《域外刑罰執(zhí)行一體化制度的有關經(jīng)驗分析》4800字

域外刑罰執(zhí)行一體化制度的有關經(jīng)驗分析綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u9094域外刑罰執(zhí)行一體化制度的有關經(jīng)驗分析綜述 118869一、美國刑罰執(zhí)行一體化制度的有關經(jīng)驗 12206二、英國刑罰執(zhí)行一體化制度的有關經(jīng)驗 221361三、日本刑罰執(zhí)行一體化制度的有關經(jīng)驗 318562四、德國刑罰執(zhí)行一體化制度的有關經(jīng)驗 4一、美國刑罰執(zhí)行一體化制度的有關經(jīng)驗美國刑罰執(zhí)行的立法模式屬于分散立法，還未出臺專門的刑事執(zhí)行法律，主要依據(jù)刑法和刑事訴訟法等來行使刑罰執(zhí)行權。美國聯(lián)邦政府和州都設立有刑法典，各自也設立有相應的刑事訴訟法。從執(zhí)行機構這個視角上來說，由于美國推行的是聯(lián)邦制政體，為此，不管在司法行政系統(tǒng)，還是檢察系統(tǒng)，亦或是監(jiān)獄系統(tǒng)，都存在兩套系統(tǒng)，其一是聯(lián)邦系統(tǒng)，其二是州系統(tǒng)。而在行使刑罰執(zhí)行權這方面，都規(guī)定由司法部負責統(tǒng)一行使，在這方面的規(guī)定保持一致性。這其中，所設立的聯(lián)邦執(zhí)法官署最具獨特性，它除了包括美國最高檢察機關之外，還包括最高執(zhí)法機關，該機構專門負責刑罰執(zhí)行，該機構領導是司法部長，負責相應的各項監(jiān)管工作。[[]婁斌．美國、加拿大輕刑犯刑罰執(zhí)行的特點和啟示［J[]婁斌．美國、加拿大輕刑犯刑罰執(zhí)行的特點和啟示［J].中國司法.2019.7.行刑社會化程度高就監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑的執(zhí)行情況而言，服刑人員采取社區(qū)矯正的方式比例遠大于監(jiān)獄監(jiān)禁。在美國，其監(jiān)獄也注重社會幫教，為有效落實幫教工作，還招聘一些義工來參與這項工作。監(jiān)獄社會化、專業(yè)化程度高，進行日常管理需要，需要有諸多專業(yè)人員來負責，這其中就包括心理工作人員、教育工作人員、醫(yī)療工作人員、職業(yè)培訓工作人員以及精神衛(wèi)生工作人員等，均實施機構派駐模式，且這些機構和政府均存在關聯(lián)。對于即將刑滿釋放的這些罪犯，有關部門會進行特殊處理，引導這些罪犯到“中途之家”，通過這種方式幫助他們實現(xiàn)過渡?！爸型局摇辈煌谄胀彝ィ捅O(jiān)獄存在明顯差異，是介于這兩者之間的一種特殊機構，一般在普通社區(qū)中設置有這類機構，安排幾個罪犯合住在這樣的機構里，矯正局工作人員會教導他們?nèi)绾芜m應社會，以及如何適應生活，且還幫助他們聯(lián)系工作崗位，待他們真正出獄之后能有一個去處，而擁有工作崗位，有助于這些罪犯更好回歸社會。社會矯正理論成熟早在1973年時，美國明尼蘇達州就頒布專門的《社區(qū)矯正法》并在具體實踐中予以實施。隨著該法的出臺，宣告世界上首部社區(qū)矯正法正式問世。[[]李素琴,譚恩惠.美國社區(qū)矯正制度對我國的借鑒[J].中國人民公安大學學報(社會科學版).2012.5.]美國經(jīng)過長期積累和沉淀，已經(jīng)形成較為完善的社區(qū)矯正體系。美國矯正理論逐步趨于成熟，相應技術也逐步成熟，所設計的矯正項目不僅科學且合理，各環(huán)節(jié)之間實現(xiàn)緊密銜接，極具特色的“自我改變計劃”，設計了包括勞動計劃、教育計劃、職業(yè)培訓計劃、戒毒治療在內(nèi)的矯正方案，促進服刑人員改正錯誤觀念，掌握社會生活常識和技能，戒除個人惡習。