽(yáng)河閘，射陽(yáng)

河水域及兩岸縱深各500

射陽(yáng)河米陸域范圍，其中射陽(yáng)河

（射陽(yáng)水源（射陽(yáng)縣）飲用水水源保

縣）清水質(zhì)/護(hù)區(qū)以外兩岸縱深20005.4km

水通道保護(hù)米，明水水庫(kù)飲用水水源

維護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū)以外取水口為中心

半徑2500米（與射陽(yáng)縣

射陽(yáng)河飲用水水源保護(hù)

區(qū)、明湖水庫(kù)飲用水水源

8

射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

保護(hù)區(qū)面積不重復(fù)計(jì)

算）。

由表1.4.2-1可知，與本項(xiàng)目最近的生態(tài)紅線管控區(qū)為射陽(yáng)河（射陽(yáng)縣）清水通道維

護(hù)區(qū)，與本項(xiàng)目最近的國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線為鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(射陽(yáng)縣)，

根據(jù)其紅線區(qū)域范圍確定本項(xiàng)目位于生態(tài)空間管控區(qū)域范圍和國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線范

圍外，因此，本項(xiàng)目不涉及《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》和《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保

護(hù)紅線規(guī)劃》中的生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域。

環(huán)境質(zhì)量底線

根據(jù)《2020年度射陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，射陽(yáng)縣為大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)區(qū)。本次

評(píng)價(jià)針對(duì)評(píng)價(jià)范圍區(qū)域進(jìn)行了大氣、地下水、土壤、噪聲的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。根據(jù)現(xiàn)

狀監(jiān)測(cè)結(jié)果，地下水、土壤、噪聲環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期各類污染物均能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或合理處置；預(yù)測(cè)結(jié)果表明，項(xiàng)目實(shí)

施對(duì)環(huán)境的影響不會(huì)降低項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境功能級(jí)別，對(duì)環(huán)境的影響可接受，不會(huì)突

破環(huán)境質(zhì)量底線。

資源利用上線

擬建項(xiàng)目為生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目，調(diào)查地塊規(guī)劃功能主

要為環(huán)衛(wèi)用地（U22）用地，用地效率較高。項(xiàng)目用水用電量不大，對(duì)區(qū)域資源依賴性

較小，項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)突破區(qū)域資源利用上線。

環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單

本項(xiàng)目所在地沒有列明環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，本次環(huán)評(píng)對(duì)照國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行說明，

具體見表1.4.2-2。

表1.4.2-2環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單

序號(hào)法律、法規(guī)、政策文件等是否屬于

屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年本)、《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單2019年

版》、《江蘇工業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2012年本)》(修訂)中淘汰類、

1不屬于

限制類項(xiàng)目；屬于《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制淘汰目錄和能耗限額》

（2015年本）中項(xiàng)目；

屬于《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》、《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)

劃》中規(guī)定的位于生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)以及管控區(qū)內(nèi)與保護(hù)主導(dǎo)生態(tài)功能無關(guān)

2不屬于

的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、位于生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)二級(jí)管控區(qū)內(nèi)禁止從事的開發(fā)建設(shè)

項(xiàng)目

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射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

序號(hào)法律、法規(guī)、政策文件等是否屬于

屬于《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》、《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年

3本）》、《江蘇省限制用地項(xiàng)目目錄(2013年本)》、《江蘇省禁止用地項(xiàng)目目不屬于

錄(2013年本)》中項(xiàng)目

4不符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目/

5環(huán)境污染嚴(yán)重、污染物排放總量指標(biāo)未落實(shí)的項(xiàng)目不屬于

6國(guó)家、江蘇省明確規(guī)定不得審批的建設(shè)項(xiàng)目不屬于

綜上所述，本項(xiàng)目符合“三線一單”的要求。

1.5項(xiàng)目關(guān)注的主要環(huán)境問題

本工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，結(jié)合廠址地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)、工程特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注的主要

環(huán)境問題：

（1）本項(xiàng)目產(chǎn)生滲濾液處理不當(dāng)將會(huì)對(duì)地表水和地下水造成影響。場(chǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)置一

套應(yīng)急滲濾液處理系統(tǒng)，正常情況下滲濾液接入現(xiàn)有項(xiàng)目滲濾液處理站處理?？紤]到飛

灰?guī)靺^(qū)滲濾液中重金屬含量可能存在波動(dòng)，當(dāng)重金屬含量偏高時(shí)，本項(xiàng)目滲濾液通過應(yīng)

急滲濾液處理系統(tǒng)預(yù)處理設(shè)施預(yù)處理后再排入射陽(yáng)縣臨港生活垃圾填埋場(chǎng)現(xiàn)有項(xiàng)目滲

