房地產(chǎn)行業(yè)土地征收與補(bǔ)償規(guī)定

房地產(chǎn)行業(yè)土地征收與補(bǔ)償規(guī)定The"RealEstateIndustryLandAcquisitionandCompensationRegulations"serveasacomprehensiveframeworkforlandacquisitionandcompensationprocessesintherealestatesector.Thissetofregulationsiscrucialforensuringfaircompensationtolandownerswhilefacilitatingnecessarydevelopmentprojects.Itisparticularlyapplicableinurbanandruralareaswherelandisrequiredforinfrastructure,residential,andcommercialdevelopments.Theregulationsoutlinetheproceduresforacquiringland,thecompensationcriteria,andthelegalrightsofboththelandownersandthedevelopers.Theregulationsaredesignedtoaddressthecomplexitiesinvolvedinlandacquisitionandtoprovideaclearandtransparentprocess.Theycoveraspectssuchasthevaluationofland,themethodsofcompensation,andthetimelinesforlandacquisition.Thisisespeciallyimportantinregionswherelanddisputesarecommon,astheregulationsaimtominimizeconflictsandensurethattheinterestsofallpartiesareprotected.Developers,landowners,andgovernmentauthoritiesallneedtoadheretotheseregulationstomaintainlegalcomplianceandsocialharmony.Inordertocomplywiththe"RealEstateIndustryLandAcquisitionandCompensationRegulations,"stakeholdersmustunderstandthespecificrequirementsandobligationsoutlinedintheregulations.Thisincludesaccuratelyassessinglandvalues,ensuringfaircompensation,andadheringtotheestablishedtimelinesforlandacquisition.Properdocumentationandlegalproceduresareessential,asistheprovisionofadequatecompensationtolandowners.Compliancewiththeseregulationsisnotonlyalegalrequirementbutalsoasocialresponsibility,aimedatfosteringsustainabledevelopmentandmaintainingpublictrust.房地產(chǎn)行業(yè)土地征收與補(bǔ)償規(guī)定詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章土地征收概述1.1土地征收的定義與意義1.1.1土地征收的定義土地征收，是指國(guó)家為了公共利益的需要，依據(jù)法定程序，將集體所有的土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有的行為。土地征收是國(guó)家對(duì)土地資源進(jìn)行合理配置、實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化利用的重要手段。1.1.2土地征收的意義（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展土地征收有助于優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供土地保障。通過(guò)征收土地，國(guó)家可以將有限的土地資源用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（2）保障公共利益土地征收旨在實(shí)現(xiàn)公共利益，包括基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、國(guó)防建設(shè)等方面。這些領(lǐng)域的土地征收，有利于維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和人民群眾的根本利益。（3）促進(jìn)土地制度改革土地征收制度的完善，有助于推動(dòng)我國(guó)土地制度改革。通過(guò)規(guī)范土地征收程序、提高征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)土地市場(chǎng)發(fā)育，提高土地資源配置效率。（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定土地征收涉及廣大農(nóng)民的切身利益，規(guī)范土地征收行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第二節(jié)土地征收的法律依據(jù)1.1.3憲法依據(jù)我國(guó)《憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！?.1.4法律依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地管理法》對(duì)土地征收的目的、程序、補(bǔ)償?shù)确矫孢M(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為土地征收提供了基本法律依據(jù)。（2）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》對(duì)城市土地征收、補(bǔ)償、安置等方面進(jìn)行了規(guī)定，為城市土地征收提供了法律依據(jù)。（3）《中華人民共和國(guó)征收與補(bǔ)償條例》《征收與補(bǔ)償條例》對(duì)土地征收的程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置等方面進(jìn)行了具體規(guī)定，為土地征收提供了操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。