節(jié)約集約用地論證分析專章成果要求

——節(jié)約集約用地論證分析專章成果要求一、成果構(gòu)成專章成果包括：文本、附件。二、文本文本按照附件2要求進(jìn)行編制。文本封面包括項(xiàng)目名稱、委托單位、編制單位、編制日期。項(xiàng)目名稱統(tǒng)一為“×××項(xiàng)目（或工程）節(jié)約集約用地論證分析專章”，二號方正小標(biāo)題；委托單位、編制單位、編制日期均為三號黑體。目錄顯示至三級標(biāo)題，四號楷體_GB2312。一級標(biāo)題用三號黑體，用“一”……標(biāo)識；二級標(biāo)題用四號加粗楷體_GB2312，用“（一）”……標(biāo)識；三級標(biāo)題用加粗四號仿宋，用“1.”……標(biāo)識；四級標(biāo)題用四號宋體，用“（1）”……標(biāo)識。正文內(nèi)容為四號宋體，1.5倍行距。三、附件若涉及自然保護(hù)地、歷史文化保護(hù)、重要生態(tài)資源、重要設(shè)施等，提供相關(guān)部門原則性支持意見。圖紙按照附件2附圖要求進(jìn)行編制。建設(shè)項(xiàng)目用地范圍采用2000國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000），1985國家高程基準(zhǔn)，高斯-克呂格投影。附件2XXX項(xiàng)目節(jié)約集約用地論證分析專章委托單位：XXXXXXXXXX編制單位：XXXXXXXXXX年月編制單位：XXXXXXXXXX法人：XXX項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XXX（職稱）項(xiàng)目組成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系人：XXX（聯(lián)系電話）注：在評審后提交的報(bào)告中應(yīng)蓋成果專用章或公章，有城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)、土地規(guī)劃資質(zhì)的單位應(yīng)附具相應(yīng)的資質(zhì)掃描件。目錄一、項(xiàng)目概況………19（一）建設(shè)背景……………………19（二）建設(shè)依據(jù)……………………19（三）建設(shè)的目的和意義…………20（四）建設(shè)內(nèi)容……………………201．項(xiàng)目性質(zhì)………202．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)………203．功能分區(qū)………204．建設(shè)地點(diǎn)………215．建設(shè)方案………216．用地規(guī)模………217．其他相關(guān)內(nèi)容…………………21（五）編制依據(jù)211．國家法律法規(guī)、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件…212．相關(guān)支持性文件223．相關(guān)規(guī)劃和專題報(bào)告22（六）編制原則22（七）編制過程22二、選址選線方案比選22（一）項(xiàng)目選址選線行業(yè)技術(shù)要求22（二）備選方案情況23（三）備選方案與國土空間規(guī)劃“一張圖”的符合性24（四）備選方案選址選線約束性241．建設(shè)條件情況…………………242．歷史文化保護(hù)情況……………243．生態(tài)保護(hù)情況…………………244．礦產(chǎn)資源情況…………………255．安全防護(hù)情況…………………256．重要設(shè)施影響情況……………257．規(guī)劃用地布局影響情況………258．投資情況………259．其他影響情況…………………26（五）備選方案占用耕地和永久基本農(nóng)田的基本情況…26（六）備選方案涉及生態(tài)保護(hù)紅線的基本情況…26（七）備選方案主要指標(biāo)對比情況………………26（八）推薦方案情況………………28三、推薦方案選址論證……………29（一）與國土空間規(guī)劃的關(guān)系……29（二）與三條控制線的關(guān)系論證…………………311．位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的論證分析……………322．涉及永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的論證分析……323．涉及生態(tài)保護(hù)紅線的論證分析………………33（三）與行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系…………35（四）與生態(tài)敏感區(qū)的關(guān)系………35（五）與穿（跨）越重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系………361．與穿（跨）越鐵路的關(guān)系……362．與穿（跨）越高速公路的關(guān)系………………363．與穿（跨）越油氣管道的關(guān)系………………364．與穿（跨）越高壓電力線的關(guān)系……………365．與其他穿（跨）越重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系……36（六）“鄰避”情況分析……………371．與周邊重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系…………………372．與周邊建設(shè)用地的關(guān)系………373．與周邊其他設(shè)施的關(guān)系………37（七）與文物保護(hù)的關(guān)系…………37（八）與水土保持的關(guān)系…………38（九）與防災(zāi)、減災(zāi)規(guī)劃的關(guān)系…………………381．防洪……………382．防震……………383．地質(zhì)災(zāi)害防治…………………38（十）與其他相關(guān)方面的關(guān)系 …………………38（十一）小結(jié)………38四、功能分區(qū)和用地規(guī)模的合理性………………39（一）功能分區(qū)……………………39（二）設(shè)施利用……………………39（三）用地標(biāo)準(zhǔn)……………………391．用地規(guī)模合理性分析…………392．節(jié)地評價(jià)………40五、節(jié)地水平的先進(jìn)性……………42（一）采用的節(jié)地技術(shù)……………42（二）案例對比情況………………43六、其他情況………43（一）聯(lián)合選址選線情況…………43（二）是否存在違法用地…………43（三）重新用地預(yù)審與選址情況…………………44七、結(jié)論和建議……………………45（一）結(jié)論…………45（二）建議…………45附件46（一）附圖…………47（二）相關(guān)部門意見………………49（三）項(xiàng)目基本情況表……………50（四）項(xiàng)目占用土地利用現(xiàn)狀表…………………51一、項(xiàng)目概況（一）建設(shè)背景結(jié)合國家政策、行業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目所在區(qū)域的發(fā)展需求，簡述項(xiàng)目建設(shè)背景及項(xiàng)目建設(shè)的必要性。（二）建設(shè)依據(jù)該項(xiàng)目已列入**規(guī)劃（文號）（如《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》等）/已列入河南省發(fā)展改革委（相關(guān)部門）依據(jù)國家發(fā)展改革委、自然資源部《關(guān)于梳理國家重大項(xiàng)目清單加大建設(shè)用地保障力度的通知》（發(fā)改投資〔2020〕688號）精神上報(bào)的**（文號）/已取得批復(fù)項(xiàng)目建議書/已取得政府及相關(guān)部門同意開展項(xiàng)目相關(guān)工作的文件（可證明審批類項(xiàng)目的投資來源或核準(zhǔn)、備案類項(xiàng)目來源的文件），該規(guī)劃/文件中明確的項(xiàng)目名稱為**，建設(shè)類別為**，建設(shè)規(guī)模（如：建設(shè)里程、擬裝機(jī)規(guī)模、總庫容等）為**，建設(shè)地點(diǎn)**（明確該依據(jù)對項(xiàng)目的名稱、長度、地點(diǎn)等有關(guān)表述）。該項(xiàng)目屬于**級重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)由**部門審批（核準(zhǔn)或備案），〔涉及占用永久基本農(nóng)田的項(xiàng)目，還應(yīng)表述：“項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田**公頃，依據(jù)**文件中“***”要求，本項(xiàng)目符合占用永久基本農(nóng)田的情形”；涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線的項(xiàng)目，還應(yīng)表述：“項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線**公頃，涉及**自然保護(hù)區(qū)/水源地等，本項(xiàng)目屬于有限人為活動(dòng)中的**或者屬于重大建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)**文件，可以占用生態(tài)保護(hù)紅線”〕。（三）建設(shè)的目的和意義項(xiàng)目建設(shè)對**具有重要意義（如項(xiàng)目建設(shè)將發(fā)揮的作用、產(chǎn)生的意義）。項(xiàng)目建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。（四）建設(shè)內(nèi)容1．項(xiàng)目性質(zhì)該項(xiàng)目類型為**（如能源、交通、水利等），項(xiàng)目級別為**（國家級、省級、市級等），項(xiàng)目性質(zhì)為***（如新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目）。2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在選址過程中，（國家已頒布用地標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)表述“依據(jù)《**項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》（文號）”），堅(jiān)持節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地原則，盡量與當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃相銜接，通過多個(gè)方案的比選，最終確定選擇本方案。