為了讓社會服刑人員理解社會、接受社會，不與社會脫節(jié)，該計劃還特別強調(diào)服刑人員的“親社會行為”養(yǎng)成[]李素琴,譚恩惠.美國社區(qū)矯正制度對我國的借鑒[J].中國人民公安大學學報(社會科學版).2012.5.[]姜文秀,美國監(jiān)禁刑的困境、出路及其啟示[J].中國刑事法雜志.2011.3.就監(jiān)督體系而言，在美國，如罪犯權益遭受侵害，其可依據(jù)規(guī)定向相應部門進行投訴，這些部門包括監(jiān)獄，以及監(jiān)獄的管理部門，此外還有其他政府部門等等。如投訴還是無法維護自身的權益，則可通過向法院提起訴訟這種方式進行維權，但需要罪犯來實施這些監(jiān)督措施。這就意味著罪犯需要面對的是強大的國家機器，反觀罪犯，其力量顯然要弱小很多。二、英國刑罰執(zhí)行一體化制度的有關經(jīng)驗英國在2007年5月9日對其憲法事務部和內(nèi)政部進行合并，并在這基礎上成立司法部。司法部成立之后，除了主要負責法院管理和監(jiān)獄管理方面的工作之外，還負責犯人緩刑期間的監(jiān)管工作以及憲政改革工作等。在具體設置上，英國司法部內(nèi)設國家罪犯管理局。在其內(nèi)部，共設置有兩個部門，具體是陛下監(jiān)獄管理機構，以及假釋管理機構。英國和日本一樣，是君主立憲制國家，也都是單行法國家，由基本法與其他有關專門性或單行性法律等組成的刑罰執(zhí)行法體系。[[]劉曉梅.英國的社區(qū)矯正制度及其對我國刑罰制度改革的啟示[]劉曉梅.英國的社區(qū)矯正制度及其對我國刑罰制度改革的啟示[J].《犯罪研究》.2016.7.在英國，推行以非監(jiān)禁刑為主、以監(jiān)禁刑為輔的刑罰形式，這和國際社會行刑社會化趨勢相匹配。社區(qū)矯正適用范圍較為廣泛，換言之，并非只包括幾種非監(jiān)禁刑，還包括短期監(jiān)禁刑和過失犯，此外還有青年犯和老年犯等。英國是典型的判例法國家，未出臺專門的社區(qū)矯正立法，相應法律是由審判實踐逐步積累形成，這些法律在實用性方面相對較強。英國已經(jīng)完成自身社區(qū)矯正制度構建工作，該制度具有自身的特點，具體歸結并闡述如下：（一）分類細致，專業(yè)化程度高首先，英國的社區(qū)矯正針對性強，對服刑人員有細致的分類，體現(xiàn)在實施系列社區(qū)矯正令。依據(jù)相關法案規(guī)定，英國社區(qū)矯正令較大，具體包括緩刑令和社區(qū)服務令，此外還有宵禁令和監(jiān)督令等等。結合前文分析得知，這些矯正令都是有細致分類且極強針對性的法令，就拿毒品治療與檢測令來說，具體適用對象是滿16周歲罪犯。而在監(jiān)督令方面，適用對象則不同，具體為10-17歲犯人。其次，根據(jù)英國法律的規(guī)定，刑事責任年齡的起點為10周歲，結合未成年人社區(qū)矯正工作特點設立有全國未成年人司法委員會，就此委員會而言，它是一種非政府組織，在人員構成上，包括負責緩刑的公務員和教師，以及警察和衛(wèi)生部門相關人員，負責開展溝通和協(xié)調(diào)方面的各項工作。最后，設立專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機構，注重培養(yǎng)高素質(zhì)社區(qū)矯正工作人員。在英國，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)的42個區(qū)設立有地方緩刑服務局和假釋委員會。就英國社區(qū)矯正工作人員而言，他們都稱為社區(qū)矯正官，都是公務員，須具有較高的業(yè)務能力和素質(zhì)，通常要求有本科學歷及以上，且具有矯正專業(yè)背景等，綜合來說要求較高。