我國(guó)《民法典》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律也對(duì)土地征收進(jìn)行了規(guī)定，為土地征收提供了全面的法律保障。第二章土地征收程序第一節(jié)土地征收的申請(qǐng)與審批1.1.5土地征收的申請(qǐng)（1）申請(qǐng)主體：土地征收申請(qǐng)由具有土地征收權(quán)的部門(mén)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)提出。（2）申請(qǐng)材料：申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：土地征收的必要性和目的；征收土地的面積、位置、用途等基本情況；征收土地的補(bǔ)償方案；其他相關(guān)材料。（3）申請(qǐng)程序：申請(qǐng)土地征收應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：提交申請(qǐng)材料；受理申請(qǐng)的部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；審查通過(guò)后，由部門(mén)組織專家進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估合格后，部門(mén)作出土地征收決定。1.1.6土地征收的審批（1）審批主體：土地征收的審批由有權(quán)審批的部門(mén)負(fù)責(zé)。（2）審批程序：土地征收的審批應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：審查申請(qǐng)材料；聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和公眾的意見(jiàn)；組織專家進(jìn)行評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果和公眾意見(jiàn)，作出審批決定。（3）審批結(jié)果：審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，并通知土地征收申請(qǐng)主體。第二節(jié)土地征收的公告與征求意見(jiàn)1.1.7土地征收的公告（1）公告內(nèi)容：土地征收公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：征收土地的面積、位置、用途等基本情況；土地征收的補(bǔ)償方案；征收土地的審批機(jī)關(guān)；公告期限。（2）公告方式：土地征收公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式發(fā)布：在征收土地所在地的公共場(chǎng)所張貼；在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公告；通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行公告。1.1.8征求意見(jiàn)（1）征求對(duì)象：征求意見(jiàn)的對(duì)象包括：土地征收所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他相關(guān)權(quán)利人；相關(guān)部門(mén)；社會(huì)公眾。（2）征求方式：征求意見(jiàn)可以通過(guò)以下方式進(jìn)行：召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)；發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)；通過(guò)網(wǎng)站、社交媒體等平臺(tái)收集公眾意見(jiàn)。（3）征求期限：征求意見(jiàn)的期限不得少于30日。第三節(jié)土地征收的補(bǔ)償安置方案1.1.9補(bǔ)償安置方案的制定（1）制定主體：土地征收補(bǔ)償安置方案由征收土地的部門(mén)負(fù)責(zé)制定。（2）制定內(nèi)容：補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：土地征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；土地征收補(bǔ)償?shù)姆绞?；土地征收補(bǔ)償?shù)闹Ц镀谙?；安置措施；其他相關(guān)事項(xiàng)。1.1.10補(bǔ)償安置方案的公示與征求意見(jiàn)（1）公示：補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)在征收土地所在地的公共場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示期限不得少于30日。（2）征求意見(jiàn)：公示期間，應(yīng)當(dāng)征求公眾對(duì)補(bǔ)償安置方案的意見(jiàn)。1.1.11補(bǔ)償安置方案的調(diào)整與公布（1）調(diào)整：根據(jù)公眾意見(jiàn)，征收土地的部門(mén)可以對(duì)補(bǔ)償安置方案進(jìn)行調(diào)整。（2）公布：調(diào)整后的補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公布，并通知土地征收所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他相關(guān)權(quán)利人。第三章土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則1.1.12合法性原則土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證征收補(bǔ)償行為的合法性。在此過(guò)程中，各級(jí)及相關(guān)部門(mén)需依據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，保證征收補(bǔ)償工作的依法進(jìn)行。1.1.13公平合理原則土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)遵循公平合理的原則，保證被征收土地的農(nóng)民及權(quán)利人得到合理的補(bǔ)償。在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，應(yīng)充分考慮土地的地理位置、用途、產(chǎn)值等因素，保證補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與土地實(shí)際價(jià)值相符。