本項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別為**、**（如：高速公路設(shè)計(jì)時(shí)速、車道數(shù)量、路基寬度等）。3．功能分區(qū)依據(jù)《***》（文號），本項(xiàng)目功能分區(qū)共包括**部分，分別為**、**、……（如高速公路項(xiàng)目主要包括路基工程、橋梁工程、隧道工程、互通式立體交叉工程、分離式立體交叉工程、收費(fèi)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、監(jiān)控通信設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施等），各功能分區(qū)建設(shè)規(guī)模分別為**、**、……（如高速公路項(xiàng)目路基**公里、橋梁**座、互通式立體交叉**處、分離式立體交叉**處、收費(fèi)站**處、服務(wù)區(qū)**處、停車區(qū)**處、監(jiān)控通信站**處、養(yǎng)護(hù)工區(qū)**處等)。功能分區(qū)較多的項(xiàng)目，應(yīng)列表表達(dá)。4．建設(shè)地點(diǎn)該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)涉及**市**縣（市、區(qū)）、**縣（市、區(qū)）。（線性工程具體到縣級行政區(qū)，塊狀工程具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。5．建設(shè)方案結(jié)合項(xiàng)目類型，塊狀項(xiàng)目須介紹清楚方案布局情況；線性項(xiàng)目須介紹清楚線路起終點(diǎn)、線路走徑以及沿線設(shè)置主要設(shè)施的布局情況。6．用地規(guī)模該項(xiàng)目總用地**公頃，擬使用國有建設(shè)用地**公頃（此部分未申報(bào)），實(shí)際申請用地**公頃，其中，農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，其中，水田**公頃，不涉及永久基本農(nóng)田/涉及永久基本農(nóng)田**公頃）、建設(shè)用地**公頃、未利用地**公頃。注：水利水電項(xiàng)目還應(yīng)表述“淹沒區(qū)用地**公頃（此部分未申報(bào)），淹沒區(qū)涉及永久基本農(nóng)田**公頃”。7．其他相關(guān)內(nèi)容如主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目投資、建設(shè)工期、供地形式（出讓/劃撥）等。（五）編制依據(jù)1．國家法律法規(guī)、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件結(jié)合項(xiàng)目類型，按照法律效力分別列出依據(jù)的國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。2．相關(guān)支持性文件項(xiàng)目有關(guān)依據(jù)性文件、市縣自然資源部門的意見、市縣人民政府的承諾函、其他相關(guān)部門的支持性文件。3．相關(guān)規(guī)劃和專題報(bào)告項(xiàng)目涉及的國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評、水土保持、防洪等專題報(bào)告以及年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)。（六）編制原則結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，從選址合法性、合理性、合規(guī)性、安全性、可操作性、避讓永久基本農(nóng)田、保護(hù)耕地、生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、保障公共利益等方面闡述編制專章的基本原則。（七）編制過程簡述編制任務(wù)由來。介紹與相關(guān)部門對接情況、相關(guān)部門原則性支持文件獲取情況、專章編制過程中自然資源主管部門指導(dǎo)情況、自然資源部門聯(lián)合選址選線意見落實(shí)情況等內(nèi)容。如果之前未通過評審，還需介紹評審未通過的原因以及此次重點(diǎn)修改完善的情況。二、選址選線方案比選（一）項(xiàng)目選址選線行業(yè)技術(shù)要求需結(jié)合項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，明確該類項(xiàng)目選址選線的技術(shù)、安全、防護(hù)、規(guī)模等方面的相關(guān)要求。（二）備選方案情況結(jié)合項(xiàng)目類型和建設(shè)內(nèi)容，介紹項(xiàng)目比選形式（如塊狀項(xiàng)目整體比選/線性工程分段比選），根據(jù)比選形式逐個(gè)/逐段介紹各備選方案的基本情況，如各備選方案個(gè)數(shù)、名稱、由來、主要影響因素、選擇過程或者背景，結(jié)合圖紙?jiān)敿?xì)介紹各個(gè)備選方案的選址位置、占地規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、功能分區(qū)、方案布局、線路走徑、主要控制點(diǎn)等內(nèi)容。選址選線具有唯一性的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)充分說明備選方案唯一的原因。備選方案基本情況一覽表表2-1方案名稱備選方案1備選方案2……涉及的市、縣（塊狀項(xiàng)目具體至鄉(xiāng)鎮(zhèn)）占地規(guī)模功能分區(qū)1（如水庫攔河壩工程）壩址位置壩長/壩高壩型...功能分區(qū)2（如水庫水電工程）場址位置裝機(jī)容量引水管長度…………注：1．若涉及多種建設(shè)類型的項(xiàng)目或分段比選的項(xiàng)目，應(yīng)按不同建設(shè)類型/分段比選的備選方案分析別列表。2．可根據(jù)線性、塊狀項(xiàng)目類型，以及項(xiàng)目實(shí)際情況，對表格內(nèi)容進(jìn)行修改。3．備選方案均須滿足用地政策要求和相關(guān)行業(yè)選址、技術(shù)要求。（三）備選方案與國土空間規(guī)劃“一張圖”的符合性分析各備選方案在國土空間規(guī)劃”一張圖”上圖落位情況，是已精準(zhǔn)確定空間位置，還是以線形示意表達(dá)，是否列入規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單，是否預(yù)留了規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。未納入國土空間規(guī)劃的，是否符合現(xiàn)行用途管制規(guī)則，是否符合土地用途調(diào)整情形。（四）備選方案選址選線約束性1．建設(shè)條件情況分析各備選方案所在區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況，是否存在地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、塌陷、滑坡等安全風(fēng)險(xiǎn)。簡要說明備選方案對外交通運(yùn)輸、供電、供燃?xì)?、供熱、給排水等必要的基礎(chǔ)設(shè)施銜接情況。2．歷史文化保護(hù)情況分析各備選方案有無穿（跨）越文物保護(hù)區(qū)、地下文物埋藏區(qū)，是否穿（跨）越歷史文化保護(hù)線，確需穿（跨）越的，明確穿（跨）越的級別、數(shù)量，分析是否符合國家和地方法律法規(guī)、政策要求。3．生態(tài)保護(hù)情況分析各備選方案所在區(qū)域生態(tài)資源類型、數(shù)量、空間分布等情況，有無侵占重要山體、公益林、河流湖泊、濕地、水庫、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。確需壓占的，具體分析政策合規(guī)性，明確壓占的級別、數(shù)量。若涉及生態(tài)保護(hù)紅線，在本章第六部分中具體論述備選方案占用生態(tài)保護(hù)紅線的基本情況。4．礦產(chǎn)資源情況按要求開展壓覆礦產(chǎn)資源查詢，分析各備選方案所在區(qū)域礦產(chǎn)資源類型、分布及礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，有無壓覆重要的礦產(chǎn)資源。5．安全防護(hù)情況分析各備選方案是否滿足“鄰避”要求，是否存在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和人身安全風(fēng)險(xiǎn)。是否滿足機(jī)場凈空、微波通道、軍事設(shè)施保護(hù)及國家安全等特殊要求。是否符合地震觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)定。確需壓占的，明確壓占的數(shù)量、級別，分析是否符合國家和地方法律法規(guī)、政策要求。6．重要設(shè)施影響情況分析各備選方案（特別是線性工程）對機(jī)場、鐵路、公路、港口、航道、大型橋梁、堤防、高壓走廊、高壓長輸油氣管道、軍事等重要基礎(chǔ)設(shè)施影響程度。7．規(guī)劃用地布局影響情況分析各備選方案對沿線城市、縣城、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展和周邊規(guī)劃建設(shè)用地布局的影響程度。8．投資情況各備選方案投資合理性分析，包括項(xiàng)目總投資、單位投資（線性工程單位長度投資額，塊狀工程單位用地投資額）等情況。9．其他影響情況包括但不限于對景觀風(fēng)貌、視線通廊、水系連通、航道通行、拆遷安置等的影響，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況、區(qū)域特色和地方要求進(jìn)行必要分析。（五）備選方案占用耕地和永久基本農(nóng)田的基本情況簡要說明各備選方案占用耕地和永久基本農(nóng)田的地類、規(guī)模、質(zhì)量等情況。（六）備選方案涉及生態(tài)保護(hù)紅線的基本情況簡要說明各備選方案涉及生態(tài)保護(hù)紅線的基本情況，明確備選方案涉及生態(tài)保護(hù)紅線的空間分布、重疊面積等。