《域外刑罰執(zhí)行一體化制度的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)分析》4800字

域外刑罰執(zhí)行一體化制度的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)分析綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u9094域外刑罰執(zhí)行一體化制度的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)分析綜述 118869一、美國刑罰執(zhí)行一體化制度的有關(guān)經(jīng)驗(yàn) 12206二、英國刑罰執(zhí)行一體化制度的有關(guān)經(jīng)驗(yàn) 221361三、日本刑罰執(zhí)行一體化制度的有關(guān)經(jīng)驗(yàn) 318562四、德國刑罰執(zhí)行一體化制度的有關(guān)經(jīng)驗(yàn) 4一、美國刑罰執(zhí)行一體化制度的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)美國刑罰執(zhí)行的立法模式屬于分散立法，還未出臺(tái)專門的刑事執(zhí)行法律，主要依據(jù)刑法和刑事訴訟法等來行使刑罰執(zhí)行權(quán)。美國聯(lián)邦政府和州都設(shè)立有刑法典，各自也設(shè)立有相應(yīng)的刑事訴訟法。從執(zhí)行機(jī)構(gòu)這個(gè)視角上來說，由于美國推行的是聯(lián)邦制政體，為此，不管在司法行政系統(tǒng)，還是檢察系統(tǒng)，亦或是監(jiān)獄系統(tǒng)，都存在兩套系統(tǒng)，其一是聯(lián)邦系統(tǒng)，其二是州系統(tǒng)。而在行使刑罰執(zhí)行權(quán)這方面，都規(guī)定由司法部負(fù)責(zé)統(tǒng)一行使，在這方面的規(guī)定保持一致性。這其中，所設(shè)立的聯(lián)邦執(zhí)法官署最具獨(dú)特性，它除了包括美國最高檢察機(jī)關(guān)之外，還包括最高執(zhí)法機(jī)關(guān)，該機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)刑罰執(zhí)行，該機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)是司法部長，負(fù)責(zé)相應(yīng)的各項(xiàng)監(jiān)管工作。[[]婁斌．美國、加拿大輕刑犯刑罰執(zhí)行的特點(diǎn)和啟示［J[]婁斌．美國、加拿大輕刑犯刑罰執(zhí)行的特點(diǎn)和啟示［J].中國司法.2019.7.行刑社會(huì)化程度高就監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑的執(zhí)行情況而言，服刑人員采取社區(qū)矯正的方式比例遠(yuǎn)大于監(jiān)獄監(jiān)禁。在美國，其監(jiān)獄也注重社會(huì)幫教，為有效落實(shí)幫教工作，還招聘一些義工來參與這項(xiàng)工作。監(jiān)獄社會(huì)化、專業(yè)化程度高，進(jìn)行日常管理需要，需要有諸多專業(yè)人員來負(fù)責(zé)，這其中就包括心理工作人員、教育工作人員、醫(yī)療工作人員、職業(yè)培訓(xùn)工作人員以及精神衛(wèi)生工作人員等，均實(shí)施機(jī)構(gòu)派駐模式，且這些機(jī)構(gòu)和政府均存在關(guān)聯(lián)。對(duì)于即將刑滿釋放的這些罪犯，有關(guān)部門會(huì)進(jìn)行特殊處理，引導(dǎo)這些罪犯到“中途之家”，通過這種方式幫助他們實(shí)現(xiàn)過渡?！爸型局摇辈煌谄胀彝ィ捅O(jiān)獄存在明顯差異，是介于這兩者之間的一種特殊機(jī)構(gòu)，一般在普通社區(qū)中設(shè)置有這類機(jī)構(gòu)，安排幾個(gè)罪犯合住在這樣的機(jī)構(gòu)里，矯正局工作人員會(huì)教導(dǎo)他們?nèi)绾芜m應(yīng)社會(huì)，以及如何適應(yīng)生活，且還幫助他們聯(lián)系工作崗位，待他們真正出獄之后能有一個(gè)去處，而擁有工作崗位，有助于這些罪犯更好回歸社會(huì)。