[[]李明.國外主要社區(qū)矯正模式考察及其借鑒[]李明.國外主要社區(qū)矯正模式考察及其借鑒[J].廣州大學學報.2007.6.[2]陳夢琪.英國社區(qū)矯正制度評析[J].青少年犯罪問題.2006.6.（二）社會行刑多樣化另外，英國的社區(qū)矯正實現(xiàn)形式多樣化。例如，實施宵禁令、罰款、社區(qū)服務令等，體現(xiàn)出個案矯正的特點，這些社區(qū)矯正方式可操作性較強，不僅為服刑人員融入社會起到良好的過渡作用，同時鍛煉了服刑人員的生活能力。舉例來說，為服刑人員提供工廠工人的工作，同時根據(jù)其工作質(zhì)量給予同等報酬，提高其生活能力，為其融入社會增加自信心，組織服刑人員參與公益活動，使其體會到自身減負的社會責任感，更多地向社會貢獻自己的愛心。三、日本刑罰執(zhí)行一體化制度的有關經(jīng)驗日本檢察機關負責指揮刑罰執(zhí)行工作，法務部負責組織開展具體工作，矯正局從事對監(jiān)獄的管理，更生保護局是假釋、社區(qū)矯正的執(zhí)行機關。日本屬于單行法立法模式的刑罰，是一個執(zhí)行法體系國家。日本將監(jiān)獄法、勞動法典、懲罰法作為基干法，而其刑罰執(zhí)行法體系主要由上述基干法和其他專門性法律、但行刑法律法規(guī)共同構成。[[3[3]閆佳.國外刑罰執(zhí)行體制介紹及其啟示[J].中國司法.2015.3.垂直領導，保證刑罰獨立性日本的司法制度中包含社區(qū)矯正，采取垂直領導的方式，社區(qū)矯正不受到地方政府組織的領導，和地方政府組織沒有任何關聯(lián)性。日本的社區(qū)矯正機構具有較大權利，比如社區(qū)矯正機構的保護觀察員通過審查申請假釋罪犯的相關材料，并對其進行面試，待保護觀察員出具相關調(diào)查報告后，由監(jiān)獄申請主審委員會批準。保護觀察所所長同時有權申請中央更生保護審查會恩赦罪犯。這樣的制度設計，其實大大加強了監(jiān)獄和社區(qū)矯正機構的工作互動。在日本這樣假釋率極高的國家，監(jiān)獄和社區(qū)矯正機構的密切配合，在罪犯服刑的推進過程中無縫銜接，極大地提升了行刑效果，完成了行刑社會化的目標。[[4[4]李明.國外主要社區(qū)矯正模式考察及其借鑒[J].廣州大學學報.2007.6.社會力量參與度高日本借助大量社會力量開展參與刑罰執(zhí)行工作，更是行刑社會現(xiàn)代理念的完美踐行。日本有專門的保護司參與刑罰執(zhí)行，保護司就是我們所稱的社會志愿者，他們和國家公務員身份的保護觀察員一起承擔了關于社區(qū)矯正工作的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導的職責，通過指導接受監(jiān)督考察人員的行為，有權調(diào)整監(jiān)獄和其他管教場所釋放人員的居住位置，也就是做出環(huán)境調(diào)整措施，防止監(jiān)督考察人員再次實施犯罪行為。日本更生保護協(xié)會、合作雇主、BBS協(xié)會、更生保護婦女會、更生保護設施等都肩負更生保護責任。保護司和更生保護婦女會可以為刑滿釋放人員開展就業(yè)培訓等一系列活動。這些機構同時擔任宣傳更生保護、預防犯罪的工作。合作雇主是指為接受保護觀察的人員、緊急更生保護人員提供工作崗位，幫助他們重新融入到社會生活的民間企業(yè)經(jīng)營者。BBS協(xié)會是Bigbrothersandsistersmovement的縮寫，該協(xié)會是志愿者組織，成員大多是青年志愿者，他們在和少年共同開展娛樂活動的同時，促進少年健康成長，防止出現(xiàn)不良行為。[[5]梅義征.從日本、新西蘭社區(qū)矯正制度看我國社區(qū)矯正工作的發(fā)展方向[J].中國司法.2007.7.][5]梅義征.