1.1.14利益平衡原則土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)遵循利益平衡原則，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益。在補(bǔ)償過(guò)程中，要充分考慮土地征收對(duì)被征收人生產(chǎn)、生活的影響，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡。1.1.15動(dòng)態(tài)調(diào)整原則土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素的變化，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性和時(shí)效性。第二節(jié)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法1.1.16土地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)以被征收土地的產(chǎn)值、地理位置、用途等因素為依據(jù)，采用以下計(jì)算方法：（1）土地產(chǎn)值法：以被征收土地近三年的平均產(chǎn)值為依據(jù)，乘以相應(yīng)的補(bǔ)償系數(shù)，確定土地補(bǔ)償費(fèi)。（2）市場(chǎng)比較法：參照周邊類似土地的市場(chǎng)價(jià)格，確定土地補(bǔ)償費(fèi)。1.1.17地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)根據(jù)附著物和青苗的種類、數(shù)量、價(jià)值等因素，采用以下計(jì)算方法：（1）實(shí)際價(jià)值法：以附著物和青苗的實(shí)際價(jià)值為依據(jù)，確定補(bǔ)償費(fèi)。（2）類比法：參照周邊類似附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償費(fèi)。1.1.18安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)以被征收土地面積、被征收人家庭人口等因素為依據(jù)，采用以下計(jì)算方法：（1）人均安置面積法：按照被征收土地面積與被征收人家庭人口的比例，確定人均安置面積，再根據(jù)安置面積和當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)價(jià)，計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)。（2）一次性補(bǔ)償法：根據(jù)被征收土地面積和當(dāng)?shù)厣钏?，確定一次性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整與監(jiān)督1.1.19補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整（1）定期調(diào)整：各級(jí)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素的變化，定期對(duì)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。（2）臨時(shí)調(diào)整：在特殊情況下，如自然災(zāi)害、政策調(diào)整等，導(dǎo)致土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)情況不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整。1.1.20補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督（1）監(jiān)督：上級(jí)對(duì)下級(jí)的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性和合法性。（2）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保障被征收人的合法權(quán)益。（3）法律監(jiān)督：對(duì)違反土地征收補(bǔ)償規(guī)定的行為，依法進(jìn)行查處，保證征收補(bǔ)償工作的依法進(jìn)行。第四章土地征收補(bǔ)償方式第一節(jié)貨幣補(bǔ)償1.1.21貨幣補(bǔ)償?shù)亩x貨幣補(bǔ)償是指土地征收部門(mén)在征收土地時(shí)，按照被征收土地的區(qū)位、用途、質(zhì)量等因素，以貨幣形式向被征收人支付相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用的補(bǔ)償方式。1.1.22貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素確定：（1）被征收土地的區(qū)位、用途、質(zhì)量等因素；（2）土地的市場(chǎng)價(jià)值；（3）土地的實(shí)際使用年限；（4）土地的實(shí)際投入成本。1.1.23貨幣補(bǔ)償?shù)某绦颍?）土地征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被征收土地進(jìn)行評(píng)估，確定補(bǔ)償金額；（2）土地征收部門(mén)與被征收人協(xié)商確定補(bǔ)償金額；（3）土地征收部門(mén)與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；（4）土地征收部門(mén)按照補(bǔ)償協(xié)議支付補(bǔ)償金額。第二節(jié)實(shí)物補(bǔ)償1.1.24實(shí)物補(bǔ)償?shù)亩x實(shí)物補(bǔ)償是指土地征收部門(mén)在征收土地時(shí)，以實(shí)物形式向被征收人提供相應(yīng)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償方式。1.1.25實(shí)物補(bǔ)償?shù)男问綄?shí)物補(bǔ)償?shù)男问桨ǎ海?）提供與被征收土地相同或相似的替代土地；（2）提供房屋或其他建筑物；（3）提供其他實(shí)物資產(chǎn)。1.1.26實(shí)物補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)實(shí)物補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素確定：（1）被征收土地的區(qū)位、用途、質(zhì)量等因素；（2）實(shí)物的市場(chǎng)價(jià)值；（3）實(shí)物的實(shí)際使用年限；（4）實(shí)物的實(shí)際投入成本。