C疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的要求

附件C疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的要求

根據(jù)本規(guī)則第135.385條建立的疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)至少

包括：

(a)疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的政策和文件

(1)疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的政策

⑴運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)闡明其疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的政策，清晰確

定疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的所有要素。

(ii)政策應(yīng)當(dāng)包括要求在運(yùn)行手冊(cè)內(nèi)明確規(guī)定疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理

系統(tǒng)適用的范圍。

(iii)政策應(yīng)當(dāng):

(A)反映出管理層、飛行和客艙機(jī)組人員(如適用)以及其他

有關(guān)人員的共同責(zé)任；

(B)明確陳述疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的安全目標(biāo)；

(C)由合格證持有人主管負(fù)責(zé)人簽字；

(D)用明顯可見的授權(quán)方式分發(fā)給合格證持有人的所有相關(guān)

領(lǐng)域和各個(gè)層級(jí)；

(E)宣布管理層對(duì)有效的安全報(bào)告的承諾；

(F)宣布管理層對(duì)向疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)提供充足資源的承諾；

(G)宣布管理層對(duì)不斷完善疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的承諾；

(H)需要明確界定管理層、飛行和客艙機(jī)組人員(如適用)以

及其他有關(guān)人員的責(zé)任界限；

⑴需要定期審查以確保保持相關(guān)政策的相關(guān)性和適當(dāng)性。

(2)疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的文件

合格證持有人應(yīng)當(dāng)制定并保持最新的疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的文

件，以規(guī)定并記錄：

⑴疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的政策與目標(biāo)。

(ii)疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的過程及程序。

(iii)過程和程序的問責(zé)制、責(zé)任和權(quán)力。

(iv)管理層、飛行和客艙機(jī)組人員(如適用)以及其他有關(guān)人

員持續(xù)參與風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制。

(V)疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)要求和培訓(xùn)記錄。

(vi)計(jì)劃和實(shí)際飛行時(shí)間，涉及到值勤期和休息期的重大符合

性偏離以及該偏離的原因。

(vii)疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的輸出，包括從收集的數(shù)據(jù)中識(shí)別的

風(fēng)險(xiǎn)、建議及所采取的行動(dòng)。

(b)疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理的過程

(1)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)

合格證持有人應(yīng)當(dāng)建立并保持三個(gè)基本的以文件形式確認(rèn)的

過程以識(shí)別疲勞風(fēng)險(xiǎn)：

⑴預(yù)測(事前風(fēng)險(xiǎn)控制)

預(yù)測過程應(yīng)當(dāng)通過檢查機(jī)組人員的排班表，并綜合考慮影響

睡眠、疲勞及其對(duì)行為能力影響的已知因素識(shí)別疲勞風(fēng)險(xiǎn)。檢查

方法可以包括但不限于：

(A)合格證持有人或者行業(yè)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和從類似運(yùn)行中收集

的數(shù)據(jù)；

(B)以循證為基礎(chǔ)的排班操作；

(C)生物數(shù)學(xué)模型。

(ii)主動(dòng)(事中風(fēng)險(xiǎn)控制)

主動(dòng)過程應(yīng)當(dāng)識(shí)別當(dāng)前飛行運(yùn)行存在的疲勞風(fēng)險(xiǎn)。檢查方法

可以包括但不限于：

(A)疲勞風(fēng)險(xiǎn)的自我報(bào)告；

(B)機(jī)組人員疲勞問卷調(diào)查；

(C)飛行和客艙機(jī)組行為能力的相關(guān)數(shù)據(jù)；

(D)現(xiàn)有的安全數(shù)據(jù)庫和科學(xué)研究；

(E)計(jì)劃與實(shí)際工作時(shí)間的對(duì)比分析。

(iii)反應(yīng)(事后風(fēng)險(xiǎn)控制)

反應(yīng)過程應(yīng)當(dāng)核實(shí)疲勞風(fēng)險(xiǎn)對(duì)具有潛在負(fù)面安全后果的報(bào)告

和事件中所起的作用，以確定如何將疲勞影響降至最低。這個(gè)過

程至少可能會(huì)由以下任一情況觸發(fā)：

(A)疲勞報(bào)告；

(B)非公開報(bào)告；

(C)審計(jì)報(bào)告；

(D)征候；

(E)飛行數(shù)據(jù)分析活動(dòng)。

(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

⑴合格證持有人應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，以確定與疲

勞有關(guān)事件的概率和潛在嚴(yán)重性，并確定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)需要加以

緩解。

(ii)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審核:

(A)操作過程；

(B)風(fēng)險(xiǎn)概率；

(C)可能產(chǎn)生的后果；

(D)現(xiàn)有的安全屏障和控制措施的有效性。

(3)風(fēng)險(xiǎn)緩解

合格證持有人應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施包含以下要素的風(fēng)險(xiǎn)緩解程序:

⑴選擇適當(dāng)?shù)木徑獠呗浴?/p>

(ii)執(zhí)行緩解策略。

(iii)監(jiān)測策略的執(zhí)行情況與效果。

(c)疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的安全保證過程

合格證持有人應(yīng)當(dāng)制定并保持疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的安全保證

過程以便：

(1)對(duì)疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的績效進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測、趨勢(shì)分析和衡

量，以驗(yàn)證疲勞安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性。數(shù)據(jù)來源可能包括

但不限于：

⑴風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告與調(diào)查。

(ii)審計(jì)與調(diào)查。

(iii)審查和疲勞研究。

(2)提供一種正式過程以管理相關(guān)要素的變化，包括但不限于：

⑴確定運(yùn)行環(huán)境當(dāng)中可能會(huì)影響疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的變化。

(ii)確定組織內(nèi)部可能會(huì)影響疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的變化。

(iii)考慮在實(shí)施變革之前可用于保持或者提高疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理

系統(tǒng)績效的可用工具。

(3)保證不斷改進(jìn)疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。包括但不限于：

⑴取消或者修改產(chǎn)生非計(jì)