從日本、新西蘭社區(qū)矯正制度看我國社區(qū)矯正工作的發(fā)展方向[J].中國司法.2007.7.[]梅義征.從日本、新西蘭社區(qū)矯正制度看我國社區(qū)矯正工作的發(fā)展方向[J].中國司法,2007.7.日本將預防犯罪宣傳工作作為行刑社會現(xiàn)代工作的一部分，希望通過這項工作引導全社會寬容對待回歸社會的違法犯罪人員，共建和諧、包容的社會，避免社會中出現(xiàn)引發(fā)犯罪因素，降低犯罪率。四、德國刑罰執(zhí)行一體化制度的有關經(jīng)驗德國是現(xiàn)代刑事政策理論的發(fā)源地，也是著名刑法學家李斯特的誕生地，行刑社會已經(jīng)成為德國刑事政策的重要原則之一。他主張的刑法學觀點對德國刑罰執(zhí)行制度的建立有一定的推動作用。設立獨立的刑事執(zhí)行法在刑罰執(zhí)行體系中設立獨立法，其刑罰執(zhí)行理念更是值得我們學習。在德國，其刑法關于刑罰體系的立法較具自身特色，較為符合世界立法趨勢，在科學性和先進性方面較為凸顯。德國的刑罰執(zhí)行體制立法模式屬于獨立法典。具體來說，是以刑事執(zhí)行法或刑事執(zhí)行法典作為基干法，從法律層面上對刑罰執(zhí)行體制進行規(guī)范，同時以其他專門性法律，或者單行性法律《刑事執(zhí)行法》來作為必要補充，在這基礎上完成刑罰執(zhí)行體系構建工作。德國出臺的《德國刑事訴訟法典》是一部獨立法典。[[]吳獻萍.德國刑罰體系的特色及對我國的啟示[J].求索2010.11.]結合該法典第451條規(guī)定得知，刑罰執(zhí)行主體是檢察院。也就是說，包括罰金刑、自由刑、其他刑罰等在內(nèi)刑罰的執(zhí)行均由[]吳獻萍.德國刑罰體系的特色及對我國的啟示[J].求索2010.11.（二）輕型化、社會化導向突出德國刑罰執(zhí)行的立法和實踐是以人道、法制和公正為三大基本原則開展的，德國實施的刑事政策，具體以積極推動行刑社會化作為導向，具體表現(xiàn)歸結并闡述如下：[[]李坤軒.張德軍.德國刑事政策的基本特點及其借鑒價值[J].山東行政干部管理學院院報.2015[]李坤軒.張德軍.德國刑事政策的基本特點及其借鑒價值[J].山東行政干部管理學院院報.2015.8.1.基于行刑社會化的基本內(nèi)涵和最高理念———幫助犯罪人回歸社會。德國在二戰(zhàn)后不久即宣布廢除死刑，原因是消滅對罪人進行肉體上的刑罰，死刑對潛在犯罪人確實能起到威懾作用，不過，并未具有矯正罪犯并幫助其回歸社會的相應功能。2.在德國刑罰體系中，盡管占據(jù)中心地位的仍是監(jiān)禁刑，不過，其實際適用比例已成弱化趨勢。改革后的德國刑罰從自由刑和罰金刑作為支柱和重點，這其中，罰金刑作為德國刑罰體系的主刑地位，是較之我國有特色的地方。德國的罰金刑是主刑，且在適用范圍上極為廣泛，在德國刑罰分則各類犯罪中均得以滲透，并呈現(xiàn)取代自由刑之勢，而罰金刑本身就具有開放性特質(zhì)，有利于犯罪人的社會回歸。3.監(jiān)禁刑的服刑過程中，犯人盡量安排在開放式監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，廣泛適用這這幾種從寬執(zhí)行措施，具體包括獄外勞動，此外還有自有外出以及帶領外出等措施。從刑罰執(zhí)行監(jiān)督這個視角上來說，德國還是由檢察機關擔負著執(zhí)行監(jiān)督的職能。（三）加強職業(yè)技能培訓德國法律規(guī)定，在監(jiān)獄的服刑人員必須參加生產(chǎn)勞動，每周勞動５天，每天勞動８小時。每一所監(jiān)獄都有習藝車間，服刑人員加工的物品主要有辦公用具，衣服、褲子，玩具等這些社會需求的輕工業(yè)和服務業(yè)，并且在市場上出售，形成的利益實現(xiàn)收支兩條線。據(jù)德國司法機關的統(tǒng)計