1.1.27實(shí)物補(bǔ)償?shù)某绦颍?）土地征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被征收土地進(jìn)行評(píng)估，確定實(shí)物補(bǔ)償?shù)男问胶蜆?biāo)準(zhǔn)；（2）土地征收部門(mén)與被征收人協(xié)商確定實(shí)物補(bǔ)償?shù)男问胶蜆?biāo)準(zhǔn)；（3）土地征收部門(mén)與被征收人簽訂實(shí)物補(bǔ)償協(xié)議；（4）土地征收部門(mén)按照實(shí)物補(bǔ)償協(xié)議提供實(shí)物補(bǔ)償。第三節(jié)混合補(bǔ)償1.1.28混合補(bǔ)償?shù)亩x混合補(bǔ)償是指土地征收部門(mén)在征收土地時(shí)，采用貨幣補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償相結(jié)合的方式，向被征收人提供相應(yīng)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償方式。1.1.29混合補(bǔ)償?shù)男问交旌涎a(bǔ)償?shù)男问桨ǎ海?）貨幣補(bǔ)償與實(shí)物補(bǔ)償?shù)慕M合；（2）多種實(shí)物資產(chǎn)的組合。1.1.30混合補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)混合補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素確定：（1）被征收土地的區(qū)位、用途、質(zhì)量等因素；（2）貨幣補(bǔ)償與實(shí)物補(bǔ)償?shù)暮侠肀壤?；?）各項(xiàng)實(shí)物補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)價(jià)值；（4）各項(xiàng)實(shí)物補(bǔ)償?shù)膶?shí)際使用年限；（5）各項(xiàng)實(shí)物補(bǔ)償?shù)膶?shí)際投入成本。1.1.31混合補(bǔ)償?shù)某绦颍?）土地征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被征收土地進(jìn)行評(píng)估，確定混合補(bǔ)償?shù)男问胶蜆?biāo)準(zhǔn)；（2）土地征收部門(mén)與被征收人協(xié)商確定混合補(bǔ)償?shù)男问胶蜆?biāo)準(zhǔn)；（3）土地征收部門(mén)與被征收人簽訂混合補(bǔ)償協(xié)議；（4）土地征收部門(mén)按照混合補(bǔ)償協(xié)議支付貨幣補(bǔ)償金額和提供實(shí)物補(bǔ)償。第五章土地征收安置政策第一節(jié)安置原則與安置方式1.1.32安置原則（一）合法性原則土地征收安置工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保證征收程序合法、安置政策合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法。（二）公平公正原則土地征收安置應(yīng)充分考慮被征收者的合法權(quán)益，保證安置政策公平公正，保障被征收者的基本生活。（三）可持續(xù)發(fā)展原則土地征收安置應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，促進(jìn)土地資源的合理利用，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.33安置方式（一）貨幣補(bǔ)償對(duì)被征收土地的補(bǔ)償，可以采用貨幣補(bǔ)償方式。補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)土地的市場(chǎng)價(jià)值、地理位置、用途等因素確定。（二）實(shí)物補(bǔ)償對(duì)被征收土地的補(bǔ)償，可以采用實(shí)物補(bǔ)償方式。實(shí)物補(bǔ)償應(yīng)包括安置房、土地使用權(quán)等，保證被征收者的基本生活需求。（三）社會(huì)保障對(duì)被征收土地的補(bǔ)償，可以采取社會(huì)保障方式。社會(huì)保障包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，保障被征收者的基本生活。第二節(jié)安置補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放與管理1.1.34安置補(bǔ)償發(fā)放程序（一）制定安置補(bǔ)償方案征收部門(mén)應(yīng)制定詳細(xì)的安置補(bǔ)償方案，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、發(fā)放時(shí)間等。（二）公告安置補(bǔ)償方案征收部門(mén)應(yīng)在征收范圍內(nèi)公告安置補(bǔ)償方案，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議征收部門(mén)與被征收者簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）發(fā)放安置補(bǔ)償款征收部門(mén)按照協(xié)議約定，及時(shí)發(fā)放安置補(bǔ)償款。1.1.35安置補(bǔ)償管理（一）建立健全安置補(bǔ)償檔案征收部門(mén)應(yīng)建立健全安置補(bǔ)償檔案，詳細(xì)記錄征收安置工作全過(guò)程。（二）加強(qiáng)安置補(bǔ)償資金監(jiān)管征收部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)償資金的監(jiān)管，保證資金安全、合規(guī)使用。（三）定期審計(jì)安置補(bǔ)償工作審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)征收安置補(bǔ)償工作進(jìn)行審計(jì)，保證安置補(bǔ)償政策落到實(shí)處。第三節(jié)安置補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督與調(diào)整1.1.36監(jiān)督機(jī)制（一）建立舉報(bào)制度征收部門(mén)應(yīng)建立健全舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作征收部門(mén)應(yīng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，共同監(jiān)督安置補(bǔ)償工作。