（2024.12.06）城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況匯報

———城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況匯報xx縣深入貫徹省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“抓好兩端、暢通中間”，把發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟作為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興的“關鍵一招”，堅持因地制宜、分類施策，科學遴選5個基礎條件好、發(fā)展前景明、帶動能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抓經(jīng)濟發(fā)展激勵試點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各展其長、各美其美，體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道、自身特色，以鎮(zhèn)域“小精彩”助推縣域“大發(fā)展”。今年前三季度，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資76.25億元，新培育市場主體8000余戶，其中“四上”企業(yè)13戶。xx縣成為全省兩個、全市唯一連續(xù)五年蟬聯(lián)“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”的縣，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的xx鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級百強中心鎮(zhèn)”，并入選首批“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”。一、健全體系聚合力，下好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“一盤棋”一是精準遴選錨定位。依托鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制成果，研判各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、產(chǎn)業(yè)、資源等因素，量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展基礎條件、申報方案可行性等3大類9小項評選指標，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自薦+專家評審”方式選取抓經(jīng)濟抓發(fā)展激勵試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞招商引資、企業(yè)培育等7個方面，設置“定性+定量”“共性+個性”差異化考核，對連續(xù)兩年考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調整，建立“能者上庸者下”激勵機制，打破“一選定終身”，以“能進能出”激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)“比學趕超”。二是精準配套建機制。成立以縣長為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟抓招商試點工作領導小組，組建縣委副書記領銜的工作專班，建立“專班推動+包抓促動+多方聯(lián)動”機制，編制出臺激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟抓招商試點工作方案，制定清單化、項目化年度工作要點，通過實地調研、召開工作專題會集中研討等方式，及時“把脈問診”基礎配套設施不完善、政策風向把握不準等工作困難，壓茬推動試點工作落實見效。今年以來，共召開工作專題會10余次，解決困難9個。三是精準激勵提干勁。圍繞財稅增收、用地保障、用人用編等方面制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟抓招商試點工作十條激勵措施，安排1000萬元專項發(fā)展基金，對新引進落戶試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)且固定投資總額500萬元及以上的省外項目、新增“四上”企業(yè)超出目標任務數(shù)等情況，分別給予項目當年實際固定資產(chǎn)投資額3‰的資金獎勵、每新增1戶激勵3萬元等激勵。試點以來，累計向試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入財政資金2.75億元。二、招新引優(yōu)富產(chǎn)業(yè)，打通特色產(chǎn)業(yè)“一條鏈”一是因地制宜抓產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位特點、勞動力數(shù)量、產(chǎn)業(yè)基礎等資源稟賦，量身制定“個性化”發(fā)展路徑，通過構建xx鎮(zhèn)“xx湖·水美村”農(nóng)文旅品牌、建設xx鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、推動xx鎮(zhèn)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造xx鎮(zhèn)商業(yè)綜合體、推進xx鎮(zhèn)生豬種業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快形成一批各具優(yōu)勢、富有活力的文旅強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年前三季度，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長3.2%、農(nóng)業(yè)增加值同比增長4.2%、鄉(xiāng)村旅游收入同比增長10%、限額以上消費品零售總額同比增長12.1%。二是云上云下聚資源。組建試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)“招商聯(lián)盟”，依托重慶行、招商引資懇談會、“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等招商活動，通過“一把手”上門招商、小分隊對口招商等方式招引綿德堂制藥、宜樂紡織等優(yōu)質企業(yè)，今年以來，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新簽約企業(yè)28家。依托政務公開、在外人才聯(lián)絡站微信公眾號等線上平臺，對外發(fā)布產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈重點項目招錄表，采取“一鍵招商”“視頻招商”等形式，成功引進群禾中藥材、中九新材料等28個產(chǎn)業(yè)重點項目、總投資101.11億元。三是騰籠換鳥挖潛力。實施“閑置資產(chǎn)三年清零”行動，梳理試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內閑置資產(chǎn)、低效用地形成土地改造清單，遴選具有區(qū)位優(yōu)勢、商業(yè)價值、適合轉為經(jīng)營性資產(chǎn)等特征的閑置資源進行改造，采取“改建+租賃”方式推動土地資源再優(yōu)化、再利用，聚力化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標不足、企業(yè)落地投產(chǎn)時間長等問題。今年以來，盤活閑置資產(chǎn)60余處，建成安吉納、金麥惠食品等企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分廠(車間)19個。三、大刀闊斧優(yōu)服務，激活營商環(huán)境“一池水”一是要素保障“助企紓困”。圍繞試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才學歷、專業(yè)、能力等需求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)赴中山大學、華中師范大學等院校開展招才引智活動，靶向招引金融學、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展等專業(yè)畢業(yè)生，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)人才短缺問題，今年以來，已為企業(yè)累計招引人才99名。圍繞試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資難、抵押物不足等問題，通過推出定制金融貸款服務、建立縣屬平臺公司對接試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)城發(fā)展和投融資工作機制等方式，拓寬試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資渠道。前三季度，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增存款37.93億元，新增貸款21.03億元。二是上門服務“主動出擊”。優(yōu)選縣發(fā)改局、縣財政局等業(yè)務骨干，組建服務專班、“企業(yè)服務小分隊”等隊伍，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備n個服務隊定點聯(lián)系幫扶，通過入企調研、現(xiàn)場座談等方式，下沉解決建林糧食、東鼎盛農(nóng)貿等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目審批等難題，實現(xiàn)“項目推進零障礙、政府圍著企業(yè)轉”。前三季度，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體17戶。三是企業(yè)打分“逆向考評”。建立“企業(yè)評價”機制，圍繞營商環(huán)境、辦事效率、服務企業(yè)等方面內容，邀請試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過“考官打分”“專