若涉及自然保護(hù)地，應(yīng)明確自然保護(hù)地的類型、名稱、功能分區(qū)和面積。（七）備選方案主要指標(biāo)對比情況綜合本章節(jié)上述各部分分析內(nèi)容，列表比較備選方案的主要指標(biāo)，如下表所示。備選方案主要指標(biāo)對比表表2-2指標(biāo)分類具體指標(biāo)備選方案l備選方案2...備注基本情況1.線路長度（線形）/面積（塊狀）（公里/公頃）2.投資概算（萬元）（1）單位投資（萬元）3.橋隧比公路、鐵路等線性工程需填寫該項(xiàng)指標(biāo)4.互通數(shù)量（個(gè)）公路、鐵路等線性工程需填寫該項(xiàng)指標(biāo)，鐵路項(xiàng)目應(yīng)填寫車站數(shù)量5.互通平均間距(公里)公路、鐵路等線性工程需填寫該項(xiàng)指標(biāo)，鐵路項(xiàng)目應(yīng)填寫車站平均間距...規(guī)劃“一張圖”情況6.規(guī)劃符合情況已精準(zhǔn)確定空間位置/線型示意表達(dá)/列入規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單/未納入國土空間規(guī)劃是否符合用途管制規(guī)則、土地用途調(diào)整情形選址選線約束性7.地質(zhì)災(zāi)害涉及的地質(zhì)災(zāi)害類型、強(qiáng)度8.歷史文化保護(hù)穿（跨）越文物保護(hù)區(qū)的級別、數(shù)量9.生態(tài)保護(hù)主要包括占壓的重要山體、公益林、河流湖泊、濕地、水庫、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)資源類型、級別、數(shù)量（1）占用飲用水水源保護(hù)區(qū)情況（2）占用風(fēng)景名勝區(qū)情況（3）占用水庫情況...10.壓覆重要礦產(chǎn)資源情況壓占礦產(chǎn)資源類型、礦業(yè)權(quán)數(shù)量，有無壓覆重要的礦產(chǎn)資源11.安全防護(hù)是否滿足“鄰避”要求/是否符合地震觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)定/是否存在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和人身安全風(fēng)險(xiǎn)/是否滿足機(jī)場凈空、微波通道、軍事設(shè)施保護(hù)及國家安全等特殊要求等指標(biāo)分類具體指標(biāo)備選方案l備選方案2...備注選址選線約束性（1）是否滿足“鄰避”要求（2）是否符合地震觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)定（3）12.重要設(shè)施穿跨越重大基礎(chǔ)設(shè)施次數(shù)、穿跨越位置限制、影響程度13.對規(guī)劃用地布局的影響14.其他影響包括但不限于對景觀風(fēng)貌、視線通廊、水系連通、航道通行、拆遷安置等的影響（1）（2）...耕地和永久基本農(nóng)田15.占用耕地及水田面積（公頃）16.占用耕地質(zhì)量情況17.耕地占項(xiàng)目總用地比例18.功能分區(qū)占用永久基本農(nóng)田面積（公頃）（1）...19.永久基本農(nóng)田占項(xiàng)目總用地比例生態(tài)保護(hù)紅線20.與生態(tài)保護(hù)紅線重疊面積（公頃）（1）與自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)重疊面積（公頃）（2）與自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)以外生態(tài)保護(hù)紅線重疊面積（公頃）21.生態(tài)環(huán)境影響程度其它方面影響...注：1．可根據(jù)線性、塊狀項(xiàng)目類型，以及項(xiàng)目實(shí)際情況，對表格內(nèi)容進(jìn)行增減，可定量比較，也可定性描述。2．若涉及多個(gè)建設(shè)類型的項(xiàng)目，應(yīng)按建設(shè)類型分別列表。（八）推薦方案情況（如果方案唯一，可不表述該項(xiàng)內(nèi)容）在滿足功能需求、技術(shù)安全和合理投資的前提下，通過定量比較和定性分析，確定哪個(gè)備選方案為推薦方案，優(yōu)先選擇永久基本農(nóng)田占用少、耕地占用少或質(zhì)量差、不占或少占生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境影響小、更有利于帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展或?qū)Τ青l(xiāng)發(fā)展不利影響較小的方案。說明推薦方案基本情況以及方案的特殊情況（如高速公路服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、樞紐設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)的特殊原因等。推薦方案用地情況表表2-3單位：公頃功能分區(qū)用地面積農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地其中：耕地永久基本農(nóng)田合計(jì)注：數(shù)據(jù)應(yīng)精確到小數(shù)點(diǎn)后四位。三、推薦方案選址論證（一）與國土空間規(guī)劃的關(guān)系1．與國土空間規(guī)劃布局的關(guān)系簡要介紹涉及國土空間總體規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，再結(jié)合圖紙分層次分別論述與國土空間規(guī)劃的關(guān)系。明確是否符合國土空間總體規(guī)劃。如果不符合國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)一步分析對規(guī)劃的影響，提出針對性的建議，如果穿（跨）越規(guī)劃建設(shè)用地的項(xiàng)目還應(yīng)深入分析對周邊規(guī)劃建設(shè)用地的影響。2．與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系（在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前表述該項(xiàng)內(nèi)容）結(jié)合涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要相關(guān)內(nèi)容，圖文并茂地分層次分別論述與城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系，明確是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。如果不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)一步分析對城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的影響，提出針對性的建議，如果穿（跨）越規(guī)劃建設(shè)用地的項(xiàng)目還應(yīng)深入分析對周邊規(guī)劃建設(shè)用地的影響。3．與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系（在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前表述該項(xiàng)內(nèi)容）（1）項(xiàng)目總用地規(guī)模簡述項(xiàng)目總的占地情況，用地情況論述到一級地類：農(nóng)用地（耕地、含永久基本農(nóng)田）、建設(shè)用地、未利用地。（2）占用耕地的必要性和合理性（若不涉及占用耕地，無需編寫該項(xiàng)內(nèi)容；若涉及占用永久基本農(nóng)田，該部分內(nèi)容應(yīng)在本章第三節(jié)結(jié)合“占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)模合理性”一并論述）1）占用的必要性結(jié)合耕地空間布局、項(xiàng)目選址選線要求等情況，詳細(xì)論證推薦方案各功能分區(qū)占用耕地的必要性。2）占用規(guī)模的合理性說明推薦方案各功能分區(qū)占用耕地的地類、規(guī)模、坡度、質(zhì)量、空間位置等情況。分析推薦方案不占、少占耕地，采取的工程、技術(shù)措施，以及取得的效果。（3）項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃符合情況簡述項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃。如果不符合土地利用總體規(guī)劃，分析是否符合法律規(guī)定的允許調(diào)整規(guī)劃土地用途的情形。項(xiàng)目納入所在市縣國土空間總體規(guī)劃承諾的情況。（4）耕地占補(bǔ)平衡分析項(xiàng)目所在區(qū)域補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫指標(biāo)是否充足，儲(chǔ)備指標(biāo)不足的應(yīng)明確補(bǔ)充耕地落實(shí)方式，并承諾在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批時(shí)落實(shí)占補(bǔ)平衡。新建水利水電工程中水庫淹沒區(qū)涉及占用一般耕地的，分析是否能夠落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，并承諾在土地征收報(bào)批時(shí)落實(shí)耕地進(jìn)出平衡。項(xiàng)目建設(shè)單位承諾按規(guī)定將該項(xiàng)目補(bǔ)充耕地費(fèi)用足額納入項(xiàng)目工程概算，涉及占用永久基本農(nóng)田的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。（二）與三條控制線的關(guān)系與論證分析與經(jīng)自然資源部質(zhì)檢通過的“三區(qū)三線”成果疊加分析，分析項(xiàng)目用地與永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的關(guān)系。（國土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)前重點(diǎn)分析與“三區(qū)三線”的位置關(guān)系）1．