濾液處理站處理。庫(kù)區(qū)設(shè)有防滲系統(tǒng)。本報(bào)告將重點(diǎn)分析項(xiàng)目產(chǎn)生的滲濾液對(duì)地下水的

影響，以及滲濾液依托現(xiàn)有項(xiàng)目滲濾液處理站處理的可行性。

（2）本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生填埋作業(yè)廢氣，本報(bào)告將分析其對(duì)大氣的影響。

1.6主要結(jié)論

環(huán)評(píng)單位通過調(diào)查、分析和綜合評(píng)價(jià)后認(rèn)為：本項(xiàng)目符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保

護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范及相關(guān)規(guī)劃要求；生產(chǎn)過程中遵循清潔生產(chǎn)理念，所

采用的各項(xiàng)污染防治措施技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，能夠確保各類污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排

放；預(yù)測(cè)結(jié)果表明項(xiàng)目所排放的污染物對(duì)周圍環(huán)境和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)影響較小，對(duì)區(qū)域

環(huán)境影響可接受；通過采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案后，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可

控。建設(shè)單位按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》開展了公眾參與調(diào)查，公示期間未

收到反饋意見。

根據(jù)2021年8月6日已批復(fù)（射行審?fù)顿Y審[2021]200號(hào)）的初步設(shè)計(jì)文本，本項(xiàng)

目填埋場(chǎng)共有2個(gè)庫(kù)區(qū)，分別為生活垃圾焚燒飛灰填埋庫(kù)區(qū)和一般固廢填埋庫(kù)區(qū)，庫(kù)區(qū)

均按照生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，本項(xiàng)目建設(shè)滿足《生活垃圾

填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）。因其中1個(gè)庫(kù)區(qū)涉及生活垃圾焚燒飛灰填

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射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

埋，本項(xiàng)目依據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）建設(shè)的防滲要求無

法滿足《生活垃圾焚燒穩(wěn)定化飛灰填埋處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/T4076-2021），若本項(xiàng)

目于2022年2月1日前建成，建議建設(shè)單位采取相關(guān)措施，彌補(bǔ)飛灰?guī)靺^(qū)防滲性能不

足。若本項(xiàng)目于2022年2月1日后建成，飛灰?guī)靺^(qū)應(yīng)按照《生活垃圾焚燒穩(wěn)定化飛灰

填埋處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/T4076-2021）要求進(jìn)行實(shí)施。

綜上所述，在落實(shí)本報(bào)告書中的各項(xiàng)環(huán)保措施以及各級(jí)環(huán)保主管部門管理要求的

前提下，從環(huán)保角度分析，本項(xiàng)目的建設(shè)具有環(huán)境可行性。

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射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

2總則

2.1編制依據(jù)

2.1.1國(guó)家級(jí)法律、法規(guī)及文件

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，2014年4月24日修訂；

（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，2017年6月27日修訂；

（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，2018年10月26日修訂；

（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，2018年12月29日修訂；

（5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，2020年4月29日修訂；

（6）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，2019年1月1日起施行；

（7）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2018年12月29日修訂；

（8）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2012年2月29日頒布；

（9）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，2018年10月26日修訂；

（10）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令2017年第682號(hào)）；

（11）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意

見》，2018年6月16日頒發(fā)；

（12）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2018]22號(hào)）；

（13）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2015]17號(hào)）；

（14）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2016]31號(hào)）；

（15）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革

委員會(huì)令第29號(hào)）；

（16）《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》（國(guó)家發(fā)改委令2019年第27號(hào)）；

（17）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令第16號(hào)，2020年

11月30日）；

（18）《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（2019年7月11日經(jīng)

生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過）；

（19）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版），2020年11月5日經(jīng)生態(tài)環(huán)境部部務(wù)

會(huì)議審議通過，自2021年1月1日起施行；

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射陽(yáng)縣生活垃圾焚燒飛灰及污泥等一般固廢填埋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

（20）《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）>的

通知》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）；

（21）《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法>的通

知》（環(huán)發(fā)[2014]197號(hào)）；

（22）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2012]77

號(hào)）；

（23）《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入的通知》（環(huán)辦

[2014]30號(hào)）；

（24）《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南（試行）>的通知》（環(huán)

辦[2013]103號(hào)）；

（25）《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)

[2016]150號(hào)）；

（26）《關(guān)于啟用<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批基礎(chǔ)信息表>的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)

函[2020]711號(hào)）；

（27）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部第4號(hào)令，2019年1月1日起

施行）；

（28）《關(guān)于城市生活垃圾焚燒飛灰處置有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦函[2014]122號(hào)）；

（29）《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)

[2015]162號(hào)）；

（30）《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)

評(píng)[2017]84號(hào)）。

2.1.2地方級(jí)法律、法規(guī)及政策

（1）《江蘇省大氣污