1.1.37調(diào)整機(jī)制（一）適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征收部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（二）完善安置補(bǔ)償政策征收部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善安置補(bǔ)償政策，保證被征收者的合法權(quán)益。（三）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切征收部門(mén)應(yīng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解答被征收者的疑問(wèn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第六章土地征收爭(zhēng)議解決第一節(jié)爭(zhēng)議解決的途徑與程序1.1.38概述土地征收爭(zhēng)議是指在我國(guó)土地征收過(guò)程中，征收主體與被征收主體之間因征收補(bǔ)償、征收程序等問(wèn)題產(chǎn)生的爭(zhēng)議。針對(duì)土地征收爭(zhēng)議，我國(guó)設(shè)立了多元化的解決途徑與程序，旨在保障各方合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.1.39爭(zhēng)議解決途徑（1）協(xié)商解決：征收主體與被征收主體在征收過(guò)程中，可以通過(guò)友好協(xié)商的方式，達(dá)成一致意見(jiàn)，解決爭(zhēng)議。（2）調(diào)解解決：在協(xié)商無(wú)果的情況下，當(dāng)事人可以請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成協(xié)議。（3）行政裁決：當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)作出裁決。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查征收行為的合法性，作出裁決。（4）司法訴訟：當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟，通過(guò)司法程序解決爭(zhēng)議。1.1.40爭(zhēng)議解決程序（1）協(xié)商程序：征收主體與被征收主體在征收過(guò)程中，應(yīng)充分溝通，達(dá)成一致意見(jiàn)。（2）調(diào)解程序：當(dāng)事人請(qǐng)求部門(mén)調(diào)解的，部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，組織調(diào)解。（3）行政裁決程序：當(dāng)事人申請(qǐng)行政裁決的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查，作出裁決。（4）司法訴訟程序：當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理，作出判決。第二節(jié)爭(zhēng)議解決的法律依據(jù)1.1.41憲法規(guī)定我國(guó)《憲法》規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收，并給予補(bǔ)償。這一規(guī)定為土地征收爭(zhēng)議解決提供了根本法律依據(jù)。1.1.42法律法規(guī)（1）《土地管理法》：明確了土地征收的條件、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為土地征收爭(zhēng)議解決提供了具體法律依據(jù)。（2）《征收與補(bǔ)償條例》：對(duì)土地征收爭(zhēng)議解決途徑、程序、法律依據(jù)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。（3）《行政訴訟法》：規(guī)定了當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服，可以向人民法院提起訴訟的程序。1.1.43政策文件（1）國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的政策文件，對(duì)土地征收爭(zhēng)議解決工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)。（2）地方及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的政策文件，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)土地征收爭(zhēng)議解決工作進(jìn)行了具體規(guī)定。第三節(jié)爭(zhēng)議解決的執(zhí)行與監(jiān)督1.1.44執(zhí)行（1）爭(zhēng)議解決協(xié)議：雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行爭(zhēng)議解決協(xié)議，按照約定履行義務(wù)。（2）行政裁決：行政機(jī)關(guān)作出的行政裁決具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。（3）司法判決：人民法院作出的判決具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。1.1.45監(jiān)督（1）行政監(jiān)督：上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的土地征收爭(zhēng)議解決工作進(jìn)行監(jiān)督，保證依法行政。（2）司法監(jiān)督：人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理土地征收爭(zhēng)議案件，對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法行為進(jìn)行監(jiān)督。（3）社會(huì)監(jiān)督：社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)關(guān)注土地征收爭(zhēng)議解決工作，通過(guò)輿論監(jiān)督等方式，維護(hù)社會(huì)公平正義。第七章土地征收補(bǔ)償實(shí)施第一節(jié)補(bǔ)償實(shí)施的組織與協(xié)調(diào)1.1.46組織架構(gòu)土地征收補(bǔ)償實(shí)施工作應(yīng)由市人民土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)，設(shè)立土地征收補(bǔ)償實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督征收補(bǔ)償工作的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員及社區(qū)代表組成。