社會(huì)矯正理論成熟早在1973年時(shí)，美國明尼蘇達(dá)州就頒布專門的《社區(qū)矯正法》并在具體實(shí)踐中予以實(shí)施。隨著該法的出臺(tái)，宣告世界上首部社區(qū)矯正法正式問世。[[]李素琴,譚恩惠.美國社區(qū)矯正制度對(duì)我國的借鑒[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2012.5.]美國經(jīng)過長期積累和沉淀，已經(jīng)形成較為完善的社區(qū)矯正體系。美國矯正理論逐步趨于成熟，相應(yīng)技術(shù)也逐步成熟，所設(shè)計(jì)的矯正項(xiàng)目不僅科學(xué)且合理，各環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)緊密銜接，極具特色的“自我改變計(jì)劃”，設(shè)計(jì)了包括勞動(dòng)計(jì)劃、教育計(jì)劃、職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、戒毒治療在內(nèi)的矯正方案，促進(jìn)服刑人員改正錯(cuò)誤觀念，掌握社會(huì)生活常識(shí)和技能，戒除個(gè)人惡習(xí)。為了讓社會(huì)服刑人員理解社會(huì)、接受社會(huì)，不與社會(huì)脫節(jié)，該計(jì)劃還特別強(qiáng)調(diào)服刑人員的“親社會(huì)行為”養(yǎng)成[]李素琴,譚恩惠.美國社區(qū)矯正制度對(duì)我國的借鑒[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2012.5.[]姜文秀,美國監(jiān)禁刑的困境、出路及其啟示[J].中國刑事法雜志.2011.3.就監(jiān)督體系而言，在美國，如罪犯權(quán)益遭受侵害，其可依據(jù)規(guī)定向相應(yīng)部門進(jìn)行投訴，這些部門包括監(jiān)獄，以及監(jiān)獄的管理部門，此外還有其他政府部門等等。如投訴還是無法維護(hù)自身的權(quán)益，則可通過向法院提起訴訟這種方式進(jìn)行維權(quán)，但需要罪犯來實(shí)施這些監(jiān)督措施。這就意味著罪犯需要面對(duì)的是強(qiáng)大的國家機(jī)器，反觀罪犯，其力量顯然要弱小很多。二、英國刑罰執(zhí)行一體化制度的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)英國在2007年5月9日對(duì)其憲法事務(wù)部和內(nèi)政部進(jìn)行合并，并在這基礎(chǔ)上成立司法部。司法部成立之后，除了主要負(fù)責(zé)法院管理和監(jiān)獄管理方面的工作之外，還負(fù)責(zé)犯人緩刑期間的監(jiān)管工作以及憲政改革工作等。在具體設(shè)置上，英國司法部內(nèi)設(shè)國家罪犯管理局。在其內(nèi)部，共設(shè)置有兩個(gè)部門，具體是陛下監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)，以及假釋管理機(jī)構(gòu)。英國和日本一樣，是君主立憲制國家，也都是單行法國家，由基本法與其他有關(guān)專門性或單行性法律等組成的刑罰執(zhí)行法體系。[[]劉曉梅.英國的社區(qū)矯正制度及其對(duì)我國刑罰制度改革的啟示[]劉曉梅.英國的社區(qū)矯正制度及其對(duì)我國刑罰制度改革的啟示[J].《犯罪研究》.2016.7.在英國，推行以非監(jiān)禁刑為主、以監(jiān)禁刑為輔的刑罰形式，這和國際社會(huì)行刑社會(huì)化趨勢相匹配。社區(qū)矯正適用范圍較為廣泛，換言之，并非只包括幾種非監(jiān)禁刑，還包括短期監(jiān)禁刑和過失犯，此外還有青年犯和老年犯等。英國是典型的判例法國家，未出臺(tái)專門的社區(qū)矯正立法，相應(yīng)法律是由審判實(shí)踐逐步積累形成，這些法律在實(shí)用性方面相對(duì)較強(qiáng)。