位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的論證分析需分別明確項(xiàng)目位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的面積（細(xì)化到項(xiàng)目所涉及的縣級行政區(qū)），結(jié)合項(xiàng)目選址的行業(yè)技術(shù)要求，進(jìn)一步分析項(xiàng)目無法在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)布局的原因，論證是否符合單獨(dú)選址的項(xiàng)目類型。2．涉及永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的論證分析（若不涉及永久基本農(nóng)田無需表述）若項(xiàng)目推薦方案占用永久基本農(nóng)田，應(yīng)詳細(xì)描述推薦方案占用永久基本農(nóng)田的規(guī)模，論述項(xiàng)目是否符合允許占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，屬于哪一種情形。項(xiàng)目對永久基本農(nóng)田的不可避讓性和各功能分區(qū)占用規(guī)模的合理性。（1）占用的必要性結(jié)合項(xiàng)目所涉及區(qū)域的永久基本農(nóng)田空間布局、項(xiàng)目選址選線的特殊要求等客觀情況，詳細(xì)論證通過設(shè)計(jì)方案比選，確定的推薦方案無法避讓永久基本農(nóng)田的原因，以及各功能分區(qū)占用永久基本農(nóng)田的必要性。（2）占用規(guī)模的合理性分析推薦方案各功能分區(qū)占用永久基本農(nóng)田的規(guī)模（含水田面積）、坡度、質(zhì)量、空間位置等情況，明確項(xiàng)目及各功能分區(qū)占用永久基本農(nóng)田與占用耕地的比例情況。項(xiàng)目各功能分區(qū)土地規(guī)模匯總表表3-1單位：公頃功能分區(qū)占用土地規(guī)模占用耕地規(guī)模占用永久基本農(nóng)田規(guī)模XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX以文字和圖示等方式詳細(xì)論述項(xiàng)目各功能分區(qū)占用永久基本農(nóng)田規(guī)模的合理性（線狀工程項(xiàng)目中的塊狀用地功能分區(qū)提供占用永久基本農(nóng)田局部圖，說明配套設(shè)施、特別是經(jīng)營性設(shè)施是否避讓了永久基本農(nóng)田；塊狀工程項(xiàng)目提供各功能分區(qū)占用永久基本農(nóng)田的平面布置圖）。詳細(xì)說明通過采用哪些工程技術(shù)措施等手段，減少占用永久基本農(nóng)田的規(guī)模以及取得的效果。（3）永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃一是分析縣域范圍內(nèi)穩(wěn)定耕地的補(bǔ)劃潛力，明確是否需要通過異地補(bǔ)劃的方式完成補(bǔ)劃任務(wù)；二是明確補(bǔ)劃地塊位置是否符合要求，如是否與“三區(qū)三線”重疊，是否與重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)留空間有沖突，是否滿足“占水田補(bǔ)水田、占水澆地補(bǔ)水澆地”要求，是否滿足補(bǔ)劃地塊平均質(zhì)量等別大于占用，是否做到補(bǔ)劃后地塊集中連片度有所提高等。3．涉及生態(tài)保護(hù)紅線的論證分析若項(xiàng)目推薦方案涉及生態(tài)保護(hù)紅線，需說明項(xiàng)目符合有限人為活動(dòng)或允許有限人為活動(dòng)外的國家重大項(xiàng)目占用的具體類型，并論述不可避讓性和涉及（占用）規(guī)模合理性。涉及自然保護(hù)地的，應(yīng)符合國家以及省林業(yè)主管部門有關(guān)政策要求，取得省林業(yè)局關(guān)于原則同意占用的支持性意見。（1）難以避讓理由結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線的空間分布、項(xiàng)目選址選線要求等，說明已經(jīng)合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線情況；對確實(shí)難以避讓的部分，應(yīng)引用可研報(bào)告或相關(guān)專題報(bào)告中分析的難以避讓的原因、可能造成的生態(tài)環(huán)境影響。（2）占用規(guī)模合理性在滿足有關(guān)技術(shù)要求的前提下，分析項(xiàng)目實(shí)施是否已盡量減少涉及（壓占）生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地的規(guī)模。分析項(xiàng)目為減少涉及（壓占）生態(tài)保護(hù)紅線采取的工程技術(shù)措施（3）空間分布及重疊面積情況明確項(xiàng)目哪些功能分區(qū)涉及生態(tài)保護(hù)紅線，以何種方式占壓或穿越生態(tài)保護(hù)紅線（地表占用、橋梁跨越、隧道穿越等），占用或穿越的面積或長度等基本信息。若涉及自然保護(hù)地，應(yīng)明確自然保護(hù)地的類型、名稱、分布、主要保護(hù)對象、功能分區(qū)，明確自然保護(hù)地與生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)位關(guān)系以及自然保護(hù)地與建設(shè)項(xiàng)目的位置關(guān)系，明確以何種方式占壓或穿越自然保護(hù)地（地表占用、橋梁跨越、隧道穿越等），占用或穿越自然保護(hù)地各功能分區(qū)的面積或長度等基本信息。（4）對生態(tài)功能影響及采取的措施分析項(xiàng)目實(shí)施對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能造成的影響，說明項(xiàng)目施工期、運(yùn)營期擬采取的工程、技術(shù)、生物等各項(xiàng)應(yīng)對措施，以盡可能減緩影響、恢復(fù)生態(tài)功能。推薦方案涉及生態(tài)保護(hù)紅線面積統(tǒng)計(jì)表表3-2單位：公頃涉及生態(tài)保護(hù)紅線空間分布面積占總用地面積比重1.生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地①國家公園核心保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)②自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)③自然公園一般控制區(qū)2.生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地以外區(qū)域合計(jì)注：1．不涉及生態(tài)保護(hù)紅線項(xiàng)目，此表無需填寫；2．在自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果批復(fù)前，涉及自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，按照核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的功能分區(qū)填寫。3．?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)精確到小數(shù)點(diǎn)后四位。（三）與行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系簡要介紹涉及的行業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，分析與行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，明確是否符合行業(yè)規(guī)劃。（四）與生態(tài)敏感區(qū)的關(guān)系明確與涉及的水源保護(hù)區(qū)、濕地公園、水庫、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的關(guān)系，如果穿（跨）越，須明確穿（跨）越生態(tài)敏感區(qū)的級別、范圍、規(guī)模，可結(jié)合生態(tài)敏感區(qū)的相關(guān)專題報(bào)告中的主要結(jié)論進(jìn)行詳細(xì)表述，并按照相關(guān)要求征求相應(yīng)主管部門原則性支持意見。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，簡要分析項(xiàng)目施工期和運(yùn)營期對生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀的影響范圍、強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間，并提出主要的保護(hù)措施和建議。對于臨時(shí)用地規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，應(yīng)分析臨時(shí)用地壓占、生產(chǎn)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的影響。（五）與穿（跨）越重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系1．與穿（跨）越鐵路的關(guān)系需要論述與相關(guān)鐵路的關(guān)系，明確穿（跨）越位置、方式，主要防護(hù)措施，并附主管部門的原則性支持意見。2．與穿（跨）越高速公路的關(guān)系需要論述與相關(guān)高速公路的關(guān)系，明確穿（跨）越位置、方式，主要防護(hù)措施，并附主管部門的原則性支持意見。3．與穿（跨）越油氣管道的關(guān)系需要論述與相關(guān)油氣管道的關(guān)系，明確穿（跨）越位置、方式，安全防護(hù)要求和措施，并附主管部門的原則性支持意見。4．與穿（跨）越高壓電力線的關(guān)系需要論述與相關(guān)高壓電力線的關(guān)系，明確穿（跨）越位置、方式，安全防護(hù)要求和措施，并附主管部門的原則性支持意見。5．與其他穿（跨）越重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)論述與相關(guān)的國道、省道、輸水主干管、國家光纜等其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系，并附主管部門的原則性支持意見。（六）“鄰避”情況分析1．