1.1.47職責(zé)分工（1）土地管理部門(mén)：負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償方案的制定、征收補(bǔ)償費(fèi)用的核算與支付、征收補(bǔ)償檔案的管理等工作。（2）財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償資金的籌集、撥付及使用監(jiān)管。（3）發(fā)展和改革部門(mén)：負(fù)責(zé)審查征收補(bǔ)償方案是否符合國(guó)家相關(guān)政策及規(guī)劃要求。（4）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償安置住房的建設(shè)與管理。（5）社會(huì)事務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)做好被征收人的社會(huì)事務(wù)工作，如就業(yè)、醫(yī)療、教育等。（6）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)征收補(bǔ)償現(xiàn)場(chǎng)秩序，保證征收補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。1.1.48協(xié)調(diào)機(jī)制（1）定期召開(kāi)征收補(bǔ)償工作協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決征收補(bǔ)償工作中遇到的問(wèn)題。（2）建立信息共享機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通征收補(bǔ)償工作進(jìn)展情況。（3）加強(qiáng)與被征收人的溝通，了解其訴求，積極引導(dǎo)被征收人配合征收補(bǔ)償工作。第二節(jié)補(bǔ)償實(shí)施的時(shí)間與地點(diǎn)1.1.49補(bǔ)償實(shí)施時(shí)間（1）征收補(bǔ)償方案批準(zhǔn)后，土地管理部門(mén)應(yīng)在30日內(nèi)啟動(dòng)征收補(bǔ)償工作。（2）征收補(bǔ)償工作應(yīng)在征收補(bǔ)償方案確定的期限內(nèi)完成。1.1.50補(bǔ)償實(shí)施地點(diǎn)（1）征收補(bǔ)償實(shí)施地點(diǎn)應(yīng)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民或街道辦事處設(shè)立。（2）征收補(bǔ)償實(shí)施地點(diǎn)應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)志，方便被征收人咨詢、辦理相關(guān)手續(xù)。第三節(jié)補(bǔ)償實(shí)施的監(jiān)督與檢查1.1.51監(jiān)督機(jī)制（1）建立征收補(bǔ)償工作監(jiān)督小組，由市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員及社區(qū)代表組成。（2）監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)征收補(bǔ)償工作的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，保證征收補(bǔ)償工作公開(kāi)、公平、公正。1.1.52檢查制度（1）定期對(duì)征收補(bǔ)償工作進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。（2）對(duì)征收補(bǔ)償工作的實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施。（3）對(duì)征收補(bǔ)償工作中的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。1.1.53公開(kāi)透明（1）征收補(bǔ)償方案、征收補(bǔ)償費(fèi)用、征收補(bǔ)償安置住房等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（2）建立征收補(bǔ)償信息查詢系統(tǒng)，方便被征收人查詢相關(guān)信息。（3）定期向社會(huì)發(fā)布征收補(bǔ)償工作進(jìn)展情況，提高征收補(bǔ)償工作的透明度。第八章土地征收補(bǔ)償資金管理第一節(jié)補(bǔ)償資金的籌集與使用1.1.54補(bǔ)償資金的籌集（1）籌集原則補(bǔ)償資金的籌集應(yīng)遵循合法、公平、公開(kāi)的原則，保證資金的來(lái)源合法、合理，保障被征收人的合法權(quán)益。（2）籌集方式（1）財(cái)政撥款：應(yīng)根據(jù)土地征收項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理安排財(cái)政預(yù)算，保證補(bǔ)償資金的充足。（2）土地出讓收入：將部分土地出讓收入用于補(bǔ)償資金的籌集。（3）其他資金來(lái)源：包括金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)捐贈(zèng)等。1.1.55補(bǔ)償資金的使用（1）使用原則補(bǔ)償資金的使用應(yīng)遵循合理、高效、透明的原則，保證資金的安全、合規(guī)使用。（2）使用范圍（1）土地征收補(bǔ)償：包括土地補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償、安置補(bǔ)償?shù)?。?）征收過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用：如評(píng)估費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、搬遷費(fèi)等。（3）賠償金：對(duì)被征收人因征收造成的損失給予賠償。（4）其他與征收相關(guān)的支出。第二節(jié)補(bǔ)償資金的監(jiān)管與審計(jì)1.1.56補(bǔ)償資金的監(jiān)管（1）監(jiān)管主體各級(jí)財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)共同參與補(bǔ)償資金的監(jiān)管。（2）監(jiān)管措施（1）建立健全補(bǔ)償資金管理制度，明確資金籌集、使用、撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。