英國已經(jīng)完成自身社區(qū)矯正制度構(gòu)建工作，該制度具有自身的特點(diǎn)，具體歸結(jié)并闡述如下：（一）分類細(xì)致，專業(yè)化程度高首先，英國的社區(qū)矯正針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)服刑人員有細(xì)致的分類，體現(xiàn)在實(shí)施系列社區(qū)矯正令。依據(jù)相關(guān)法案規(guī)定，英國社區(qū)矯正令較大，具體包括緩刑令和社區(qū)服務(wù)令，此外還有宵禁令和監(jiān)督令等等。結(jié)合前文分析得知，這些矯正令都是有細(xì)致分類且極強(qiáng)針對(duì)性的法令，就拿毒品治療與檢測令來說，具體適用對(duì)象是滿16周歲罪犯。而在監(jiān)督令方面，適用對(duì)象則不同，具體為10-17歲犯人。其次，根據(jù)英國法律的規(guī)定，刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)為10周歲，結(jié)合未成年人社區(qū)矯正工作特點(diǎn)設(shè)立有全國未成年人司法委員會(huì)，就此委員會(huì)而言，它是一種非政府組織，在人員構(gòu)成上，包括負(fù)責(zé)緩刑的公務(wù)員和教師，以及警察和衛(wèi)生部門相關(guān)人員，負(fù)責(zé)開展溝通和協(xié)調(diào)方面的各項(xiàng)工作。最后，設(shè)立專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)，注重培養(yǎng)高素質(zhì)社區(qū)矯正工作人員。在英國，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)的42個(gè)區(qū)設(shè)立有地方緩刑服務(wù)局和假釋委員會(huì)。就英國社區(qū)矯正工作人員而言，他們都稱為社區(qū)矯正官，都是公務(wù)員，須具有較高的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，通常要求有本科學(xué)歷及以上，且具有矯正專業(yè)背景等，綜合來說要求較高。[[]李明.國外主要社區(qū)矯正模式考察及其借鑒[]李明.國外主要社區(qū)矯正模式考察及其借鑒[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào).2007.6.[2]陳夢(mèng)琪.英國社區(qū)矯正制度評(píng)析[J].青少年犯罪問題.2006.6.（二）社會(huì)行刑多樣化另外，英國的社區(qū)矯正實(shí)現(xiàn)形式多樣化。例如，實(shí)施宵禁令、罰款、社區(qū)服務(wù)令等，體現(xiàn)出個(gè)案矯正的特點(diǎn)，這些社區(qū)矯正方式可操作性較強(qiáng)，不僅為服刑人員融入社會(huì)起到良好的過渡作用，同時(shí)鍛煉了服刑人員的生活能力。舉例來說，為服刑人員提供工廠工人的工作，同時(shí)根據(jù)其工作質(zhì)量給予同等報(bào)酬，提高其生活能力，為其融入社會(huì)增加自信心，組織服刑人員參與公益活動(dòng)，使其體會(huì)到自身減負(fù)的社會(huì)責(zé)任感，更多地向社會(huì)貢獻(xiàn)自己的愛心。三、日本刑罰執(zhí)行一體化制度的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)日本檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指揮刑罰執(zhí)行工作，法務(wù)部負(fù)責(zé)組織開展具體工作，矯正局從事對(duì)監(jiān)獄的管理，更生保護(hù)局是假釋、社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)。日本屬于單行法立法模式的刑罰，是一個(gè)執(zhí)行法體系國家。日本將監(jiān)獄法、勞動(dòng)法典、懲罰法作為基干法，而其刑罰執(zhí)行法體系主要由上述基干法和其他專門性法律、但行刑法律法規(guī)共同構(gòu)成。[[3[3]閆佳.國外刑罰執(zhí)行體制介紹及其啟示[J].中國司法.2015.3.