與周邊重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系結(jié)合項(xiàng)目選址位置，論述與周邊重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，明確安全要求，分析是否滿足安全防護(hù)要求，并提出防護(hù)措施。2．與周邊建設(shè)用地的關(guān)系結(jié)合項(xiàng)目選址位置，論述與周邊建設(shè)用地的關(guān)系，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，明確安全要求，分析是否滿足安全防護(hù)要求，并提出防護(hù)措施。3．與周邊其他設(shè)施的關(guān)系結(jié)合項(xiàng)目選址位置和布局，論述與軍事設(shè)施、安保用地、機(jī)場、居民點(diǎn)等周邊其他設(shè)施的關(guān)系，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，明確安全要求，分析是否滿足安全防護(hù)要求，并提出防護(hù)措施。備注：按照中共中央辦公廳相關(guān)要求，油氣管道、石化相關(guān)項(xiàng)目、垃圾焚燒發(fā)電廠、核電站、精神病院、傳染病醫(yī)院、殯葬設(shè)施等對周邊有安全影響的項(xiàng)目選址須編制“鄰避”篇章，其他建設(shè)項(xiàng)目無需編制該篇章。（七）與文物保護(hù)的關(guān)系結(jié)合文物分布圖或文物部門意見論述與文物保護(hù)的關(guān)系，明確與周邊文物的距離，如果穿（跨）越文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的，須明確穿（跨）越的級別、位置、規(guī)模，進(jìn)行詳細(xì)論述，并征求相應(yīng)級別文物主管部門意見。（八）與水土保持的關(guān)系結(jié)合項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，提出水土保持的相關(guān)要求和措施。（九）與防災(zāi)、減災(zāi)規(guī)劃的關(guān)系1．防洪需要論述與相關(guān)河流水系、重要水利設(shè)施的關(guān)系，如果存在穿（跨）越關(guān)系，應(yīng)明確穿（跨）越位置、方式，項(xiàng)目防洪級別，主要防洪措施，并附主管部門的原則性支持意見。2．防震依據(jù)相關(guān)規(guī)范，明確項(xiàng)目沿線地震動(dòng)峰值加速度，按照行業(yè)技術(shù)規(guī)定，提出抗震設(shè)防相關(guān)要求。3．地質(zhì)災(zāi)害防治結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域特點(diǎn)，明確是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并提出保護(hù)措施和相關(guān)要求。（十）與其他相關(guān)方面的關(guān)系結(jié)合項(xiàng)目類型自身特點(diǎn)和選址情況，論述與軍事設(shè)施、大型礦區(qū)、公共安全、拆遷安置等方面的關(guān)系。（十一）小結(jié)根據(jù)以上分析內(nèi)容，從國土空間規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、重大基礎(chǔ)設(shè)施、“鄰避”、文物保護(hù)、水土保持、防災(zāi)減災(zāi)等方面提出本章結(jié)論。四、功能分區(qū)和用地規(guī)模的合理性（一）功能分區(qū)說明推薦方案功能分區(qū)依據(jù)，各功能分區(qū)建設(shè)內(nèi)容及用地規(guī)模、占總用地比例情況，是否體現(xiàn)了項(xiàng)目所在區(qū)域的地形地貌特征，是否設(shè)置了不必要的功能分區(qū)，是否存在“搭車用地”等?？缡许?xiàng)目，應(yīng)明確各市用地規(guī)模和功能分區(qū)。（二）設(shè)施利用分析推薦方案各功能分區(qū)是否充分利用既有設(shè)施、線路、場站，是否合理利用地上地下空間或者科學(xué)合理提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度，是否采取土地復(fù)合、功能混合和設(shè)施融合或者應(yīng)用先進(jìn)的工藝流程、施工工藝和技術(shù)減少占用土地。（三）用地標(biāo)準(zhǔn)1．用地規(guī)模合理性分析（符合國家已頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目）說明推薦方案總用地及各功能分區(qū)用地測算依據(jù)、計(jì)算過程和結(jié)果，明確符合對應(yīng)的工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。在滿足要求的前提下，盡量選用標(biāo)準(zhǔn)的中、低值，減少占地。改擴(kuò)建項(xiàng)目須分別說明總用地情況、原有用地情況和新增用地情況，說明各功能區(qū)建成后的“總用地面積”符合指標(biāo)情況。項(xiàng)目用地指標(biāo)對比情況表表4-1單位：公頃名稱申請用地面積原有用地（改擴(kuò)建項(xiàng)目）總用地面積指標(biāo)控制面積用地指標(biāo)符合性總體指標(biāo)各功能分區(qū)指標(biāo)1***功能分區(qū)（1）（2）...2***功能分區(qū)（1）（2）...3***功能分區(qū)...合計(jì)注：1．如果是改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)按照功能分區(qū)說明項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模、原有用地規(guī)模、需新申請用地規(guī)模。如果建設(shè)用地使用權(quán)人未發(fā)生變更，該部分用地?zé)o需申報(bào)，但需在各功能分區(qū)用地規(guī)模中明確表述。2．?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)精確到小數(shù)點(diǎn)后四位。2．節(jié)地評價(jià)（國家未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)或需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目）對確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過節(jié)地評價(jià)嚴(yán)格把關(guān)。對國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過節(jié)地評價(jià)合理確定建設(shè)項(xiàng)目用地功能分區(qū)和規(guī)模。對于國家和地方未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)考慮安全生產(chǎn)、工程運(yùn)行安全等因素，結(jié)合行業(yè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)規(guī)范等，分析項(xiàng)目是否在滿足相關(guān)規(guī)范要求的前提下，盡量減少占地，確定建設(shè)項(xiàng)目用地功能分區(qū)和規(guī)模的合理性并充分論證；因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等特殊要求確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的應(yīng)重點(diǎn)論證，超標(biāo)準(zhǔn)的原因應(yīng)充分，超出規(guī)模應(yīng)合理。節(jié)地評價(jià)主要內(nèi)容如下：（1）節(jié)地評價(jià)對象明確節(jié)地評價(jià)的對象及范圍。（2）評價(jià)原則說明評價(jià)的基本原則，體現(xiàn)綜合性、差異性、定性與定量相結(jié)合。從建設(shè)項(xiàng)目土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用強(qiáng)度等方面綜合評價(jià)土地利用狀況；從建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目的類型、特點(diǎn)，以及所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異進(jìn)行評價(jià)；盡量把定性的、經(jīng)驗(yàn)性的分析進(jìn)行量化。在對項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)與必要性等進(jìn)行分析時(shí)以定性分析為主，在評判節(jié)地水平時(shí)以定量分析為主。（3）節(jié)地評價(jià)內(nèi)容1）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局合理性依據(jù)行業(yè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)規(guī)范，介紹項(xiàng)目規(guī)劃布局情況，論述規(guī)劃布局是否緊湊、合理。2）建設(shè)用地規(guī)模合理性對于無土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，論證建設(shè)項(xiàng)目總用地及各功能分區(qū)用地規(guī)模測算依據(jù)、測算過程和結(jié)果，對建設(shè)項(xiàng)目總用地規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模進(jìn)行評價(jià)。對確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)與已頒布的土地使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，明確建設(shè)項(xiàng)目不符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)的具體情況（如：超標(biāo)準(zhǔn)的功能分區(qū)、超出規(guī)模），從安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等特殊要求方面對超標(biāo)準(zhǔn)用地進(jìn)行分析論述并結(jié)合行業(yè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)規(guī)范，論證超出規(guī)模的合理性，明確測算依據(jù)、測算過程和結(jié)果。