（2）實(shí)行專戶管理，保證補(bǔ)償資金獨(dú)立運(yùn)作，防止資金被挪用、截留。（3）加強(qiáng)信息公示，保障公眾對(duì)補(bǔ)償資金使用情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。1.1.57補(bǔ)償資金的審計(jì)（1）審計(jì)主體審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)償資金進(jìn)行審計(jì)。（2）審計(jì)內(nèi)容（1）補(bǔ)償資金的籌集、使用、撥付情況。（2）補(bǔ)償資金的合規(guī)性、效益性。（3）征收過(guò)程中涉及的資金管理問(wèn)題。第三節(jié)補(bǔ)償資金的賠償與追償1.1.58賠償資金的賠償（1）賠償條件征收過(guò)程中，因征收行為導(dǎo)致被征收人遭受損失的，應(yīng)給予賠償。（2）賠償標(biāo)準(zhǔn)賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)被征收人的實(shí)際損失確定，包括直接損失和間接損失。（3）賠償程序（1）被征收人提出賠償申請(qǐng)。（2）征收部門(mén)對(duì)賠償申請(qǐng)進(jìn)行審核。（3）賠償雙方達(dá)成賠償協(xié)議或由征收部門(mén)作出賠償決定。（4）賠償資金的支付與撥付。1.1.59賠償資金的追償（1）追償條件征收部門(mén)在征收過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致賠償資金損失或浪費(fèi)的，應(yīng)承擔(dān)追償責(zé)任。（2）追償程序（1）審計(jì)部門(mén)對(duì)征收部門(mén)的賠償資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。（2）審計(jì)部門(mén)發(fā)覺(jué)問(wèn)題的，向征收部門(mén)提出追償建議。（3）征收部門(mén)對(duì)追償建議進(jìn)行核實(shí)，并采取相應(yīng)措施。（4）征收部門(mén)向相關(guān)責(zé)任人追償賠償資金。第九章土地征收補(bǔ)償責(zé)任與追究第一節(jié)責(zé)任主體與責(zé)任追究1.1.60責(zé)任主體在土地征收補(bǔ)償過(guò)程中，責(zé)任主體主要包括以下幾方面：（1）土地征收部門(mén)：負(fù)責(zé)實(shí)施土地征收的部門(mén)，對(duì)征收過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（2）土地征收實(shí)施單位：具體承擔(dān)土地征收實(shí)施工作的單位，對(duì)征收過(guò)程中產(chǎn)生的具體問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（3）土地征收補(bǔ)償款支付單位：負(fù)責(zé)支付土地征收補(bǔ)償款的單位，對(duì)支付過(guò)程中的問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（4）土地征收評(píng)估機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)土地征收評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)，對(duì)評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。（5）土地征收涉及的部門(mén)、企事業(yè)單位及個(gè)人：在土地征收過(guò)程中，如有違反法律法規(guī)、侵害被征收人合法權(quán)益的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1.1.61責(zé)任追究（1）行政責(zé)任：對(duì)在土地征收補(bǔ)償過(guò)程中違反法律法規(guī)、不履行職責(zé)的部門(mén)、企事業(yè)單位及個(gè)人，依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證等行政處罰。（2）刑事責(zé)任：對(duì)在土地征收補(bǔ)償過(guò)程中涉及貪污、受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪行為，依法追究刑事責(zé)任。（3）民事責(zé)任：對(duì)在土地征收補(bǔ)償過(guò)程中造成被征收人合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二節(jié)追究責(zé)任的程序與時(shí)效1.1.62追究責(zé)任的程序（1）啟動(dòng)調(diào)查：對(duì)土地征收補(bǔ)償過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查程序，收集證據(jù)，查明事實(shí)。（2）審核認(rèn)定：調(diào)查結(jié)束后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核認(rèn)定，確定是否存在違法行為。（3）處理決定：根據(jù)審核認(rèn)定結(jié)果，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出處理決定，對(duì)違法行為給予相應(yīng)行政處罰或移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（4）執(zhí)行處罰：對(duì)處理決定生效的行政處罰，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行，保證行政處罰的實(shí)施。1.1.63追究責(zé)任的時(shí)效（1）行政責(zé)任：追究行政責(zé)任的時(shí)效，根據(jù)不同法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（2）刑事責(zé)任：追究刑事責(zé)任的時(shí)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié)責(zé)任追究的監(jiān)督與執(zhí)行1.1.64監(jiān)督（1）部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地征收補(bǔ)償工作的內(nèi)部監(jiān)督，保證政策執(zhí)行到位。（2）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)土地征收補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督