垂直領(lǐng)導(dǎo)，保證刑罰獨(dú)立性日本的司法制度中包含社區(qū)矯正，采取垂直領(lǐng)導(dǎo)的方式，社區(qū)矯正不受到地方政府組織的領(lǐng)導(dǎo)，和地方政府組織沒有任何關(guān)聯(lián)性。日本的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)具有較大權(quán)利，比如社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的保護(hù)觀察員通過審查申請(qǐng)假釋罪犯的相關(guān)材料，并對(duì)其進(jìn)行面試，待保護(hù)觀察員出具相關(guān)調(diào)查報(bào)告后，由監(jiān)獄申請(qǐng)主審委員會(huì)批準(zhǔn)。保護(hù)觀察所所長同時(shí)有權(quán)申請(qǐng)中央更生保護(hù)審查會(huì)恩赦罪犯。這樣的制度設(shè)計(jì)，其實(shí)大大加強(qiáng)了監(jiān)獄和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作互動(dòng)。在日本這樣假釋率極高的國家，監(jiān)獄和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的密切配合，在罪犯服刑的推進(jìn)過程中無縫銜接，極大地提升了行刑效果，完成了行刑社會(huì)化的目標(biāo)。[[4[4]李明.國外主要社區(qū)矯正模式考察及其借鑒[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào).2007.6.社會(huì)力量參與度高日本借助大量社會(huì)力量開展參與刑罰執(zhí)行工作，更是行刑社會(huì)現(xiàn)代理念的完美踐行。日本有專門的保護(hù)司參與刑罰執(zhí)行，保護(hù)司就是我們所稱的社會(huì)志愿者，他們和國家公務(wù)員身份的保護(hù)觀察員一起承擔(dān)了關(guān)于社區(qū)矯正工作的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé)，通過指導(dǎo)接受監(jiān)督考察人員的行為，有權(quán)調(diào)整監(jiān)獄和其他管教場所釋放人員的居住位置，也就是做出環(huán)境調(diào)整措施，防止監(jiān)督考察人員再次實(shí)施犯罪行為。日本更生保護(hù)協(xié)會(huì)、合作雇主、BBS協(xié)會(huì)、更生保護(hù)婦女會(huì)、更生保護(hù)設(shè)施等都肩負(fù)更生保護(hù)責(zé)任。保護(hù)司和更生保護(hù)婦女會(huì)可以為刑滿釋放人員開展就業(yè)培訓(xùn)等一系列活動(dòng)。這些機(jī)構(gòu)同時(shí)擔(dān)任宣傳更生保護(hù)、預(yù)防犯罪的工作。合作雇主是指為接受保護(hù)觀察的人員、緊急更生保護(hù)人員提供工作崗位，幫助他們重新融入到社會(huì)生活的民間企業(yè)經(jīng)營者。BBS協(xié)會(huì)是Bigbrothersandsistersmovement的縮寫，該協(xié)會(huì)是志愿者組織，成員大多是青年志愿者，他們?cè)诤蜕倌旯餐_展娛樂活動(dòng)的同時(shí)，促進(jìn)少年健康成長，防止出現(xiàn)不良行為。[[5]梅義征.從日本、新西蘭社區(qū)矯正制度看我國社區(qū)矯正工作的發(fā)展方向[J].中國司法.2007.7.][5]梅義征.從日本、新西蘭社區(qū)矯正制度看我國社區(qū)矯正工作的發(fā)展方向[J].中國司法.2007.7.[]梅義征.從日本、新西蘭社區(qū)矯正制度看我國社區(qū)矯正工作的發(fā)展方向[J].中國司法,2007.7.日本將預(yù)防犯罪宣傳工作作為行刑社會(huì)現(xiàn)代工作的一部分，希望通過這項(xiàng)工作引導(dǎo)全社會(huì)寬容對(duì)待回歸社會(huì)的違法犯罪人員，共建和諧、包容的社會(huì)，避免社會(huì)中出現(xiàn)引發(fā)犯罪因素，降低犯罪率。四、德國刑罰執(zhí)行一體化制度的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)德國是現(xiàn)代刑事政策理論的發(fā)源地，也是著名刑法學(xué)家李斯特的誕生地，行刑社會(huì)已經(jīng)成為德國刑事政策的重要原則之一。