其中公路項(xiàng)目設(shè)置的互通立體交叉工程用地，超過《公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》有關(guān)間距規(guī)定的，是否已取得省級以上交通主管部門出具的意見。（4）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模確定的可行性對建設(shè)項(xiàng)目用地中存在的主要問題進(jìn)行分析，說明建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模確定的科學(xué)性和可行性。（5）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)結(jié)論根據(jù)節(jié)約集約用地原則，確定建設(shè)項(xiàng)目總用地和各功能分區(qū)用地是否符合節(jié)地原則和要求。五、節(jié)地水平的先進(jìn)性（一）采用的節(jié)地技術(shù)從建設(shè)項(xiàng)目適用的設(shè)計(jì)依據(jù)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，分析推薦方案采用的節(jié)地技術(shù)、節(jié)地措施，以定量分析為主、定性分析為輔的方式分析取得的節(jié)地效果。對于突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)分析項(xiàng)目采用的工藝流程、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性。（二）案例對比情況與省內(nèi)已批復(fù)的同類型、同地貌的節(jié)約集約用地案例（單位用地量、功能分區(qū)占比）進(jìn)行對比，得出項(xiàng)目節(jié)地先進(jìn)性結(jié)論及下階段改進(jìn)優(yōu)化的建議。省內(nèi)缺少比較案例的，選擇其他?。▍^(qū)、市）同類型、同地貌先進(jìn)案例進(jìn)行對比或與類似項(xiàng)目節(jié)約集約案例進(jìn)行對比、分析。六、其他情況（一）聯(lián)合選址選線情況介紹自然資源主管部門參與選址選線情況，說明參與的層級、形式、次數(shù)、反饋意見，以及意見采納情況。（二）是否存在違法用地該項(xiàng)目是否動(dòng)工建設(shè)，有無違法用地問題（如果存在違法用地的情況，應(yīng)明確是否處理到位并附具相關(guān)材料）?？蓞⒄杖缦聝?nèi)容進(jìn)行表述：〔若不涉及違法用地〕項(xiàng)目未動(dòng)工，不存在違法用地問題。〔若涉及違法用地〕項(xiàng)目未動(dòng)工，但項(xiàng)目用地范圍內(nèi)存在已于**年**月經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地。批準(zhǔn)臨時(shí)用地面積**公頃，用途為**；實(shí)際用地面積**公頃、用途為**，符合臨時(shí)用地批準(zhǔn)條件。項(xiàng)目已于**年**月至**年**月部分/全部動(dòng)工用地，存在違法用地問題，違法用地面積**公頃。項(xiàng)目違法用地不涉及生態(tài)保護(hù)紅線或自然保護(hù)區(qū)。**局于**年**月對違法用地作出**、**等的處罰決定（其中涉及罰款處罰的，須說明具體罰款標(biāo)準(zhǔn)和罰款金額），各項(xiàng)處罰已于**年**月執(zhí)行到位。相關(guān)責(zé)任人員**受到**處分。項(xiàng)目已于****年**月至**年**月部分/全部動(dòng)工用地，存在違法用地問題，違法用地面積**公頃。項(xiàng)目違法用地部分/全部在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，動(dòng)工時(shí)間在生態(tài)保護(hù)紅線批準(zhǔn)公布前/公布后，存在/不存在主觀故意占用情形。**局于**年**月對違法用地作出**、**等的處罰決定（其中涉及罰款處罰的，須說明具體罰款標(biāo)準(zhǔn)和罰款金額），各項(xiàng)處罰已于**年**月執(zhí)行到位。相關(guān)責(zé)任人員被處理的，寫明責(zé)任人員處理情況（違法用地涉及生態(tài)保護(hù)紅線，動(dòng)工時(shí)間在生態(tài)保護(hù)紅線批準(zhǔn)公布后且存在主觀故意占用情形的，須寫明責(zé)任人處理情況）。項(xiàng)目已于**年**月至**年**月部分/全部動(dòng)工用地，存在違法用地問題，違法用地面積**公頃。項(xiàng)目違法用地部分/全部涉及自然保護(hù)區(qū)，存在/不存在主觀故意占用情形。**局于**年**月對違法用地作出**、**等的處罰決定（其中涉及罰款處罰的，須說明具體罰款標(biāo)準(zhǔn)和罰款金額），各項(xiàng)處罰已于**年**月執(zhí)行到位。相關(guān)責(zé)任人員被處理的，寫明責(zé)任人員處理情況（違法用地涉及自然保護(hù)區(qū)，存在主觀故意占用情形的，須寫明責(zé)任人員處理情況）。（三）重新用地預(yù)審與選址情況首次申請用地預(yù)審與規(guī)劃選址的項(xiàng)目，無需編寫該部分內(nèi)容。重新申請用地預(yù)審與規(guī)劃選址項(xiàng)目，應(yīng)明確：首次預(yù)審與規(guī)劃選址的時(shí)間、占地情況、原審批機(jī)關(guān)以及重新預(yù)審與規(guī)劃選址的具體原因。七、結(jié)論和建議（一）結(jié)論結(jié)合項(xiàng)目方案，綜合各章節(jié)分析內(nèi)容，從國土空間規(guī)劃“一張圖”符合性、占用耕地和永久基本農(nóng)田必要性、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田可行性、推薦方案選址合理性、避讓生態(tài)保護(hù)紅線的充分性、功能分區(qū)和用地規(guī)模合理性、節(jié)地水平的先進(jìn)性等方面明確論證的結(jié)論。（二）建議1．從國土空間規(guī)劃的角度提出應(yīng)注意的問題。2．從集約節(jié)約用地、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)角度提出應(yīng)注意的問題。3．從穿（跨）重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、壓覆礦產(chǎn)資源等方面提出應(yīng)注意的問題。4．結(jié)合項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，向申請單位和相關(guān)部門提出其他需要注意的問題。附件（一）附圖（二）相關(guān)部門意見（三）項(xiàng)目基本情況表（四）項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀表（一）附圖1．推薦方案區(qū)位圖2．推薦方案線路走徑圖（線性項(xiàng)目）3．推薦方案用地范圍圖4．推薦方案總平面圖5．推薦方案土地利用現(xiàn)狀圖6．推薦方案與三條控制線關(guān)系圖7．推薦方案與城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系圖（國土空間規(guī)劃批復(fù)前）8．推薦方案與土地利用總體規(guī)劃關(guān)系圖（國土空間規(guī)劃批復(fù)前）9．推薦方案與國土空間規(guī)劃關(guān)系圖（國土空間規(guī)劃批復(fù)后）10．推薦方案與生態(tài)保護(hù)紅線重疊圖11．推薦方案占用永久基本農(nóng)田分布圖12．結(jié)合項(xiàng)目類型和特點(diǎn)需要表達(dá)的其他圖紙注：上述圖紙的具體要求，詳見下表。專章圖件名稱及主要表達(dá)內(nèi)容匯總表序號圖名主要內(nèi)容備注1推薦方案區(qū)位圖表達(dá)項(xiàng)目在行政區(qū)的位置，與周邊地區(qū)的關(guān)系、交通條件等。以清晰的衛(wèi)星圖為底圖，標(biāo)注比例尺、風(fēng)玫瑰、圖例圖紙大小A32推薦方案線路走徑圖（線性項(xiàng)目）在地形圖上表達(dá)推薦方案線路走徑（應(yīng)標(biāo)清用地范圍、主要控制點(diǎn)坐標(biāo)、用地面積、防護(hù)距離、與重大基礎(chǔ)設(shè)施交叉點(diǎn)坐標(biāo)等要素）；圖紙A3加長，在同一張圖上表達(dá)；有困難的，可分段表達(dá)。3推薦方案用地范圍圖在地形圖上表達(dá)項(xiàng)目用地范圍。標(biāo)注重要設(shè)施名稱（道路、河流、互通）、比例尺、風(fēng)玫瑰、圖例等。圖紙大小A3。有困難的，可分段表達(dá)。建設(shè)項(xiàng)目中包含塊狀項(xiàng)目的，均應(yīng)附塊狀項(xiàng)目用地范圍圖。4推薦方案總平面圖在地形圖上表達(dá)備選方案功能分區(qū)范圍、建筑物名稱、布局及層數(shù)、主要技術(shù)指標(biāo)（包括但不限于用地面積、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率等）等。標(biāo)注比例尺、風(fēng)玫瑰、圖例等。圖紙大小A3。建設(shè)項(xiàng)目中包含塊狀項(xiàng)目的，均應(yīng)附塊狀項(xiàng)目總平面圖。5推薦方案土地利用現(xiàn)狀圖表達(dá)推薦方案與啟用的國土變更調(diào)查現(xiàn)狀圖的關(guān)系，現(xiàn)狀圖要素、顏色等按照各地要求執(zhí)行，原則上與1:1萬分幅圖保持一致。標(biāo)注比例尺、風(fēng)玫瑰、圖例等。圖紙大小A3。有困難的，可分段表達(dá)。6推薦方案與三條控制線關(guān)系圖表達(dá)推薦方案范圍、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、規(guī)劃路網(wǎng)（重要路名）、縣級行政區(qū)邊界和名稱等。標(biāo)注比例尺、風(fēng)玫瑰、圖例等。圖紙大小A3。有困難的，可分段表達(dá)。7推薦方案國土空間規(guī)劃圖表達(dá)推薦方案與國土空間規(guī)劃的關(guān)系，規(guī)劃圖要素、顏色、圖例等按照規(guī)范要求執(zhí)行。標(biāo)注比例尺、風(fēng)玫瑰、圖例等。圖紙大小A3。有困難的，可分段表達(dá)。國土空間規(guī)劃批復(fù)前，用土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃圖表達(dá)。8推薦方案與生態(tài)保護(hù)紅線重疊圖表達(dá)推薦方案范圍、生態(tài)保護(hù)紅線（區(qū)分自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)、自然保護(hù)地外生態(tài)保護(hù)紅線）、縣級行政區(qū)邊界和名稱等。標(biāo)注比例尺、風(fēng)玫瑰、圖例等。圖紙大小A3。有困難的，可分段表達(dá)。9推薦方案占用永久基本農(nóng)田分布圖表達(dá)推薦方案與永久基本農(nóng)田的關(guān)系。標(biāo)注重要道路、河流、比例尺、風(fēng)玫瑰、圖例等。圖紙大小A3。有困難的，可分段表達(dá)。（二）相關(guān)部門意見1．建設(shè)依據(jù)2．涉及市縣自然資源部門出具的意見3．市縣政府關(guān)于項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃的承諾4．涉及林業(yè)部門出具的原則性支持意見5．其他相關(guān)部門的支持性意見需根據(jù)項(xiàng)目選址情況和特點(diǎn)，附具征求的文物、地震、重大基礎(chǔ)設(shè)施、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等相關(guān)方面主管部門的意見。（三）項(xiàng)目基本情況表項(xiàng)目基本情況表建設(shè)項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱統(tǒng)一項(xiàng)目代碼行業(yè)分類土地用途項(xiàng)目批準(zhǔn)類型項(xiàng)目（審批、核準(zhǔn)、備案）機(jī)關(guān)項(xiàng)目所在行政區(qū)項(xiàng)目投資（億元）項(xiàng)目擬建地點(diǎn)建設(shè)規(guī)模土地使用標(biāo)準(zhǔn)涉及生態(tài)紅線面積項(xiàng)目建設(shè)

依據(jù)用地規(guī)模(公頃)總規(guī)模農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地耕地永久基本農(nóng)田申請

單位

基本

情況單位名稱單位性質(zhì)通訊地址固定電話郵政編碼統(tǒng)一社會(huì)信用代碼報(bào)件人手機(jī)報(bào)件人證件類型證件號碼（四）項(xiàng)目占用土地利用現(xiàn)狀表需表達(dá)清楚項(xiàng)目推薦方案現(xiàn)狀的土地利用情況，行政區(qū)劃細(xì)化到村級占地情況，用地細(xì)化到二級地類。***項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀表行政區(qū)市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊總計(jì)農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地合計(jì)耕地園地林地其他農(nóng)用地小計(jì)..小計(jì)..小計(jì)..小計(jì)合計(jì)合計(jì).*市*區(qū)*鎮(zhèn)*村.*鄉(xiāng)*村.小計(jì)*縣*鎮(zhèn)*村.*鄉(xiāng)*村.小計(jì)合計(jì)附件3***（項(xiàng)目建設(shè)單位）申請河南省自然資源廳/**自然資源主管部門：〔項(xiàng)目建設(shè)概況〕項(xiàng)目建設(shè)背景、項(xiàng)目建設(shè)基本情況?！岔?xiàng)目建設(shè)必要性〕**項(xiàng)目建設(shè)是為了解決**問題/應(yīng)對**需求等?！岔?xiàng)目建設(shè)依據(jù)〕項(xiàng)目已列入《**規(guī)劃》（文號）/批復(fù)項(xiàng)目建議書/政府及相關(guān)部門同意開展項(xiàng)目相關(guān)工作的文件（可證明審批類項(xiàng)目的投資來源或核準(zhǔn)、備案類項(xiàng)目來源的文件）?！岔?xiàng)目建設(shè)意義〕項(xiàng)目建設(shè)對**具有重要意義。按照**規(guī)定，該項(xiàng)目應(yīng)由**審批/核準(zhǔn)/備案（或已由**備案）?！岔?xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)〕該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)涉及**市**縣（塊狀項(xiàng)目須明確項(xiàng)目所在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線形項(xiàng)目須明確起終點(diǎn)及所經(jīng)市、縣）?！岔?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容〕項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為**（明確項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)成、主要功能分區(qū)、建設(shè)規(guī)模）?！岔?xiàng)目投資總額〕該項(xiàng)目總投資約為**億元?！岔?xiàng)目用地基本情況〕該項(xiàng)目用地總規(guī)模**公頃，擬使用國有建設(shè)用地**公頃（此部分未申報(bào)），實(shí)際申請用地**公頃，其中農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，其中，水田**公頃，涉及永久基本農(nóng)田**公頃），建設(shè)用地**公頃，未利用地**公頃。根據(jù)《河南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈節(jié)約集約用地論證分析專章編制、論證、審查工作指南〉的通知》要求，〔用地涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目〕本項(xiàng)目為交通/能源/水利類項(xiàng)目，項(xiàng)目占用耕地/永久基本農(nóng)田/生態(tài)保護(hù)紅線，目前已編制**項(xiàng)目節(jié)約集約用地論證分析專章?！财渌愋偷慕ㄔO(shè)項(xiàng)目〕本項(xiàng)目為**類項(xiàng)目，項(xiàng)目須開展規(guī)劃選址/占用耕地和永久基本農(nóng)田/涉及生態(tài)保護(hù)紅線/節(jié)地評價(jià)等多項(xiàng)論證工作，目前已編制**項(xiàng)目規(guī)劃選址綜合論證報(bào)告?！仓匦罗k理用地預(yù)審的項(xiàng)目〕本項(xiàng)目為重新辦理用地預(yù)審項(xiàng)目，因選址發(fā)生重大變化，需重新開展規(guī)劃選址/占用耕地和永久基本農(nóng)田/涉及生態(tài)保護(hù)紅線/節(jié)地評價(jià)等多項(xiàng)論證工作，目前已編制**項(xiàng)目規(guī)劃選址綜合論證報(bào)告。項(xiàng)目已與用地涉及的**自然資源主管部門充分對接，根據(jù)論證權(quán)限，特向貴廳/局申請開展**項(xiàng)目實(shí)地踏勘與規(guī)劃選址綜合論證，請予審查。附件：**項(xiàng)目節(jié)約集約用地論證分析專章項(xiàng)目建設(shè)單位（公章）年月日（聯(lián)系人及電話：）備注：無需開展實(shí)地踏勘的建設(shè)項(xiàng)目，文中可不體現(xiàn)相關(guān)表述。附件4***項(xiàng)目節(jié)約集約用地論證分析專章審查標(biāo)準(zhǔn)審查內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)備注項(xiàng)目概況（5分）建設(shè)背景建設(shè)背景準(zhǔn)確、簡潔1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分建設(shè)依據(jù)項(xiàng)目名稱、建設(shè)類別、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等內(nèi)容與建設(shè)依據(jù)一致1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分建設(shè)的目的和意義內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確、簡潔1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能分區(qū)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方案、用地規(guī)模、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目投資、備選方案等情況，內(nèi)容全面、清晰簡潔2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分選址選線方案比選（25分）行業(yè)技術(shù)要求項(xiàng)目選址選線的技術(shù)、安全、防護(hù)等相關(guān)要求完整、明確2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分備選方案情況結(jié)合圖紙、文字，各備選方案基本情況，內(nèi)容完整、清晰、簡潔3根據(jù)內(nèi)容打分，最高3分，最低0分國土空間規(guī)劃“一張圖”符合性選擇已納入規(guī)劃“一張圖”，或未納入但符合“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”規(guī)則的方案1滿足情形得1分，不滿足得0分建設(shè)條件地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、塌陷區(qū)、滑坡安全風(fēng)險(xiǎn)以及對外交通運(yùn)輸、供電等必要的基礎(chǔ)設(shè)施銜接情況等內(nèi)容完整1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分歷史文化保護(hù)選擇無壓占古樹木、文物保護(hù)單位、歷史建筑、地下文物埋藏區(qū)或歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍等或壓占但影響較小的方案。