他主張的刑法學(xué)觀點(diǎn)對(duì)德國刑罰執(zhí)行制度的建立有一定的推動(dòng)作用。設(shè)立獨(dú)立的刑事執(zhí)行法在刑罰執(zhí)行體系中設(shè)立獨(dú)立法，其刑罰執(zhí)行理念更是值得我們學(xué)習(xí)。在德國，其刑法關(guān)于刑罰體系的立法較具自身特色，較為符合世界立法趨勢，在科學(xué)性和先進(jìn)性方面較為凸顯。德國的刑罰執(zhí)行體制立法模式屬于獨(dú)立法典。具體來說，是以刑事執(zhí)行法或刑事執(zhí)行法典作為基干法，從法律層面上對(duì)刑罰執(zhí)行體制進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)以其他專門性法律，或者單行性法律《刑事執(zhí)行法》來作為必要補(bǔ)充，在這基礎(chǔ)上完成刑罰執(zhí)行體系構(gòu)建工作。德國出臺(tái)的《德國刑事訴訟法典》是一部獨(dú)立法典。[[]吳獻(xiàn)萍.德國刑罰體系的特色及對(duì)我國的啟示[J].求索2010.11.]結(jié)合該法典第451條規(guī)定得知，刑罰執(zhí)行主體是檢察院。也就是說，包括罰金刑、自由刑、其他刑罰等在內(nèi)刑罰的執(zhí)行均由[]吳獻(xiàn)萍.德國刑罰體系的特色及對(duì)我國的啟示[J].求索2010.11.（二）輕型化、社會(huì)化導(dǎo)向突出德國刑罰執(zhí)行的立法和實(shí)踐是以人道、法制和公正為三大基本原則開展的，德國實(shí)施的刑事政策，具體以積極推動(dòng)行刑社會(huì)化作為導(dǎo)向，具體表現(xiàn)歸結(jié)并闡述如下：[[]李坤軒.張德軍.德國刑事政策的基本特點(diǎn)及其借鑒價(jià)值[J].山東行政干部管理學(xué)院院報(bào).2015[]李坤軒.張德軍.德國刑事政策的基本特點(diǎn)及其借鑒價(jià)值[J].山東行政干部管理學(xué)院院報(bào).2015.8.1.基于行刑社會(huì)化的基本內(nèi)涵和最高理念———幫助犯罪人回歸社會(huì)。德國在二戰(zhàn)后不久即宣布廢除死刑，原因是消滅對(duì)罪人進(jìn)行肉體上的刑罰，死刑對(duì)潛在犯罪人確實(shí)能起到威懾作用，不過，并未具有矯正罪犯并幫助其回歸社會(huì)的相應(yīng)功能。2.在德國刑罰體系中，盡管占據(jù)中心地位的仍是監(jiān)禁刑，不過，其實(shí)際適用比例已成弱化趨勢。改革后的德國刑罰從自由刑和罰金刑作為支柱和重點(diǎn)，這其中，罰金刑作為德國刑罰體系的主刑地位，是較之我國有特色的地方。德國的罰金刑是主刑，且在適用范圍上極為廣泛，在德國刑罰分則各類犯罪中均得以滲透，并呈現(xiàn)取代自由刑之勢，而罰金刑本身就具有開放性特質(zhì)，有利于犯罪人的社會(huì)回歸。3.監(jiān)禁刑的服刑過程中，犯人盡量安排在開放式監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，廣泛適用這這幾種從寬執(zhí)行措施，具體包括獄外勞動(dòng)，此外還有自有外出以及帶領(lǐng)外出等措施。從刑罰執(zhí)行監(jiān)督這個(gè)視角上來說，德國還是由檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著執(zhí)行監(jiān)督的職能。（三）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)德國法律規(guī)定，在監(jiān)獄的服刑人員必須參加生產(chǎn)勞動(dòng)，每周勞動(dòng)５天，每天勞動(dòng)８小時(shí)。每一所監(jiān)獄都有習(xí)藝車間，服刑人員加工的物品主要有辦公用具，衣服、褲子，玩具等這些社會(huì)需求的輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)，并且在市場上出售，形成的利益實(shí)現(xiàn)收支兩條線。據(jù)德國司法機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)