1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分生態(tài)保護(hù)選擇不壓占重要生態(tài)地類，或壓占符合國家和地方法律法規(guī)要求、對生態(tài)影響較小的方案1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分礦產(chǎn)資源選擇不壓占或經(jīng)不可避讓性論證確需壓覆的，選擇壓覆量較小的方案1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分選址選線方案比選（25分）安全防護(hù)優(yōu)先選擇滿足“鄰避”要求，滿足機(jī)場凈空、微波通道、軍事設(shè)施保護(hù)及國家安全等特殊要求的方案；確需壓占的，選擇影響較小且符合國家和地方法律法規(guī)要求的方案2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分重要設(shè)施影響選擇對機(jī)場、鐵路、公路、港口、航道、大型橋梁、堤防、高壓走廊、高壓長輸油氣管道等重要設(shè)施無影響或影響較小的方案2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分對規(guī)劃用地布局影響選擇對沿線城市、縣城、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展和周邊規(guī)劃建設(shè)用地布局無影響或影響較小的方案2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分投資情況選擇單位投資小、經(jīng)濟(jì)效益好的方案1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分占用耕地和永久基本農(nóng)田情況符合法律法規(guī)和政策要求，線性工程優(yōu)先選擇耕地、特別是永久基本農(nóng)田占項(xiàng)目總用地比例低的方案，占比相同的，選擇耕地質(zhì)量差的方案；沿線經(jīng)營性配套設(shè)施應(yīng)避讓永久基本農(nóng)田；塊狀工程優(yōu)先選擇占用耕地、特別是永久基本農(nóng)田面積小的方案3根據(jù)內(nèi)容打分，最高3分，最低0分涉及生態(tài)保護(hù)紅線情況符合法律法規(guī)和政策要求，選擇不涉及或涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線對生態(tài)功能影響較小的方案3根據(jù)內(nèi)容打分，最高3分，最低0分備選方案主要指標(biāo)對比情況各備選方案指標(biāo)完整、清晰，通過定性和定量綜合分析，得出推薦方案的理由科學(xué)、合理。1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分推薦方案情況明確推薦方案，分析規(guī)模合理性、功能分區(qū)設(shè)置的合理性、項(xiàng)目如有超標(biāo)等特殊情況的應(yīng)予以說明1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分推薦方案選址論證（28分）與國土空間總體規(guī)劃的關(guān)系與國土空間總體規(guī)劃布局的關(guān)系，如果不符合國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)一步分析對規(guī)劃的影響，提出針對性的建議2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系：明確是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，如果不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)一步分析對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響，提出針對性的建議2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系：是否符合土地利用總體規(guī)劃；不符合土地利用總體規(guī)劃，分析是否符合法律規(guī)定的允許調(diào)整規(guī)劃土地用途的情形；納入所在市縣國土空間總體規(guī)劃承諾的情況1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分難以避讓耕地的理由充分，采取了必要的避讓措施，取得了明顯效果1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分與“三區(qū)三線”的關(guān)系與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的關(guān)系：與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的避讓關(guān)系分析合理，符合單獨(dú)選址的項(xiàng)目類型1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分與永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的關(guān)系：占用永久基本農(nóng)田是否符合政策要求，難以避讓永久基本農(nóng)田的理由充分，各功能分區(qū)占用規(guī)模合理，采取了必要的避讓措施，取得了明顯效果，補(bǔ)劃潛力分析充分。4根據(jù)內(nèi)容打分，最高4分，最低0分與生態(tài)保護(hù)紅線的關(guān)系：涉及生態(tài)保護(hù)紅線是否符合政策要求，無法避讓生態(tài)保護(hù)紅線的理由充分，涉及生態(tài)保護(hù)紅線具體情形、空間分布、重疊面積表述清晰，占用規(guī)模合理，減輕生態(tài)環(huán)境影響措施可行。4根據(jù)內(nèi)容打分，最高4分，最低0分與行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系明確是否符合行業(yè)規(guī)劃1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分與生態(tài)敏感區(qū)的關(guān)系明確占壓生態(tài)敏感區(qū)的級別、范圍、規(guī)模；征求主管部門意見；對生態(tài)環(huán)境的影響和保護(hù)措施要明確具體。3根據(jù)內(nèi)容打分，最高3分，最低0分推薦方案選址論證（28分）與穿（跨）越重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系明確穿（跨）越鐵路、高速公路、油氣管道、高壓電力線及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的位置、方式，明確是否取得主管部門原則性支持意見。2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分“鄰避”情況分析明確與周邊重大基礎(chǔ)設(shè)施、周邊建設(shè)用地、周邊其他設(shè)施的關(guān)系，是否滿足安全防護(hù)要求，并提出防護(hù)措施2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分與文物保護(hù)的關(guān)系明確與周邊文物的距離，如果穿（跨）越須明確穿（跨）越的級別、位置、規(guī)模，明確是否取得主管部門原則性支持意見。2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分與水土保持的關(guān)系水土保持的相關(guān)要求和措施1根據(jù)內(nèi)容打分，最高1分，最低0分與防災(zāi)、減災(zāi)規(guī)劃的關(guān)系與相關(guān)河流水系、重要水利設(shè)施的關(guān)系，如果存在穿（跨）越關(guān)系，明確穿（跨）越位，并附主管部門的原則性支持意見；明確項(xiàng)目沿線地震動(dòng)峰值加速度，提出抗震設(shè)防相關(guān)要求；明確是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并提出保護(hù)措施和相關(guān)要求2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分功能分區(qū)和用地規(guī)模的合理性（20分）功能分區(qū)功能分區(qū)依據(jù)充足，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目所在區(qū)域地形地貌特征，未設(shè)置不必要的功能分區(qū)4根據(jù)內(nèi)容打分，最高4分，最低0分不存在“搭車用地”和預(yù)留用地情形2存在此情形，此項(xiàng)得0分設(shè)施利用充分利用既有設(shè)施、線路、場站，合理利用地上地下空間或者科學(xué)、合理提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度、開發(fā)強(qiáng)度等2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分采取土地復(fù)合、功能混合和設(shè)施融合或者應(yīng)用先進(jìn)的工藝流程、施工工藝和技術(shù)減少占用土地2根據(jù)內(nèi)容打分，最高2分，最低0分功能分區(qū)和用地規(guī)模的合理性（20分）用地標(biāo)準(zhǔn)單位用地指標(biāo)、各功能分區(qū)用地規(guī)模符合對應(yīng)的土地使用標(biāo)準(zhǔn)；國家和地方均有標(biāo)準(zhǔn)的，按更嚴(yán)格地執(zhí)行；在滿足要求的前提下，選用標(biāo)準(zhǔn)的中、低值10根據(jù)內(nèi)容打分，最高10分，最低0分確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)，超標(biāo)準(zhǔn)的原因充分，超出規(guī)模合理5根據(jù)論證內(nèi)容打分，最高5分，最低0分；國家和地方未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)合行業(yè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)規(guī)范等對各功能分區(qū)規(guī)模進(jìn)行充分論證10根據(jù)論證內(nèi)容打分，最高10分，最低0分節(jié)地水平的先進(jìn)性（6分）節(jié)地措施采用的節(jié)地技術(shù)、節(jié)地措施合理，取得的節(jié)地效果明顯3根據(jù)內(nèi)容打分，最高3分，最低0分案例比較選擇了相似、真實(shí)的節(jié)約集約用地案例進(jìn)